Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
2.1. Охорона здоров’я, материнства та дитинства
Основні проблеми:
Високий рівень захворюваності на серцево-судинні,
судинно-мозкові, онкологічні хвороби, цукровий діабет, туберкульоз, ВІЛ-інфекцію/СНІД тощо, що зумовлює значно нижчу порівняно з іншими європейськими країнами середню тривалість життя та високий рівень інвалідізації населення, в тому числі у працездатному віці.
Неефективна структура управління та фінансування системи охорони здоров’я, розпорошеність та нераціональне використання наявних у ній ресурсів. Відсутність сучасних механізмів фінансування, що не дає змоги створити умови для формування у медичних закладів та медичних працівників мотивацій до поліпшення якості та водночас до підвищення ефективності медичної допомоги з точки зору витрат державних ресурсів.
Система охорони здоров’я стоїть на порозі кадрової кризи. Має місце дефіцит кадрів, особливо у первинній ланці загалом та сільській місцевості зокрема: тільки у секторі ПМСД 6,5 тисячі вакансій та 6,2 тисячі працюючих пенсіонерів. Постійно збільшується некерована міграція медичного персоналу, в тому числі за кордон. Знищується соціальний престиж медичної професії внаслідок однієї з найнижчих у суспільстві заробітних плат.
Високий рівень поширення шкідливих звичок та негативних явищ (тютюнопаління, алкоголізму, наркоманії тощо), недостатня увага заходам, направленим на формування та утвердження в суспільстві традицій ведення здорового способу життя, забезпечення активної профілактики захворювань і травм, що є основною причиною високого рівня смертності та інвалідності, особливо серед молоді та людей працездатного віку.
Основні завдання:
Реформування системи охорони здоров’я з метою підвищення якості, своєчасності, доступності та економічної ефективності медичного обслуговування на всіх рівнях, насамперед у секторі первинної медико-санітарної допомоги (в першу чергу у сільській місцевості).
Загальне зниження рівня захворюваності та смертності населення за рахунок покращення профілактики, діагностики й лікування серцево-судинних, судинно-мозкових, онкологічних хвороб, цукрового діабету, туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших хвороб, що відіграють провідну роль у формуванні структури захворюваності та смертності, вжиття заходів щодо запобігання виробничого і невиробничого травматизму.
Першочергове підвищення якості надання медичної допомоги матерям та дітям, покращення репродуктивного здоров’я населення.
Забезпечення безпечних умов проживання, навчання, праці, відпочинку та харчування, посилення державного санітарно-епідеміологічного нагляду та державного нагляду за якістю і безпечністю лікарських засобів, медичного обладнання та медичних виробів.
Сприяння відновленню соціального престижу медичної
професії та забезпечення гідного соціального захисту медичних працівників.
2.1.1. Реформування системи охорони здоров’я з метою підвищення якості, своєчасності, доступності та економічної ефективності медичного обслуговування на всіх рівнях, насамперед у секторі первинної медико-санітарної допомоги (в першу чергу у сільській місцевості)
Цілі та очікувані результати:
Забезпечення рівного доступу до якісної безоплатної медичної допомоги усім верствам населення.
Усунення фрагментації та підвищення ефективності і раціональності використання фінансових ресурсів системи охорони здоров’я.
Покращення показників здоров’я населення за рахунок направлення пріоритетних зусиль держави на поліпшення профілактики, діагностики та лікування хвороб і станів, що є головними факторами формування структури захворюваності та смертності.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про Основні засади діяльності у сфері охорони здоров’я | протягом року | МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження загальнообов’язкового державного соціального медичного страхування) | протягом року | МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про заклади охорони здоров’я | протягом року | МОЗ |
| Внесення змін до нормативно-правових актів | Нормативно-правовий акт щодо удосконалення державної системи управління якістю медичної допомоги населенню, порядку державної акредитації та ліцензування закладу охорони здоров’я | ІІІ квартал | МОЗ |
| Першочергове забезпечення лікарями первинної медико-санітарної ланки та їх безперервний професійний розвиток | Нормативно-правовий акт щодо першочергового забезпечення лікарями первинної медико-санітарної ланки та їх безперервного професійного розвитку | протягом року | МОЗ |
