Доклад главы Белоярского района

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год, 1477.94kb.
• Администрация белоярского района постановление, 1870.7kb.
• Белоярский район, 217.85kb.
• Методика прогнозирования доходов консолидированного бюджета Белоярского района, 86.43kb.
• Паспор тдолгосрочной целевой программы Белоярского района «Модернизация здравоохранения, 967.77kb.
• Белоярский район, 203.7kb.
• Спортивно-творческий конкурс «Пламя» среди молодежи Белоярского района, 1553.91kb.
• Положени е об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Белоярского, 283.41kb.
• Положени е об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Белоярского, 283.85kb.
• Белоярский район ханты-мансийский автономный округ – югра, 595.02kb.

Раздел 5. Выполнение рекомендаций главой городского округа и муниципального района автономного округа по результатам доклада за предыдущий год.


Общие рекомендации главам муниципальных образований автономного округа:


1.1. В части стратегического развития:

1.1.1. Решением Думы Белоярского района от 28.04.2009 года №63 утверждена Стратегия социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года, решением Думы Белоярского района от 28.04.2009 года № 62 утверждена программа социально-экономического развития Белоярского района до 2012 года, постановлением главы администрации Белоярского района от 18.05. 2009 г. N 706 принята муниципальная адресная программа Белоярского района "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в жилищном фонде Белоярского района" на 2009 год, реализуется целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Белоярском районе" на 2008 - 2010 годы", принятая решением Думы Белоярского района от 17.10.2007 N 80.

1.1.2. Подготавливается перечень земельных участков для информирования потенциальных инвесторов в рамках государственного частного партнерства в сфере реализации инфраструктурного проекта «Застройка микрорайона 5 А в г. Белоярский Тюменской области». Срок информирования – до 01.04.2010 года.

1.1.3. Постановлением главы Белоярского района от 08.09.2008 N 1608 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Белоярского района" утвержден Порядок. По принятым целевым программам утверждены целевые показатели, исходя из целей программ, предусмотрен ежеквартальный и ежегодный мониторинг по оценке эффективности использования финансовых средств.

1.1.4 Органами местного самоуправления Белоярского района проведен анализ эффективности функционирования бюджетной сети в целях оптимизации сети бюджетных учреждений и повышения эффективности расходования бюджетных средств Белоярского района. В 2009 году были приняты следующие меры:

- ликвидирован медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел и сокращено 15 единиц сотрудников и гражданских работников отдела внутренних дел (согласно Приказа УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры от 09.02.2009 года);

- сокращены ставки по внешкольным учреждениям 47,1 ставки и по общеобразовательным учреждениям на 3,25 ставки прочего персонала (по результатам проведения ревизий штатных расписаний и сокращением количества учащихся посещающих внешкольные учреждения);

- сокращено 57 штатных вакантных должностей муниципального учреждения здравоохранения «Белоярская центральная районная больница»;

- по муниципальному учреждению здравоохранения «Белоярская центральная районная больница» проведено сокращение коечной сети: 17 коек круглосуточного стационара, 13 коек дневного стационара при амбулаторно-поликлинических подразделениях, 5 коек дневного стационара при стационарных отделениях, 2 койки новорожденных;

- по учреждениям культуры были сокращены 11 штатных единиц, по результатам ревизии штатных расписаний и реорганизацией библиотеки.

В 2009 году была проведена работа по изменению типа муниципального учреждения «Белоярский информационный центр «Квадрат». Белоярский информационный центр «Квадрат» преобразован в автономное учреждение Белоярского района.


1.2. В части повышения эффективности деятельности:

1.2.1. С целью повышения качества и эффективности управления проведена работа по оптимизации численности органов местного самоуправления с учетом оптимального исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и эффективного управления в сфере организации муниципального управления. В этих целях в 2006-2008гг не создавалась городская администрация, а ее функции были переданы администрации района. С 1 января 2009 года, в связи с окончанием переходного периода, был создан орган местного самоуправления - городское поселение Белоярский, при этом общая штатная численность работников органов местного самоуправления Белоярского района не увеличилась.

В 2009 году в администрации Белоярского района сокращены 3 штатные единицы работников органов местного самоуправления, в связи с реорганизацией управления по делам малочисленным народам Севера (1 штатная единица), управления по работе с территориями (1 штатная единица) и комитета социальной политике администрации Белоярского района (1 штатная единица) при передаче полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в управление социальной защиты населения по городу Белоярский Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.2.2. В целях внедрения современных технологий управления, направленных на снижение неэффективных расходов, применяется ряд инструментов. Так, в целях повышения качества бюджетного процесса – внедряются принципы бюджетирования, ориентированного на результат, формируются доклады о результатах и основных направлениях деятельности, реестры расходных обязательств. Начата работа по формированию административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций. Ведется оптимизация сети бюджетных учреждений, начат процесс по переводу их в форму автономных, округом установлены критерии эффективности работы органов власти.

