Geum.ru

Содержание I. Обзор экономической жизни республик Центральной Азии и Казахстана

Вид материалаДокументы

Содержание


Обзор экономической жизни Киргизской Республики за сентябрь 2011 г.
Так руководитель миссии Международного валютного фонда Кристиан Беддис объявил, что
Новая стратегия развития предполагает по
Мнение экспертов
Подобный материал:
1   2   3   4

Обзор экономической жизни Киргизской Республики за сентябрь 2011 г.


Сентябрь 2011 г. для Киргизии стал определяющим периодом, формирующим экономическую базу очередных выборов президента страны и резюмирующим итоги экономического развития в период временного президентства Отунбаевой Р. и ее команды управленцев. Результаты эти крайне противоречивы, от бравады, констатирующей преодоление кризиса в национальной экономике, что больше смахивает на предвыборное умасливание электората, и до констатации экономической несостоятельности республики.]

Так руководитель миссии Международного валютного фонда Кристиан Беддис объявил, что «Экономика Кыргызстана активно восстанавливается. Исполнительный совет МВФ одобрил трехлетнюю программу для КР. Она поддерживается механизмом расширенного кредитования. Общая сумма на трехлетний период составляет около $106 миллионов. Второй транш должен составить $15 миллионов. Мы планируем, что необходимые документы для исполнительного совета представим в конце ноября 2011 года».

Проблема в том, что в республике экономическая статистика интерпретируется в соответствии с текущей политической конъюнктурой. Именно поэтому, несмотря на положительные оценки темпов роста экономики страны, международные организации не спешат финансировать бюджетный дефицит республики, что на данный момент является определяющей потребностью Кыргызстана. При этом статистические данные легко представить в выигрышном свете, если сравнивать их с более низким уровнем и без нивелирования искажающего влияния инфляции. По данным правительства: по итогам первых восьми месяцев 2011-го рост ВВП в годовом исчислении составил 8 процентов. На конец августа уровень инфляции достиг 17,5 процента. В настоящее время отмечается тенденция к снижению, которая планируется до 13 процентов. В перспективе ожидаем рост ВВП около 7 процентов, в среднесрочный период - 5,5 процента. Такой рост будет обеспечен благодаря сельскому хозяйству, торговле и строительству. В Кыргызстане подготовлен прогноз социально-экономического развития республики на 2012-2014 годы.

Прогноз составлен на основе анализа тенденций развития экономики по итогам января-июня 2011 года, где рост ВВП - 5,5 процента, что превысило ожидаемый показатель на 1,3 процентных пункта. Однако не мешало бы использовать более длительный период ретроспективного анализа, особенно при составлении прогнозов на три года, ибо указанный период не отражает реальных тенденций развития экономики. К тому же, опять в качестве опоры роста используются традиционные для Киргизии отрасли, которые по определению не могут стать локомотивом экономического роста. Сельское хозяйство требует высокого уровня дотаций, торговля имеет устойчивую тенденцию к снижению темпов роста и коренной реструктуризации в свете воздействия Таможенного союза, строительство не имеет собственной инвестиционной базы развития (ограниченный финансовый и инвестиционный потенциал республики, сопровождающийся падением покупательной способности населения).

Новая стратегия развития предполагает по прогнозу темп прироста ВВП в 2012-м составит 6,6 процента, а уровень инфляции ожидается в пределах 9 процентов. Прогнозируемый рост ВВП будет обеспечиваться за счет сектора услуг и промышленности, вклады сельского хозяйства и строительства будут умеренными.

2 июня 2011 года между КР и МВФ подписан меморандум об экономической и финансовой политике на 2011-2014 годы. В июне 2011-го поступил первый транш от МВФ в размере $15,2 миллиона на поддержку бюджета. До конца года планируется поступление второго транша - $15 миллионов.

С 7 по 21 сентября 2011 года в Бишкеке работала миссия Департамента стран Ближнего Востока и ЦА МВФ. Ее цель - подготовка первого обзора в рамках экономической программы МВФ на 2011-2014 годы. Составленный МВФ обзор констатировал следующее: «Наша миссия, проводившая работу в течение двух последних недель, приветствует намерение КР продолжать жесткую кредитную политику, восстановление запаса прочности в области макрополитики и бюджетной консолидации, а именно снижение бюджета в среднесрочной перспективе. Сокращение дефицита в среднесрочной перспективе будет поддерживаться разумной политикой в сфере расходов, администрированием налоговой политики. В целях содействия экономическому росту официальным органам следует продолжить адресную помощь».

