Концепция создания системы электронного документооборота и раскрытия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного

Вид материала

Документы

Содержание Основные понятия, используемые в концепции Система электронного документооборота Портал ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области Электронный административный регламент Подсистема ЭАР Общие положения Характеристика текущей ситуации Цели и задачи системы Основные принципы реализации Административные принципы Технологические принципы Назначение системы, задачи решаемые системой, состав и порядок функционирования системы Архитектура системы Функциональные возможности Функциональные возможности портала ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области Функциональные возможности системы электронного документооборота Функциональные возможности подсистемы электронных административных регламентов Функциональные возможности информационно-аналитической подсистемы Функциональные возможности подсистемы раскрытия информации Основные направления реализации Этапы реализации Настоящий раздел определяет этапы и перечень работ по созданию Системы. Первый этап – 2009 год ... Полное содержание

Подобный материал:

• Техническое задание на расширение сети передачи данных в рамках мероприятия по организации, 220.97kb.
• Спечении доступа к информации к о деятельности государственных органов и органов местного, 242.1kb.
• О формировании докладов о результатах и основных направлениях деятельности центральных, 14.39kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
• Основы законодательства, 673.89kb.
• План мероприятий исполнительных органов государственной власти московской области, 281.06kb.
• Методические указания по контролю за заключением и реализацией соглашений о разделе, 460.31kb.
• Методика проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной, 370.4kb.
• Российской федерации, размещаемой в сети интернет, 160.23kb.
• Российской федерации, размещаемой в сети интернет, 162.47kb.

Приложение 1

Утверждена распоряжением

Администрации Тверской области

от ___________ №_____


Концепция создания системы электронного документооборота и раскрытия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности исполнительных органов

государственной власти Тверской области и органов местного

самоуправления муниципальных образований Тверской области


г. Тверь, 2009 г.


Содержание

1. Основные понятия, используемые в концепции

Пользователь – гражданин или организация, получающие информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее – ИОГВ Тверской области) и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – ОМСУ Тверской области) через портал исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области или осуществляющий информационное взаимодействие с другими гражданами или организациями с помощью сервисов предоставляемых данным порталом.

Система электронного документооборота (далее – СЭД) – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для автоматизации информационного взаимодействия в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

Портал ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области – совокупность сайтов ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, включая региональный портал государственных услуг, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Электронный административный регламент (далее ЭАР) - правовой акт, определяющий юридически значимое выполнение зафиксированных в нем административных процедур с использованием информационно-коммуникационных технологий и обязательной регистрацией выполняемых действий в системе учета юридических статусов.

Подсистема ЭАР – подсистема СЭД, предназначенная для автоматизации процессов исполнения государственных и муниципальных функций и оказания государственных и муниципальных услуг соответственно ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

2. Общие положения

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики и расширения возможностей для интеграции ее в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного управления на всех уровнях власти.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственное управление является одним из механизмов, обеспечивающих оптимальное функционирование и реализацию большинства функций государственного управления, и направлено на достижение следующих основных целей:

- повышение эффективности работы управленческого аппарата;

- содействие экономическому развитию;

- повышение уровня жизни граждан.

Одним из инструментов реализации концепции электронного государственного управления является система электронного документооборота.

Система электронного документооборота представляет собой интегрированную систему автоматизированного учета и контроля движения документов при помощи информационных технологий, начиная от формирования, обработки, получения документов до передачи их в архив и уничтожения.

Внедрение системы электронного документооборота позволит сократить время обработки документов (поиск, копирование, доставка и т.д.), повысить надежность и удобство хранения, оптимизировать потоки распределения информации.

Настоящая Концепция определяет основные направления взаимодействия государственных органов власти и управления на основе создания систем электронного документооборота, необходимые организационные, экономические и нормотворческие мероприятия, направленные на развитие системы электронного документооборота в государственном управлении.

3. Характеристика текущей ситуации

Уровень информатизации Тверской области недостаточен и отстает от большинства регионов. Несмотря на положительную динамику, в рейтинге готовности регионов к информационному обществу Тверская область значительно отстает от лидеров: 2005 год – 71 место, 2006 год – 65 место, 2007 год - 60 место.

Информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления раскрывается не в полной мере. Только половина ИОГВ Тверской области и около 2/3 муниципальных районов и городских округов Тверской области имеют свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Только единицы из сайтов муниципальных районов и городских округов Тверской области имеют в своем составе страницы сельских поселений. Большая часть сайтов обновляется нерегулярно, обновление осуществляется вручную.

