Государственная система санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации
| Вид материала | Закон |
- Санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации, 251.84kb.
- Санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации, 145.1kb.
- Санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации, 376.46kb.
- Надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской, 89.72kb.
- Национальный стандарт российской федерации продукты пищевые информация для потребителя, 583.83kb.
- План основных организационных мероприятий управления федеральной службы по надзору, 3516.32kb.
- Гост р 22 12-2005 структурированная система мониторинга и управления инженерными системами, 292.36kb.
- Программ а развития санитарно-эпидемиологического нормирования в Республике Беларусь, 255.83kb.
- Нормативно-методическая и законодательная база деятельности государственного санитарно-эпидемиологического, 55.14kb.
- Утвердить прилагаемую Программу развития санитарно-эпидемиологического нормирования, 20.02kb.
Государственная система санитарно-эпидемиологического нормирования
Российской Федерации
____________________________________________________________________
2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ.
ПИТЬЕВАЯ ВОДА.
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ
ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА.
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
СанПиН 2.1.4.011-98
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Разработаны:
- Центром госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге: главный специалист по гигиене окружающей среды, к.м.н. К.Б. Фридман.; Н.В. Боровков; Г.А. Горский.
- Привлеченные специалисты: П.В. Поповченко
- Городской лабораторный центр госсанэпиднадзора Санкт-Петербурга: Пасичко И.В.; Солмяк Н.Б.; Губина Н.И.; Сизова М.Н.; к.х.н. Исупова Н.Ю.
- Санкт-Петербургской медицинской академией последипломного образования:
Проректор по учебной работе, член-корр. РАЕН, профессор А.П. Щербо; доцент А.С. Белкин; доцент А.В. Киселев; С.Н. Алейник.
2. Утверждены:
- Постановлением Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от “30” декабря 1998г. № 25
3. Введены впервые.
| Закон РСФСР " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами" (Статья 3). "Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РСФСР, в том числе действующих санитарных правил... Должностные лица и граждане РСФСР, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности" (Статья 27). |
Утверждено:
Постановлением
Главного государственного
санитарного врача
По Санкт-Петербургу
от 30 декабря 1998 г. № 25
Дата введения:
с момента опубликования
2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ.
ПИТЬЕВАЯ ВОДА.
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ
ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ.
КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА.
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
СанПиН 2.1.4.011-98
1. Область применения.
1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы (далее СанПиН) разработаны на основе Закона РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", в развитие Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", введенных постановлением Госсанэпиднадзора РФ № 26 от 24.10.96г., и данных многолетних исследований Центра госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге и ГУП “Водоканал Санкт-Петербург” в области водоснабжения.
1.2. Настоящие СанПиН относятся к системе регионального нормирования. Их действие распространяется на всей административной территории Санкт-Петербурга.
1.3. Настоящие СанПиН предназначены для органов исполнительной государственной власти - Администрации Санкт-Петербурга и администраций районов города, предприятий, организаций, учреждений и иных юридических лиц, должностных лиц и граждан -предпринимателей без образования юридического лица, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем централизованного водоснабжения и с обеспечением населения питьевой водой, а также для организаций, осуществляющих государственный надзор и ведомственный контроль качества питьевой воды.
1.4. Настоящие СанПиН применяются в отношении воды, подаваемой системами централизованного водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
1.5. Гигиенические требования к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении установлены СанПиН 2.1.4.544-96.
1.6. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, производимой автономными системами водоснабжения, индивидуальными системами и устройствами для приготовления питьевой воды, а также реализуемой населению в бутылях или контейнерах, устанавливаются специальными санитарными правилами и нормами.
1.7. Настоящие СанПиН вводятся в действие сроком на один год с последующим ежегодным пролонгированием и внесением изменений по мере необходимости.
2. Нормативные ссылки
2.1. Закон РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991г.
2.2. Положение о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. №625 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. № 680).
2.3. Положение о Государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 680.
2.4. Закон “О радиационной безопасности населения” № 3-ФЗ от 09.01.96г.
2.5. Руководство по контролю качества питьевой воды. Всемирная организация здравоохранения. (Женева, второе аннотированное издание, 1994 г.)
2.6. Санитарные правила и нормы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". СанПиН 2.1.4.559-96.
2.7. Санитарные правила и нормы "Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников". СанПиН 2.1.4.544-96.
2.8. Гигиенические нормативы "Нормы радиационной безопасности (НРБ-96)". ГН 2.6.1.054-96.
