Доклад на тему: «Вопросы проведения реабилитационных и ликвидационных процедур»

Вид материала

Доклад

Содержание Законопроект одобрен Правительством Республики Казахстан 15 ноября 2011 года, и в настоящее время находится в Сенате Парламента Ожидаемый Результат 5 августа 2011 года Концепция одобрена на МВК Основные направления

Подобный материал:

• Планирование аудита предполагает разработку общей стратегии и детального подхода, 55.13kb.
• Доклад тема: "Экономические аспекты процедур банкротства предприятий", 146.76kb.
• Общие рекомендации по проведению закаливающих и водных процедур, 2719.69kb.
• План проведения видеоконференции на тему, 23.02kb.
• Артроз, артрит, полиартрит. Лечение артрита, полиартрита, 60.75kb.
• Формирует календарный план проведения конкурса формирует порядок проведения финальных, 95.15kb.
• Программа конкурсных докладов отдела Тектоники Время на доклад и вопросы 20 минут, 102.75kb.
• Конкурсного производства, 394.96kb.
• Вопросы для проведения испытаний по русскому языку в государственных образовательных, 47.31kb.
• Доклад по дипломной работе на тему: "Особенности деятельности транспортно-экспедиторских, 56.45kb.

г. Астана, 25 ноября 2011 года


Доклад

на тему: «Вопросы проведения

реабилитационных и ликвидационных процедур»


Уважаемые участники круглого стола!


По итогам «Doing Business - 2012» по индикатору «разрешение неплатежеспособности» Казахстан занимает 54-е место (снижение на 6 позиций в сравнении с данными прошлого года).

При этом среди стран СНГ Казахстан занимает высшую позицию.

На снижение позиции Казахстана в текущем году повлияло небольшое понижение процента возвратности, связанное с изменением кредитных ставок с конца 2009 года по конец 2010 (Всемирным Банком изменена методика расчета). Ставки кредитования основаны на данных МВФ (международная финансовая статистика) на конец года.

По методологии Doing Business, процент возврата при дефолте зависит от времени, затрат, вероятности продолжения функционирования компании и кредитной ставки.

Комплексным планом мер по улучшению рейтинга «Doing Business» Всемирного Банка на 2011 год по индикатору «разрешение неплатежеспособности» предусмотрены следующие меры:

1. Совершенствование Закона Республики Казахстан «О банкротстве» в части упрощения механизма банкротства юридических лиц (упрощение процедур реабилитации и повышение эффективности процедур банкротства).
   
2. Внесение поправок в Правила проведения торгов по продаже имущества (активов) должника, направленных на повышение эффективности реализации имущества должника.
   
3. Изучение международного опыта стран с передовой практикой проведения реформ по улучшению данного индикатора.
   

Комитетом в настоящее время проводится работа по совершенствованию законодательства, осуществляемая в 2 этапа:

1 этап: разработана Концепция и Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий.

Законопроект одобрен Правительством Республики Казахстан 15 ноября 2011 года, и в настоящее время находится в Сенате Парламента Республики Казахстан.

Основные направления реформирования:

• введение ускоренной реабилитационной процедуры, мораторий на возбуждение дела о банкротстве в отношении исков однородных кредиторов;
  
• возможность сохранения за должником права управления с согласия кредиторов и в ускоренной реабилитационной процедуре, по требованию кредиторов возможна смена топ-менеджмента;
  
• исключение норм по ограничению состава комитета кредиторов и требования касательно нечетности его состава;
  
• введение института собрания кредиторов в процедуре реабилитации и ускоренной реабилитационной процедуре с подсчетом голосов при голосовании в зависимости от суммы требования к должнику;
  
• исключение из компетенции уполномоченного органа функции согласования введения процедуры реабилитации.
  

Ожидаемый Результат:

- повышение эффективности проведения процедур реабилитации и защиты прав кредиторов;

- увеличение количества реабилитированных предприятий;

- обеспечение должникам доступа к процедуре реабилитации;

- устранение административного барьера

2 этапом:

Разработана Концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банкротства».

5 августа 2011 года Концепция одобрена на МВК.

