Современное общество, производство, рынки товаров, услуг и труда отличаются высокой степенью динамизма, быстрыми темпами перемен

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Современная внешняя среда предприятий характеризуется чрезвычайно высокой степенью, 36.57kb.
• Рынки с асимметричной информацией. Последствия неблагоприятного отбора. «Рынок лимонов»., 162.03kb.
• Ю. В. Овчинникова, В. В. Радаев (гу-вшэ) Формирование структуры российских продовольственных, 435kb.
• 1. Понятие и характеристики всемирного хозяйства, 416.26kb.
• Поставщиков отдельных товаров и услуг. При этом рынки могут принимать различные формы,, 32.49kb.
• Совершенствование качества образования средствами маркетингового подхода Заведующий, 133.46kb.
• Методологические рекомендации по расчетам совокупных затрат труда по производству товаров, 846.91kb.
• Металлургическая промышленность Финляндии характеризуется высокой степенью переработки, 118.35kb.
• План лекции Выпуск товаров и услуг как результат процесса воспроизводства (в двух, 551.3kb.
• Активно быстрыми темпами увеличиваться сырьевой сектор экономики, который вскоре, 283.54kb.

Л.Р.Фионова, профессор, заведующая кафедрой «Информационного обеспечения управления и производства», Пензенский государственный университет

УПРАВЛЕНИЕ НЕПРЕРЫВНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБУЧЕНИЕМ В СФЕРЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА

Современное общество, производство, рынки товаров, услуг и труда отличаются высокой степенью динамизма, быстрыми темпами перемен. Динамизм и неопределенность становятся характеристиками всех сторон нашей жизни, проявляются на всех уровнях – глобальном, региональном, социальном, индивидуальном. Эти принципиально новые условия выдвигают иные требования к подготовке специалистов на всех уровнях профессионального образования. Как известно, динамика развития рынка труда отображает развитие двух показателей: экономического и социального. Несомненно, что ценность человеческого ресурса сегодня неоценима, и человеческому фактору в экономике должно отводиться первостепенное внимание.

Данная тенденция четко обозначена в Концепции модернизации российского образования до 2010 г., в которой одна из ключевых идей – идея о необходимости формирования нового качества российского образования. Новое качество образования сегодня – это образование, отвечающее требованиям международных стандартов качества, удовлетворяющее запросы всех потребителей образовательных услуг – личности, общества, государства, производства.

Все вышесказанное определило участие России в Болонском процессе и составление Плана мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005–2010 годы (утвержден приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. № 40). В нем предусматривается разработка, утверждение и введение в действие государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения на основе компетентностного подхода и системы зачетных единиц.

Термин «компетенция» служит для обозначения интегрированных характеристик качества подготовки специалиста, категории результата образования [1]. Это отнюдь не ведет к вытеснению явления и категории квалификации, но это делает квалификацию недостаточно адекватной мерой для проектирования результатов высшего образования. Понятие «Компетенция» является более общим и понятным работодателю, чем «Квалификация». Современный работодатель заинтересован в таком работнике, который:

• умеет думать самостоятельно и решать разнообразные проблемы;
  
• обладает критическим и творческим мышлением;
  
• владеет богатым словарным запасом.
  

В соответствии с Болонской декларацией вопрос о компетенциях и квалификациях – это вопрос о целях образования, которые выступают активным ядром нормы качества образования, его стандартов.

Документовед, как и любой другой специалист, должен обладать профессиональной компетентностью, определяемой как совокупность теоретических и практических навыков, полученных при освоении профессиональной образовательной программы. Необходимо отметить, что с документами работают все сотрудники организации. Документы всегда создаются исключительно в каких-либо целях: либо для закрепления информации при выполнении поставленных задач, либо по требованию контролирующих органов. Сотрудник, составляя тот или иной вид служебного документа, осуществляет определенную функцию, в соответствии со своей ролью в организации. Качество и своевременность подготовки документов влияет на показатели работы, как сотрудника, так и фирмы в целом, а значит и повышает ее конкурентоспоспособность.

При подготовке документов сотрудники могут использовать уже готовые бланки (если они есть в организации) или составляют документ по своему усмотрению. Причем, чем меньше имеется в наличии готовых бланков или унифицированных форм документов, тем большее количество документов будет составляться в произвольном порядке. Обычно в этом случае сотрудники ориентируются на требования руководителя, либо на собственные нужды.