1.2.3. При разработке Стратегии социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года и Программы социально-экономического развития Белоярского района до 2012 года были учтены приоритетные направления долгосрочного развития России и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Основными целями, которых являются обеспечение условий для стабильного экономического роста Белоярского района, повышение уровня и качества жизни населения на основе реализации природного, географического, промышленного и транзитного потенциала района. Именно в этом направлении осуществлялась реализация политики администрации Белоярского района в 2009 году.

1.2.4. В целях создания условий для снижения безработицы и административных барьеров по итогам 2009 года на 100% освоены средства программы по стабилизации ситуации на рынке труда с привлечением 460 безработных и Программы по содействию занятости населения с привлечением 200 безработных и 742 несовершеннолетних. С начала года субъектами малого и среднего предпринимательства создано 55 рабочих, которые получили поддержку в Белоярском филиале Фонда поддержки предпринимательства Югры. Кроме того, за счет средств бюджета Белоярского района выплачиваются субсидии по услугам бань, оплачиваются 50 % коммунальных услуг по бытовому обслуживанию, производится компенсация банковского процента по выданным кредитам. Сформирован перечень имущества передаваемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

1.2.5. За целевым и эффективным расходованием средств бюджета Белоярского района установлены следующие формы контроля:

- предварительный и текущий контроль осуществляется отделом казначейского исполнения местного бюджета с целью предупреждения нецелевого расходования средств;

- последующий контроль после совершения финансовых операций путем анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации с целью оценки эффективности финансовой деятельности, укрепления финансовой дисциплины, своевременности проведения расчётов по принятым обязательствам;

- проведение проверок и ревизий по целевому расходованию средств бюджета (комитетом по финансам и налоговой политике за 2009 год было проведено 10 проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений Белоярского района).

В 2010 году принято решение о создании контрольно-счётной палаты Белоярского района, как контрольного органа муниципального образования.

1.2.8. По итогам проведенного анализа объема сложившихся неэффективных расходов, направлены письма в соответствующие Департаменты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о необходимости корректировки целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов, с учетом особенностей муниципальных районов с сельскими территориями.

Кроме того, с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств были пересмотрены штатные расписания учреждений здравоохранения и образования.


1.3. В сфере бюджета и финансов:

1.3.1. Одним из факторов роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Белоярского района являлось усиление работы по повышению качества администрирования налоговых и неналоговых доходов, повышение ответственности администраторов за эффективное прогнозирование, своевременность, правильность и полноту поступления администрируемых ими платежей, а именно:

- в обязательном порядке осуществлялось предоставление администраторами поступлений в бюджет района ежемесячных отчетов об исполнении бюджета администратора за отчетный период, проведение ежемесячных актов сверок по поступлениям с каждым администратором.

1.3.2. Одним из важных направлений деятельности по данному вопросу это работа созданных на территории Белоярского района межведомственных комиссий:

- по легализации объектов налогообложения,

- по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района,

- по проблемам оплаты труда.

Усилия работы комиссий направлены, прежде всего на то, чтобы выявить реальную налоговую базу, предотвратить факты выплаты «теневой заработной платы», выявить существующие источники роста фонда заработной платы, убедить налогоплательщиков уточнить и в полном объеме выполнить свои налоговые обязательства.

1.3.3. Проведен анализ оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам на территории Белоярского района. Необоснованного предоставления налоговых льгот не выявлено.

1.3.4 Решением Думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года «О бюджете Белоярского района на 2009 год» определены отчисления от части прибыли для всех унитарных муниципальных предприятий в размере 15 процентов.

Учитывая, что на территории Белоярского района организовано всего 3 унитарных муниципальных предприятия, которые непосредственно выполняют социально - значимые для Белоярского района объемы работ и услуг, а также проведенный анализ показывает, что нецелесообразно повышение нормативов отчислений от прибыли унитарных муниципальных предприятий Белоярского района, остающийся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Белоярского района.

1.3.5. С целью повышения налоговой базы по местным налогам начата работа по привлечению населения в процесс оформления земельных участков под многоквартирными жилыми домами в общую долевую собственность, поскольку оформление носит заявительный характер, процесс предполагает длительный период.

1.3.6. Бюджет Белоярского района сбалансирован, все действующие обязательства исполняются.

Муниципальное образование Белоярский район является дотационной территорией. Для обеспечения сбалансированности бюджета Белоярского района из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры были предоставлены дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 132 054 тыс. рублей, которые были направлены на исполнение действующих расходных обязательств по исполнению вопросов местного значения консолидированного бюджета Белоярского района.