Миссия также рекомендовала оперативно завершить санацию банков, в которых есть проблемы, а также проводить мониторинг и контроль системообразующих банков. Миссия вернется в КР в феврале-марте 2012 года «для обсуждения состояния программы на конец декабря. Миссия не заинтересованы в создании фонда развития. В меморандуме об экономической и финансовой политике ясно написано, что органы власти КР не будут создавать какие-либо внебюджетные фонды. Правительство взяло на себя обязательство проконсультироваться с нами в случае появления подобного намерения. Мы рассмотрим и обсудим с правительством любые предложения, которые у них есть, в том числе о банке развития. Но чтобы это сделать, нам нужны конкретные предложения, где детально будет изложено, как они будут создаваться.

Не меньший оптимизм демонстрируют и официальные власти, в своем выступлении первый вице-премьер КР О.Бабабнов представил радужную картину экономических достижений республики за период правления коалиционного правительства, что больше похоже на предвыборную агитацию. На фоне оптимизма МВФ и правительства по отношению к экономической ситуации в КР ухудшается ситуация с развитием малого и среднего бизнеса, падают рейтинги страны в различных международных оценках.

Предприниматели Кыргызстана считают политическую нестабильность основным макроэкономическим фактором, отрицательно влияющим на рост их бизнеса. Таковы итоги социологического опроса, который провела компания Promotank HQA. В исследовании на тему «Приоритеты и потребности делового сообщества в реформах в КР» приняла участие 1 тысяча 200 предприятий. «Рост бизнеса по итогам 2010 года замедлился, но бизнесмены остаются оптимистичными. Хотя за последние 5 лет в большинстве компаний (57%) наблюдался рост, почти половина (49%) предприятий ощутила замедление темпов роста бизнеса за последний год. С апреля 2010-го в Иссык-Кульской области замедление роста бизнеса наблюдается в наибольшей степени. Несмотря на это, большинство предприятий (67%) оптимистичны, ожидая, что их доходы от бизнеса будут больше, чем в предыдущем году, и планируют оставить количество сотрудников на том же уровне, что и в предыдущем году (57% опрошенных), либо создать новые рабочие места (28% респондентов). Топ-3 барьерами для предпринимательства являются политическая нестабильность, низкое качество дорог и низкий уровень профессионализма должностных лиц и бюрократов», - отмечают составители опроса. «Кыргызстан пережил две насильственные революции и один межэтнический конфликт за последние шесть лет. События 2010 года нанесли существенный ущерб развитию бизнеса в стране. Результатом политической нестабильности стал экономический спад 2010-го из-за оттока инвестиций, закрытия границ и сокращения торговли, туризма, снижения покупательской способности, сокращения объемов производства и строительства. Коррупция также существенно сдерживает экономический рост. Респонденты отметили политическую нестабильность как основной макроэкономический фактор, отрицательно влияющий на рост их бизнеса (28%). Топ-3 барьера для предпринимательства - макроэкономические факторы (политическая нестабильность), высокий уровень коррупции и доступ к финансам», - подчеркивают эксперты. Согласно результатам опроса, важнейшими инфраструктурными проблемами являются плохое качество дорог и непостоянство электроснабжения, а также проблемы с отоплением и пробки на дорогах. Отсутствие профессионализма должностных лиц и бюрократия являются большой проблемой для предпринимателей, которая выражается в слабой подотчетности государственных чиновников, низком доступе к информации, слабой законодательной базе и слабых институтах власти. Причем последние три тесно взаимосвязаны. 58% респондентов либо сами стали жертвой, либо лично знают тех, кто подвергался рейдерским атакам. 34% опасаются того, что их бизнес может быть подвергнут рейдерским атакам. На это также влияет практика государства после апреля 2010 года, подвергнувшего экспроприации активы, аффилированные с семьей экс-президента Бакиева. «Такие незаконные методы оказывают отрицательное влияние на инвестиционный климат как внутри, так и за пределами страны. Данные результаты указывают на высокий уровень опасений в среде предпринимателей по вопросам защиты прав собственности. Защита прав собственности является слабой, по оценкам респондентов. Большинство предприятий (68%) были либо жертвами рейдерства (захват имущества), либо знают тех, кто пострадал от рейдерских атак (34%)», - заключают эксперты.