В соответствии с концепцией, хочу обратить ваше внимание, изменяется название Закона «О банкротстве» на Закон «О финансовом оздоровлении и несостоятельности»

Основные направления:

• совершенствование процедурного порядка и оптимизация видов процедур банкротства (изменение названия Закона, реализация трех процедур: ускоренная процедура финансового оздоровления, полномасштабная процедура финансового оздоровления, процедура ликвидации должника; исключение процедуры внешнего наблюдения);
  
• обеспечение прав кредиторов (введение обязанности должника обращаться в суд при наступлении признаков несостоятельности – наличия задолженности по зарплате; внесение норм, регулирующих порядок предоставления информации; установление максимального периода при определении суммы задолженности по заработной плате, погашаемой в первоочередном порядке; введение института собрания кредиторов в процедуре банкротства);
  
• снижение административных барьеров (исключение процедур согласования проектов документов с уполномоченным органом; сокращение срока неисполнения обязательств с трех до одного месяца; передача полномочий по назначению, согласованию и утверждению кредиторам);
  
• повышение эффективности проведения процедур банкротства (возможность привлечения нового финансирования; особенности банкротства должников, не имеющих имущества (активов) и учетной документации; возможность привлечения в качестве управляющей компании профессиональных юридических лиц, специализирующихся в области бухгалтерского учета и аудита; первоочередное рассмотрение возможности реализации имущества как целостного комплекса; переход от процедуры банкротства к процедуре финансового оздоровления; пересмотр порядка выплаты вознаграждения управляющим в зависимости от степени удовлетворения требований кредиторов; введение норм трансграничной несостоятельности).
  

Работа по совершенствованию законодательства проводится совместно со Всемирным банком, экспертами которого разработан ROSC – Отчет о соблюдении международных стандартов и кодексов в области несостоятельности по принципам которого в настоящее время реформируется закон.

Весьма важным изменением, нужно отметить, является выделение процедуры реабилитации из процедуры банкротства, два параллельных направления с разными целями.

В целях снижения расходов при реализации имущества ликвидируемых должников 27 июля 2011 г. принято постановление Правительства №867 о внесении изменений в Правила проведения торгов по продаже имущества (активов должника). Принятие Правил было направлено на исключение практики реализации имущества по заниженной стоимости, снижение административных расходов и обеспечение прозрачности процедуры торгов.

В настоящее время на местах проводится разъяснительная работа по вносимым изменениям территориальными подразделениями КНД - проводятся круглые столы, семинары размещаются статьи и публикации.

В целях минимизации процедур банкротства предлагается увеличение доли организаций, осуществляющих самоликвидацию, Министерством финансов выработан ряд предложений, направленных на упрощение процедур добровольной ликвидации. Из них около 25% предложений Министерством юстиции предусмотрено в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц»:

• исключить из перечня предоставляемых в МЮ РК документов, справку об отсутствии налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам, социальным отчислениям.
  
• исключить из перечня документов, представляемых в органы юстиции для регистрации ликвидации юридического лица документ, подтверждающий снятие с учета его филиалов и представительств.
  

50% предложений Министерством юстиции будут инициированы в виде поправок в ходе рассмотрения проекта Закона в Мажилисе Парламента Республики Казахстан:

• направление уведомления в органы юстиции и налоговые органы о принятом собственником имущества юридического лица решения о ликвидации юридического лица в электронном виде.
  
• исключить из перечня предоставляемых в органы юстиции документов – документ, подтверждающий уничтожение печати юридического лица.
  
• размещать на Веб - сайте МЮ РК информацию о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления претензий его кредиторами, что позволит обеспечить информированность кредиторов и повысить их защиту.
  
• сократить срок принятия претензий от кредиторов ликвидируемого ЮЛ до 1 месяца.
  

Как вы знаете, в настоящее время в Республике широко развиваются информационные и коммуникационные технологии.

Предусматривается построение системы несостоятельности и защиты прав кредиторов основанной на принципах прозрачности, предсказуемости и эффективности, путем использования IT технологий.

Комитетом планируется создание веб - портала, на котором будет формироваться электронная система Единого реестра сведений о несостоятельности с рядом автоматизированных интерактивных ресурсов, так в частности;

• онлайн услуга по регистрации управляющих;
  
• онлайн услуга поиска лиц, находящихся процедурах в несостоятельности;
  
• ресурс электронных торгов;
  
• ресурс электронного «кабинета управляющего» и «кабинета кредитора»;
  
• автоматизация анализа и обработки поступающей информации от управляющих;
  
• автоматизация анализа и обработки информации всех государственных органов, располагающих сведениями о лицах, находящихся в процедурах несостоятельности;
  

• автоматизация оценки управляющих.
  

Сегодня перед Комитетом стоит четкая и ясная цель - построение эффективной, открытой системы и самое главной системы, которой доверят все её участники.


Заместитель председателя КНД МФ РК

Испудинов А.Ж.