Программы модернизации здравоохранения Архангельской области на 2011 2012 годы Наименование программы
| Вид материала | Программа |
- Программа модернизации здравоохранения томской области на 2011-2012 годы раздел III., 768.4kb.
- Программа модернизации здравоохранения Красноярского края на 2011-2012 годы Паспорт, 3675.07kb.
- «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011-2012 годы», 166.34kb.
- Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Абанского района Красноярского, 1211.11kb.
- Общая стоимость программы модернизации здравоохранения рб на 2011-2012гг, 401.5kb.
- Омерах по реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Дагестан, 82.75kb.
- Паспорт региональной программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012, 4308.88kb.
- Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13150.29kb.
- Программа модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011 2012 годы. Новосибирск, 13153.4kb.
- Об утверждении региональной программы модернизации здравоохранения краснодарского края, 422.25kb.
Финансирование на мероприятие: Оснащение ЛПУ программным обеспечением – МИС.
| | 2011 год. Предусмотрено средств (тыс.руб.) | 2012 год. Предусмотрено средств (тыс.руб.) | ||||||
| ВСЕГО | в т.ч.средства | Всего | в т.ч.средства | |||||
| ФФОМС | бюджет субъекта | ТФОМС | ФФОМС | бюджета субъекта | ТФОМС | |||
| Доработка модуля выдачи и обслуживания льготных рецептов под региональные требования типовой медицинской информационной системы и масштабирование, обучение работе с МИС | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 3600,00 | 3600,00 | 0,00 | 0,00 |
| Доработка и внедрение типовой медицинской информационной системы для дальнейшего подключения лабораторной информационной системы | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 27100,00 | 27100,00 | 0,00 | 0,00 |
| Внедрение лабораторной информационной системы и подключение к типовой медицинской информационной системе | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 17860,00 | 17860,00 | 0,00 | 0,00 |
| Внедрение автоматизированной системы управления региональным здравоохранением | 2225,50 | 0,00 | 2225,50 | 0,00 | 2000,00 | 0,00 | 2000,00 | 0,00 |
| Внедрение информационной системы службы Скорой медицинской помощи | | | | | 600,00 | | 600,00 | |
Создание ЦОД в МИАЦ для формирования Регионального информационного ресурса и обеспечения обмена с ЛПУ
В целях создания единой информационной системы здравоохранения Архангельской области в 2011-2012 годах необходима организация защищенной корпоративной сети передачи данных, центра обработки данных. Работы по созданию защищенной корпоративной сети передачи данных предусматривают обеспечение широкополосного канала связи учреждениям здравоохранения и дополнительного обеспечения резервного канала связи, на случай выхода из строя основного, в соответствии с зонами покрытия операторов связи.
За счет средств регионального бюджета планируется создание центра обработки данных – основы регионального сегмента информационной системы, организация системы резервного копирования и хранения данных, подключение ЦОД по широкополосным каналам связи к защищенной корпоративной сети, обеспечение антивирусной защиты информационных систем и ЛВС ЦОД, защита информационной системы ЦОД, защита информационной системы ЦОД от несанкционированного доступа.
Кроме того, в связи с отсутствием в ряде учреждений здравоохранения специалистов с необходимым уровнем квалификации в области информационных технологий в перспективе возможен переход на технологию «тонкого клиента».
Расходы, связанные с организацией центра обработки данных запланированы из средств областного бюджета в рамках софинансирования программы модернизации здравоохранения.
Финансирование на мероприятия в 2011 году 2770,00 тыс.руб., в 2012 году 5100,00 тыс.руб.
Обеспечение выполнения требований 152-ФЗ «О персональных
данных»
В целях организации работ по обеспечению защиты персональных данных планируется на базе государственного учреждения здравоохранения Архангельской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГУЗ «МИАЦ») развернуть удостоверяющий центр для организации защищенной корпоративной сети передачи данных, а также организации взаимодействия с защищенными сетями других ведомств (Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальный фонд медицинского страхования Архангельской области, Архангельский областной фонд социального страхования и др.). В связи с этим в 2011 году планируется подключить 55 учреждений здравоохранения в механизм информационного взаимодействия с использованием электронно-цифровой подписи, в 2012 году 70 учреждений или 90%. Кроме того, создание корпоративной сети создаст предпосылки по дальнейшему внедрению системы электронного документооборота здравоохранения Архангельской области.