Кыргызстан занял 70-е место в ежегодном отчете «Экономическая свобода в мире: 2011». Общий балл Кыргызстана снизился до 6,81 с 6,93. Рейтинг страны упал до 70-го места с 61-го вследствие негативных мировых и внутренних экономических воздействий. Правительству не удается завершить структурные реформы. Слабыми сторонами экономики КР называются большое количество госпредприятий, предвзятость судебной системы, слабая гарантия прав собственности, нетарифные торговые барьеры, высокие издержки при импорте и экспорте товаров, ограничение иностранного капитала».

Кыргызстан занял 9 место в рейтинге стран, привлекательных для прямых иностранных инвестиций (ПИИ), среди государств СНГ. Об этом сегодня, 29 сентября 2011 года, сообщает издание «Личные деньги» со ссылкой на исследование Международной организации кредиторов (WOC)…

При этом заместитель председателя Национального банка КР Заир Чокоев отмечает, что в Кыргызстане не существует внутренних инвестиционных ресурсов. Он уповает на помощь стран-участниц ЕврАзЭС намерены поддерживать развитие банковской системы в республике.

Правительство Германии обязуется предоставить правительству Кыргызстана в 2011-2012 годах новые средства на сумму 26 миллионов евро. Совокупный объем средств, выделенных по линии двустороннего технического и финансового сотрудничества, составляет 223,9 миллиона евро. Из обещанных 26 миллионов евро 16 миллионов предоставляется под проекты финансового сотрудничества, а 10 миллионов - технического.

«ОАО «Газпром нефть» готово купить 75%акций ОАО «Кыргызгаз. На территории Кыргызстана есть нефть и газ. В зимнее время юг республики пока будет зависеть от поставок из Узбекистана. Летом возможно обеспечение южного региона собственным газом. В будущем будет рассмотрена возможность отказа от узбекского «голубого топлива».

Ассоциация гильдий соотечественников в 2010 году вложила $12,1 миллиона инвестиций в экономику Кыргызстана. В совокупности 168 компаний в 2010 году заплатили налоги в размере более 2 миллиардов сомов. Член попечительского совета АГС «Газпром нефть Азия» трудоустроил более 2 тысяч человек, объем прямых инвестиций превысил $70 миллионов, еще $25 миллионов планируется инвестировать в течение двух лет. В целом инвестиционный вклад «Газпром нефть Азии» в экономику КР составляет около 4% от общего объема инвестиций.

«ЗАО «Талас Голд Майнинг Компани» в случае генерального операторства на месторождении Джеруй планирует создать 1,8 тысячи рабочих мест. За время деятельности группы «Полюс Голд» вложено инвестиций в размере более $41 миллиона, - добавил он. - «Билайн» создал 583 рабочих места, в 2010 году заплатил более 830 миллионов сомов в виде налогов, за время работы инвестировал $14,3 миллиона».

Кыргызстан купит у Казахстана около 300 миллионов кубометров природного газа. В начале 2011 года Кыргызстан договорился с Узбекистаном о поставках природного газа. В январе цена установилась на уровне $223 за тысячу кубометров. Потом узбекская сторона повысила цену до $243, а в итоге она выросла до $278. Мы удерживали для потребителей тариф на прежнем уровне, но появилась возможность купить у Казахстана топливо дешевле. Казахстан поставит 240 миллионов кубометров. «Если возникнет необходимость, поставки увеличатся. Всего КР готовы купить 300 миллионов кубометров. Оставшиеся 15 миллионов кубометров «голубого топлива» от Узбекистана мы направим на юг республики.

Кыргызстан экспортирует в Казахстан дополнительно 1 миллиард киловатт-часов электроэнергии.

В Кыргызстане вновь наблюдается повышение цен на основные продукты питания. Так, молоко цельное и пастеризованное подорожало на 0,2-0,7 сома за литр, рис - на 0,1 сома, масло подсолнечное - на 0,6 сома, говядина - на 0,5 сома. Более заметное повышение цен отмечалось на местный рис (на 5,1 процента), что вызвано сокращением его запасов. Также выросла в цене баранина (до 276,8 сома за килограмм), что носит сезонный характер, а также это обусловлено сокращением предложения на рынке вследствие увеличения вывоза в соседние страны. Снижение цен, обусловленное сезонными колебаниями, отмечалось на пшеницу, муку, кефир, сливочное масло. Без изменения остались цены на хлеб по сортам, цемент и ГСМ.

