Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) Развитие образования города Москвы ("Столичное образование") Ответственный исполнитель

Вид материала

Программа

Содержание VI. Анализ рисков реализации подпрограммы Подпрограмма «Общее образование» I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подобный материал:

• Программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) "Градостроительная, 4176.85kb.
• Сводный план мероприятий, проводимых в системе образования города Москвы,, 1428.28kb.
• Программа города Москвы на среднесрочный период 2012-2016 гг. «Развитие образования, 391.04kb.
• Государственная программа развития системы образования города Москвы на период 2012-2016, 546.21kb.
• Государственная программа развития системы образования города Москвы на период 2012-2016, 593.92kb.
• Государственная программа развития системы образования города Москвы на период 2012-2016, 597.94kb.
• Принята государственная программа «Развитие здравоохранения города Москвы» («Столичное, 238.01kb.
• Концепция развития физической культуры и спорта в системе департамента образования, 505.66kb.
• Программа города Москвы «Безопасный город», 50.5kb.
• Программа города москвы «развитие индустрии отдыха и туризма» на 2012-2016 годы (проект), 1296.47kb.

VI. Анализ рисков реализации подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

• финансово-экономические риски,

• нормативно-правовые риски,

• организационно - управленческие риски,

• социальные риски

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на макроэкономических показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики города.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании реализации предлагаемых в подпрограмме подходов и конкретных моделей, а также ограниченных возможностей правового регулирования значимых вопросов развития сферы образования города, относимых к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Организационно - управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой - низкого уровня координации деятельности исполнителей, проблем мониторинга, контроля, обратной связи, а также неготовности управленческих кадров, вовлеченных в реализацию подпрограммы, к деятельности в новых условиях.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

мониторинг,

открытость и подотчетность,

научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение,

информационное и pr-сопровождение.

Подпрограмма «Общее образование»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Система общего образования столицы включает 1515 государственных и 146 негосударственных общеобразовательных учреждений, в которых обучаются свыше 770 тысяч школьников. Начиная с 2013 г. прогнозируется рост численности обучающихся в начальной и средней школе, что потребует ежегодного увеличения текущего финансирования и ввода дополнительных мест. Прогнозируемая потребность в местах в общеобразовательных учреждениях к 2016 г. составляет 914, 5 тыс. при проектной мощности сети 804,9 тыс.

Уровень материально-технического оснащения столичных общеобразовательных учреждений в сравнении с другими субъектами РФ достаточно высокий, но не является оптимальным: более 80% всех основных видов современных условий обучения предоставлены только 40% школьников.

В Москве сложилась вариативная сеть общеобразовательных учреждений: 60% учащихся 11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучается в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов (среднее значение по РФ - 45%). В систему дополнительного образования детей входят 155 учреждений Департамента образования города Москвы (347 тысяч мест). Более 600 тыс. школьников занимаются по программам дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. При этом возможности выбора программ профильного обучения и дополнительного образования различаются в районах города: только 12% школ являются многопрофильными, в 33 районах города нет учреждений дополнительного образования. В образовании и социализации детей не используются в полной мере значительные интеллектуальные и социокультурные ресурсы города.

Сохраняются барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья: необходимые условия созданы в 40% зданий общеобразовательных учреждений, образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий получает 50% от общей численности детей-инвалидов, которым это показано.

Качество столичного образования в столице традиционно считается одним из лучших в стране, что подтверждается результатами ЕГЭ и участия во всероссийских предметных олимпиадах. При этом выражена дифференциация общеобразовательных учреждений по данным показателям: в трети московских школ удельный вес численности детей с баллами 45 и ниже по ЕГЭ по математике, в общей численности обучающихся составляет не менее 50%, и нет ни одного обучающегося, который бы занял призовое место на городских этапах Всероссийской и Московской олимпиад школьников. Значение показателя неудовлетворенности населения качеством образования (43% против 30% в среднем по РФ), высокая доля семей, пользующихся услугами репетиторов (около 50%) свидетельствует об отставании содержания и технологий образования от ожиданий родителей.

Ежегодно увеличивается приток в систему образования детей из семей мигрантов, которые испытывают серьезные трудности в освоении образовательных программ, в социализации как новых столичных жителей, что обусловливает необходимость построения эффективной системы обучения русскому языку как иностранному и культурной интеграции в городское общество.

Сохраняются негативные тенденции снижения числа здоровых детей, увеличивается распространенность хронической патологии, снижается количество здоровых детей. 45% детей, поступающих в школу, имеют различные нарушения развития. Это определяет необходимость создания в школах условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг психологической помощи.

В системе общего образования города трудится 58 тысяч учителей. Увеличение численности обучающихся ставит задачу привлечения дополнительного числа педагогических работников. Прирост учителей должен составить около 30%. Низкой является доля молодых учителей (в возрасте до 30 лет) - 17%. Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений выше средней заработной платы в РФ, но отстает от средней заработной плате по экономике в Москве.

Таким образом, основными проблемами в сфере общего образования являются:

• неравенство возможностей доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования в районах города;
  
• отставание образовательных результатов от потребностей развития столицы как глобального финансового центра, от запросов общества;
  
• трудности учебной адаптации и интеграции в общество детей – мигрантов;
  
• барьеры доступа к общему образованию детей с ограниченными возможностями здоровья;
  

ухудшение здоровья детей и подростков.