Отчет государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеСредства софинансирования Недостаточен уровень творческой активности |
- Отчет о результатах самообследования филиала федерального государственного автономного, 704.88kb.
- Учебное пособие Челябинск 2004 Челябинский институт (филиал) Государственного образовательного, 1000.58kb.
- Отчет по результатам самообследования филиала федерального государственного образовательного, 445.33kb.
- Отчет о результатах самообследования деятельности федерального государственного образовательного, 1673.22kb.
- План работы орского гуманитарно-технологического института (филиала) Государственного, 1207.66kb.
- Научно-образовательный центр инновационного развития железнодорожного транспорта государственного, 1387.7kb.
- Отчет по показателям деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения, 909.7kb.
- А. С. Данилов отчет, 3429.56kb.
- Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме, 3128.04kb.
- Южно-российский институт-филиал федерального государственного бюджетного образовательного, 32.54kb.
Отчётные формы №1-3 представлены в отдельном томе.
В ходе реализации программы возникли расхождения между плановыми и фактическими объемами финансирования и софинансирования по следующим мероприятиям программы: 1.1. «Разработка и модернизация вузовских образовательных стандартов и программ высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования по ПНР университета», 1.2. «Разработка и развитие образовательных информационных ресурсов, внедрение современных образовательных технологий и форм организации учебного процесса», 1.3. «Модернизация материально-технической базы образовательных подразделений, создание новых учебно-исследовательских лабораторий», 2.1. «Создание новых научных лабораторий, оснащенных уникальным оборудованием и приборами для выполнения на мировом уровне исследований и разработок», 5.1. «Развитие инфраструктуры и создание эффективной системы управления университетом» и 5.2. «Создание механизмов и инфраструктуры интеграции университета и образовательных, научных, инновационных и производственных организаций, интеграция университета в международное научно-образовательное пространство».
Основными причинами отклонений фактического расходования средств от плановых являются экономия средств по закупкам в результате конкурсных процедур, проводимых в соответствии с Федеральным законом ФЗ-94, а также изменения в 2010г в ходе реализации Программы механизмов бюджетного финансирования по инициативе Минобразования. В отдельных случаях средства, сэкономленные при осуществлении закупок по одним мероприятиям, направлялись на совершение закупок по другим мероприятиям. Это было вызвано необходимостью корректировок объемов финансовых средств по мероприятиям и источникам в ходе практической реализации Программы для безусловного выполнения ее задач и эффективного использования выделенных средств.
Кроме того, средства софинансирования НК «Лукойл» и бюджета Пермского края необходимо было использовать на закупки, согласованные с этими стратегическими партнерами.
Ниже приведена более подробная информация о причинах отклонений фактического расходования средств от плановых показателей.
Средства софинансирования
| № п/п | План (млн.руб.) | Факт (млн.руб.) | Причины отклонений |
| 1.1 | 5.000 | 17.755 | Значительное увеличение объема работ по разработке магистерских программ и программ повышения квалификации по договорам с ГК "Роснано". |
| 1.2 | 3.000 | 2.255 | Экономия средств возникла в процессе конкурсных процедур |
| 1.3 | 15.000 | 16.662 | На данное мероприятие были перераспределены средства, сэкономленные в результате конкурсных процедур по меропиятию1.2 и неизрасходованные средства в мероприятии 4.2 |
| 2.1 | 125.000 | 144.140 | Мероприятие дополнительно профинансировано за счет средств софинансирования из бюджета Пермского края. |
| 5.1 | 35.000 | 3.735 | Мероприятие частично профинансировано за счет средств федерального бюджета, в связи с поступлением средств (55,2 млн.руб.) по смете (код бюджетной классификации 310). Частично выполнение мероприятия перенесено на 2011г. |
| 3.3 | 2.000 | 0 | Выполнение значительной части мероприятий перенесено на 2011г. |
| 4.2 | 2.000 | 0.382 | |
| 3.1 | 3.000 | 0 | |
| 4.1 | 5.000 | 8.610 | На данные мероприятия были перераспределены средства, сэкономленные в мероприятии 4.2 и 5.1, а также мероприятие 5.2 было дополнительно профинансировано за счет средств софинансирования из бюджета Пермского края. |
| 5.2 | 5.000 | 18.664 |
Фактические средства софинансирования, привлеченные для выполнения Программы в 2010 году, превысили плановые на 12.202 млн. руб.
Средства федерального бюджета
| № п/п | План (млн.руб.) | Факт (млн.руб.) | Причины отклонений |
| 1.1 | 20.000 | 20.717 | |
| 1.2 | 5.000 | 0.357 | Выполнение значительной части мероприятий перенесено на 2011г. |
| 1.3 | 30.000 | 4.079 | В ходе выполнения программы возникла необходимость замены учебно-исследовательского оборудования мер.1.3 научным оборудованием мер.2.1 |
| 2.1 | 132.000 | 206.633 | Мероприятия дополнительно профинансированы в связи с поступлением значительной части средств (55,2 млн.руб.) по смете (код бюджетной классификации 310) |
| 5.1 | 5.000 | 16.332 | |
| 3.2 | 5.000 | 0 | Выполнение мероприятий перенесено на 2011г. |
| 4.1 | 13.000 | 0 | |
| 4.2 | 10.000 | 0 | |
| 5.2 | 30.000 | 1.883 | Выполнение значительной части мероприятия перенесено на 2011г. |
Раздел 4. Проблемы и уроки реализации Программы развития университета
Создание внутривузовской системы управления Программой развития НИУ ПГТУ оказалось действенным механизмом концентрации имеющихся ресурсов, освоения финансовых средств государственной субсидии и средств софинансирования в целях разработки и внедрения инноваций в образовательной и научной деятельности вуза.