2.9. Государственный стандарт "Источники централизованного хозяйственно-питье-вого снабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора". ГОСТ 2761-84.
2.10. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе, в качестве одной из основных ее функций, определяет деятельность в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, частью которого и являются настоящие СанПиН 2.1.4.011-98.
2.10.1. Целью санитарно-эпидемиологического нормирования является:
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения;
- обеспечение безопасности и безвредности факторов среды обитания человека.
2.10.2. Основой внедрения региональных СанПиН 2.1.4.011-98 в Санкт-Петербурге в части проведения исследований и определения качества воды, в рамках производственного и ведомственного контроля и государственного надзора, является “Рабочая программа. Гигиенические требования к качеству питьевой воды в Санкт-Петербурге.”
2.11. Разделы и положения настоящих СанПиН разработаны на основе и в развитие статей закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2.11.1. Согласно статьи 3 Закона о санэпидблагополучии, Санитарные правила и нормы и содержащиеся в них положения, требования и гигиенические нормативы, являются нормативными актами, определяющими и устанавливающими критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.
Таковыми нормативными актами и являются настоящие СанПиН, содержащие положения и требования в части выполнения работ и мероприятий по бесперебойному обеспечению населения города Санкт-Петербурга питьевой водой и контролю ее качества с целью соблюдения гигиенических нормативов качества питьевой воды централизованных систем городского водопровода.
2.11.2. Согласно статьи 32 Закона о санэпидблагополучии в соответствии с требованиями, положениями и гигиеническими нормативами СанПиН 2.1.4.011-98, к санитарно-эпидемиологическому надзору отнесена также деятельность органов госсанэпиднадзора и санитарно-профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей от потребления некачественной питьевой воды, доставляемой населению города Санкт-Петербурга системами городского водопровода, путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства.
2.11.3. Такая деятельность (п. 2.11.2.) должна осуществляться и специальными службами и структурными подразделениями министерств и ведомств, перечисленных в ст. 33 выше указанного Закона и расположенных на административной территории Санкт-Петербурга, и не должна противоречить санитарному законодательству РФ, в том числе требованиям и положениям настоящих СанПиН 2.1.4.011-98.
2.11.4. Нормативные акты, действие которых противоречит санитарному законодательству Российской Федерации, препятствует и ограничивает применение действующих Санитарных правил и норм, подлежат отмене по постановлению Главного государственного санитарного врача.
2.11.5. Производственный и технологический контроль обеспечивается организациями, предприятиями и хозяйствующими субъектами, независимо от подчиненности и форм собственности, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и с обеспечением населения питьевой водой, а также учреждениями, осуществляющими государственный надзор и ведомственный контроль качества питьевой воды.
3. Общие положения.
3.1. Организация снабжения населения питьевой водой независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда является обязанностью органов исполнительной власти.
3.2. Под организацией питьевого водоснабжения понимается постоянная, бесперебойная подача воды к водоразборным устройствам, предусмотренным схемой водоснабжения в Санкт-Петербурге.
Примечание: По техническим причинам допускается прекращение подачи воды потребителю на срок не более чем 24 часа.
3.2.1. Вода, подаваемая системами водоснабжения, должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.011-98.
3.2.2. В условиях принадлежности отдельных звеньев водопроводной сети (водозаборы, водоочистные сооружения, наружные сети, внутренние сети и т.п.) разным организациям и ведомствам постоянное и бесперебойное водоснабжение потребителей осуществляется на основе договоров - обязательств между субъектами, участвующими в организации и обеспечении процессов водоснабжения.
3.2.3. Исполнительная власть, в лице администрации Санкт-Петербурга, в таких условиях выступает единственным гарантом обеспечивающим стабильность, обязательность и взаимопонимание в процессах взаимоотношения субъектов (предприятий, организаций, учреждений и ведомств), являющихся собственниками отдельных звеньев водопроводной сети и обеспечивающих бесперебойную эксплуатацию систем водоснабжения и непрерывное обеспечение населения Санкт-Петербурга питьевой водой
3.3. При возникновении чрезвычайных обстоятельств, препятствующих водоснабжению населения из систем водоснабжения, сроком более чем 24 часа, исполнительная власть, в лице администрации Санкт-Петербурга, должна обеспечить организацию доставки и раздачи воды питьевого качества населению. При этом резервные источники водоснабжения и мероприятия по транспортировке и раздаче воды должны быть согласованы с органами госсанэпиднадзора.