Эксперты советуют правительству Кыргызстана соблюдать бюджетный календарь, сроки которого «нещадно нарушаются». Эксперты отметили хроническое отсутствие четкого его исполнения. «После очередного громкого утверждения бюджета парламентом правительство на самом деле расходует деньги по своему усмотрению. Фактические расходы в течение года легализуются правительством через поправки бюджета. Каждый год его формат меняется, что затрудняет сравнительный анализ и оценку динамики изменений. Статьи расходов переходят от одного ведомства к другому. Так многие статьи, включаемые, как правило, в бюджет Министерства финансов, в проекте бюджета 2012 года переданы новому «ведомству», именуемому «прочие госуслуги». Непонятно, зачем это нужно. Статьи расходов «нового ведомства» можно распределить по бюджетам имеющихся ведомств. Расходы новых «прочих госуслуг» составят 35 процентов от всего бюджета», - подчеркивают в организации. Эксперты сообщают, что в проекте бюджета-2012 расходная часть - 90,3 миллиарда сомов. При суммировании расходов, указанных в приложениях, итоговое значение получается на сумму 80,8 миллиарда. «Куда делись 9,5 миллиарда? Возможно, эти средства предназначены силовым структурам, так как в проекте бюджета не отражены расходы на оборону и правоохранительные органы, что является нарушением закона о доступе к информации», - предполагают аналитики. Отдельную полемику вызвали расходы по статье «питание учащихся 1-4-х классов». «Колоссальные деньги выделяются по данной статье - 475 миллионов сомов в 2011 году, 823 миллиона - в 2012-м. Насколько оправдана эта популистская мера? Должно ли государство забирать огромные деньги у родителей через налоги и обеспечивать питание их детям, или все-таки питание школьников - прямая обязанность их родителей?», - задались вопросом эксперты. Участники встречи рекомендовали внедрить на всех этапах бюджетного процесса общественные слушания, вовлечь граждан в формирование и контроль исполнения главного финансового закона страны. В Центральноазиатском институте свободного рынка подчеркивают, что следует предусмотреть небольшое стабильное финансирование общественных слушаний для обеспечения их регулярного проведения.


Мнение экспертов:

Экономика Кыргызстана после выборов


Новая власть предприняла меры по снижению социальной напряженности. Увеличены расходы на социальную сферу – заработную плату работников здравоохранения, образования и правоохранительных органов. Перераспределение средств и привлечение дополнительных ресурсов на восстановление разрушенного жилья и инфраструктуры юга республики позволили до холодов переселить значительную часть населения, пострадавших от погромов. С первых дней работы правительство стремилось придать своей деятельности хоть какой-то осмысленный характер. В 2011 году оно выполняло мероприятия по программе “Экономика и безопасность”, которая затем плавно перешла в Программу восстановления и развития на 2012-2014 гг. 
До событий 2010 года прогноз экономического развития республики составлял 4.6 %. На деле события развивались в противоположном направлении. Падение ВВП в 2010 году составило 1,4 % при высокой инфляции в 19%. В текущем году ожидается рост экономики в пределах 7 % и в прогнозе на 2012 – 2014 годы правительство определило рост ВВП в 8%, заложив 200 крупных проектов. 

Не случайно, правительство связывает перспективы развития экономики страны в первую очередь с двумя ведущими отраслями – гидроэнергетикой и горнодобывающей промышленностью.

Энергетический сектор является доминирующим сектором роста экономики. На его долю приходится около 3,9 % ВВП, 16 % промышленного производства. Уровень потребления электроэнергии на душу населения в объеме 2400 кВтч является очень высоким для развивающейся страны. Как известно, попытки непрозрачной приватизации наряду с высокими тарифами были решающим детонатором апрельской революции. С тех пор, к сожалению, структура управления отраслью не улучшилась. Финансовые потоки прозрачнее не стали.

