Geum.ru

Сведения о состоянии оперативной обстановки на территории региона и результатах деятельности органов внутренних дел Рязанской области в январе-сентябре 2011 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Дорожно-транспортные происшествия


За 9 месяцев 2011 года на дорогах Рязанской области зарегистрировано 1659 дорожно-транспортных происшествий (+7,4%), в которых погибло 256 (+6,7%) и ранено 2299 (+8,5%) человек. Тяжесть последствий ДТП составила 10,0 погибших на 100 пострадавших (9 месяцев 2010 г. – 10,2).

Основной причиной аварийности по-прежнему является низкая дисциплина водителей и пешеходов, выражающаяся в их сознательном пренебрежении правилами дорожного движения.

Структура автоаварийности в регионе, в сравнении с показателями 9 месяцев 2010 года, мало изменилась. Основные доли в общей массе дорожно-транспортных происшествий составляют столкновения – 42,0% (9 месяцев 2010 г. − 614, 9 месяцев 2011 г. − 696), наезды на пешеходов – 23,8% (9 месяцев 2010 г. – 406; 9 месяцев 2011 г. – 395) и опрокидывания – 15,9% (9 месяцев 2010 г. − 270, 9 месяцев 2011 г. − 263).

Свыше 89,3% всех ДТП (1481; +9,5%) связаны с нарушениями правил дорожного движения водителями транспортных средств.

По вине пешеходов произошло 183 ДТП (-7,1%), при этом погибло 33 человека (-25,0%) и ранено 162 (-0,6%). Больше половины происшествий (96 из 183) с участием пешеходов произошло в областном центре. Основной причиной указанного вида дорожно-транспортных происшествий остается низкая дисциплина самих пешеходов, а так же отсутствие в опасных местах условий для обеспечения безопасного перехода проезжей части улиц и дорог г. Рязани. Сотрудниками ГИБДД выявлено 9396 (9 месяцев 2010 г. – 10694; -12,1%) нарушений ПДД со стороны пешеходов.

Административная практика в сфере безопасности дорожного движения сократилась. Подразделениями ГИБДД ОВД региона за 9 месяцев 2011 года выявлено 149,9 тыс. (9 месяцев 2010 г. – 209,6 тыс.; -28,5%) нарушений Правил дорожного движения, в том числе 138,1 тыс. (9 месяцев 2010 г. – 195,9 тыс.; -29,5%) – допущенных водителями транспортных средств.

Несмотря на ужесточение административного законодательства, количество ДТП, совершенных водителями в состоянии опьянения, возросло на 33,8% (с 145 до 194).

В тоже время, административная практика по выявлению и пресечению фактов управления автотранспортом в нетрезвом состоянии, в целом по области, сократилась (с 6258 до 5292; -15,4%).

За январь-сентябрь 2011 года на территории Рязанской области зарегистрировано 211 дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 16 лет (+25,6%), в которых 233 (+29,4%) ребенка получили ранения различной степени тяжести, 9 − погибло (+50,0%). Как правило, пострадавшие в таких ДТП дети – пассажиры транспортных средств.

Возросло число автоаварий с участием детей в Касимовском, Михайловском, Милославском, Пронском, Старожиловском, Клепиковском, Спасском, Ухоловском, Шиловском, муниципальных районах области, Советском и Октябрьском районах г. Рязани.

Существенное влияние на уровень аварийности, как и прежде, оказывают неудовлетворительные дорожные условия, которые послужили причиной или способствовали возникновению 326 дорожно-транспортных происшествий (+35,8%), в которых погибло 48 (+77,8%) и пострадало 449 (+44,8%) человек.

В ходе дорожного надзора выдано 1798 предписаний юридическим и должностным лицам, отвечающим за состояние дорог и дорожных сооружений (9 месяцев 2010 г. – 1889; -4,8%). Привлечено к административной ответственности 384 руководителя дорожных организаций (9 месяцев 2010 г. – 321; +19,6%). Осуществлено 1928 проверок автотранспортных предприятий (9 месяцев 2010 г. – 2259; -14,7%), при этом вынесено 1024 предписаний по устранению вскрытых недостатков (9 месяцев 2010 г. – 1370; -25,3%), оштрафовано 884 должностных и юридических лица (9 месяцев 2010 г. – 631; +40,1%).