3.4. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технологических нарушений, которые приводят или могут привести к снижению качества питьевой воды и нарушению условий водоснабжения населения, организация, осуществляющая эксплуатацию системы водоснабжения, обязана немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом территориальный центр госсанэпиднадзора.
3.4.1.Организация, осуществляющая производственный контроль качества питьевой воды и воды источника водоснабжения, также обязана незамедлительно информировать органы госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем требованиям и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.011-98.
3.5. Временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды по показателям ее химического состава и влияющие на ее органолептические свойства, могут быть допущены в случаях, связанных:
- с явлениями природного характера, которые не могут быть заблаговременно предусмотрены,
- с аварийными ситуациями, устранение которых не может быть осуществлено немедленно.
3.5.1. Отклонения от гигиенических нормативов допускаются в следующих случаях:
- обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом;
- гарантировано могут соблюдаться и соблюдаются согласованные с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени отклонения от гигиенических нормативов;
- максимально ограничены сроки действия отклонений от гигиенических нормативов;
- отсутствует угроза здоровью населения в период действия отклонений;
- население обеспечено информацией о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска здоровью, а также о рекомендациях по безопасному пользованию водой на период действия отклонений от гигиенических нормативов.
3.5.2. Решение о временном отклонении от гигиенических нормативов качества питьевой воды принимается Администрацией Санкт-Петербурга по согласованию с Главным государственным санитарным врачом по Санкт-Петербургу.
3.5.3. Одновременно с принятием решения о временном отклонении от гигиенических нормативов утверждается план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего требованиям и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.011-98, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования.
3.6. Подача питьевой воды населению запрещается или ее использование ограничивается в следующих случаях:
- в установленный срок действия временных отклонений от гигиенических нормативов не устранены причины, обусловливающие снижение качества питьевой воды;
- системой водоснабжения не обеспечивается в необходимом количестве производство и подача воды, качество которой соответствует требованиям СанПиН 2.1.011-98, в связи с чем имеется реальная опасность для здоровья населения.
3.6.1. Решение о запрещении или ограничении пользования водой, имеющей отклонения от гигиенических нормативов, из конкретной системы водоснабжения принимается Администрацией территории, по постановлению Главного государственного санитарного врача территориального центра госсанэпиднадзора.
Такое решение принимается на основе оценки риска здоровью населения, связанного как с дальнейшим потреблением воды, не соответствующей гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.011-98, так и с ограничением или прекращением ее использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
3.6.2. В случае принятия решения о запрещении или ограничении пользования питьевой водой, Администрация территории, организации и предприятия, обеспечивающие эксплуатацию систем водоснабжения, разрабатывают и осуществляют по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора мероприятия, направленные на выявление и устранение причин снижения качества воды и обеспечение населения питьевой водой, отвечающей требованиям и нормативам СанПиН 2.1.4.011-98.
3.6.3. Администрация территории и территориальный центр госсанэпиднадзора в обязательном порядке информируют население: о принятом решении, о запрещении или ограничении пользования водой из конкретной системы водоснабжения, о качестве воды, об осуществляемых мероприятиях, а также о рекомендуемых и желательных действиях населения в сложившейся ситуации на время действия принятого решения.
4. Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды
4.1. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
4.1.1. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам настоящих СанПиН перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Примечание:
Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется по:
- обобщенным показателям и содержанию примесей химических веществ, встречаю-щихся в источниках водоснабжения региона Санкт-Петербурга,
- содержанию примесей химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки и транспортировки к потребителю,
- содержанию примесей химических веществ, поступающих в региональные источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.
4.2. Гигиенические нормативы водопроводной воды перед подачей в распределительную водопроводную сеть (для поверхностных источников водоснабжения).
4.2.1.Гигиеническая оценка качества питьевой водопроводной воды по показателям, не вошедшим в раздел 4.2 настоящих СанПиН, проводится в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.559-96, ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98.
4.2.2. Гигиенические нормативы этого раздела относятся к воде систем городского водопровода непосредственно перед подачей воды в сеть с учетом окончания всех процессов водоподготовки.
4.2.3. Требования к качеству воды подаваемой в сеть следует принимать в соответствии со значениями показателей, приведенными в таблицах №№ 1,2,3,4, а отмеченные в таблице знаком * в соответствии с требованиями раздела 4.5.