Отсутствие реформ и инвестиций в отрасли снижают ее энергетическую безопасность. Из-за низкого уровня обслуживания, деградации оборудования технические потери электроэнергии превышают нормы. В области производства гидроэнергии мы являемся экспортером в соседние страны. Принадлежность большинства предприятий этой отрасли государственной собственности сдерживает привлечение прямых иностранных инвестиций. Этот же момент является определяющим фактором неэффективного управления отраслью. Поиски средств на гидросооружения ведутся на протяжении 20 лет. Переговоры с российскими инвесторами, начавшиеся еще при Бакиеве, по поводу 2 млрд. долларов на строительство Камбаратинской ГЭС, пока не дали позитивных результатов. Правительство вынуждено было выйти на китайских инвесторов. Все эти проекты пока в предварительной стадии изучения.

Особые надежды кыргызстанцев связаны с горнодобывающей отраслью, в первую очередь - золотодобычей. На долю золота приходится 40% объема экспорта и 50% промышленного производства. В целях поддержки этой отрасли правительство направило свои усилия на реализацию Инициативы повышения прозрачности добывающих отраслей (ИППДО), как ключевого приоритета привлечения новых инвестиций в отрасль. Однако, из-за нерасторопности Министерства природных ресурсов богатейшие месторождения такие как Иштамберды, Бозымчак, Джеруй и Талдыбулак Левобережный и др. не разрабатываются, не участвуют в экономическом развитии. Не во всех управленческих структурах оправдано наличие Общественного наблюдательного совета (ОНС). Так, в ведомствах экономического блока они не дают должного эффекта. Наблюдатели вместо аналитической работы, к которой зачастую не готовы, занимаются продвижением своих интересов. Однако, по мнению экспертов, наличие ОНС в Министерстве природных ресурсов, как органа наиболее подверженного коррупции, оправдано и эффективно. Показал свою эффективность и ОНС по Инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса. Учитывая сложность и неоднозначность проблемы, Президент республики внесла на всенародное обсуждение проект закона об Общественных наблюдательных советах. 

Перспектива развития других предприятий весьма призрачна. К примеру, завод “Кристалл”, построенный еще в советское время, по старой технологии, не способен выпускать конкурентную продукцию. В мире единицы производителей, располагающих новейшей дорогостоящей технологией производства кремния. Не случайно, множество попыток инвесторов наладить производство на этом заводе каждый раз срывалось.

В тяжелом положении Майли-Суйский электроламповый завод, проданный российскому инвестору, предварительно разъединенный с собственной станкостроительной базой. Инвестор сделал все, чтобы устранить конкурента. Это градообразующее предприятие сегодня едва сводит концы с концами. Перечень проблемных предприятий можно было бы продолжить, но суть в том, что у правительства не было, и нет ясной промышленной политики. Удельный вес промышленного производства из года в год снижается и составляет на сегодня всего 17,8%. Безработица, которая превышает 18% при пороговом показателе не выше 8%, вызывает серьезную озабоченность.

Государственная политика в значительной степени связана с реализацией бюджета, основного финансового плана. Бюджет текущего года имеет огромный дефицит - порядка 17%. Это при том, что дефицит в 3% по принятым стандартам считается критическим. По признанию председателя бюджетной комиссии кыргызского парламента, бюджет выполняется с огромным напряжением, во многом за счет опережающей авансом выплаты налогов. Расчеты на получение ряда грантов, средств от приватизации объектов во многих случаях не подтверждаются. О низкой квалификации управленческих кадров говорит и такой факт. По информации экспертов из-за нерасторопности членов правительства, которые вложив 100 тыс. долл. в Евразийский банк, то ли поленились, то ли забыли выпустить вексель на 900 тыс. долл. для участия в одноименном антикризисном Фонде. Такая оплошность в конечном счете заблокировала получение кредита на поддержку бюджета. Таджикистан благополучно получил млн. долл. Решение вопроса затянулось и только на последней встрече ЕврАзЭС в октябре текущего года в Санкт-Петербурге В. Путин предложил рассмотреть вопрос о выделении Кыргызстану обещанных 100 млн. долл. Год завершается, а дополнительные финансы нужны как воздух. Похоже, выдача кредита в очередной раз станет серьезным аргументом руководства России в переговорах с коллегами из Кыргызстана.

