В. О. Серьогін державне будівництво

1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Передмова 4

ЧАСТИНА ЗАГАЛЬНА 7

Розділ І 7

ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО БУДІВНИЦТВА
ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 7

Глава 1 7

Державне будівництво та місцеве самоврядування
як наука і навчальна дисципліна 7

§1. Поняття, предмет і джерела науки державного будівництва та місцевого самоврядування 7

§2. Методологія науки державного будівництва
та місцевого самоврядування 9

§3. Система науки державного будівництва і місцевого самоврядування 13

§4. Державне будівництво і місцеве самоврядування
у системі суспільних та юридичних наук 14

§5. Поняття, система і завдання державного будівництва та місцевого самоврядування як навчальної дисципліни 17

Глава 2 18

Державне будівництво і місцеве самоврядування: минуле і сучасність 18

§1. Еволюція науки державного будівництва і місцевого самоврядування 18

§2. Актуальні проблеми науки державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі 27

Розділ II 35

Основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні 35

Глава 1 35

Загальнотеоретичні аспекти організації
роботи органів публічної влади в Україні 35

§1. Поняття, види та ознаки органів публічної влади 35

§2. Система органів публічної влади в Україні 37

§3. Принципи організації й діяльності органів публічної влади в Україні 40

§4. Функції та компетенція органів публічної влади 45

§5. Форми діяльності органів публічної влади 50

§6. Методи діяльності органів публічної влади 52

Глава 2 61

Правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності
органів публічної влади в Україні 61

§1. Загальна характеристика системи нормативно-правових актів, що регулюють порядок організації
та діяльності органів публічної влади в Україні 61

§2. Адміністративно-територіальний устрій і територіальна основа діяльності органів публічної влади в Україні 64

§3. Матеріально-фінансова основа організації і діяльності органів публічної влади в Україні 65

ЧАСТИНА ОСОБЛИВА 86

Розділ ІІІ 86

Організація роботи Верховної Ради
України 86

Глава 1 86

Загальна характеристика організації роботи Верховної Ради України 86

§1. Верховна Рада України в системі органів державної влади, основи її правового статусу 86

§2. Завдання, принципи та основи діяльності Верховної
Ради України 87

§3. Порядок формування Верховної Ради України 90

§4. Структура Верховної Ради України 95

§5. Функції та компетенція Верховної Ради України 97

§6. Форми діяльності Верховної Ради України 102

§7. Методи діяльності Верховної Ради України 108

§8. Акти Верховної Ради України 119

§9. Апарат Верховної Ради України 122

Глава 2 133

Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України 133

§1. Організація роботи Голови Верховної Ради України
та його заступників 133

§2. Організація роботи комітетів Верховної Ради України 139

§3. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України 147

§4. Організація роботи депутатських груп і фракцій 148

§5. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 151

Глава 3 160

Організація роботи народних депутатів України 160

§1. Основи правового статусу народних депутатів України 160

§2. Організація роботи народного депутата у Верховній Раді України 164

§3. Організація роботи народного депутата у виборчому окрузі 170

§4. Депутатські запити і звернення 172

§5. Основні гарантії депутатської діяльності 175

Розділ ІV 180

Організація роботи Президента України 180

§1. Президент України в системі органів державної влади, основи його правового статусу та функціонування 180

§2. Організація виборів Президента України 184

§3. Функції та компетенція Президента України 190

§4. Форми діяльності Президента України 197

§5. Методи діяльності Президента України 207

§ 6. Гарантії діяльності Президента України 225

§ 7. Апарат Президента України, організація його роботи 227

§ 8. Представництво Президента України в Автономній
Республіці Крим, його статус і організація роботи 233

§ 9. Рада національної безпеки і оборони України 237

Розділ V 241

Організація роботи органів
виконавчої влади України 241

Глава 1 241

Організація роботи Кабінету Міністрів України 241

§1. Кабінет Міністрів України у системі органів
державної влади України 241

§2. Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду України 245

§3.Функції та компетенція Кабінету Міністрів України 250

§4.Форми діяльності Кабінету Міністрів України 260

§5.Порядок підготовки і проведення засідань
Кабінету Міністрів України 262

§6. Організація роботи органів, що утворюються
Кабінетом Міністрів України 266

§7. Методи діяльності Кабінету Міністрів України 269

§8. Акти Кабінету Міністрів України 280

§9. Апарат Кабінету Міністрів України 285

Глава 2 293

Організація роботи міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади 293