| Реалізація Галузевої програми стандартизації медичної допомоги на період до 2010 року | Стандарти і протоколи надання медичної допомоги населенню | протягом року | МОЗ |
| Удоскона-лення підготовки лікарів-гігієністів, лікарів-епідеміологів, вірусологів, бактеріологів та зміцнення кадрового потенціалу Державної санітарно-епідеміологіч-ної служби України | Нормативно-правовий акт | ІІІ квартал | МОЗ |
| Впровад-ження системи первинної медико-санітарної допомоги (ПМСД) на засадах загальної практики-сімейної медицини | Нормативно-правовий акт щодо впровадження системи первинної медико-санітарної допомоги | ІІІV квартали | МОЗ |
| Розмежування рівнів медичної допомоги на первинному, вторинному і третинному рівнях та оптимізація ліжкового фонду | Нормативно-правовий акт | ІV квартал | МОЗ |
| Запровад-ження системи контролю та управління якістю в охороні здоров’я (медична допомога, фармація, компоненти крові, обладнання, витратні матеріали тощо) | Нормативно-правовий акт | ІV квартал | МОЗ |
| Створення системи екстреної медичної допомоги з метою розширення доступності та підвищення якості надання медичних послуг населенню | Нормативно-правовий акт | ІV квартал | МОЗ |
| Розроблення Концепції впровад-ження диспансе-ризації населення | Концепція впровадження диспансеризації населення | грудень | МОЗ |
| Забезпечення доступності якісних лікарських засобів та розвиток вітчизняної фармацевтики як імпорто-замінного виробництва | Нормативно-правовий акт щодо забезпечення доступності якісних лікарських засобів та розвитку вітчизняної фармацевтики як імпортозамінного виробництва | ІV квартал | МОЗ |
| Розроблення законодавчих актів України відповідно до законодавства країн ЄС і вимог СОТ та з урахуванням конвенцій МОП | Закони України відповідно до законодавства країн ЄС і вимог СОТ та з урахуванням конвенцій МОП | протягом року | МОЗ |
2.1.2. Загальне зниження рівня захворюваності та смертності населення за рахунок покращення профілактики, діагностики і лікування серцево-судинних, судинно-мозкових, онкологічних хвороб, цукрового діабету, туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших хвороб, що відіграють провідну роль у формуванні структури захворюваності та смертності, вжиття заходів щодо запобігання виробничого і невиробничого травматизму
Цілі та очікувані результати:
Збільшення показника умовного здоров’я (питомої ваги осіб, визнаних умовно здоровими в загальній кількості населення) до
28 відсотків (у 2009 році 24,3 відсотка, у 1990 році 62,6 відсотка).
Припинення підвищення рівня захворюваності населення за основними віковими демографічними групами, зокрема за такими хворобами як СНІД, туберкульоз.
Зниження рівня захворюваності на серцево-судинні і судинно-мозкові хвороби.
Зменшення показників захворюваності і смертності від туберкульозу та смертності від СНІДу на 5 відсотків; зменшення показника передачі ВІЛ від матері до дитини до 5 відсотків.
Зменшення коефіцієнта захворюваності на хвороби, що передаються статевим шляхом.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" (нова редакція) | ІІ квартал | КМУ, МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення" (нова редакція) | протягом року | КМУ, МОЗ |
| Реалізація державної цільової програми | Загальнодержавна цільова програма забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 20092013 роки | протягом року | МОЗ |
| Реалізація державної цільової програми | Загальнодержавна програма протидії захворюванню на туберкульоз у 20072011 роках | протягом року | МОЗ |
| Реалізація державної цільової програми | Державна програма запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань на 20062010 роки | протягом року | МОЗ |
| Реалізація державної цільової програми | Державна цільова соціальна програма "Трансплантація" на період до 2012 року | протягом року | МОЗ |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про основні засади державної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру | І квартал | МНС, центральні та місцеві органи виконавчої влади |
| Реалізація державної цільової програми | Загальнодержавна програма боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року | протягом року | МОЗ |
2.1.3. Першочергове підвищення якості надання медичної допомоги матерям та дітям, покращення репродуктивного здоров’я населення
Цілі та очікувані результати:
Утвердження тенденції до зростання народжуваності (з 11,0 до 11,2 осіб на 1000 народжених), стабілізації тенденції до зниження показників малюкової смертності (з 9,26 до 9,0 на 1000 живо-народжених) та материнської смертності (з 23,4 до 21,2 на 100 тисяч народжених живими).
Поліпшення стану здоров’я дітей.