Для обеспечения сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений Белоярского района и выравнивания финансовых возможностей поселений по вопросам местного значения из бюджета Белоярского района предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с решением думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года №93 «Об утверждении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов в Белоярском районе».

1.3.7. Белоярский район продолжает внедрять программно-целевой принцип планирования бюджетного процесса.

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации, недопущения снижения достигнутых показателей субъекта Российской федерации и Белоярского района по программно–целевому планированию, главными распорядителями реализуется принцип программно-целевого планирования, путем перевода основной части текущего финансирования отрасли в рамки ведомственных целевых программ. Главными распорядителями средств бюджета Белоярского района приняты ведомственные программы на 2010 год - 21 программа, на 2011 год - 21 программа, на 2012 год -21 программа, а также долгосрочные целевые программы на 2010 год – 28 программ, на 2011 год - 4 программы, на 2012 год – 3 программы. Доля программ Белоярского района 2010 года в общем объёме консолидированного бюджета составляет 52,7 процента. Часть долгосрочных целевых программ, заканчивающих свое действие в 2010 году, будет вновь разрабатываться в 2010 году при формировании бюджета Белоярского района на 2011 -2013 годы.

1.3.8. В 2009 году органами местного самоуправления Белоярского района проведен комплекс мероприятий направленных на снижение дефицита Белоярского района:

- пополнение доходной части бюджета Белоярского района,

- сокращение задолженности по уплате налогов в местный бюджет ведётся работа по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района и снижению задолженности юридических и физический лиц;

- сокращение муниципальных расходов с целью оптимизации бюджетных расходов;

- проведение мероприятий по оптимизации сети бюджетных учреждений;

- отнесение части затрат бюджетных учреждений на средства полученные от предпринимательской деятельности и иной доход деятельности.

В 2009 году перевыполненные доходы консолидированного бюджета сверх утвержденных решением Думы Белоярского района «О бюджете Белоярского района на 2009 год» были направлены на снижение дефицита бюджета Белоярского района. Консолидированный бюджет Белоярского района за 2009 год исполнен с профицитом.

1.3.9. Органы местного самоуправления обеспечивают особый контроль по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечение функционирования муниципальных учреждений. Выплата заработной платы бюджетных учреждений производится своевременно согласно срокам получения наличных денежных средств на выплату заработной платы.

В целях повышения эффективности расходования средств бюджета Белоярского района, укрепления финансовой дисциплины, своевременности проведения расчётов главными распорядителями и получателями средств бюджета района по принятым обязательствам проводится ежеквартальный мониторинг кредиторской задолженности бюджета Белоярского района (согласно приказа комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района от 16 сентября 2009 года №102-о «О проведении мониторинга кредиторской задолженности бюджета Белоярского района»). Образования кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам работников бюджетных учреждений Белоярского района не допускается.


1.4. В сфере образования:

1.4.1. Вопрос о развитии негосударственного сектора дошкольного образования не рассматривается в связи с вводом в эксплуатацию с 1 сентября 2010 года нового дошкольного образовательного учреждения в городе Белоярском на 220 мест и полным удовлетворением потребности населения в местах для детей дошкольного возраста.

1.4.2. На безе муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее – МДОУ) «Центр развития ребёнка – детский сад «Сказка» г. Белоярский» в 2009 году открыт консультационный пункт по оказанию психолого-педагогической помощи и поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет в домашних условиях.

Кроме того, в МДОУ «Детский сад «Сказка» и «Детский сад «Снегирёк» функционируют группы кратковременного пребывания по адаптации детей к условиям детского сада.

1.4.3. В муниципальном образовательном учреждении «Общеобразовательная средняя (полная) школа с. Ванзеват» функционирует группа дошкольного образования на 20 мест. В 2009-2010 учебном году родителям были предложены услуги групп кратковременного пребывания по подготовке детей к школе. Но данная услуга оказалась не востребованной.

В 2009 году показатель охвата детей в возрасте 5-7 лет предшкольным образованием составил 96 %.

1.4.4. Общая успеваемость в 2009 году осталась на уровне 2007-2008 учебного года и составила 99,4 %, качественная (процент успевающих на «4» и «5») – 44,8 %.

По сводному рейтингу среди районов (городов) ХМАО-Югры по трем ключевым показателям результативности Белоярский район находится на 4 месте. По 9 предметам из 12 результаты экзаменов (по среднему баллу) оказались выше окружных и российских показателей. Увеличилась в 2009 году доля учащихся, справившихся со всеми обязательными экзаменами и экзаменами по выбору (с 91,3% до 98,1%). Возросла и доля учащихся, сдававших 3 и более экзаменов (75,8%).

В 2009 году продолжена реализация сетевой модели профильного обучения учащихся 10-11 классов городских школ и введено профильное обучение в четырех сельских общеобразовательных учреждениях. Общий охват профильным обучением составил 61,4% учащихся 10-11 классов.