§1. Система, порядок формування і основи діяльності центральних органів виконавчої влади 293

§2. Структура центральних органів виконавчої влади 298

§3. Функції та компетенція центральних органів виконавчої влади 304

§4. Організація роботи Міністерства внутрішніх справ України 306

Глава 3 316

Організація роботи місцевих
державних адміністрацій 316

§1. Система і основи правового статусу місцевих
державних адміністрацій 316

§2. Завдання, принципи та основи діяльності місцевих державних адміністрацій 317

§3. Структура місцевих державних адміністрацій 319

§4. Порядок формування місцевих державних
адміністрацій 322

§5. Функції та компетенція місцевих державних
адміністрацій 328

§6. Організація роботи голови місцевої державної
адміністрації та його заступників 334

§7. Апарат місцевих державних адміністрацій 337

§8. Форми роботи місцевих державних адміністрацій 339

§9. Методи діяльності місцевих державних адміністрацій 341

§10. Акти місцевих державних адміністрацій 352

Розділ VI 355

Організація роботи органів публічної влади Автономної Республіки Крим 355

Глава 1 355

Організація роботи Верховної Ради
Автономної Республіки Крим 355

§1. Загальна характеристика правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим 355

§2. Порядок формування Верховної Ради
Автономної Республіки Крим 356

§3. Структура Верховної Ради Автономної Республіки Крим 358

§4. Правовий статус депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим 360

§5. Правові форми діяльності Верховної Ради АРК 364

§6. Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим
нового скликання 368

§7. Організація роботи сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 370

§8. Організація роботи постійних комісій Верховної Ради Автономної Республіки Крим 373

§9. Організація роботи депутатських груп і фракцій
Верховної Ради Автономної Республіки Крим 376

§10. Організація роботи апарату Верховної Ради
Автономної Республіки Крим 379

Глава 2 382

Організація роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим та інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим 382

Розділ 8 392

Організація місцевого самоврядування в Україні 392

Глава 1 392

Загальнотеоретичні аспекти організації місцевого самоврядування в Україні 392

§1. Поняття і ознаки місцевого самоврядування в Україні 392

§2. Система місцевого самоврядування в Україні 396

§3. Функції й повноваження місцевого самоврядування 402

§4. Гарантії місцевого самоврядування 442

Глава 2 447

Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб 447

§1. Представницькі органи місцевого самоврядування:
їх система і порядок формування 447

§2. Структура місцевих рад 449

§3. Форми і методи роботи місцевих рад 452

§4. Сесія – основна організаційна форма діяльності
місцевих рад 460

§5. Організація роботи постійних комісій місцевих рад 462

§6.Організація роботи сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад 465

§7. Виконавчі комітети місцевих рад: структура, порядок утворення, форми і методи роботи 470

§8. Організація роботи відділів, управлінь, інших
виконавчих органів, апарату місцевих рад і апарату
виконкомів 473

§9. Органи самоорганізації населення 475

§10. Акти органів та посадових осіб місцевого
самоврядування 480

Глава 3 481

Організація роботи депутатів місцевих рад 481

Розділ VIII 488

Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян, трудовими колективами і правоохоронними органами 488

§1. Взаємодія органів публічної влади
з об’єднаннями громадян 488

§2. Взаємодія органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями 492

§3. Взаємовідносини органів державної влади й місцевого самоврядування з органами Служби безпеки України 494

§4. Взаємовідносини органів публічної влади
із судовими органами 499

§5. Взаємодія органів публічної влади
з органами прокуратури 502

§6.Взаємодія органів публічної влади
з органами внутрішніх справ 503

Перелік рекомендованої літератури 509

Питання для самоперевірки 521

Зміст 525

1 Словарь иностранных слов. – М.: Русский язык, 1988. – С.386.

1 Диалектический материализм: Учебник. – М.: Мысль, 1989. – С.187.

1 Див., напр.: Закон України “Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області” від 05.04.2001 р. №2352-ІІІ // Урядовий кур’єр. – 2001. – 20 червня.

1 Тодика Ю.М. Наука конституційного права України на сучасному етапі: Конспект лекції. – Х.: Націон. юрид. академія України ім. Ярослава Мудрого, 1996. – С.9.