Исполнение требований 152-ФЗ "О персональных данных" предполагает приведение информационных систем министерства и подведомственных
учреждениях в соответствие с требованиями руководящих документов контролирующих органов в области обеспечения защиты персональных данных (ФСТЭК России, ФСБ России).
Приведение систем к требованиям закона "О персональных данных" является обязательным и в соответствии с приказом ФСТЭК России от 5.02.2010 № 58 информационные системы персональных данных должны оснащаться подсистемами защиты от несанкционированного доступа.
Методами и способами защиты информации от несанкционированного доступа являются:
- реализация разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам, информационной системе и связанным с ее использованием работам, документам;
- ограничение доступа пользователей в помещения, где размещены технические средства, позволяющие осуществлять обработку персональных данных, а также, хранятся носители информации;
- разграничение доступа пользователей и обслуживающего персонала к информационным ресурсам, программным средствам обработки (передачи) и защиты информации;
- регистрация действий пользователей и обслуживающего персонала, контроль несанкционированного доступа и действий пользователей, обслуживающего персонала и посторонних лиц;
- учет и хранение съемных носителей информации и их обращение, исключающее хищение, подмену и уничтожение;
- резервирование технических средств, дублирование массивов и носителей информации;
- использование средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия;
- использование защищенных каналов связи;
- размещение технических средств, позволяющих осуществлять обработку персональных данных, в пределах охраняемой территории;
- организация физической защиты помещений и собственно технических средств, позволяющих осуществлять обработку персональных данных;
- предотвращение внедрения в информационные системы вредоносных программ (программ-вирусов) и программных закладок.
В информационных системах, имеющих подключение к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена (сетям связи общего пользования), или при функционировании которых предусмотрено использование съемных носителей информации, используются средства антивирусной защиты. При взаимодействии информационных систем с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена (сетями связи общего пользования) наряду с методами и способами, указанными выше основными методами и способами защиты информации от несанкционированного доступа являются:
- межсетевое экранирование с целью управления доступом, фильтрации сетевых пакетов и трансляции сетевых адресов для скрытия структуры информационной системы;
- обнаружение вторжений в информационную систему, нарушающих или создающих предпосылки к нарушению установленных требований по обеспечению безопасности персональных данных;
- анализ защищенности информационных систем, предполагающий применение специализированных программных средств (сканеров безопасности);
- защита информации при ее передаче по каналам связи;
- использование смарт-карт, электронных замков и других носителей информации для надежной идентификации и аутентификации пользователей;
- использование средств антивирусной защиты;
- централизованное управление системой защиты персональных данных информационной системы
В рамках программы планируется обеспечить все учреждения здравоохранения входящие в систему ОМС:
- системами защиты от несанкционированного доступа;
- защищенными каналами связи, межсетевыми экранами;
- системами анализа защищенности;
- средствами антивирусной защиты серверов и персональных компьютеров;
- системами обнаружения вторжений в информационную систему..
| | 2011 год. Предусмотрено средств (тыс.руб.) | 2012 год. Предусмотрено средств (тыс.руб.) | ||||||
| ВСЕГО | в т.ч.средства | Всего | в т.ч.средства | |||||
| ФФОМС | бюджет субъекта | ТФОМС | ФФОМС | бюджета субъекта | ТФОМС | |||
| Защита ЛВС на основе ПО VipNet | 9538,00 | 7710,00 | 1828,00 | 0,00 | 1250,00 | 1200,00 | 50,00 | 0,00 |
| Обеспечение Антивирусной защиты | 5559,10 | 4676,10 | 883,00 | 0,00 | 8037,00 | 6228,00 | 1809,00 | 0,00 |
| Обеспечение системы защиты от несанкционированного доступа | 10985,00 | 9515,00 | 1470,00 | 0,00 | 2420,00 | 2050,00 | 370,00 | 0,00 |
| Обеспечение сертифицированной системой обнаружения вторжений информационных систем и ЛВС | 1800,00 | 1800,00 | 0,00 | 0,00 | 510,00 | 450,00 | 60,00 | 0,00 |
| Обеспечение сертифицированной системой анализа защищиенности информационных систем и ЛВС | 18000,00 | 18000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Обеспечение подключения к защищенной корпаративной сети (ЗКС) передачи данных (организация широкополосных каналов связи и обеспечени информационного обмена) | 2733,00 | 2035,00 | 698,00 | 0,00 | 5018,00 | 3876,00 | 1142,00 | 0,00 |
| Создание удостоверяющего и ключевого центра на основе ПО VipNet на базе ГУЗ МИАЦ | 1050,00 | 0,00 | 1050,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
Создание портала информирования граждан
В настоящее время разрабатывается портал с рабочим названием «Здравоохранение Архангельской области» с включением информации о медицинских организациях, возможностью удаленной записью к врачу, проверки наличия права на набор социальных услуг, поиск лекарств в аптечных пунктах. В 2011-2012 годах планируется дальнейшее развитие портала и насыщение информационной составляющей, дополнение портала форумом для работников учреждений здравоохранения с возможностью обсуждения актуальных проблем, пополнения портала различной справочной информацией.