Система электронного документооборота внедрена только в аппарате Губернатора Тверской области и департаменте транспорта и связи Тверской области. Кроме того, каждый из ИОГВ Тверской области имеет одно рабочее место системы электронного документооборота аппарата Губернатора Тверской области, что не позволяет осуществлять эффективный контроль исполнения поручений, соблюдения установленных сроков. Информационные системы ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области создаются по ведомственному принципу, с использованием различных технологических платформ и стандартов, что усложняет информационный обмен. Граждане и организации тратят значительное время для получения государственных и муниципальных услуг, оказываемых недостаточно оперативно.

В Тверской области в рамках реализации концепции информатизации Тверской области, одобренной на заседании совета по информационно-коммуникационным технологиям при Губернаторе Тверской области от 18.10.2006, выполнен ряд проектов, создающих основу для реализации настоящей концепции:

• разработана базовая технологическая платформа для сайтов ИОГВ Тверской области, обеспечивающая создание и размещение сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которую перенесены сайты ряда ИОГВ Тверской области;
  
• реализуются пилотные проекты по внедрению системы электронного документооборота в нескольких ИОГВ Тверской области.
  

4. Цели и задачи системы

Система электронного документооборота и раскрытия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области представляет собой комплексную информационную систему, направленную на обеспечение юридически значимого взаимодействия ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области с гражданами и организациями.

Основными целями создания Системы являются:

• повышение эффективности и оперативности принятия управленческих решений;
  
• повышение эффективности процессов исполнения государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг;
  
• повышение открытости ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
  
• обеспечение информационного взаимодействия ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области при выполнении ими своих функций;
  
• предоставление гражданам и организациям возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
• усиление контроля над обработкой, исполнением и хранением документов;
  
• оптимизация потоков информации на бумажных и электронных носителях;
  
• создание единого информационного пространства для ввода, обработки, анализа и хранения документов.
  

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

• разработать нормативную правовую базу, создающую основу Системы;
  
• обеспечить внедрение, развитие и интеграцию между собой систем электронного документооборота ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, учетных систем, содержащих информацию, необходимую для оказания услуг гражданам и организациям, а также для выполнения государственных и муниципальных функций;
  
• обеспечить взаимодействие систем электронного документооборота ИОГВ Тверской области между собой и с системой электронного документооборота аппарата Губернатора Тверской области;
  
• обеспечить наполнение регионального портала государственных услуг Тверской области информацией о государственных и муниципальных услугах, оказываемых соответственно ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• создать программно-аппаратную систему обеспечения поддержки электронных административных регламентов на основе типовых проектных решений, разработанных в ходе проектов по развитию системы электронного документооборота ИОГВ Тверской области и Портала ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области в части ИОГВ Тверской области;
  
• обеспечить соблюдение стандартов государственных услуг Тверской области, рассмотренных и одобренных на заседании комиссии по проведению административной реформы в Тверской области, при реализации системы электронных административных регламентов;
  
• обеспечить размещение сводной информации об утвержденных стандартах государственных услуг, административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на портале ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, в том числе на региональном портале государственных и муниципальных услуг Тверской области;
  
• обеспечить автоматическое формирование отчетности необходимой для обеспечения процессов мониторинга проведения и управления проведением административной реформы в Тверской области;
  
• реализовать технологии учета обращений граждан и организаций в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области через портал ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области в целях получения государственных и муниципальных услуг;
  
• обеспечить необходимый уровень информационной безопасности и отказоустойчивости создаваемой системы;
  
• обучить сотрудников ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области работе в Системе;
  
• обеспечить уровень технической оснащенности рабочих мест сотрудников ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• разработать организационные решения, обеспечивающие техническую поддержку пользователей Системы, актуализацию информации и электронных процедур, обучение новых пользователей, сопровождение и развитие Системы.
  

При выполнении указанных задач учитывается опыт создания и развития системы электронного документооборота в аппарате Губернатора Тверской области, используются существующая телекоммуникационная инфраструктура и программно-техническая база ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, соответствующие программно-технические решения, разработанные в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

5. Основные принципы реализации

При проектировании, создании и внедрении Системы должны учитываться основные принципы:

1. Функциональные принципы

• ввод информации в Систему однократно в месте ее возникновения;
  
• обеспечение автоматической публикации информации и документов из систем электронного документооборота ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, подлежащих раскрытию на портале ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• реализация принципа «одного окна»;
  
• обеспечение формирования персонального реестра поручений для каждого сотрудника ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.
  