Нуждается в совершенствовании информационно-пропагандистское обеспечение деятельности ГИБДД. Существенной активизации этой работы не наблюдается. Подготовлено 698 материалов для периодических изданий (9 месяцев 2010 г. – 793; -12,0%), 456 передач на телевидении (9 месяцев 2010 г. – 463; -1,5%), 405 выступлений на радио (9 месяцев 2010 г. – 415;  2,4%). Проведено 2557 профилактических бесед в образовательных учреждениях (9 месяцев 2010 г. – 3028; -15,6%).

В целом рост аварийности отмечается в Сапожковском, Пронском, Путятинском, Сасовском, Шиловском и Клепиковском муниципальных районах области.

Высокий уровень тяжести последствий зафиксирован в Ухоловском (33,3 погибших на 100 пострадавших в результате ДТП), Скопинском (22,3), Новодеревенском (21,2), Ермишинском (20,0), Путятинском (19,0), Милославском (17,9), Пителинском и Шацком (по 17,6), Клепиковском (15,8), Ряжском (15,7) муниципальных районах, а также на территории обслуживания 1-й ОР ДПС ГИБДД Москва-Астрахань (20,2) и 2-й ОР ДПС ГИБДД Москва-Челябинск (17,5).

Значительное увеличение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях произошло в Скопинском (с 9 до 23), Пронском (с 6 до 14), Путятинском (с 5 до 11), Шацком (с 8 до 15), Спасском (с 8 до 13) муниципальных районах области и Московском районе г. Рязани (с 7 до 11), что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер профилактического характера.


Деятельность вневедомственной охраны

За отчетный период подразделения вневедомственной охраны в целом выполнили возложенные задачи по охране собственности от преступных посягательств и не допустили краж из охраняемых объектов и квартир.

В текущем году абсолютный прирост охраняемых объектов составил 25 единиц, что позволило увеличить количество находящихся под охраной объектов по сравнению с началом года на 0,6% (с 4220 до 4245).

В соответствии с требованиями МВД России, ГУВО МВД России по профилактике краж из квартир и мест хранения личного имущества граждан управлением вневедомственной охраны УМВД России по Рязанской области особое внимание уделено организации охранных мероприятий по защите жилого сектора от преступных посягательств.

За январь-сентябрь 2011 года подключено к пультам централизованного наблюдения ОВО и принято под охрану с заключением договоров 129 квартир и других мест хранения личного имущества граждан (+3,46% к 01.01.2011г.).

Всего, по состоянию на 01.10.2011г., подразделениями вневедомственной охраны области охраняется 3785 объектов жилого сектора, в том числе 3179 квартир.

За январь-сентябрь 2011 года нарядами полиции вневедомственной охраны области выявлено 306 преступлений (9 месяцев 2010 г. – 285), по которым возбуждены уголовные дела.

В истекшем периоде 2011 года за административные правонарушения нарядами полиции вневедомственной охраны задержано на улицах и в других общественных местах 18589 правонарушителей. Нагрузка на одного полицейского группы задержания составила 77,5.

В течение отчетного периода сотрудники ОВО приняли активное участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения государственных и религиозных праздников, оперативно-профилактических операций: «Нелегальный мигрант», «Рынок», «Алкоголь», «Оружие», «Лидер», «Анаконда», «Безопасный дом, подъезд, квартира», «Нефть», «Контрафакт» и других.

На территории области в зоне действия ОВО подразделениями вневедомственной охраны совместно с заинтересованными службами ОВД продолжено проведение комиссионных обследований критически важных объектов, объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, а также инспектирование ведомственной охраны и частных служб безопасности.

Так, за 9 месяцев 2011 года проведено 117 обследований объектов особой важности, 117 – повышенной опасности, 222 – жизнеобеспечения. По результатам обследований вынесено более 945 информаций по состоянию защищенности, в том числе в 19 случаях проинформированы председатели местных антитеррористических комиссий и органы местного самоуправления. По результатам 11 проверок материалы направлены в органы прокуратуры.

Кроме того, на территории области расположено 279 объектов культуры, в том числе 29 музеев, и 319 мест отправления религиозного культа.

Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность 49 объектов культуры (из них 16 музеев), и 31 места отправления религиозного культа. В составе межведомственных комиссий проводятся обследования инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности вышеуказанных объектов.

В Рязанской области находится 1165 объектов образовательной сферы, – из них в зоне действия ПЦО – 524, под охраной – 408. В целях профилактики правонарушений и обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений все 75 школ города Рязани, а также 67 - в сельских районах области оборудованы средствами охраны с подключением к ПЦО ОВО.