На территории Архангельской области количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих запись на прием к врачу с использованием сети Интернет, составляет 22 единицы или 28% от общего числа государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляющих прием граждан. Так как модуль электронной записи к врачу интегрирован в медицинские информационные системы, которые приняты к внедрению на территории Архангельской области, то увеличение данного показателя неразрывно связано с эксплуатацией МИС. До 01.01.2012 планируется увеличить количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих запись на прием к врачу с использованием сети Интернет, увеличить до 42% от общего числа государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения осуществляющих прием граждан, по состоянию на 01.01.2013 планируется достигнуть соответствующих показателей до 100%. С 2012 года планируется внедрение 25 информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов). Инфоматы планируется использовать для записи на прием к врачу, предоставления информации об оказываемых услугах, схеме учреждения, графиках работы врачей, информации о квалификации и опыте работы персонала. Внедрение медицинских информационных систем также позволяет обеспечить запись к врачу в электронном виде, включая возможность выдачи направлений на прием к врачу-специалисту, диагностические исследования и госпитализацию. Все медицинские учреждения, осуществляющие прием граждан, планируется подключить автоматизированной записи на прием к врачу с использованием информационно–коммуникационной сети Интернет путем масштабирования после внедрения в пилотном ЛПУ. Финансирование на мероприятия в 2011 году за счет бюджета ФФОМС 2320,00 тыс.руб., в 2012 года за счет бюджета ФФОМС 3025,00 тыс.руб.
Комплексная информационно-аналитическая система
Для осуществления электронного документооборота планируется использование комплексной информационно-аналитической системы с возможностями статистического наблюдения и мониторинга реализации программы модернизации здравоохранения Архангельской области. Кроме того планируется внедрение автоматизированной системы управления региональным здравоохранением Архангельской области с возможностью актуализации данных непосредственно из медицинских информационных систем для сбора оперативной информации и поддержки принятия управленческих решений. Программное обеспечение КИАС уже закуплено Архангельской областью в рамках ДЦП «Электронная Архангельская область» на 2011-2013 годы, планируется подключение учреждений здравоохранения, обучение операторов.
Планируется разработка отчетно-учетных форм для обеспечения возможности использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне:
паспорта медицинской организации;
регистра медицинского оборудования и медицинской техники;
регистра медицинского и фармацевтического персонала;
мониторинга реализации программ в здравоохранении;
обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.
Планируется реализовать интеграцию с федеральным информационным ресурсом.
Финансирование на мероприятия в 2011 году за счет бюджета ФФОМС 1350,00 тыс.руб., в 2012 года за счет бюджета ФФОМС 3650,00 тыс.руб., за счет консолидированного. бюджета субъекта РФ 2000,00 тыс.руб.
Телемедицина
В Архангельской области функционирует 24 телемедицинских пункта. В 2011 году планируется увеличить количество телемедицинских пунктов до 36 или 46%, в 2012 году до 48 или 61,5% от общего числа учреждений здравоохранений оказывающих медицинские услуги. Финансирование на создание абонентских телемедицинских пунктов в 2012 года за счет бюджета ФФОМС 7500,00 тыс. рублей.