В октябре текущего года правительство внесло в парламент проект секвестра (усечения) бюджета 2011 года, процедура в целом нормальная, если бы не размеры усечения. Это лишний раз говорит о качестве составления бюджета и квалификации правительства, да и парламента, пропустившего нереальные показатели.

Финансовый сектор в целом и банковский в частности подвергся серьезным деформациям в результате политического кризиса. Перед правительством стоят огромные задачи их реформирования. В банковском секторе действует 22 коммерческих банка, где превалирует иностранный капитал. Уровень капитализации их невысокий, остается высокой долларизация – доля депозитов в иностранной валюте составляет 56%, кредитов – 62%. Финансовый сектор в целом и банковский в частности подверглись серьезным деформациям в результате политического кризиса. Перед банковской системой стоят задачи повышения доверия к ней, усиления банковского надзора, упрочения независимости Национального банка в выработке и реализации денежно-кредитной политики. Неотложные проблемы в сфере рынка ценных бумаг, который за исключением государственных облигаций, остается не развитым.

К сожалению, парламентская система и неизбежные при этом партийные разногласия привели к власти, управлению экономикой людей, мягко говоря, не готовых к такой роли. Сначала это было Временное правительство, затем коалиционное. Существует иллюзия, что хороший предприниматель может также успешно действовать на государственном уровне, как чиновник. Однако, в жизни это далеко не однозначное решение. Суть проблемы в том, что предприниматель, как правило, плохо оперирует с макроэкономическими понятиями и очень часто путает свой карман с государственным. (Сапар Орозбаков “О роли бизнесменов в управлении Кыргызстаном” , CA NEWS, 22 июля 2011). Конфликт интересов неизбежен, если чиновники высокого ранга совмещают коммерческую деятельность с работой в правительстве. Не случайно все последние скандалы с Мегакомом, аэропортом Манас и др. связаны с высшими должностными лицами.

Недобросовестное управление и коррупция поразили все наше общество. Перед Кыргызской Республикой стоит серьезная задача решения проблемы административной коррупции. В 2005 году она занимала первое место среди стран, обследованных в рамках BEEPS по частоте даче взяток, второе место (после Азербайджана) по уровню коррупционного налога и второе место (после Албании) по масштабам коррупции как проблемы для ведения предпринимательской деятельности. Более того, два из трех показателей, а именно, частота дачи взяток и насколько серьезно компании считают коррупцию проблемой для предпринимательской деятельности, возросли в 2005 году по сравнению с 2002 годом, в отличие от тенденций, отмеченных в большинстве стран региона. (См. Всемирный Банк. 2006 г. Борьба с коррупцией в переходный период 3. Кто добивается успехов …и почему?)

Во время проведения обследования в 2005 г. в Кыргызской Республике произошла революция, так что его результаты отражают ситуацию при предыдущей администрации. Для нас, жителей Республики не вызывает никакого сомнения, что в последующем ситуация в результате семейного, авторитарного управления только ухудшалась, что и привело к революции 2010 года. Ни после 1-ой революции 2005 года, ни после 2-ой революции руководство республики не сделало соответствующих выводов. Воз, как говорится, и ныне там. Мы продолжаем наступать на одни и те же грабли.
«Барометр мировой коррупции 2010 показывает коварство коррупции, которая заставляет людей терять уверенность в себе. Улучшение системы защиты свидетелей и более широкий доступ к информации имеют решающее значение. Участие общественности в борьбе с коррупцией заставит власти действовать и даст людям больше мужества, чтобы говорить и защищать принципы открытости и транспарентности», – заявила председатель правления Transparency International Угетт Лабелль.
Государство, преодолевшее 5-бальный барьер, считается способным преодолеть коррупцию. Этот показатель по Кыргызстану составляет 1,8 и республика занимает 167 место среди 180 государств. Наряду с такими странами как Сомали, Судан, Гвинея. В лидирующей группе Дания, Швеция, Финляндия с показателями 9,0 и выше.