Продолжено развитие централизованной охраны с применением новых систем передачи информации. По мере централизованного поступления производится плановая замена морально устаревших и выработавших сроки эксплуатации СЦН на СПИ нового поколения. Обеспечено наращивание задействованной емкости АСПИ «Атлас-20», РСПИ «Струна-5», «Струна М».

С целью повышения эффективности управления силами и средствами в деятельность подразделений вневедомственной охраны в г. Рязани внедрена навигационно-мониторинговая система «Арго-Страж».

Во исполнение требований приказа МВД России от 20.02.2009 №155 организовано взаимодействие с филиалом ФГУП «Охрана» МВД России по Рязанской области.

План перечисления доходов в Федеральный бюджет выполнен на 113,3% (9 месяцев 2010 г. – 107,3%).

В целях снижения дебиторской задолженности в подразделениях вневедомственной охраны области проводится претензионная и исковая работа. Так, за январь-сентябрь 2011 года направлено в суды различной юрисдикции 31 иск на сумму 1 млн. 48 тыс. руб., удовлетворено 27 исков (2 – за 2010 год) на сумму 1 млн. 121 тыс. рублей. Собственникам объектов направлено 642 претензии на общую сумму 6 млн. 541 тыс. рублей, из них удовлетворена –581 претензия на сумму 5 млн. 653 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2011г. дебиторская задолженность собственников перед подразделениями охраны составила 4 млн. 618 тыс. руб. или 2,0% от доходов (9 месяцев 2010 г. – 1,7%).


Нормотворческая деятельность


УМВД России по Рязанской области продолжило активное участие в деятельности органов государственной власти области с целью принятия (совершенствования) правовых актов в части касающейся органов внутренних дел.

Проведена правовая экспертиза 9 правовых актов Рязанской области, подготовлено 6 заключений. Ведется работа по совершенствованию федерального законодательства. Подготовлены заключения по результатам рассмотрения 12 проектов федеральных законов, внесено 5 обоснованных предложений по их совершенствованию.

В 2011 году изучен и поддержан проект Федерального закона № 568897-5 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

По результатам рассмотрения проекта Федерального закона № 563311 5 «О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации» подготовлено и направлено письмо УМВД в Правительство Рязанской области о нецелесообразности такого решения.

УМВД России по Рязанской области рассмотрен и одобрен проект Федерального закона № 428765-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на усиление ответственности за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Принято участие в разработке и принятии закона Рязанской области от 12.04.2011 № 26-ОЗ «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан на территории Рязанской области».

В целях приведения в соответствие с ФЗ «О полиции» подготовлен проект Закона Рязанской области «О внесении изменений в Закон Рязанской области об административных правонарушениях», проект постановления Правительства Рязанской области «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Рязанской области от 18 июля 2008 г. № 142 «Об установлении ежемесячной дополнительной выплаты сотрудникам милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Рязанской области».

На постоянной основе проводится мониторинг правоприменительной практики. Подготовлено 16 (9 месяцев 2010 г. – 9) предложений, из них направлено в ДПД МВД России – 7. В течение 2011 года органами и подразделениями внутренних дел Рязанской области недостаточно активно осуществлялась деятельность по мониторингу действующего законодательства с целью устранения пробелов в правовом регулировании важнейших направлений деятельности системы МВД России, в том числе путем использования ресурсов АИС «Мониторинг».

Приняты меры по приведению правовой базы УМВД России по Рязанской области в соответствие с Федеральным законом «О полиции». Издан приказ УМВД России по Рязанской области от 30.08.2011 № 284 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов УМВД России по Рязанской области».

В целях реализации Указа Президента России от 01.03.2011 № 249 разработано положение об УМВД России по Рязанской области, которое было утверждено приказом МВД России от 27.04.2011 №315 и в установленные законом сроки зарегистрировано в налоговых органах. В соответствии со штатными изменениями территориальных органов МВД России районного уровня разработаны и утверждены Положения о муниципальных (межмуниципальных) отделах МВД России в Рязанской области, о 23 структурных подразделениях УМВД России по Рязанской области.

За 9 месяцев 2011г. издано 28 приказов УМВД России по Рязанской области нормативного правового характера.

Правовым отделом подготовлен проект и издан приказ УМВД России по Рязанской области от 30.09.2011 № 348 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностного регламента сотрудника УМВД России по Рязанской области».

