Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ФАС ПРЕДУПРЕЖДАЕТ. Ведомости, Дмитрий Казьмин ВЕДОМОСТИ, 21.02.2008, №032, Стр. А3
БУТЫЛКА СПОРТА. Время новостей, Ирина СКЛЯРОВА, 21.02.2008, №028, Стр. 1, 3
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   42

ФАС ПРЕДУПРЕЖДАЕТ.

Ведомости, Дмитрий Казьмин ВЕДОМОСТИ, 21.02.2008, №032, Стр. А3


Штрафы будут выше, а борьба с картелями - ожесточеннее

Глава ФАС Игорь Артемьев обещает двукратное увеличение оборотных штрафов и выемку документов у компаний, подозреваемых в нарушении антимонопольного законодательства

Артемьев вчера заявил, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) собирается изменить методику начисления штрафов за нарушение оборотного законодательства так, что это будет эквивалентно их повышению вдвое. Решение будет принято на коллегии ФАС 27 февраля.

Речь идет об увеличении штрафов в рамках нынешнего диапазона санкций от 1 % до 15 % выручки от реализации товара, на рынке которого совершено нарушение, объясняет начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. Служба сама выбирает размер штрафа, раньше он в среднем составлял 3-4 %, а теперь будет 7-8 %.

Период привыкания к новым санкциям закончился, нарушение закона в первый раз не будет смягчающим обстоятельством, предупреждает Сушкевич. "Оборотные" штрафы действуют с 13 мая 2007 г. , до этого самым весомым наказанием был административный штраф в 500 000 руб. и изъятие незаконно полученного дохода. Пока штрафы выписаны примерно 40 компаниям более чем на 200 млн руб. , говорит Сушкевич. В среднем штраф составляет более 5 млн руб.

Первый и один из крупнейших штрафов на 22, 8 млн руб. выписан ОАО "РЖД" за отказ перевозить пиво компаний "Балтика" и "Пивоварня Хейнекен" в арендованных ими бочках. По словам представителя РЖД, штраф не взыскан, сейчас он оспаривается в московском арбитражном суде.

Сегодняшний размер штрафа уже воспринимается бизнесом серьезно, его повышение приведет к увеличению количества судов с ФАС, а доказать соразмерность новых штрафов преступлению будет труднее, отмечает партнер "Нерр Штифенхофер Лутц" Илья Рачков. Штраф за нарушения, прямо запрещенные законом, - например, установку минимальных или фиксированных цен - доказать в суде относительно легко, говорит партнер DLA Piper Игорь Паншенский. Но если идет речь об ограничении конкуренции, которое доказывается анализом рынка, доводы ФАС легко оспорить в суде.

"Скоро, наверное уже с середины года, вместе с МВД приступим к широкомасштабным проверкам компаний, - рассказал Артемьев, - будем искать только нужные нам экономические документы". Штрафы за картельный сговор достигнут миллиардов рублей, сказал он. Проверяться будут не все компании, а только те, в отношении которых есть информация о нарушениях, успокаивает представитель ФАС Елена Нагайчук.

К таким ФАС может отнести компании, на которых уже налагался "оборотный" штраф или с которых взыскивался незаконно полученный доход, отмечает Рачков. По словам представителя РЖД, у компании не вызывают опасений такие обыски. Последней крупной суммой, которую удалось взыскать ФАС, были 55 млн руб. от "Мегафона" -доход, незаконно полученный в результате ценового сговора. Тогда МТС, "Мегафон" и "Вымпелком" установили региональным компаниям более высокие тарифы за звонки в свою сеть (1, 1 руб. в минуту), чем друг другу (0, 95 руб. в минуту). Представитель "Мегафона" Марина Белашева от комментариев отказалась.

В законе о защите конкуренции прописано право ФАС получать помощь от МВД, говорит Рачков. Такие мероприятия запланированы на ближайшие месяцы, рассказал источник в центральном аппарате МВД, прежде всего по продуктам питания.

По словам Артемьева, инициативы ФАС в отношении картелей идут в рамках подготовки программы по снижению темпов роста цен. Впрочем, в России "власть фигурирует в антиконкурентных соглашениях, власть сама принимает решение, которое ограничивает конкуренцию, нигде в мире практически этого нет" , цитирует Артемьева ИТАР-ТАСС.

Вряд ли ФАС и МВД найдут какие-то документы о создании картелей, кроме документов о заморозке цен, заключенных с одобрения правительства, иронизирует Паншенский. О создании картеля можно будет судить разве что по электронной переписке или записям прослушки (см. врез), соглашается Рачков. При повышении цен на муку у всех производителей макарон одновременно растут цены, говорит гендиректор "Инфолинк" Андрей Гуров, но здесь нет картельного сговора. -

***

Прослушка

Весной ФАС внесет в Госдуму поправки, увеличивающие срок лишения свободы за недопущение и ограничение конкуренции для группы лиц (в случае если ущерб превысил 1 млн руб. ) с пяти до шести лет, сказала представитель ФАС Елена Нагайчук. Увеличение срока на год позволит МВД вести прослушку подозреваемых по этой статье.

