Российской федерации

Вид материала

Закон

Содержание Предложения по совершенствованию законодательства о международном коммерческом арбитраже Предложения по совершенствованию законодательства о третейских судах Предложения по совершенствованию законодательства о деятельности третейских судов и органов по внесудебному урегулированию предп Предложения организационного характера

Подобный материал:

• В российской федерации, 645.64kb.
• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный, 1636.5kb.
• О прокуратуре российской федерации, 841.68kb.
• О прокуратуре российской федерации, 837.75kb.
• О прокуратуре российской федерации, 399.67kb.
• Положение, 56.41kb.
• Финансовая академия при правительстве российской федерации, 102.44kb.
• Указ президента российской федерации об утверждении стратегии государственной антинаркотической, 315.89kb.
• Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: регламент, 1542.06kb.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона № 583004-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже», внесенный 22 июля 2011 года Правительством Российской Федерации.

Указанный законопроект направлен на приведение Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже» в соответствие с Типовым законом о международном торговом арбитраже 1985 года с учетом дополнений, которые были приняты в 2006 году Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Новеллы законопроекта затрагивают регулирование формы арбитражного соглашения и применение обеспечительных мер международными коммерческими арбитражными судами.

Предложенные изменения отражают современные тенденции развития правового регулирования разрешения международных экономических споров, международные стандарты в этой области.


Предложения по совершенствованию законодательства
о международном коммерческом арбитраже


Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О международном коммерческом арбитраже» содержит дополнительные правила о видах обеспечительных мер, о возможности вынесения решения относительно обеспечительных мер в любой форме, о временном характере таких мер, однако в нем отсутствуют нормы, которые бы предусматривали механизм признания и приведения в исполнение государственными судами принимаемых третейским судом обеспечительных мер, что является его существенным недостатком.

В соответствии с частью 3 статьи 90 и статьей 96 АПК РФ предусмотрено лишь исполнение определений об обеспечении иска, вынесенных по заявлению стороны третейского разбирательства государственным арбитражным судом, но не определений о принятии обеспечительных мер, вынесенных самими третейскими судами.

Предусмотренные законопроектом изменения Закона о МКАС, в части нового регулирования в области принятия обеспечительных мер, затрагивают деятельность государственных арбитражных судов, что требует соответствующего ему регулирования в АПК РФ.


Предложения по совершенствованию законодательства
о третейских судах


В целях повышения эффективности деятельности третейских судов, их престижа как института гражданского общества и демократического государства, устранения проблем в третейском разбирательстве представляются необходимыми внести в Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» изменения и дополнения следующего характера:

- уточнить правовой статус третейского суда и требования, предъявляемые к третейскому судье;

- установить дополнительные требования к порядку образования и деятельности третейского суда для разрешения конкретного спора (ad hoc).

- законодательно установить правовой статус Третейского суда для разрешения экономических споров при ТПП России;

- исключить из действующего законодательства РФ возможность создания третейских судов любым юридическим лицом, предоставив такое право исключительно торгово-промышленным палатам, ассоциациям и союзам юридических лиц;

- ввести обязательный Реестр третейских судов, предусмотреть механизм включения третейского суда в Реестр и исключения из Реестра;

- установить требования к наименованиям третейских судов;

- более четко определить пределы компетенции третейских судов.

В части исполнения решений третейских судов следует:

- изменить подсудность дел по заявлениям о выдаче исполнительных листов по решениям третейских судов, передав эти дела судам по месту нахождения третейского суда;

- упростить процедуру судебного рассмотрения заявлений о выдаче исполнительных листов;

- сократить срок на рассмотрение судьей компетентного государственного суда заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- исключить кассационную инстанцию по контролю за решениями третейских судов;

- привести главу 8 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» в соответствие с главой 30 АПК РФ.

- предоставить государственным судам и право обращаться в постоянно действующие третейские суды с запросом о подтверждении рассмотрения дела в данном суде.

Закрепить обязанность государственных судов извещать постоянно действующие третейские суды о судебных актах по делам об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение их решений.