Заключаемые УМВД России по Рязанской области договора проходят правовую экспертизу на стадии подготовки проектов. Правовым отделом УМВД проведена правовая экспертиза 1282 (2010г. – 1108) проектов гражданско-правовых договоров (контрактов), составлено 179 (2010г. – 203) протоколов разногласий, 45 (2010г. – 62) направлялись для доработки.

За 9 месяцев 2011 года к УМВД России по Рязанской области было предъявлено 52 иска на сумму 6 млн. 435,2 тыс. Из них:

- удовлетворено 26 исков на сумму 21,7 тыс. руб.,

- отказано в удовлетворении 14 исков на сумму 6 млн. 12 тыс. руб.,

- находятся на рассмотрении 10 исков.

Среди предъявленных исков основную массу (23 иска) составляют требования о пересчете выслуги лет для исчисления пенсии на льготных основаниях. Причиной удовлетворения исков являются ранее вынесенные судебные решения о признании всего периода нахождения в командировке временем участия в боевых действиях.

УМВД предъявлено 7 исков к третьим лицам на сумму 1 млн. 112,9 тыс. руб. (4 иска о взыскании стоимости выданного обмундирования, 2 иска о возмещении ущерба в результате ДТП, 1 иск о возмещении ущерба по госконтракту). Из них 4 иска на сумму 128,3 тыс. руб. удовлетворены, 3 находятся на рассмотрении.

Также предъявлено 21 претензия о погашении задолженности в досудебном претензионном порядке на сумму 51,9 тыс. руб. Из них 10 удовлетворено на сумму 33,7 тыс. руб. По 4 материалам подготовлены исковые заявления в суд.

СТРАС «Юрист» и АИПС «Правовые акты УВД по Рязанской области» функционирует во всех горрайорганах, а также в других подразделениях, подключенных к локальной вычислительной сети УМВД. Банк данных АИПС «Правовые акты УВД по Рязанской области» содержит 315 (2010г. – 200) документов.

Общее количество АРМ, имеющих доступ к справочным правовым системам, составляет 841 (2010г. – 769).

Установлен и функционирует АИС «Иск», в базе данных содержится информация о 437 исках. Количество пользователей АИС «Иск» составляет 25 сотрудников. С юрисконсультами отделов области проведены обучающие занятия по пользованию АИС «Иск» и правилам наполнения базы.


Кадровое обеспечение


В текущем году в результате проведенных организационно-штатных и кадровых мероприятий общая штатная численность органов и подразделений внутренних дел сокращена на 1756 единиц или на 22,8%.

В целях сохранения профессионального ядра органов внутренних дел проведена внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел. В целом успешно прошли аттестацию 100% личного состава (5690 сотрудников), за исключением 199 – отказавшихся от прохождения внеочередной аттестации и представленных к увольнению в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. При этом формализма и принятия необоснованных решений в отношении аттестуемых сотрудников допущено не было. В отношении 48 сотрудников принято решение: рекомендовать для прохождения службы на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности. 15 сотрудников не рекомендованы для прохождения службы в полиции.

Всего в январе-сентябре 2011 г. из органов и подразделений внутренних дел области уволен 801 аттестованный сотрудник. По состоянию на 1 октября 2011 года, некомплект личного состава по новым штатным расписаниям составляет 5,5% (355) единиц. За штатом и в распоряжении органов и подразделений внутренних дел находятся 48 аттестованных сотрудников.

В период внеочередной аттестации психодиагностическое обследование прошли 5843 сотрудника органов и подразделений внутренних дел области. По результатам ЦПД МСЧ УМВД «не рекомендуется к службе в органах внутренних дел» 84 сотрудника (из них 47 – имеют физические и психические признаки регулярной алкогольной интоксикации; 27 – имеют негативные черты характера и 10 – имели неоднократные эпизоды употребления наркотических или психотропных веществ), «рекомендуются», но имеют «группу риска» 123 сотрудника (из них 83 – имеют признаки регулярной алкогольной интоксикации; 34 – имеют негативные черты характера и 5 – имели единичные эпизоды употребления наркотических или психотропных веществ).

В 116 служебных коллективах органов и подразделений внутренних дел области изучен социально-психологический климат, из них выявлено 38 коллективов с благоприятным, но неустойчивым климатом, 22 – среднеблагоприятным; 1 – неблагоприятный (ОВД по Старожиловскому муниципальному району). С помощью психологов разрешено 14 конфликтных ситуаций на разных ступенях взаимоотношений сотрудников.