1.4.5. С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств были пересмотрены штатные расписания образовательных учреждений. В результате были сокращены 90 штатных единиц, из них 15,55 штатных единиц переданы в комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту, 30 штатных единиц сокращены в общеобразовательных школах в связи с уменьшением количества учащихся по состоянию на 1 сентября 2009 года.

1.4.6. Для обеспечения финансовой самостоятельности руководителей образовательных учреждений планируется в 2010 году открытие автономного учреждения (детский сад), опыт которого будет обобщен с целью дальнейшего перевода муниципальных дошкольных образовательных учреждений в автономные.


1.5.В сфере здравоохранения:

1.5.1. В 2009 году разработаны ведомственные целевые программы Белоярского района «Стационарная медицинская помощь», «Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь», «Скорая медицинская помощь», по которым с 2010 года проводится финансирование МУЗ «Белоярская ЦРБ».

1.5.2. В 2009 году продолжилась реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», комплексных планов и целевых программ Белоярского района.

В результате реализации мероприятий коэффициент младенческой смертности составил 7,8 случаев на 1000 родившихся (в 2008 году – 9,9 случаев), перинатальная смертность составила 5,2 случая на 1000 родившихся (в 2008 году – 9,8 случаев), общая смертность – 5,3 случая на 1000 человек населения (в 2008 году – 5,5 случаев).

1.5.3. В 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась первичная заболеваемость хроническим алкоголизмом на 65% и составила 102,8 случая на 100 тыс. населения, туберкулезом – снизилась на 54% и составила 37,7 случаев на 100 тыс. человек. Вместе с тем ухудшилась ситуация по заболеваемости ВИЧ – инфекцией и гепатитом С. За 2009 год выявлено 25 ВИЧ – инфицированных (в 2008 году – 16 человек).

В целях снижения заболеваемости ВИЧ – инфекцией и вирусным гепатитом – С разработан и утвержден комплексный план мероприятий.

1.5.4. В 2009 году проведено сокращение 57,25 штатных должностей, что составляет 5,5% от общей численности штатного расписания. На 1 января 2010 года в штатном расписании Белоярской ЦРБ 982,5 должностей. Численность работающих составляет 910 человек (на 1 января 2009 года – 952 человека).

Укомплектованность врачами в 2009 году составила 76,4%, в 2008 году – 70% (в среднем по округу в 2008 году – 63,36%), Укомплектованность кадрами средних медработников составила 95,4%, в 2008 году - 92,7 % (в среднем по округу в 2008 году – 75,2%).

1.5.5. Фактическое оказание амбулаторно-поликлинической помощи населению терапевтами составило 4159,7 посещений (119,6% к плану посещений), педиатрами – 5553,0 посещений (126,1% к плану), хирургом – 7147,2 посещения (95,9% к плану).

1.5.6. Для удобства пациентов корректируются графики работы кабинетов и вспомогательных служб. Подразделения больницы работают по 6-дневной рабочей неделе, с 2009 года клиническая лаборатория прием анализов ведет с 7 часов утра.

1.5.7. Из 6 сельских поселений района в двух работают врачи общей практики (сельские поселения Лыхма и Сосновка). На 2010 год запланирована подготовка еще двух врачей общей практики для работы в сельском поселении Верхнеказымский и поликлинике в городе Белоярском.

1.5.8. При обеспеченности населения койками круглосуточного пребывания 80,5 коек на 10 тыс. населения, объем стационарной помощи составил 2,9 койко-дня на 1-го жителя (в 2008 году – 2,8 койко-дня, по округу в 2008 году – 2,84 койко-дня), что превышает целевой показатель (2,65) на 9,4%.

На фоне роста объёмов стационарной помощи увеличилась эффективность использования коечного фонда. Среднее число дней занятости койки круглосуточного пребывания составило 341 день в году (в 2008 году – 321 день, по округу в 2008 году – 321,0 день). В 2009 году снизилось среднее число дней пребывания больных на койке с 11,2 дней в 2008 году до 10,9 дней в 2009 году при среднеокружном показателе – 12 дней и целевом показателе – 11,25 дней.

1.5.9. Все медицинское оборудование используется с полной нагрузкой. Полученное в предыдущие годы оборудование находится в рабочем состоянии, формуляры ведутся, ежеквартальные отчеты об объемах работы отправляются в Департамент здравоохранения ХМАО-Югры.

1.5.10. Все врачи и средние медицинские работники регулярно согласно графика обучения за счет средств бюджета Белоярского района проходят обучение на сертификационных циклах повышения квалификации. Сертификат специалиста имеют 98,4% % врачей и 92,2% среднего медицинского персонала (в 2008 году – 95,2% врачей и 88,4% среднего медицинского персонала). Квалификационные категории имеют 51,1% врачей и 70,1% средних медицинских работников.