Проблемы и риски реализации Программы развития университета в 2010г. были связаны главным образом с поздним поступлением средств бюджета, необходимостью их освоения в сжатые сроки, а также недостатками организационного и правового характера.
Так, несмотря на условия государственных контрактов, действия федерального закона №94-ФЗ, других нормативных актов, отдельные фирмы-поставщики, выигравшие конкурс на поставку, в ряде случаев нарушали условия контрактов по срокам поставки, их качеству и др., а принятие адекватных мер со стороны вуза осложнялось отсутствием времени в конце года.
Существенным сдерживающим фактором в коммерциализации исследований и разработок университета является отсутствие или недоработки имеющейся законодательной базы. Так, при создании и функционировании хозяйственных обществ университет сталкнулся с невозможностью поддержать деятельность созданных обществ своими денежными средствами, оборудованием или иным имуществом, находящемся в оперативном управлении. Кроме этого, отметим, что передавая по лицензионному договору права, например, на использование программы для ЭВМ или базы данных, правообладатель, согласно действующему законодательству, передает права на их использование, а не на тиражирование, что было бы более правильно (право тиражирования по действующему законодательству передать нельзя, т.к. в настоящий момент отсутствует правовая защита электронных продуктов, в частности, алгоритмов).
В ходе реализации Программы руководству университета стала очевидной необходимость дальнейших изменений управленческой инфраструктуры и трудовых функций отдельных работников. Нужны системные изменения в управлении бухгалтерским учетом и финансовым контролем, а также в подразделениях, осуществляющих управление научной и инновационной деятельностью. Постоянной должна стать практика обучения на курсах повышения квалификации по различным образовательным программам в области проектного менеджмента не только руководителей подразделений управления, но и деканов и заведующих кафедрами, а также их ближайшего резерва. Систематическая подготовка руководителей подразделений, факультетов и кафедр – один из значимых уроков, осознанный в ходе реализации Программы.
Важным уроком стало осознание специфики и совершенствование управления процессом осуществления государственными закупками. Университет и ранее успешно осуществлял функции государственного заказчика, но осуществление закупок в объемах, сроках и условиях реализации Программы стало возможным только благодаря специально созданной в ПГТУ новой системе организации закупок, которая показала свою эффективность и будет использована в дальнейшей проектной деятельности вуза.
Одним из уроков реализации Программы стало понимание необходимости создания условий для активного участия действующей управленческой команды, а также значительной части научно-педагогических и инженерно-технических кадров вуза в проектной деятельности.
Серьёзной проблемой, назревающей в вузе, является острый недостаток высококвалифицированных сотрудников в возрасте от 30 до 49 лет, имеющих, с одной стороны, знания, профессиональные и коммуникативные компетенции и практический опыт в образовательной, научной, инновационной и других направлениях деятельности, с другой – возможность карьерного роста, в том числе в управлении вузом и совершенствовании деятельности университета.
Важным уроком становления и развития национально исследовательского университета является налаживание более активного взаимодействия с бизнес-сообществом, которое позволило бы, в частности, абсолютному большинству студентов к моменту выпуска определиться с местом работы, а вузу эффективно реализовать интеллектуальный и научно-технический потенциал.
Обостряется проблема разработки и внедрения механизмов мотивации, стимулирующих использование научных разработок в производстве. В этих целях требуется проведение комплексного анализа потребностей рынка в результатах научных исследований вуза, повышение мотивации молодых учёных, аспирантов и студентов к участию в научных исследованиях.
Недостаточен уровень творческой активности отдельных категорий работников, особенно мало оплачиваемых. Нуждаются в совершенствовании показатели качества и критерии оценки эффективности труда подразделений и отдельных исполнителей, особенно в сфере научных исследований и разработок. Комплекс применяемых в университете мер в этом направлении должен носить системный характер и опираться на новую систему оплаты труда работников вуза.
Заключение
В результате выполнения в 2010г. запланированных мероприятий университет создал организационные, нормативно-правовые и методический основы реализации Программы развития ПГТУ на 2009-2018гг., усилил свои конкурентные преимущества как ведущего университета России и стран СНГ в ряде областей техники и технологий.
Приобретено уникальное научное оборудование (76% средств бюджета и средств софинансироввания), которое позволит выйти на качественно новый уровень фундаментальных научных исследований (с объемом не менее 150 млн. руб. в год).
Необратимый характер приняли процессы формирования нового поколения научно-педагогического состава университета, применение новых образовательных технологий, обеспечение открытого доступа студентов и аспирантов к отечественным и зарубежным информационным ресурсам.
Существенно повысилась академическая мобильность студентов и сотрудников, возрос международный авторитет университета.
Достигнут высокий уровень инновационной деятельности университета, проведены преобразования в инновационной инфраструктуре вуза, созданы новые научные и инновационно-производственные подразделения, способствующие формированию ПГТУ как центра инновационного развития региона, одного из ведущих вузов страны.