На начало октября 2011 года, по данным психологов органов и подразделений внутренних дел области, к сотрудникам, нуждающимся в повышенном психолого-педагогическом внимании, относится 316 человек. С ними проведено 753 психологических мероприятия различной направленности. В ходе работы по психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел области с сотрудниками проведено 872 занятия.

За отчетный период на базе центра профессиональной подготовки УМВД прошли учебные сборы 280 сотрудников, проведено 16 занятий в системе повышения квалификации с использованием Сис­темы дистанционных образовательных технологий с общим охватом 314 человек, организовано проведение 19 видеоконференций, на которых присутствовало 6 378 сотрудников.

В соответствии с разнарядкой ДГСК МВД России в учебных заведениях МВД России за 9 месяцев текущего года 95 сотрудников прошли повышение квалификации, 2 – переподготовку, 4 – учебные сборы.

В целях подготовки квалифицированных специалистов Управлением по работе с личным составом УМВД отобрано и направлено для очного обучения в учебные заведения МВД России 26 кандидатов на 18 приемных мест. В настоящее время по направлению УМВД России по Рязанской области в учебных заведениях МВД России проходят очное обучение – 272, заочное – 263 человека. В Академию управления МВД России из числа руководящего состава УМВД России по Рязанской области были направлены 3 кандидата, поступили – 2.

В целом, при проведении мероприятий внеочередной аттестации и отборе сотрудников для службы в полицию были повышены требования к личной дисциплинированности и ответственности за порученный участок работы, что позволило по области снизить за 9 месяцев 2011 года число нарушений служебной дисциплины на 5,7% (с 878 до 828 фактов).

Каждому факту нарушения служебной дисциплины дается принципиальная оценка. Решениями аттестационной комиссии УМВД по отрицательным мотивам за 9 месяцев текущего года уволено 8 сотрудников (9 месяцев 2010г.- 6).

Сократилось число фактов нарушений служебной дисциплины среди сотрудников дежурных частей (-16,6%), следствия (-27,7%), экономической безопасности (-48,4%), ГИБДД (-31,0%), охранно-конвойной службы ( 23,5%), подразделений по делам несовершеннолетних (-48,1%), отделах МВД России по Клепиковскому (-31,2%), Пронскому (-16,6%), Рязанскому ( 6,2%), Спасскому (-56,7%) районам, отдельной роте ОКПО (-50,0%), батальоне ДПС ГИБДД (-20,8%).

Вместе с тем, продолжает иметь место существенный рост числа нарушений служебной дисциплины по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в ряде служб УМВД, а именно, патрульно-постовой (с 41 до 58; +41,4%), участковых уполномоченных (со 181 до 219; +20,9%), дознании (с 41 до 69; +68,2%).

За 9 месяцев 2011 года в отношении 9 сотрудников органов внутренних дел области (9 месяцев 2010г.- 13) возбуждено 10 уголовных дел (9 месяцев 2010г.- 13).

Так, в августе 2011 года предъявлено обвинение бывшим оперуполномоченным уголовного розыска УМВД России по г. Рязани, которые группой лиц по предварительному сговору, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением оружия, из корыстных побуждений в мае 2011 года совершили похищение человека.

В сентябре 2011 года возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника ИВС МО МВД России «Касимовский», у которого в ходе личного досмотра и обыска по месту жительства были изъяты наркотические средства.

Число фактов злоупотребления сотрудниками спиртными напитками остается на невысоком уровне – 6 фактов (9 месяцев 2010г.- 6), но положительные тенденции не прослеживаются. Выявлен факт несения службы по охране общественного порядка 1 сентября 2011 года следователем отдела № 2 СУ УМВД России по г. Рязани в состоянии опьянения.

В целом, в ходе реформирования органов внутренних дел негативная тенденция прослеживается в межмуниципальном отделе МВД России «Михайловский», руководство которого не принимает исчерпывающих мер по недопущению употребления личным составом спиртных напитков на службе и при управлении транспортными средствами:

- в мае т.г. милиционеры ППС, командированные в Краснодарский край, были досрочно возвращены за нахождение на службе с признаками алкогольного опьянения;

- в сентябре т.г. автопатрулем УМВД был выявлен факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения участковым уполномоченных полиции;

- в сентябре т.г. двое участковых уполномоченных полиции прибыли для выполнения оперативно-служебных задач по раскрытию преступлений в г.Скопин в состоянии опьянения.