1.5.11. В 2009 году проведено 11 социологических исследований (в 2008 году – 12), из них 5 – анкетирование по изучению удовлетворённости качеством медицинских услуг. В 2009 году опрошено 1605 человек, в 2008 году – 908 человек.

По данным анкетирования пациентов, получивших медицинские услуги, возросло количество респондентов, удовлетворённых качеством медицинских услуг с 77% до 87,3%.

1.5.12. В работе используются целевые показатели, утвержденные Думой Белоярского района в целевых долгосрочных программах, а также целевые показатели, установленные нормативными правовыми актами ХМАО-Югры.

1.5.13. В 2009 году проведено 38 телемедицинских консультаций специалистами окружных медицинских центров (в 2008 году – 19). Заключен договор по оптимизации программного обеспечения в системе обязательного медицинского страхования.

1.5.14. Ведется разработка плана.

1.5.15. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, осуществляют кабинеты МУЗ «Белоярская ЦРБ» по контролю за лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

1.5.16. В 2009 году увеличилось число предприятий, заключивших договоры на добровольное медицинское страхование. Добровольным медицинским страхованием в Белоярском районе занимаются ОАО «Согаз – Мед», ОАО страховая компания «Югория», МК «Капитал».

1.5.17. Обеспечивается. Медицинские работники передают сведения о женщинах и детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в отделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел.


1.6. В сфере социальной защиты:

1.6.1. В 2009 году согласованы заявки 3 работодателей на общее количество 132 работника, дополнительные заявки 2 работодателей на 2009 год согласованы на 30 человек. Работодателям предлагается осуществлять прием на работу специалистов из числа безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости населения, а также проводится обучение по вакантным местам граждан из числа безработных на замену иностранной рабочей силы. Ежедневно информация о вакантных местах поступает на сайт Роструда во всероссийский и окружной банк вакансий.

1.6.2. Созданные условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры позволили увеличить численность пользователей услугами учреждений социальной инфраструктуры в Белоярском районе на 236 человек. Общественная организация «Совет ветеранов войны и труда и вооруженных сил» осуществляет контроль за возможностью инвалидов-колясочников пользоваться услугами общественного автомобильного транспорта. Органы администрации Белоярского района при строительстве осуществляют контроль за сооружением в полном объеме входных групп (пандусы, пороги, поручни, соответствующие размеры входных дверей) с учетом доступа маломобильных групп населения к объектам жилья и социальной сферы.

1.6.3. В Белоярском районе общественной организации инвалидов нет. В целях соблюдения интересов инвалидов все разрабатываемые нормативные правовые акты проходят экспертизу в органах прокуратуры.

1.6.4. На территории Белоярского района по состоянию на 1 января 2010 года на учете состоит 12 инвалидов. Организациями заявлено 6 вакантных мест для трудоустройства инвалидов, тем не менее, квота не выполняется. Причиной сложности трудоустройства инвалидов является высокая степень ограничений в индивидуальных программах реабилитации инвалидов.

1.6.5. В 2009 году приобретено 8 квартир на сумму 12,18 тыс. рублей. Обеспечение жилыми помещениями составило 100%. В 2009 году выявлено и поставлено на учет 29 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 28 детей устроены в семьи опекунов, попечителей, в приемные семьи, один ребенок помещен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На базе Бюджетного учреждения социального обслуживания ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Горизонт» создана и работает служба сопровождения замещающих семей «От сердца к сердцу», которая обеспечивает психолого-педагогическую подготовку кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители. В 2009 году подготовлено 16 кандидатов (12 семей).

1.6.6. В 2009 году Белоярском районе проведена инвентаризация нормативных правовых актов, регулирующих предоставление мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств местного бюджета. В настоящее время оказание дополнительных мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Белоярского района, осуществляется за счет внебюджетных средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.


1.7. В сфере строительства:

1.7.1. В целях предоставления земельных участков, обеспеченных инженерными коммуникациями под жилищное строительство 2010-2012 годов в 2009 году увеличена доля площади земельных участков выделенных под инженерные коммуникации (17 га.) по сравнению с 2008 годом (11 га.).

аб.2. В течение 2009 года завершена подготовка проектов планировки территории микрорайонов № 5, № 5А, № 3А, «Озерный – 2» городского поселения Белоярский, а также проектов планировки территории сельских поселений: Казым, Полноват, Верхнеказымский, Лыхма, Сорум, Сосновка (далее – проекты). В указанных проектах предусмотрены территории для развития жилищного и индивидуального жилищного строительства за счет новых (перспективных) территорий, а также за счет высвобождающихся территорий сносимого ветхого жилого фонда. На сегодняшний день проекты проходят процедуру согласования.