В целях повышения уровня третейского разбирательства предлагается:

- предусмотреть в нормативном порядке создание организации по координации деятельности третейских судов в рамках системы торгово-промышленных палат;

- ввести обязательную общественную сертификацию третейских судов и аттестацию третейских судей, включающую периодическое повышение квалификации третейскими судьями;

- в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» снять ограничения с судей в отставке по осуществлению полномочий третейских судей и медиаторов.


Предложения по совершенствованию законодательства
о деятельности третейских судов и органов по внесудебному урегулированию предпринимательских споров


Повышение эффективности деятельности арбитражных центров и Коллегии посредников при ТПП России, а также соответствующих органов в системе ТПП, предполагает осуществление следующих мер:

Необходимо подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей третейское разбирательство в части порядка образования и функционирования третейских судов.

Подготовить предложения по совершенствованию международно-правовой базы, направленной на расширение компетенции Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП России в сфере инвестиционных отношений в рамках Евразийского экономического сообщества, Содружества независимых государств. Популяризировать возможности арбитражных органов при ТПП России в стране, в ЕврАзЭС, СНГ и иных странах.

С целью обеспечения профессионально-образовательного и морального стандарта судейского сообщества необходимо повышение законодательно установленных формализованных требований к кандидату в судьи при одновременном повышении оплаты труда судей. При этом предстоит повысить гарантии независимости суда и судьи.

В области совершенствования процессуального законодательства ключевым направлением должно стать окончательное разрешение коллизии компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в отношении споров в сфере корпоративного права, путем внесения соответствующих изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Для этого следует установить закрытый перечень случаев, в которых судом могут быть приняты обеспечительные меры, расширить перечень лиц, которыми могут быть поданы иски о возмещении убытков, причиненных принятием обеспечительных мер.

Должны быть устранены пробелы в нормативно-правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в процессе рассмотрения споров международным коммерческим арбитражем, а также исполнение решений иностранных судов и арбитражей.

Необходимо дальнейшее совершенствование порядка исполнительного производства как в части развития норм Закона «Об исполнительном производстве», так и по конкретным процедурам, обязанностям, вознаграждению, защите и ответственности судебных приставов.

Целесообразно разработать исчерпывающий порядок обращения взыскания на имущество организаций, законодательно определить новый перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, детально регламентировать проведение публичных торгов, четко определить правила процедур судебного контроля.

Необходимо разрешить проблемы, связанные с исполнением решений третейских и международных судов. По-прежнему перспективным является систематизация законодательства об исполнительном производстве и разработка проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации.


Предложения организационного характера


Развивать сотрудничество с системой государственных арбитражных судов Российской Федерации с целью совершенствования процедур оспаривания и исполнения решений третейских судов и выработки единообразной практики применения законодательства о третейском разбирательстве и медиации.

Совместно с Российским центром содействия третейскому разбирательству проводить работу по повышению квалификации третейских судей и сотрудников секретариатов третейских судов.

Поддерживать высокий авторитет действующих при ТПП России международных арбитражей и третейских судов, обеспечивать соответствие их деятельности потребностям современных экономических и инвестиционных отношений.

Создавать при торгово-промышленных палатах органы по урегулированию конфликтов и разногласий с участием посредников (объединений медиаторов). Популяризировать их потенциал в деловой среде.

Организовать переподготовку и аттестацию медиаторов Коллегии посредников при ТПП России на профессиональной основе.

Для рассмотрения дел в сфере нарушения прав собственности (инвесторов, акционеров) предстоит создать специализированные подразделения арбитражных судов, занимающихся корпоративными исками и исками по ценным бумагам.

Реформирование судебной системы также должно сопровождаться повышением эффективности деятельности правоохранительной системы с учетом проводимой реформы полиции, включая развитие соответствующих мировой практике механизмов независимого гражданского контроля за действиями правоохранительных органов.

Внедрять в процессуальную деятельность арбитражных органов при ТПП России инновационные информационные технологии, современные программно-технические средства, оптимизирующие процедуры разрешения споров и способствующие оперативному рассмотрению дел.

В целях повышения прозрачности работы судебной системы продолжить опубликование всех существенных судебных решений, в том числе путем развития информационного обеспечения, создания системы электронного правосудия, расширение участия представителей гражданского общества в квалификационных коллегиях судей, расширение сферы деятельности избираемых мировых судей, формирование системы независимого общественного мониторинга ведения судебных процессов.