В результате нестандартизированного документационного обеспечения управления (ДОУ) появляется большое количество документов, содержащих только часть необходимой информации, а значит искажающих действительность и неблагоприятно влияющих на процесс управления.

Исправить ситуацию можно внедрением современных технологий ДОУ. Для этого необходимо тщательно прописать процесс управления (с четкими задачами, распределением обязанностей и делегированием полномочий на нижестоящий уровень), разработать в соответствии с действующей нормативной базой Инструкцию по делопроизводству, Альбом и Табель форм документов организации. Они позволяют провести упорядочение управленческого процесса путем расписывания порядка составления и согласования документов при решении определенных вопросов.

Таким образом, внедрение современных технологий ДОУ повышает культуру делопроизводства в организации, облегчает контроль за исполнением распоряжений руководителя и выгодно отличает любую организацию от конкурентов. Решением задачи разработки и внедрения системы ДОУ в организации должны заниматься специалисты.

В настоящее время в Пензенском регионе более 10 тысяч человек занимаются подготовкой и оформлением различных управленческих документов, и только 5% из них имеют соответствующее профессиональное образование.

Но с развитием новых форм экономических отношений руководители все чаще стали осознавать, что доверить информационно-документационное и организационное обслуживание своей деятельности или деятельности фирмы в целом можно только профессионально обученному специалисту. Такое понимание роли службы ДОУ пришло именно в условиях рынка, когда неправильные действия работников документационных служб могут привести к значительным экономическим потерям. При этом особую актуальность приобретает необходимость решения проблем развития региональных образовательных систем, в целом, с позиции приоритетности региональной политики в сфере образования и экономики, необходимости обеспечения профессиональной переподготовки кадров, то есть развития системы непрерывного образования.

Таким образом, назрела необходимость построения региональной системы непрерывного образования в сфере ДОУ.

Для Пензенского региона при организации повышения квалификации в сфере ДОУ характерно проведение тематических и проблемных семинаров с приглашением специалистов чаще всего из Москвы. Организацией семинаров занимается Приволжский Дом знаний. Традиционные темы таких семинаров «Делопроизводство: законодательное и нормативно-методическое регулирование» и «Кадровое делопроизводство».

Вопросы организации современного ДОУ затрагиваются при подготовке секретарей и секретарей-референтов на различных курсах. Эти вопросы освещаются самыми разными специалистами, и организаторы курсов не всегда контролируют соответствие преподносимого материала действующей нормативной законодательной базе, освещают многие вопросы поверхностно.

Открытие с 1996 года в Пензенском государственном университете (ПГУ) подготовки по специальности «Документоведение и ДОУ» и анализ накопленного опыта позволяют построить систему непрерывного образования в сфере ДОУ.

Для этого имеются следующие предпосылки:

1. В ПГУ есть кафедра "Информационное обеспечение управления и производства (ИнОУП)», которая осуществляет выпуск специалистов-документоведов. На кафедре работают 2 профессора, 1 доктор наук, 11 кандидатов наук, доцентов,
   
2. С 1995 года при кафедре ИнОУП аккредитован Учебный центр Объединенного Экзаменационного Совета Великобритании, где работают преподаватели кафедры, имеющие международные Дипломы и Сертификаты. Центр владеет лицензией на выдачу дипломов и присвоение Международных квалификаций в сфере администрирования бизнеса: “Пользователь ПЭВМ”, ”Бухгалтер”, “Секретарь-референт”, “Офис-менеджер” и "Бизнес-менеджер". Все дисциплины Учебного центра, входят в учебный план специальности 032001, поэтому студенты после двух лет обучения при желании смогут сдать экзамены и получить Международные квалификации. Для университета это первый опыт реализации такой образовательной программы,
   
3. В структуре ПГУ есть факультет дополнительного образования, где реализуются все формы повышения квалификации
   

Разрабатываемая система должна отслеживать изменения в нормативной базе современного ДОУ и настраиваться на любой уровень подготовки обучаемых. При этом необходимо обеспечивать:

• собственную траекторию обучения каждому индивиду,
  
• эффективную организацию познавательной деятельности обучаемого в ходе учебного процесса,
  
• возможность организации процесса познания, поддерживающего деятельный подход (action lerning), когда обучающийся решает конкретную деловую проблему и глубоко оценивает методы и идеи, способствующие решению именно этого типа проблем. Причем этот подход к учебе реализуется во всех ее звеньях (потребности – мотивы – цели – условия – средства – действия - операции).
  