1. Административные принципы

• обеспечение 100 % сотрудников ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области доступом к Системе;
  
• обеспечение гражданам и организациям равных прав доступа к информации и электронным услугам ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• управление созданием, развитием и эксплуатацией Системы должно осуществляться единой организационной структурой;
  
• переход к централизованной технической поддержке Системы и учетных систем ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• разработка новых или оптимизация существующих административных процедур и должностных регламентов государственных гражданских служащих, для повышения скорости и качества предоставления государственных услуг;
  
• разработка регламентов межведомственного взаимодействия в целях сокращения числа личных обращений граждан и организаций к должностным лицам, а также числа предоставляемых ими документов;
  
• разработка и применение единых стандартов на создание систем электронного документооборота ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области и портала ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• обеспечение разработки и применение схем мотивации и повышения квалификации сотрудников ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.
  

1. Технологические принципы

• применение единых стандартов, требований и регламентов для вновь создаваемых систем электронного документооборота и учетных систем ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• преимущественное использование при прочих равных условиях свободного программного обеспечения;
  
• разработка и использование типовых и тиражируемых решений, в том числе ранее разработанных в рамках выполнения федеральных программ и проектов электронных компонент;
  
• обеспечение взаимодействия подсистем Системы в едином информационном пространстве, через применение единых справочников и классификаторов;
  
• децентрализованный характер системы за счет использования существующих учетных систем, создание которых обеспечивается ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области самостоятельно;
  
• создание единой системы, обеспечивающей гарантированную аутентификацию пользователей при совершении юридически значимых действий с использованием государственного регистра населения Тверской области;
  
• обработка и передача информации, содержащей персональные данные, в строгом соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006
  № 152-ФЗ «О персональных данных», на каждом участке обработки персональных данных должна обеспечиваться деперсонализация данных, достаточная для удовлетворения требований указанного закона;
  
• сохранение конфиденциальности информации ограниченного доступа, учет и протоколирование всех действий, производимых с данной информацией;
  
• обеспечение возможности интеграции с информационными системами федеральных органов государственной власти.
  

6. Назначение системы, задачи решаемые системой, состав и порядок функционирования системы

   1. Архитектура системы

Архитектура Системы представляет комплекс взаимодействующих подсистем:

• портал;
  
• подсистема раскрытия информации;
  
• система электронного документооборота;
  
• подсистема ЭАР;
  
• информационно-аналитическая подсистема.
  

Портал обеспечивает единый интерфейс и информационное взаимодействие через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет публичных пользователей Системы.

Подсистема раскрытия информации обеспечивает автоматическую публикацию на ресурсах Портала информацию ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, подлежащую раскрытию.

Система электронного документооборота обеспечивает регистрацию входящих и исходящих документов, работу с резолюциями и поручениями, согласование, исполнение, контрольные и другие функции, возникающие в процессе документационного обеспечения в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

Подсистема автоматизации электронных административных регламентов реализует поддержку исполнения электронных административных регламентов при оказании государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям и выполнение государственных и муниципальных функций.

Информационно-аналитическая подсистема обеспечивает поддержку принятия решений в сфере государственного управления и местного самоуправления на основании данных, собранных из системы электронного документооборота и подсистемы автоматизации электронных административных регламентов.

2. Функциональные возможности

Описание основных функций Системы и составляющих ее отдельных подсистем.

Доступ к Системе осуществляется посредством локальных сетей ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующими категориями пользователей:

1. Пользователи Портала
   
   • публичные пользователи;
     
   • администраторы Портала;
     
   • редакторы и авторы публикуемых материалов;
     
2. Пользователи подсистемы раскрытия информации – администраторы подсистемы;
   
3. Пользователи подсистемы автоматизации процессов документационного обеспечения:
   
   • делопроизводители;
     
   • руководители;
     
   • исполнители;
     
   • администраторы подсистемы;
     
4. Пользователи подсистемы ЭАР
   
   • операторы системы;
     
   • делопроизводители;
     
   • администраторы подсистемы;
     
5. Пользователи информационно-аналитической подсистемы
   
   • аналитики;
     
   • администраторы подсистемы.
     