Бухгалтерский и кадровый учет
В рамках реализации программы планируется разработка единой системы ведения бухгалтерского учета, приобретение систем бухгалтерского и кадрового учета, совместимых с уже установленными. Финансирование мероприятия в 2011 году за счет ФФОМС 3050,00 тыс.руб, за счет бюджет субъекта 420,00 тыс.рублей, в 2012 году за счет бюджета ФФОМС 3660,00 тыс.руб. Планируется реализовать интеграцию с информационной системой административно-хозяйственной деятельности федерального уровня.
Мероприятия, планируемые к выполнению в 2011 году
1. Оснащение медицинских учреждений, участвующих в оказании медицинской помощи по ОМС компьютерным, серверным оборудованием и общесистемным программным обеспечением. Создание автоматизированных рабочих мест - 1680 единиц;
2. Внедрение МИС в пилотных учреждениях здравоохранения;
3. Организация локальных сетей в медицинских учреждениях;
4. Защита персональных данных во всех медицинских учреждениях;
5. Оснащение всех медицинских учреждений программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета, а также обеспечение его интеграции с федеральным регистрами, в том числе регистрами медицинского персонала, паспорта медицинского учреждения и другими регистрами;
6. Организация регионального ЦОДа - информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках. В целях обмена информацией, в том числе нормативно-справочной, регистрами и сведениями единой ЭМК планируется обеспечить интеграцию с федеральным ЦОД.
7. Организация в рамках ЗКС широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между ГУЗ и МУЗ и региональным ЦОДом;
8. Организация в рамках ЗКС широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта РФ, ТФОМС и другими участниками системы ОМС.
9. Осуществление электронного документооборота, в том числе осуществление статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения. Для достижения указанной цели планируется внедрение Комплексной информационно-аналитической системы и ее интеграция с федеральным ЦОДом.
Мероприятия, планируемые к выполнению в 2012 году
1. Создание автоматизированных рабочих мест в медицинских учреждениях – 888 единиц;
2. Внедрение МИС в планируемых ЛПУ и интеграция с федеральным ресурсом, а остальные учреждениях, участвующих в оказании медицинской помощи, МИС на основе единой электронной медицинской карте;
3. Осуществление масштабирования МИС;
4. Организация записи к врачу в электронном виде по мере внедрения МИС и подключения к ресурсу «Запись на прием к врачу» портала «Zdrav29.ru»;
5. Внедрение систем передачи телемедицинских данных.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы на конец 2012 года
I) Внедрение Комплексной информационно-аналитической системы и Автоматизированной системы управления региональным здравоохранением позволит использовать подсистемы, создаваемые на федеральном уровне Системы, в том числе:
паспорта медицинской организации;
регистра медицинского оборудования и медицинской техники;
регистра медицинского и фармацевтического персонала;
мониторинга реализации программ в здравоохранении;
обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.
Оснащенность рабочих мест Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области - достаточная.
II) Планируется обеспечить возможность использования следующих подсистем, создаваемых на региональном уровне Системы и интегрируемых с федеральным ресурсом:
управления кадрами ОУЗ, ТФОМС;
управления материально-техническим обеспечением и основными средствами ОУЗ, ТФОМС;
управления финансами ОУЗ;
организации закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ОУЗ, ТФОМС;
электронного документооборота ОУЗ, ТФОМС.
III) В каждом медицинском учреждении, где будет внедрена МИС планируется обеспечить возможность осуществления в электронном виде следующих функций:
ведение персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;
управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в ОМС);
анализ деятельности и формирование отчетности;
электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений;
интеграция с федеральным ресурсом.
Учет административно-хозяйственной деятельности будет осуществляться в каждом ЛПУ.
IV) Оснащенность компьютерной техникой и каналами связи учреждений здравоохранения, не обеспеченных информационными системами поддержки их деятельности, позволит осуществлять удаленный доступ к созданным федеральным информационным системам.
V) В каждом учреждении здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в рамках ОМС, будет достигнуто:
оснащение АРМ (персональными компьютерами) с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению – не менее 5 единиц.
обеспечение доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, создаваемой на федеральном уровне – не менее одного АРМ.
оснащение локальными печатающими устройствами, в том числе МФУ – 1 на два АРМ.