Государства, которые не в состоянии предоставлять своим гражданам политические свободы в необходимом качестве и количестве, а также утрачивающие возможности управления страной, классифицируются как несостоявшиеся. Проведенный рейтинг 187 государств по 12 индикаторам выявил следующую картину. В первую десятку государств, состояние которых наиболее трагично (в рейтинге они заняли места с 1-го по 10-е) вошли: Сомали, Зимбабве, Судан, Чад, Конго, Ирак, Афганистан, Центральноафриканская Республика, Гвинея и Пакистан. Эти и еще 10 стран были названы странами в "критическом состоянии". Во вторую двадцатку с отметкой «в опасности» вошли Киргизия – 31 место, Иран – 35 место, Таджикистан – 39 место и Узбекистан – 40 место. В третью группу стран входят те, чья государственность находится на «на грани». Среди них Грузия на 47 месте, Азербайджан на 63, Туркменистан на 75. У России, Белоруссии, Армении, Турции и Казахстана по 71 баллу. Россия и Белоруссия находятся на 82 и 83 позициях, Армения стоит в списке на 101 месте, Турция и Казахстан занимают 104 и 107 места. У Украины 110 место с 61 баллом. В четвертую группу входят «стабильные» государства – США и европейские страны, в том числе и Эстония и Литва. Согласно индексу, самое малое количество очков – 11 у Финляндии, а также у Норвегии, Швеции, Швейцарии, Дании, Новой Зеландии, Канады, Ирландии, Австрии, Австралии и Нидерландов. Это группа государств, которые считаются состоявшимися – «самыми стабильными».

Бесспорно, это не окончательный диагноз для Киргизии, но отражение определенной негативной динамики развития. Высокий уровень коррупции наряду с чрезмерной государственной задолженностью наталкивает нас на серьезные размышления о нашем будущем.

Опыт Грузии в этом плане примечателен. Он практически всем известен. Бремя ответственности взял на себя президент. Полная и окончательная» победа над коррупцией в принципе невозможна, поскольку ею заражены, прежде всего, властные институты и осуществлять борьбу против себя самих они в полной мере не могут. Необходимы комплексные меры борьбы и совместные усилия политического руководства страны и институтов гражданского общества.
Руководство Грузии предприняло смелые шаги в борьбе с коррупцией, сократило бремя государства в экономике и создало финансово устойчивую систему социальной защиты. В результате этого в течение очень короткого периода времени они реформировали коррумпированные институты и изменили общественное восприятие по многим вопросам. Правительство значительно упростило нормативно-правовую базу для предпринимательского сектора, провело серьезную налоговую реформу, улучшило управление государственными финансами благодаря принятию Схемы расходов на среднесрочный период (СРСП) и введению единого казначейского счета для центрального правительства, были также укреплены надзорные институты. В 2005 году Счетная палата Грузии возобновила свои контрольные функции, а в 2006 году правительство представило в парламент закон, в котором Счетной палате предоставлялись полномочия главного контрольного учреждения. Кроме этих институциональных реформ, была уволена значительная часть сотрудников полиции (включая всех сотрудников дорожной полиции), а также большая часть сотрудников налоговых и таможенных служб. Более того, более высокие зарплаты и более строгие правила при приеме на работу и увольнении в этих органах создали систему стимулов, которая укрепила профессиональное поведение и препятствовала коррупции. Эти и многие другие шаги нового правительства снизили возможности для взяточничества и меняют ожидания общественности относительно того, до какой степени допустима коррупция. 

Многие из этих изменений были осуществлены относительно небольшой группой молодых и очень решительных реформаторов. В течение последующих нескольких лет правительству необходимо трансформировать эти впечатляющие достижения в устойчивые институциональные изменения. Для этого потребуются решительные реформы, направленные на укрепление верховенства закона.

Реструктурирование правовой и судебной систем, обеспечение и гарантирование их профессиональной компетенции, а также усиление их независимости являются основной задачей этих реформ. Аналогичным образом для институциализации государственных реформ Грузии потребуется создать более эффективную и подотчетную государственную администрацию. Благодаря модернизации правил найма на работу, увольнения, мониторинга и оценки государственных служащих и для определения размера заработной платы, которую они получают. В равной степени важно поддерживать развитие устойчивых механизмов взаимодействия с гражданским обществом. С точки зрения долгосрочной перспективы информированная общественность и гражданское общество, независимые средства информации, а также терпимость по отношению к конструктивной критике руководства являются неотъемлемыми для обеспечения устойчивости достижений реформ. Важно иметь руководство, приверженное духу реформ, но транспарентные, подотчетные и хорошо функционирующие институты являются ключевым фактором для должного управления в долгосрочной перспективе.