Гигиенические нормативы эпидемической безопасности водопроводной воды перед подачей в сеть определяются соответствием значениям, указанным в таблице №1.
Таблица №1
| Показатели | Единицы измерения | Значения |
| Общее микробное число | Число образующих колонии бактерий в 1мл | Не более 50 |
| Общие колиформные бактерии | Число бактерий в 100 мл | Отсутствие |
| Термотолерантные колиформные бактерии | Число бактерий в 100 мл | Отсутствие |
| Цисты лямблий | Число цист в 50 л | Отсутствие |
Гигиенические нормативы химической безвредности водопроводной воды, подаваемой в распределительную сеть, определяются соответствием значениям, указанным в таблице №2.
Таблица №2
| Показатели | Единицы измерения | Значение, не более | Показатель вредности | Класс опасности |
| Обобщенные показатели | ||||
| Водородный показатель, | Единицы рН | в пределах 6 – 9 | | |
| Жесткость общая | Ммоль/ дм3 | 7,0 | | |
| Окисляемость перманганатная | МгО2/дм3 | 4,5*) | | |
| Окисляемость бихроматная | МгО2/дм3 | 15,0*) | | |
| Нефтепродукты | Мг/дм3 | 0,1 | | |
| Поверхностно-активные вещества (ПАВ) | Мг/дм3 | 0,5 | | |
| Хлор остаточный связанный | Мг/дм3 | 0,8 - 1,2 | орг. | 3 |
| Неорганические вещества | ||||
| Алюминий остаточный | Мг/дм3 | 0,4*) | с.-т. | 2 |
| Железо (Fe, суммарно) | Мг/дм3 | 0,1*) | орг. | 3 |
| Кадмий (Cd, суммарно) | Мг/дм3 | 0,001 | с.-т. | 2 |
| Марганец (Мn, суммарно) | Мг/дм3 | 0,1 | орг. | 3 |
| Медь (Сu, суммарно) | Мг/дм3 | 1,0 | орг. | 3 |
| Молибден (Мо, суммарно) | Мг/дм3 | 0,25 | с.-т. | 2 |
| Мышьяк (As, суммарно) | Мг/дм3 | 0,05 | с.-т. | 2 |
| Никель (Ni, суммарно) | Мг/дм3 | 0,1 | с.-т. | 3 |
| Нитраты (по NOз-) | Мг/дм3 | 45 | с.-т. | 3 |
| Ртуть (Hg, суммарно) | Мг/дм3 | 0,0005 | с.-т. | 1 |
| Свинец (РЬ, суммарно) | Мг/дм3 | 0,03 | с.-т. | 2 |
| Селен (Se, суммарно) | Мг/дм3 | 0,01 | с.-т. | 2 |
| Стронций (Sr2+) | Мг/дм3 | 7,0 | с.-т. | 2 |
| Барий | Мг/дм3 | 0,1 | с.-т. | 2 |
| Бериллий | Мг/дм3 | 0,0002 | с.-т. | 1 |
| Бор (В, суммарно) | Мг/дм3 | 0,5 | с.-т. | 2 |
| Сульфаты (S042- ) | Мг/дм3 | 500 | орг. | 4 |
| Хлориды | Мг/дм3 | 350 | орг. | 4 |
| Хром (Сr6+) | Мг/дм3 | 0,05 | с.-т. | 3 |
| Цинк (Zn2+) | Мг/дм3 | 5,0 | орг. | 3 |
| Органические вещества | ||||
| Фенол | Мг/дм3 | 0,001 | орг. зап. | 4 |
| Хлороформ | Мг/дм3 | 0,06*) | с.-т. | 2 |
| Четыреххлористый углерод | Мг/дм3 | 0,006 | с.-т. | 2 |
| Бромдихлорметан | Мг/дм3 | 0,03 | с.-т. | 2 |
| Трихлорэтилен | Мг/дм3 | 0,06 | с.-т. | 2 |
| Бенз()пирен | Мг/дм3 | 0,000005 | с.-т. | 1 |
| -ГХЦГ (линдан) | Мг/дм3 | 0,002 | с.-т. | 1 |
| ДДТ (сумма изомеров) | Мг/дм3 | 0,002 | с.-т. | 2 |
| 2,4-Д | Мг/дм3 | 0,03 | с.-т. | 2 |
Нормируемые органолептические свойства воды определяются соответствием значениям, указанным в таблице № 3.