аб.3 По результатам 2009 года сократилась средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство (далее – период), по отношению к 2008 году на 8 дней. Если продолжительность периода 2008 года составляла 62 дня, то продолжительность периода 2009 года составляет 54 дня. Сокращение данного периода объясняется тем, что в управлении по архитектуре и градостроительству администрации Белоярского района в 2009 году был установлен электронный модуль автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, с помощью которого увеличились возможности по формированию и изготовлению градостроительного плана земельного участка.

аб.4. В 2009 году с целью поддержки застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов на территории Белоярского района, были направлены средства на участие в долевом строительстве по подпрограмме "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда" утвержденной законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы 17 644,4 тысяч рублей. Кроме этого за счет средств бюджета Белоярского района в рамках долевого участия в строительстве жилья было профинансировано 159 113,4 тысяч рублей.

В целях оптимизации использования бюджетных средств, выделяемых для целей жилищного строительства, Комитетом муниципальной собственности размещаются муниципальные заказы на приобретение жилья исключительно в жилых домах со 100 % готовностью. В 2009 году были продолжены работы по обеспечению территорий предназначенных под жилищную застройку инженерными сетями (электро, газо, тепло, водоснабжения и канализации), туда вошли микрорайон №7 в г. Белоярский, микрорайон «Озерный» в городе Белоярский, п. Верхнеказымский. Все дома, которые были введены в эксплуатацию в 2009 году, были обеспеченны инженерными сетями в полном объеме.

1.7.2. Особое внимание уделяется развитию индивидуального жилищного строительства. На территории населенных пунктов Белоярского района проектами планировки предусмотрены земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в количестве 1314 участков. Стимулирование развития индивидуального жилищного строительства осуществляется путем информированности населения через средства массовой информации и сети Интернет. За 2008-2009 годы предоставлено 52 земельных участка под И.Ж.С.. Для обеспечения рынка строительных материалов на базе ООО «Стройинвест» открыт цех по производству деревянных строительных изделий (конструктивы домов, погонажные изделия).

1.8.В сфере культуры:

1.8.1.Фактический прирост книжного фонда библиотек Белоярского района в 2009 году составил 3703 экземпляра. Для обеспечения прироста книжного фонда библиотек дополнительно выделено 500 тыс. рублей.

1.8.2. Ежегодно предоставляются федеральные государственные статистические отчеты, где объективно отражаются процессы, происходящие в сфере культуры.

1.8.3. В Белоярском районе ежегодно предусматриваются средства на обучение работников культуры в целях повышения их профессионального уровня. Для повышения квалификации кадрового состава было проведено за 2009 год 4 мастер-класса, 2 творческие лаборатории, где приняли участие 30 специалистов, 5 работников учреждений культуры прошли курсы повышения квалификации.


1.9.В сфере физической культуры и спорта:

1.9.1. В 2009 году разработана и утверждена ведомственная целевая программа Белоярского района «Организация и развитие физической культуры и спорта» на 2010-2012 годы.

1.9.2. В течение 2009 года в Комитет по физической культуре и спорту ХМАО для включения в федеральную адресную инвестиционную программу направлены заявки по двум объектам: спортивный центр с плавательным бассейном п. Сорум и физкультурно-спортивный комплекс с бассейном п. Верхнеказымский.

1.9.3. Руководители предприятий и учреждений ежегодно предоставляют формы федеральной статистической отчетности, на основе которых формируется федеральный статистический отчет № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».

1.9.4. В 2009 году введены в эксплуатацию спортивный центр с плавательным бассейном в п. Лыхма, две универсальные спортивные площадки в сельских поселениях Казым и Верхнеказымский. В спортивном центре с плавательным бассейном в п. Лыхма введена 1 ставка тренера-преподавателя по плаванию.

Проводится постоянная работа с предприятиями по привлечению сотрудников к систематическим занятиям спортом, о чем свидетельствует проведение Спартакиады Белоярского района по 14 видам спорта в 3 лигах, в которых принимают участие более 7000 человек. В течение календарного года проводятся более 100 первенств и чемпионатов Белоярского района.

1.9.5. Все спортивное оборудование установлено и используется по назначению: проведен монтаж искусственной травы на стадионе в городе Белоярском, установлено оборудование на новых спортивных площадках в сельских поселениях Казым и Верхнеказымский.


1.10. В сфере агропромышленного комплекса:

1.10.1. В течение 2009 года были выделены: один земельный участок крестьянскому (фермерскому) хозяйству, 27 участков личному подсобному хозяйству, земельные участки для прокладки газопроводов для газификации объектов ОАО «Казымская оленеводческая компания». В течение 2009 года были опубликованы 12 статей в газете «Белоярские вести», вышло 2 сюжета на местном телевидении, рассказывающих о мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве.