Зменшення коефіцієнта захворюваності на хвороби, що передаються статевим шляхом.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Реалізація державної цільової програми | Державна програма "Репродуктивне здоров’я нації на період до 2015 року" | протягом року | МОЗ |
| Реалізація державної цільової програми | Державна програма "Дитяча онкологія" на 2006–2010 роки | протягом року | МОЗ |
| Розвиток Української дитячої спеці-алізованої лікарні "ОХМАТДИТ" | Нормативно-правовий акт | протягом року | МОЗ |
| Розвиток мережі центрів медико-соціальної реабілітації для осіб з обмеженими можливос-тями здоров’я | Нормативно-правовий акт | протягом року | МОЗ, Мінпраці |
| Впровадження сучасних неонато-логічних, перинатальних технологій та принципів безпечного материнства в лікувально-профілак-тичних закладах | Нормативно-правовий акт | протягом року | МОЗ |
| Розвиток первинної медико-санітарної допомоги матері та дитини | Нормативно-правовий акт | протягом року | МОЗ |
2.1.4. Забезпечення безпечних умов проживання, навчання, праці, відпочинку та харчування, посилення державного санітарно-епідеміологічного нагляду та державного нагляду за якістю і безпечністю лікарських засобів, медичного обладнання та медичних виробів
Цілі та очікувані результати:
Покращення умов безпеки життєдіяльності людини, зменшення рівня захворюваності та смертності внаслідок причин, пов’язаних з нехтуванням принципами здорового способу життя, загальних норм безпечної поведінки, незадовільних умов праці тощо.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" (нова редакція) | протягом року | КМУ, МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (щодо реклами лікарських засобів та харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок) | протягом року | КМУ, МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань захисту населення від інфекційних хвороб (щодо врегулювання проблем організації та здійснення імунопрофілактики) | протягом року | КМУ, МОЗ |
| Сприяння прийняттю Закону України | Закон України про медичні вироби | протягом року | КМУ, МОЗ |
| Удоскона-лення підготовки лікарів-гігієністів, лікарів-епідеміологів, вірусологів, бактеріологів та зміцнення кадрового потенціалу Державної санітарно-епідеміо-логічної служби України | Нормативно-правовий акт | ІІІ квартал | МОЗ |
| Розроблення плану заходів | План заходів щодо здійснення організаційних та інформаційних заходів щодо пропагування свідомого ставлення населення до питань безпеки життєдіяльності, здорового способу життя, підвищення рівня культури безпеки громадян; використання реклами, радіо- та телепередач з метою пропаганди навичок і традицій здорового способу життя та безпечної життєдіяльності людини | протягом року | МОЗ, МНС, центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовря-дування |
2.1.5. Сприяння відновленню соціального престижу медичної професії та забезпечення гідного соціального захисту медичних працівників
Цілі та очікувані результати:
Підвищення престижності медичної професії.
Забезпечення належних умов праці медичних працівників.
Покращення якості медичного обслуговування населення.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Забезпечення муніципаль-ним житлом медпраців-ників ПМСД | Нормативно-правовий акт | протягом року | Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовря-дування |
| Компенсація комунальних послуг на утримання житла | Нормативно-правовий акт | протягом року | Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовря-дування |
| Компенсація транспортних витрат на користування громадським транспортом у службових цілях | Нормативно-правовий акт | протягом року | Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовря-дування |
2.2. Освіта
Основні проблеми:
Україна відстає від розвинених країн за якістю освіти. Так, за даними звіту ВЕФ, що оцінює та порівнює конкурентоспроможність країн на основі Глобального індексу конкурентоспроможності (ГІК), за субіндексом "Початкова освіта" Україна посідає 68 місце серед
133 країн, за субіндексом "Середня, вища та професійна освіта"
46 місце, змінивши свою позицію на три сходинки вниз.
За результатами зовнішнього оцінювання знань випускників загальноосвітніх навчальних закладів України, у 2009 році учасники оцінювання показали незадовільні знання з математики, історії України. Крім того, далеко не всі загальноосвітні навчальні заклади підтверджують наданий їм статус ліцеїв, гімназій, спеціалізованих закладів. Тобто зовнішнє оцінювання засвідчило, що на сьогодні існує серйозна загроза конкурентоспроможності України у сфері якості освіти, яка може спричинити у майбутньому поступове падіння рейтингу України за цим показником.
Водночас у сфері середньої освіти також є проблеми: по-перше недостатній рівень підготовки педагогічних кадрів і по-друге якість освіти напряму залежить від якості вчителя.
Крім того, у вищій школі є проблема недостатності викладачів найвищої академічної кваліфікації: професорів та докторів наук, що посилюється дією трьох чинників. По-перше, значний відплив висококваліфікованих кадрів за межі України за роки незалежності держави. По-друге, вкрай повільний процес відновлення професорського складу ВНЗ, що зумовлено як значним соціально-економічним зниженням статусу професорського звання, так і надзвичайно ускладненою процедурою здобуття наукового ступеня доктора наук. Як наслідок, в останні десятиліття спостерігається процес старіння академічних кадрів і відсутність політики цивілізованої спадкоємності в академічних середовищах. По-третє, зростання кількості студентів у ВНЗ, наявне останніми роками, є непропорційним зростанню кількості штатних працівників, що в свою чергу призводить до проблеми перенавантаження. До того ж сектор ВНЗ недержавної форми власності здебільшого повноцінно функціонує саме завдяки залученню до навчального процесу професорів та докторів наук з державних ВНЗ.