Важно также осуществлять адаптацию системы на на исходный уровень общей (профессиональной) подготовки слушателя (обучаемого) в сфере ДОУ, на исходный уровень компьютерной подготовки слушателя (обучаемого), требования заказчика и на финансовые возможности обучаемого или заказчика.

Компетентностный подход к разработке учебных планов требует сместить акцент на результаты обучения. Результат обучения – это формулировка того, какими компетенциями должен, как ожидается, обладать обучаемый в результате процесса обучения, то есть что он будет знать, понимать и/или будет в состоянии продемонстрировать в конце периода обучения.

Для определения «портфеля» компетенций при подготовке документоведов было проведено анкетирование работодателей.

После освоения образовательной программы обучаемый сможет:

• провести анализ состояния ДОУ в организации,
  
• выполнить организационное проектирование системы ДОУ для конкретной организации,
  
• разработать Инструкцию по делопроизводству,
  
• рассчитать и обосновать оптимальный состав службы ДОУ,
  
• разработать Положение о службе ДОУ,
  
• разработать Должностные инструкции для сотрудников,
  
• разработать номенклатуру дел для подразделения или организации, в целом,
  
• оценить эффективность внедрения электронного документооборота на предприятии и т.д.
  

Прежде чем начать подготовку необходимо оценить состояние компетентности каждого слушателя (определить исходные компетенции - ИК). Объективную оценку можно получить с помощью тестирования [2]. После тестирования станет понятно, какой сложности программу нужно изучать первоначально (например, начальный уровень, базовый или углубленный) и какие учебные модули нужно включить в индивидуальную траекторию обучения (ТО), чтобы достигнуть требуемого уровня целевых компетенций (ЦК).

Желающий обучаться (или заказчик) определяет свой набор ЦК и проходит тестирование, необходимое для построения модели обучаемого, определения ИК, формулировки критериев и выбора оптимальной ТО.

Модель обучаемого можно представить несколькими множествами, характеризующими ту или иную группу его свойств. Элементами первого множества являются те свойства, которые характеризуют степень подготовленности обучаемого (ИК) в сфере ДОУ. Они используются для выбора ТО. Элементами второго множества являются те свойства обучаемого, которые влияют на выбор формы обучения (платное, бюджетное, очное, заочное, дистанционное, экстернат). К этим свойствам можно отнести желание обучаемого или заказчика (перечень предпочтений и цель обучения), пол, место жительства, семейное положение, занятость, платежеспособность. Элементами третьего множества являются свойства обучаемого, которые он хочет приобрести (в том числе и ЦК). Эти свойства связаны с определенными знаниями и умениями в сфере ДОУ.

Каждый модуль образовательной программы (ТО), с точки зрения компетенций, должен быть представлен как единство: компетенций/результатов образования, содержания, подхода оценивания. Поэтому каждый модуль предлагается описывать также двумя оригинальными множествами. Элементы первого (входного) множества являются необходимыми условиями для обучающегося, желающего изучить данный модуль (они включают ИК). Элементы второго множества являются ЦК, которыми обучаемый должен овладеть после завершения обучения. Модуль включается в ТО для конкретного обучаемого, если в модели обучаемого достаточно ИК для его освоения.

Например, для модуля «Организация и технология ДОУ» входное множество должно включать следующие ИК: знание терминологии по ДОУ, знание нормативной законодательной базы современного делопроизводства, умение разрабатывать и грамотно оформлять организационно-распорядительные документы, умение разрабатывать бланки управленческих документов.

Сформулированные результаты обучения (выделенные компетенции) являются тем важным инструментом, который делает итоги обучения понятными для студента, гражданина, работодателя и педагога [3].


Литература

1. Байденко В.И. Компетентностный подход к проектированию ГОС ВПО (методологические и методические вопросы): Методическое пособие. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2005.
   
2. Фионова Л.Р., Усманова И.В., Хусяинова Д.Б. Оценивание профессиональных знаний обучаемых/В кн.: «Современные технологии документооборота в бизнесе, производстве и управлении», Междунар. конф., Пенза, ПДЗ, 2005.
   
3. Болонский процесс: середина пути/ Под науч. ред. В.И. Байденко. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, Российский Новый Университет, 2005. – 379 с.
   

Контактный телефон (841-2) 36-82-39 или 69-75-18