1 Див.: Алексеев А.А. Министерская власть в конституционном государстве. – Харьков, 1910; Жилин А. Ответственность министров. Очерки из теории, истории и практики этого института в конституционных странах. – Киев, 1909; Липранди А. Возможен ли в России парламентаризм? – Харьков, 1909; Муромцев С. Внутренний распорядок Государственной Думы. – М., 1907; Набоков В. Право парламентского запроса // Русская мысль. - Кн.ХІ. – 1910; Нольде В. Понятие сессии в русском государственном праве // Право. – 1911. - №30, 31; Покровский П. О преемственности работ законодательных учреждений и об ее логическом пределе (к вопросу о дисконтинуитете) // Право. – 1913. - №38; Трубецкой Е. К вопросу об интерпелляциях // Московский Еженедельник. – 1907. - №19.

2 Декреты Советской власти. Т.3. – М.: Политическая лит-ра, 1964. – С.541.

1 Калинин М.И. О советском строительстве // Советское строительство. – 1926. – №1. - С.5.

2 Колесников А.И. Советское строительство (научные предпосылки). – М.: Коммунистическая академия, 1926. – С.20.

3 Дурденевский В. Французские книги о советском строительстве // Советское строительство. – 1928. - №10. – С.74; Игнатьев В. Компетенция Союза ССР и союзных республик по вопросам советского строительства // Советское строительство. – 1929. - №9. – С.57.

4 Институт советского строительства. Материалы по организации и работе ИСС. – М.: Коммунистическая академия, 1925. – С.6.

1 Фадеев В.И. Советское строительство как наука: становление и развитие (1917-1936 гг.). – М.: ВЮЗИ, 1986. – С.8-9,14.

2 Алымов А. 18 лет строительства Советов (К разработке истории советского строительства) // Советское государство. – 1935. - №5. – С.39-40.

1 Хроника работы ИСС и П КА // Советское государство. – 1935. - №5. – С.137-138; Неотложные задачи в научной и учебной работе по истории государства и права // Советское государство. – 1936. - №2. – С.107.

2 Див.: Берцинский С. Предмет советского административного права и метод его изучения // Проблемы социалистического права. – 1939. - №2. – С.65-82; Голяков И. Основные проблемы науки социалистического права // Проблемы социалистического права. – 1939. - №3. – С.119-120.

3 Постановление ЦК ВКП (б) «О расширении и улучшении юридического образования в стране» // Советское государство и право. – 1946. - №11-12. – С.50-52.

1 Аскеров А.А. Очерки советского строительства. – М., 1953. – С.12.

2 Аскеров А.А. Очерки советского строительства. – М., 1953. – С.16-17.

3 Советское государство и право. – 1961. - №5. – С.116.

4 Там же.

1 Стальгевич А.К. К вопросу о понятии советского права // Советское государство и право. – 1948. - №7. – С.62-63.

2 Берцинский С. Предмет советского административного права и метод его изучения // Проблемы социалистического права. – 1939. – №2. – С.65-82.

3 Див.: Дірін В., Фрицький О. Виконавчий комітет сільської і селищної Рад. – К., 1970; Цвєтков В.В., Фрицький О.Ф., Юзьков Л.П. Наука управління і місцеві Ради. – К., 1970; Терлецкий В.М. Ленинское идейное наследие и проблемы советского строительства. – К.: Наукова думка, 1974; Фрицкий О.Ф. Местные Советы народных депутатов и управление. Организационно-правовые проблемы. – К., 1977 та ін.

1 Горшенев В.М., Ким А.И., Основин В.С., Судницын Ю.Г. Соотношение советского строительства и других отраслей советского государствоведения: Материалы научной конференции правоведов. – Новосибирск, 1969. – С.7.

2 Див.: Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов / Под ред. И.П.Бутко. – К., 1980; Советы народных депутатов: правовые вопросы организации деятельности / Под ред. Ю.С.Шемшученко. – К., 1981; Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. – М., 1982; Тодыка Ю.Н. Местные Советы и трудовые коллективы: Взаимодействие местных органов власти и коллективов трудящихся в экономической сфере. – Кишинев, 1983; Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций Советского общенародного государства. – К., 1986, та ін.