1.10.2. В агропромышленном комплексе на территории Белоярского района в 2009 году создано 21 постоянное рабочее место. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств получили около 1,5 млн. рублей в виде безвозмездных и безвозвратных субсидий на организацию собственного дела. В 2009 году на созданные временные рабочие места привлечено 125 граждан из числа безработных. С целью улучшения жилищных условий на территории сельских поселений Белоярского района в 2009 построено и введено 1 419 кв. метров жилья.


1.11. В сфере транспорта и связи:

1.11.1. Бюджетом Белоярского района совместно с бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (на условиях софинансирования: 2633 тыс. рублей из бюджета Белоярского района и 2633 тыс. рублей из бюджета округа) в 2010 году предусмотрено строительство автогородка в городе Белоярском. При планировании расходных статей бюджета Белоярского района последующих годов будут предусматриваться денежные средства на содержание введенного в эксплуатацию автогородка.

1.11.2. Объем бюджетного финансирования на организацию школьных перевозок специализированными автобусами в 2009 году были предусмотрены не ниже объема финансирования предыдущего года.

1.11.3. Бюджетом Белоярского района расходы по организации транспортного обслуживания населения и обеспечения транспортной доступности в Белоярском районе были предусмотрены не ниже объемов финансирования за 2008 год.

1.11.4. В 2009 году бюджетом Белоярского района средств на софинансирование расходов по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2009-2011 годах предусмотрено не было. (Условия финансирования: 70 % - бюджет Белоярского района, 30% - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

1.13.1. Решением Думы Белоярского района от 28 ноября 2007 года № 106 утверждена Программа Белоярского района «Повышение безопасности дорожного движения в Белоярском районе» на 2008-2010 годы», которая предусматривает финансирование мероприятий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Белоярского района, в том числе в 2009 году.

1.13.2. Разработаны и утверждены целевые показатели оценки эффективности результатов реализации целевой программы Белоярского района «Повышение безопасности дорожного движения в Белоярском районе» на 2008-2010 годы», предусматривающую дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Белоярского района.

1.13.3. Постановлением главы Белоярского района 11 июля 2008 года № 1262 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования Белоярского района. Работа по формированию и утверждению перечней автомобильных дорог местного значения Белоярского района с вводом в эксплуатацию новых автодорог (участков автодорог) будет продолжена.


1.14. В области социологических опросов и информационной работы с населением:

1.14.1. Глава Белоярского района, его заместители и руководители органов администрации Белоярского района, согласно утвержденному графику работы, еженедельно ведут приемы граждан по личным вопросам. Ежеквартально в сельских поселениях, расположенных в границах Белоярского района, заместителями главы района ведут выездные приемы граждан. За 2009 год проведено 6 прямых эфиров с главой Белоярского района, 3 раза в месяц проводились прямые эфиры с руководителями администрации Белоярского района. Организована работа горячей линии.

В 2009 году в администрацию Белоярского района поступило 618 обращений граждан, из них 74 – письменных обращения, 476 – на личных приемах главы Белоярского района.

1.14.2. Основной объем информации размещался в муниципальных средствах массовой информации: газете "Белоярские Вести", телепрограммах на канале Белоярского информационного центра «Квадрат», сайте информационного центра «Квадрат», информационных выпусках на радио «Югра-Белоярский». Кроме этого, в 2009 году на безвозмездной основе материалы о территории выходили в таких средствах массовой информации, как ОТРК «Югра», ГТРК «Югория».

На официальном веб-сайте администрации района регулярно обновлялась информация по основным разделам деятельности органов власти. Сельскими поселениями принято решение о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления сельских поселений на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района.

1.14.3. Встречи главы Белоярского района с жителями сельских поселений, входящих в состав Белоярского района, стали традиционными. В ходе таких встреч глава района знакомит жителей с перспективами развития территории, рассказывает о достигнутых успехах и дает ответы на поставленные вопросы. Для проведения конструктивного анализа проблем, поднятых в ходе встреч с жителями поселений, все встречи оформляются протокольно.

Ежегодно проводятся отчёты главы Белоярского района перед избирателями на сходах граждан в населённых пунктах Белоярского района.

1.14.4. В ноябре-декабре 2009 года оказывали содействие окружной социологической службе в проведении социологического опроса, посвященного изучению наиболее значимых вопросов общественной жизни Белоярского района. В 2009 году Белоярским районом собственных социологических опросов не проводилось.