Доступ перечисленным категориям пользователей предоставляется:

• заинтересованным лицам – для получения удаленного доступа к информации о деятельности ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, подлежащей раскрытию;
  
• гражданам и организациям для получения государственных и муниципальных услуг;
  
• сотрудникам ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области для выполнения соответственно государственных и муниципальных функций;
  
• сотрудникам служб технической поддержки пользователей для обеспечения деятельности по сопровождению и администрированию Системы.
  

Структура Системы представляет собой единый комплекс территориально распределенных программно-технических средств, имеющих единое нормативно-правовое и организационное обеспечение. В состав комплекса включаются:

• справочники и классификаторы, обеспечивающие единое информационное пространство для систем электронного документооборота и раскрытия информации ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• средства обеспечения информационной безопасности, в том числе сертифицированные для применения на территории Российской Федерации средства криптографической защиты информации, которые обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности при сборе, передаче, обработке, хранении, предоставлении пользователям и архивировании информации, содержащей государственную и коммерческую тайну;
  
• служба аутентификации пользователей Системы для установления прав доступа к отдельным подсистемам и компонентам Системы;
  
• средства работы с электронно-цифровой подписью, в том числе средства наложения и проверки подписи в подсистемах автоматизации процессов документационного обеспечения и электронных административных регламентов;
  
• средства защиты персональных данных для обеспечения работы с персональными данными в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
  

Ниже описываются основные функциональные обязанности подсистем, входящих в состав Системы электронного документооборота и раскрытия информации ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

1. Функциональные возможности портала ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области

Портал предназначен для использования в качестве интерфейса, обеспечивающего доступ через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет к системам электронного документооборота ИОГВ и ОМСУ Тверской области и другим информационным подсистемам, применяемым в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

Основные функциональные возможности Портала:

• публикация документов и информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью раскрытия информации о государственных, муниципальных услугах и деятельности ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области гражданам и организациям, в том числе, информации о порядке, условиях и возможности получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме с использованием Системы;
  
• публикация на региональном портале государственных услуг реестра государственных и муниципальных услуг, в котором ведется актуальный перечень услуг ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области гражданам и организациям. Реестр услуг взаимодействует с системами электронного документооборота и системами реализации электронных административных регламентов;
  
• возможность администрирования Портала с целью обеспечения контроля доступа граждан, организаций, сотрудников ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области к отдельным разделам Портала;
  
• возможность динамического изменения списка отдельных информационных ресурсов, составляющих Портал в целом;
  
• возможность динамического управления структурой каждого из информационных ресурсов, входящих в структуру Портала;
  
• возможность взаимодействия с реестром государственных, информационно-аналитической подсистемой, системами электронного документооборота и системами электронных административных регламентов.
  

2. Функциональные возможности системы электронного документооборота

Система электронного документооборота обеспечивает автоматизацию процессов документационного обеспечения ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области. С помощью подсистемы в том числе обеспечивается выполнение следующих функций:

• регистрация и обработка входящих и исходящих документов;
  
• формирование реестров поручений для каждого сотрудника ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• мониторинг и контроль исполнения поручений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в части сроков;
  
• обеспечение исполнения регламентированных действий и процедур, выполняемых сотрудниками ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• взаимодействие с остальными подсистемами Системы, в том числе подсистемой раскрытия информации.
  

3. Функциональные возможности подсистемы электронных административных регламентов

Подсистема сопровождения электронных административных регламентов является расширением системы электронного документооборота и строится на той же технологической платформе. Основные функциональные возможности подсистемы определяются в соответствии со следующим списком:

• управление регламентами оказания государственных услуг и выполнения административных функций государственными органами и другими организациями, вовлеченными в процесс оказания государственных услуг гражданам и организациям;
  
• реализация электронных административных регламентов с возможностью контроля исполнительской дисциплины в ходе оказания государственных услуг и выполнения административных функций;
  
• обеспечение деперсонализации данных, достаточной для передачи информации в подсистему раскрытия информации с целью дальнейшей публикации информации на информационных ресурсах Портала;
  
• автоматическая настраиваемая передача данных, подлежащих раскрытию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на Портал через подсистему раскрытия информации.
  

4. Функциональные возможности информационно-аналитической подсистемы

Информационно-аналитическая подсистема предназначена для сбора и анализа информации о событиях в системах электронного документооборота:

• обобщенную информацию об исполнении документов по входящей корреспонденции: входящие документы, внутренние документы, поручения Губернатора Тверской области и Администрации Тверской области;
  
• информацию по входящей федеральной почте;
  
• информацию о нормативных правовых актах, и об их подготовке.
  