Чтобы осуществить подобные реформы в Кыргызстане нужна только воля президента. Борьба с коррупцией не решает всех проблем, так и в той же Грузии немало не решенных экономических и социальных проблем. Чего стоит одна проблема высокого госдолга? Он составляет 80% ВВП. Основные выплаты приходятся на 2013-2014 годы. Уже в 2013 году предстоит выплатить более 1 млрд. долл. или 10% ВВП. Сумма неподъемная. 

Ситуация с госдолгом в Грузии в целом схожая с нашей. Правительство Кыргызстана намерено принять меры по сокращению долга. Пока же внешний долг только растет и составил 57,3% к ВВП в 2010 году, по сравнению 52,8% в 2009 году. Как разорвать порочный круг? Ясно одно, нужно возглавить борьбу с коррупцией первому лицу государства, проводить эту работу на деле, а не на словах. Чиновники и депутаты должны распрощаться со своим бизнесом на время работы в госорганах.

В поисках идентичности мы должны сами ответить на вопрос - Кто мы? Куда мы движемся?

В плане политическом, кажется, есть ясность. Мы строим парламентское государство. В плане геополитики – союз с Россией, США, Китаем, ближайшими соседями (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения). К сожалению, многовекторная внешняя политика зачастую приводит к ее выхолащиванию, если она не опирается на сильную внутреннюю политику. В этом плане особо стоит остановиться на вопросе вхождения страны в Таможенный Союз (ТС). Простые расчеты говорят, что страна больше потеряет, чем приобретет. В первую очередь это связано с реэкспортом китайской продукции, альтернативы которой сегодня не имеется.

Нет особой необходимости форсировать события. Можно заявить о желании вступить в ТС и использовать это время для тщательного и всестороннего анализа. Россия сама нечетко представляет картину интеграционных связей, особенно просматривается поверхностность такого подхода в свете привлечения в ТС Украины. Однако Киев пока не хочет вступать даже в ТС, предпочитая создание зоны свободной торговли с ЕС. Недавно В. Путин выступил с новой идеей по формированию Евразийского Союза. "Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной "связки" между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом”.  Прежние интеграционные попытки России были не слишком эффективны. Так, например, Москва и Минск уже второе десятилетие с относительным успехом обсуждают создание единых органов власти и переход на общую валюту. За это время они успели провести четыре торговые войны: две газовые, одну нефтяную и одну молочную.

Какие выводы из всего сказанного можно сделать и что ждет нас после выборов? В экономике больше вопросов, чем ответов. Ни временное, ни коалиционное правительство не предложило ощутимых мер по преодолению кризиса, не смогли переломить негативную тенденцию развития. Так же обременителен внешний долг, увеличивается безработица и отток населения за рубеж, не видно, чтобы уменьшилась коррупция. Сохраняется тревога за финансовый и банковский сектора. Политическая борьба не утихнет, а возможно станет еще ожесточеннее. При новом президенте должен быть заново сформирован кабинет министров, что приведет к новому переделу собственности. Конструктивная деятельность, крайне необходимая в таком случае, будет отодвинута на задний план.  

Если посмотреть на ситуацию в стране в преддверии выборов, то в выступлениях кандидатов не просматривается должной ответственности и понимания текущего момента. Не прекращается борьба за передел собственности, чего стоит скандал с ФинансКредитБанком, срыв аукциона по продаже Петрол Групп. Это признаки присутствия старых финансовых схем, которые не исчезли. Нужно нечто большее. Это повод власть придержащим еще раз вспомнить об их персональной ответственности.

Перманентные революции в Кыргызстане не прошли даром. Сегодня и общество, и экономика заражены тяжелым недугом. Доверие к власти подорвано. Завоевать его следует простыми и понятными решениями. Прежде всего, речь идет об электроэнергетике и горнодобывающей промышленности, главным образом золотодобычи. Ф. Рузвельт в период Великой Депрессии 1929 года говорил “Наши демократические институты можно сохранить и заставит работать. Однако для этого мы должны действовать сообща, смело решать стоящие перед страной проблемы и делом доказать, что демократическое правление способно обеспечить социальную защиту людей”. (Ф. Рузвельт. Беседы у камина. М. 2003 г. стр. 149) Добавить к этому нечего, остается работать засучив рукава. Нужна новая программа возрождения Кыргызстана.