Семьянова А. Ю
| Вид материала | Курс лекций |
СодержаниеЧисло и площадь различных категорий ООПТ в России (по состоянию на начало 2003 г.) |
- А. Ю. Семьянова сведения об авторе: Семьянова Анна Юрьевна, начальник отдела нормативно-правового, 3711.9kb.
Число и площадь различных категорий ООПТ в России (по состоянию на начало 2003 г.)
┌────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Категория ООПТ │ Число ООПТ │ Площадь, млн. га │ Доля в территории │
│ │ │ │ страны, % │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│ООПТ федерального│ 232 │ 54,1 │ 2,6 │
│значения │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Заповедники, всего без│ 100 │ 33,7 │ 1,6 │
│морских акваторий │ │ 27,3 │ │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Национальные парки │ 35 │ 6,9 │ 6,9 │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Заказники, всего без│ 69 │ 12,5 │ 0,6 │
│морских акваторий │ │ 9,9 │ │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Памятники природы │ 28 │ 0,07 │ - │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│ООПТ иных категорий, в│ >35 │ >0,4 │ │
│том числе│ 27 │ │ │
│лечебно-оздоровительные │ │ │ │
│местности и курорты │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│ООПТ регионального и│ >15300 │ >171,0 │ 10 │
│местного значения │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Природные парки │ >40 │ >14,0 │ 0,8 │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Заказники │ >3000 │ >67,8 │ 4,0 │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Памятники природы │ >10000 │ >4,2 │ 0,3 │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│ООПТ иных категорий │ >2300 │ >85,0 │ 5 │
├────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│Всего │ >15532 │ >192,1 │ 11,2 │
└────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────────────┘
ООПТ создаются одновременно с государственными учреждениями для охраны ООПТ и выполнения основных задач ООПТ, предусмотренных специальным положением, принимаемым для ООПТ в индивидуальном порядке. Как правило, ООПТ и подобные государственные учреждения носят одноименное наименование. Задачи создания ООПТ различны, например: сохранение видов генетического разнообразия, поддержание экологического баланса, сохранение участков дикой природы и др.
"В 1980 г. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) опубликовал "Всемирную стратегию охраны природы". Это своеобразная новая философия охраны природы, пытающаяся разрешить конфликт между необходимостью сохранения остатков природы и социально-экономическим развитием общества. В ней сформулированы три задачи: поддержать экологические процессы и системы, важные для жизни; сохранить генетическое разнообразие организмов; обеспечить разумное использование видов и экосистем" (Соколов В.Е., Филонов К.П., Нухимовская Ю.Д., Шадрина Г.Д. Экология заповедных территорий России/Под ред. акад. РАН В.Е. Соколова, чл.-корр. РАН В.Н. Тихомирова. М.: Янус-К, 1997. С. 11).
Государственные природные заповедники по своему статусу обладают наиболее ужесточенным режимом использования природных объектов, содержат больше запретов и более ценные участки, охраняемые экземпляры дикой флоры и фауны, ограниченный режим пребывания и т.д. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
Национальные парки могут использоваться для научных, культурных целей и для регулируемого туризма. На их территориях запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Природные парки на своей территории выделяют различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль: ландшафтный, биологический, палеонтологический, гидрологический, геологический. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Дендрологические парки и ботанические сады создаются в целях создания специальных коллекций растений, сохранения и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. Границей лечебно-оздоровительных местностей и курортов является внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Учитывая ратификацию Российской Федерацией международных соглашений (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местобитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г. (Рамсар, Иран); Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. и др.) в Российской Федерации существуют категории особо охраняемых природных территорий международного статуса: биосферные резерваты (территория наземных или морских экосистем, способствующих совмещению функций сохранения биоразнообразия и его устойчивого использования), включенные во Всемирную сеть биосферных резерватов; участки всемирного природного наследия; водно-болотные угодья международного значения.
На с. 181 приведена таблица биосферных заповедников, взятая из книги "Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование". Аналитический обзор федерального законодательства/Под ред. А.С. Шестакова. М.: КМК, 2003. С. 143.
Ответственность за нарушения режима ООПТ и объектов предусмотрена в ст. 7.13-7.16, 8.39 КоАП РФ, ст. 245, 262 УК РФ.