1.15.1. В сфере гражданской защиты населения:

1.15.1. На основании соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения Белоярский органам местного самоуправления Белоярского района, утвержденным решением Думы Белоярского района от 01 сентября 2009 года № 116 «О соглашениях о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района и о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Белоярского района органам местного самоуправления сельских поселений в границах Белоярского района» администрацией Белоярского района приняты нормативные правовые акты по обеспечению мер первичной пожарной безопасности на территории города Белоярский в границах городского поселения Белоярский:

1.15.2. постановление от 11 февраля 2010 года № 176 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Белоярский в границах городского поселения Белоярский»;

1.15.3.Принято Постановление от 11 февраля 2010 года № 175 «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны».

1.15.4 На территории Белоярского района выполняется долгосрочная целевая программа Белоярского района «Укрепление пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности Белоярского района» на 2009 - 2010 годы. В 2009 году на выполнение мероприятий определенных программой израсходовано из средств бюджета Белоярского района 2812,0 тысяч рублей.

1.15.5. В целях доведения до установленных норм созданных материальных резервов предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2009 году администрацией Белоярского района закуплены материальные средства на сумму 1000,0 тысяч рублей и средства индивидуальной защиты (противогазы) на сумму 245,0 тысяч рублей. Укомплектованность созданных материальных резервов от установленных норм составляет 80%.


Индивидуальные рекомендации главам муниципальных образований автономного округа


2.15. Белоярский район:


2.15.1. В 2009 году отмечено снижение коэффициента младенческой и перинатальной смертностей. Как перинатальная, так и младенческая смертности преимущественно вызваны врожденными аномалиями плода и новорожденных, осложнениями беременности и родов.

В Белоярской ЦРБ организован телемедицинский пункт, который позволяет консультировать сложных больных и беременных окружными специалистами, реализуются планы мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей и по снижению перинатальной и младенческой смертности.

По результатам 2009 года показатели запущенности злокачественных новообразований, высокого уровня заболеваемости туберкулёзом, злокачественными новообразованиями, хроническим алкоголизмом снижены и не превышают средние показатели 2008 года по округу.

2.15.2. За 2009 год поступило под наблюдение женской консультации 412 беременных женщин, из них доля женщин с беременностью до 12 недель составила 89,5%, против 72,1% в 2008 году.

Все врачи и средние медработники регулярно проходят обучение на сертификационных циклах повышения квалификации. Имеют сертификат специалиста 98,4% врачей (за исключением врачей- интернов), 92,2% среднего медицинского персонала (против 88,4% в 2008 году), за исключением молодых специалистов.

Растет количество медицинских работников с квалификационной категорией: врачи – 51,1%, средние медицинские работники – 70,1%.

2.15.3. Бюджетом Белоярского района в 2010 году предусматривается объем финансирования на предоставление субсидий на оказание услуг пассажирских речных перевозок по внутрирайонному маршруту в размере 991 тыс. рублей, что позволит создать необходимые условия, позволяющие всем желающим воспользоваться водным транспортом на внутрирайонном маршруте.

2.15.4. В 2009 году разработана и утверждена ведомственная целевая программа Белоярского района «Организация и развитие физической культуры и спорта» на 2010-2012 годы, предусматривающая мероприятия по увеличению обеспеченности тренерско-преподавательским составом, охвата физической культурой и спортом женщин, лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.

2.15.5. В 2009 году на территории Белоярского района разработаны и реализуются

следующие постановления администрации городского поселения Белоярский:

- «О создании экспертной комиссии по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в городском поселении Белоярский»

- «Об определении мест на территории городского от 04 сентября 2009 года № 3;

поселения Белоярский мест, нахождение в которых детей не допускается» от 22 октября 2009 года № 7.

Аналогичные постановления приняты главами сельских поселений Белоярского района:

- « О межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2009 году № 748 от 21 мая 2009 года;

- «Комплекс мер по совершенствованию системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Белоярском районе на 2009-2011 годы» от 14 июля 2009 года № 1007.

Принятыми профилактическими мерами в 2009 году удалось снизить подростковую преступность на 50 % (2008 год – 28 преступлений, 2009 год – 14 преступлений).

2.15.6. Для оптимизации неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в сфере общего образования в 2009 году проведена ревизия штатных расписаний общеобразовательных учреждений, намечены мероприятия по изменению инфраструктуры сети городских общеобразовательных учреждений с целью увеличения наполняемости классов до нормативного значения.

2.15.7. В 2009 году обеспечено выполнение контрольных целевых показателей в сфере сельского хозяйства в объёмах, предусмотренных Соглашением по вопросам развития сельского хозяйства автономного округа на 2008 – 2012 годы. Общее поголовье северных оленей составило 9 427 голов, что выше показателей, предусмотренных соглашением, на 28,3 %. Из бюджета Белоярского района выплачены субсидии в размере 3114,6 тыс. рублей, оказана 150 услуг консультационной помощи, в том числе по регистрации 19 крестьянских (фермерских) хозяйств.


_____________