Кроме того, функционал информационно-аналитической подсистемы включает в себя сбор информации о событиях в системе поддержки электронных административных регламентов и на Портале, представляющих интерес для управления процессами документационного обеспечения, оказания государственных услуг гражданам и организациям, а также процессом раскрытия информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о деятельности ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

5. Функциональные возможности подсистемы раскрытия информации

Основные функциональные обязанности подсистемы соответствуют следующему перечню:

• обеспечение получения информации из системы электронного документооборота для автоматического размещения в соответствующих разделах на указанных информационных ресурсах Портала;
  
• предоставление администратору возможности настройки соответствия между типами документов и их источниками с одной стороны и информационными ресурсами Портала и конкретными разделами этих ресурсов с другой стороны;
  
• автоматическая подготовка к публикации информации, полученной из системы электронного документооборота и ее размещение в соответствующих разделах соответствующих информационных ресурсов Портала.
  

7. Основные направления реализации

Настоящий раздел содержит описание процессов организации работ по созданию, обеспечения функционирования и развития Системы, а также включает в себя описание источников раскрытия информации ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области.

В целях создания и обеспечения функционирования Системы необходимо решить ряд административных задач:

• организовать работы по подготовке нормативно-правовой базы в сфере электронного документооборота и раскрытия информации в координации с мероприятиями, проводимыми в рамках административной реформы в Тверской области;
  
• обеспечить исполнение плана мероприятий по созданию Системы.
  

Организация управления созданием и эксплуатацией Системы возлагается на уполномоченный ИОГВ Тверской области, который обеспечивает:

• организацию работ по созданию и развитию Системы;
  
• организацию работ по эксплуатации системы и доступу к порталу ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области и другим сервисам Системы с учетом требований информационной безопасности.
  

Формирование и актуализация данных, предоставление данных в рамках действующих соглашений об информационном взаимодействии, обеспечение информационной безопасности в учетных информационных системах возлагается на ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области в соответствующих сферах деятельности.

8. Этапы реализации

Настоящий раздел определяет этапы и перечень работ по созданию Системы.

1. Первый этап – 2009 год

В результате выполнения первого этапа достигаются следующие результаты:

• завершен пилотный проект внедрения Системы в Администрации Тверской области (Аппарат Губернатора Тверской области), проведено обучение сотрудников приемам работы в Системе, разработаны инструкции (регламенты) для пользователей Системы различного уровня;
  
• завершен пилотный проект внедрения Системы в одном из ИОГВ Тверской области: все сотрудники данного ИОГВ Тверской области включены в Систему, проведено обучение сотрудников приемам работы в Системе, разработаны инструкции (регламенты) для пользователей Системы различного уровня. Получено типовое решение Системы для последующего внедрения в остальных ИОГВ Тверской области, включающее в себя:
  

• доработана базовая технологическая платформа Администрации Тверской области для обеспечения автоматического раскрытия информации Системы и технологической готовности к оказанию государственных услуг в электронной форме;
  
• реализован пилотный проект по раскрытию информации: создан сайт ИОГВ Тверской области, обеспечивающий автоматическое раскрытие информации из системы электронного документооборота ИОГВ Тверской области;
  
• реализован пилотный проект по оказанию государственных услуг в электронной форме;
  

• для своевременного и эффективного информирования населения об утвержденных стандартах государственных услуг, выполнены работы по формированию Портала ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области:
  

• осуществлены работы по созданию новых и переносу уже существующих сайтов ИОГВ Тверской области на базовую технологическую платформу Администрации Тверской области;
  
• выполнены работы по созданию на основе доработанной базовой технологической платформы сайтов всех ИОГВ Тверской области и отдельных ОМСУ Тверской области и формированию портала городских и сельских поселений Тверской области, включающего в себя 362 страницы сельских поселений Тверской области.
  

Количественные показатели выполнения первого этапа:

• Количество ИОГВ Тверской области, имеющих свой сайт – 100 %;
  
• Количество ИОГВ Тверской области, подключенных к системе в полном объеме – 5%;
  
• Количество сотрудников ИОГВ Тверской области, работающих в системе – 10%.
  

2. Второй этап – 2010 год

На данном этапе производится доработка и внедрение Системы в исполнительных органах государственной власти Тверской области.