Фото:

- "Мегафон" уже знает, чего ждать от ФАС

/ м. стулов/ ВЕДОМОСТ

БУТЫЛКА СПОРТА.

Время новостей, Ирина СКЛЯРОВА, 21.02.2008, №028, Стр. 1, 3


ФАС поддержала отмену запрета рекламы пива на стадионах

Федеральная антимонопольная служба поддержала инициативу по возвращению рекламы пивоваренных компаний на спортивные мероприятия. На прошлой неделе с таким предложением вышел президент Российского футбольного союза (РФС) и сенатор от Санкт-Петербурга Виталий Мутко. Опасаясь срыва финала футбольной Лиги чемпионов-2008 в Москве, намеченного на 21 мая, он внес в Госдуму законопроект, разрешающий пивоварам размещать рекламу на спортивных сооружениях и телевидении. Антимонопольная служба солидаризировалась с реальностью: большой спорт - это интересы большого бизнеса, а вовсе не популяризация здорового образа жизни.

Глава ФАС Игорь Артемьев старательно подбирал слова, которые бы могли обосновать столь противоречивое решение. Как пояснил г-н Артемьев, речь идет не о том, чтобы разрешить рекламировать пиво на спортивных площадках. "Рекламу пива разрешать нельзя, а вот дискриминация брендов компаний не вполне понятна". Со слов г-на Артемьева получается, что формально ФАС против рекламы пива на стадионах, но, уступая требованиям закона о конкуренции, не может отказать пивоваренным компаниям рекламироваться там, где они хотели бы. По словам главы ФАС, ведомство долго не хотело согласовывать документ, однако разработчики убедили правительство в том, что государство получит серьезные дивиденды от пивоваров. В частности, доля вырученных от рекламы средств пойдет на развитие детского спорта. Речь идет о 20-40 млн долл. в год, уточнил Игорь Артемьев.

Законопроект, внесенный в Госдуму сенаторами Виталием Мутко и Виктором Озеровым, вносит поправки в законы "О рекламе" и "О физической культуре и спорте". Авторы проекта предлагают отменить введенные в 2004 году ограничения на размещение рекламы пива на спортивных сооружениях и телевидении с 7 до 22 часов.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, существующая международная практика регулирования рекламы пива предусматривает создание условий, стимулирующих пивоваренные компании направлять рекламные бюджеты в виде спонсорской помощи на развитие национального спорта. В то же время действующий закон о рекламе ограничивает рекламу пива в трансляциях спортивных соревнований, а также запрещает ее на самих спортивных сооружениях. Существующие крайне жесткие условия рекламы пива без каких-либо исключений для спорта, как опасаются разработчики документа, могут создать непреодолимые проблемы с проведением крупных международных спортивных соревнований, особенно их финальных этапов, на территории России.

В "Лужниках" 21 мая впервые в российской истории должен пройти финал Лиги чемпионов УЕФА по футболу. Генеральный спонсор лиги - пивоваренная компания Heineken. В РФС боятся, что несоблюдение условий спонсорских контрактов может привести к отказу УЕФА от проведения финала в Москве. Авторы законопроекта уверяют, что отсутствие возможных крупных спонсорских проектов сдерживает развитие национально значимых для России видов спорта. По данным РФС, потери отечественного футбола после введения ограничений на рекламу пива составили порядка 20 млн долл. в год. Правда, такие цифры для российского футбола вряд ли можно назвать критическими. По большому счету это цена покупки одного классного игрока.

В свое время пивные лоббисты в лице Союза российских пивоваров уже пытались инициировать поправки к закону о рекламе, отменяющие запрет на размещение рекламы пива на стадионах. Но все их попытки даже не смогли получить статус законопроекта. Изменчивая ФАС еще летом прошлого года активно вела кампанию по выявлению "спортивных" нарушителей рекламного законодательства. 11 стадионов были уличены в незаконном размещении рекламы алкоголя. Нарушителей не только обязали снять "алкогольные" рекламные щиты, но и вменили им штрафы до 500 тыс. руб. каждому. Мало того, ряд стадионов поплатился тогда за размещение рекламы так называемых "зонтичных" брендов, когда под видом кваса, книг или сухариков рекламируется бренд пива.

Чиновники ФАС тогда заявляли, что нормы закона должны применяться одинаково строго ко всем участникам рынка, а поблажка в размещении щитов спонсора спортивной команды - такое же нарушение закона, как продажа алкогольных напитков и пива на стадионах и вблизи них. И утверждали, что алкогольные напитки, пиво и табак по букве и духу российских законов не могут иметь отношения к спорту, который должен ассоциироваться со здоровым образом жизни. За прошедшие полгода мнение ФАС изменилось на прямо противоположное. И, судя по нынешним несколько сбивчивым комментариям главы ведомства, это несколько смущает даже его самого