3 Безуглов А.А., Краснов М.А. Понятие и предмет советского строительства. Учебное пособие. – М.: ВЮЗИ, 1988. - С.28.

4 Советское строительство / Под ред. О.Ф.Фрицкого, В.Ф.Кузнецовой. – К.: Выща школа, 1988. - С.13,17.

1 Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування: Навчальний посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – С.10.

2 Чукаева В.А. Государственное строительство и самоуправление Украины. Учебное пособие. – Днепропетровск: Наука и образование, 1999. – С.4.

1 Опришко В.Ф. Державно-правова реформа: основи загальної концепції // Державно-правова реформа в Україні: Матеріали науково-практичної конференції. Листопад 1997 року. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1997. – С.3.

2 Дашковська О.Р. Конституційний статус і взаємодія гілок державної влади в Україні // Проблеми активізації конституційно-правових дослід­жень і вдосконалення викладання конституційного права: Зб. наук. статей. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 1999. – С.30.

3 Опришко В.Ф. Державно-правова реформа: основи загальної концепції // Державно-правова реформа в Україні: Матеріали науково-практичної конференції. Листопад 1997 р. – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1997. – С.5.

1 Про спільні ознаки форм публічної влади див. також: Орзіх М.Ф. Втілення конституційних засад в галузях законодавства щодо функціонування публічної влади в Україні // Юридический вестник. – 1997. – №4. – С.59–63; Шаповал В.М. Категорія «орган державної влади» у конституційній теорії і практиці // Ідеологія державотворення в Україні: історія і сучасність. – К.: Генеза, 1997. – С.178; Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1998. – С.179; Любченко П.М. Підсис­теми публічної влади: правове регулювання їх взаємодії // Проблеми законності. – 1999. – №40. – С.39; Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Дело, 1999. – С.16.

2 Кравченко В.В. Конституційне право України. Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2000. – С.52;

3 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М.Рассолова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. – С.146.

4 Декларація про державний суверенітет України від 16.07.1990 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1990. – №38. – Ст.502.

1 Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М.: Былина, 1997. – С.69.

1 Див.: Тацій В.Я., Грошевий Ю.М. Правові засоби охорони Конституції // Вісник Академії правових наук України. – 1995. – №3. – С.12; Тодыка Ю.Н. Основы конституционного строя Украины. – Х.: Факт, 1999. – С.207; Цвік М.В. Конституційні проблеми розподілу властей (деякі загально-теоретичні питання) // Вісник Академії правових наук України. – 1993. – №1. – С.64–65; Серьогіна С.Г. Теоретично-правові та організаційні засади функціонування інституту представництва в Україні. Монографія. – Х.: Ксілон, 2001. – 23.

2 Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. – М.: Юринформцентр, 1999. – С.172.

1 Див. також: Погорілко В.Ф. Загальні засади конституційного ладу України // Конституційне право України / За ред. В.Я.Тація, В.Ф.Погорілка, Ю.М.Тодики. – К.: Укр. центр правн. студій, 1999. – С.69–87; Тодыка Ю.Н. Основы конституционного строя Украины: Монография. – Х.: Факт, 2000. – С.11.

1 Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учеб.-метод. пособие. – М.: Юристъ, 1997. – С.56.

2 Тодыка Ю.Н. Основы конституционного строя Украины: Монография. – Х.: Факт, 2000. - С.39.

1 Цит. по: Соколов А.Н. Современное правовое государство Германия. – Курск: Курский политехн. институт, 1993. – С.8.

1 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1996. – С.130.

2 Докладніше див.: Тодика Ю.М., Серьогін В.О. Конституційний принцип гласності: поняття та сутність // Вісник Академії правових наук України. – 1998. – №1 (12). – С.50-58; Тодика Ю.М., Серьогін В.О. Гласність роботи парламенту України: проблеми нормативного регулювання і практики реалізації // Вісник Академії правових наук України. – 1999. – №1 (16). – С.32–41; Тодика Ю.М., Серьогін В.О. Парламентський контроль як одна з форм реалізації принципу гласності щодо діяльності Кабінету Міністрів України // Проблеми законності. – 1999. – №40. – С.26–32.

1 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. – М.: Юрид. лит-ра, 1970. – С.7; Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. – Саратов, 1979. – С.190–191; Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций Советского общенародного государства. - К.: Наук. думка, 1986. – С.8–13.

2 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. – С.96.