В результате выполнения этапа с 2010 года обеспечивается юридически значимый электронный документооборот ИОГВ Тверской области, преимущественно автоматическое раскрытие информации о деятельности ИОГВ Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обеспечена технологическая готовность к предоставлению гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

На втором этапе (в течение 2010 года) необходимо осуществить:

• внедрение типового решения Системы во всех оставшихся ИОГВ Тверской области, в том числе обучение сотрудников ИОГВ Тверской области работе в Системе;
  
• реализацию пилотных проектов внедрения Системы в нескольких ОМСУ Тверской области с целью выработки типового решения для внедрения в ОМСУ Тверской области;
  
• выполнение работ по переносу на базовую технологическую платформу Администрации Тверской области интернет-сайтов ОМСУ Тверской области;
  
• пилотные проекты взаимодействия ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области с федеральными органами государственной власти при оказании государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
  

Список задач и работ второго этапа должен быть уточнен по итогам анализа результатов реализации первого этапа работ с учетом нормативных правовых актов, которые будут действовать на момент запуска второго этапа, в том числе с учетом федеральных законов, иных правовых актов, регламентирующих порядок создания и функции многофункциональных центров и центров обслуживания населения.

Количественные показатели выполнения второго этапа:

• Количество ИОГВ Тверской области, имеющих свой сайт – 100 %;
  
• Количество ИОГВ Тверской области, подключенных к системе в полном объеме – 100%;
  
• Количество сотрудников ИОГВ Тверской области, работающих в системе – 100%.
  

3. Третий этап – 2011 год

На данном этапе производится внедрение Системы в ОМСУ Тверской области, а также интеграция Системы с федеральными органами государственной власти.

В результате выполнения данного этапа обеспечивается:

• внедрение Системы в ОМСУ Тверской области (внедряется 1 рабочее место Системы в ОМСУ Тверской области, увеличение количества рабочих мест Системы проводится в рамках местных бюджетов муниципальных образований Тверской области);
  
• переход ИОГВ Тверской области к оказанию 100% государственных услуг в электронной форме;
  
• внедрение процесса оказания муниципальных услуг ОМСУ Тверской области в электронной форме;
  
• интеграция с федеральными органами государственной власти.
  

В результате реализации третьего этапа обеспечивается информационное взаимодействие ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области, оказание муниципальных услуг в электронной форме, а также интеграция Системы с федеральными органами государственной власти.

Список задач и работ третьего этапа может быть уточнен по итогам анализа результатов реализации предыдущих этапов работ, с учетом нормативных правовых актов, которые будут действовать на момент запуска третьего этапа, в том числе с учетом федеральных законов и иных правовых актов, регламентирующих порядок создания и функции многофункциональных центров и центров обслуживания населения.

9. Источники финансирования

Финансирование работ по разработке типового решения Системы и его дальнейшему развитию осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, в рамках расходов ИОГВ Тверской области, наделенного полномочиями по организации работ по вышеуказанным направлениям.

Все финансовые затраты на реализацию мероприятий по внедрению, адаптации и эксплуатации Системы в ИОГВ Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках расходов ИОГВ Тверской области, в которых будет производиться внедрение Системы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по внедрению, адаптации и эксплуатации Системы в ИОГВ Тверской области определяется конкретными целевыми программами ИОГВ Тверской области.

В качестве источников софинансирования мероприятий по созданию и внедрению Системы могут привлекаться средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и других целевых программ, содержащих мероприятия по развитию информационных и коммуникационных технологий, а также средства внебюджетных источников.

Внедрение и эксплуатация Системы в ОМСУ Тверской области осуществляться в рамках местного бюджета муниципального образования Тверской области, при этом не исключается возможность частичного софинансирования мероприятий направленных на внедрение Системы из областного бюджета Тверской области.

10. Заключение

Создание Системы электронного документооборота и раскрытия информации ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области обеспечит:

• повышение подотчетности и подконтрольности ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• минимизацию количества личных обращений граждан и организаций в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области при получении ими государственных и муниципальных услуг;
  
• оказание информационной поддержки ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области при выполнении ими своих функций;
  
• снижение административных барьеров при получении гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг;
  
• сокращение временных затрат при получении государственных и муниципальных услуг;
  
• повышение качества управления в ИОГВ Тверской области и ОМСУ Тверской области;
  
• повышение качества и сокращение сроков принятия управленческих решений;
  
• снижение затрат при создании новых, модернизации и развитии существующих информационных систем.