Верховній Раді України шостого скликання, прогнозних макропоказників економічного І соціального розвитку України на 2010 рік, Цілей Розвитку Тисячоліття Україна. Методичною основою розроблення Державної програми є закон
| Вид материала | Закон |
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програми Президента України В. Ф. Януковича "Україна для людей", Державної програми, 114.22kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1041.85kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
- Програма економічного та соціального розвитку м. Тернополя на 2009 рік вступ, 753.55kb.
1.5. Соціальне забезпечення
Основні проблеми:
Надмірне розширення категорій громадян, які мають право на пільги за соціальною ознакою, що знецінює саму ідею надання пільг ветеранам війни та праці, ліквідаторам наслідків Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям населення.
Недосконале нормативно-правове забезпечення надання соціальних пільг.
Діяльність установ та закладів системи соціального обслуговування осіб похилого віку, інвалідів в Україні відстає від міжнародних стандартів.
Невідповідність чинного законодавства України положенням Конвенції ООН про права інвалідів.
Незначна кількість інвалідів працездатного віку займається трудовою діяльністю.
Недосконалий порядок забезпечення інвалідів якісними технічними та іншими засобами реабілітації та реабілітаційними установами.
Недосконале нормативно-правове забезпечення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Основні завдання:
Підвищення ефективності державної підтримки вразливих верств населення.
Реформування сфери надання соціальних послуг і забезпечення соціального захисту населення.
Реінтеграція бездомних громадян, соціальний патронаж осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
Підвищення ефективності соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Внесення змін до нормативно-правових актів щодо встановлення розмірів соціальної допомоги на рівні не нижче від прожиткового мінімуму (як такого, що відповідає Конституції України, законам України "Про прожитковий мінімум", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", вимогам чинної Генеральної Угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями).
Внесення змін до Методики обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги щодо врахування при обчисленні сукупного доходу сімей отриманої заробітної плати (доходів) та виплат, які передбачені системою оплати праці, без урахування загальнодержавних податків та внесків до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування та Пенсійного фонду.
1.5.1. Підвищення ефективності державної підтримки вразливих верств населення; реформування сфери надання соціальних послуг і забезпечення соціального захисту населення; реформування системи соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, без зниження досягнутого рівня соціального захисту
Цілі та очікувані результати:
Посилення соціального захисту вразливих верств населення.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" (щодо формування правових засад для впровадження в діяльність соціальних служб стандартів якості соціальних послуг) | грудень | Мінпраці, Мінсім’я-молодь-спорт, Мінфін, Мінеко-номіки, Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законів України щодо прав інвалідів | протягом року | Мінпраці, МОЗ, Мінфін, Мінеко-номіки, Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" | ІІ півріччя | Мінпраці, МОЗ, Мінфін, Мінеко-номіки, Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законів України з питань надання пільг найменш захищеним верствам населення виходячи з єдиних принципів і критеріїв за встановленими законодавством нормами та нормативами споживання | грудень | Мінпраці, МОЗ, Мінфін, Мінеко-номіки, Мін’юст |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2009 № 995 "Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин" щодо розроблення змін до формульного розрахункового показника обсягу видатків на утримання територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів і одиноких непрацездатних громадян та відділень соціальної допомоги вдома | ІІІ квартал | Мінпраці, Мінфін |
| Проведення двох конференцій та одного семінару | Протокол намірів про співробітництво між Міністерством праці та соціальної політики України та Федеральним міністерством соціального забезпечення і захисту прав споживачів Республіки Австрія у сфері соціальної політики на 20072010 роки (у сфері професійної реабілітації інвалідів) | протягом року | Мінпраці |
| Удоскона-лення механізму надання фінансової допомоги | Наказ Мінпраці "Про затвердження Інструкції з надання фінансової допомоги на поворотній і безповоротній основі та цільової позики за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій та пені, що надходять до державного бюджету за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів" | ІІ квартал | Мінпраці |
| Розвиток інтегрованих філій при центрах професійної реабілітації інвалідів системи Мінпраці | Наказ Мінпраці "Про внесення змін до типового положення про центр професійної реабілітації інвалідів" | ІІ квартал | Мінпраці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Плану розвитку вітчизняної протезної галузі | ІІ квартал | Мінпраці, Мінеко-номіки, Мінфін, Мін’юст |
| Розроблення проекту положення | Наказ Мінпраці "Про затвердження Типового положення про сервісний центр із забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації та технічне обслуговування цих засобів" | ІІ квартал | Мінпраці |
| Розроблення змін до Положення про стаціонари первинного та складного протезування | Наказ Мінпраці "Про внесення змін до Положення про стаціонари первинного та складного протезування" | ІІ квартал | Мінпраці |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Положення про Централізований банк даних з проблем інвалідності | червень | Мінпраці, МОЗ, МОН, Мінсім’я-молодь-спорт, МВС, Мінеко-номіки, Мінфін, Мін’юст |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо вдосконалення пенсійного забезпечення та компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи | ІІІ квартал | Мінпраці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення адресності державної допомоги шляхом удосконалення порядку надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та допомоги на дітей одиноким матерям) | грудень | Мінпраці, Мінфін, Мінеко-номіки, Мінсім’я-молодь-спорт |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та інших законодавчих актів (щодо приведення законодавства у відповідність з міжнародними нормами) | грудень | Мінпраці |
| Реалізація Стратегії упорядку-вання системи надання пільг окремим категоріям громадян до 2012 року | Закони та нормативно-правові акти | протягом року | Мінпраці, центральні органи виконавчої влади |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до деяких законів України (щодо встановлення соціальних допомог, зокрема допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на рівні не менше прожиткового мінімуму) | протягом року | Мінпраці |
1.5.2. Реінтеграція бездомних громадян, соціальний патронаж осіб, звільнених з місць позбавлення волі
Цілі та очікувані результати:
Розвиток мережі закладів для бездомних громадян та центрів соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відповідно до потреби.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк" | червень | Мінпраці, заінтере-совані центральні органи виконавчої влади, Академія правових наук |
| Виконання плану заходів з реалізації Концепції соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк, до 2015 року | План заходів з реалізації Концепції соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк, до 2015 року | протягом року | Мінпраці, інші заінтере-совані центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські держ-адміні-страції |
| Виконання плану заходів щодо реалізації Концепції соціального захисту бездомних громадян до 2012 року | План заходів щодо реалізації Концепції соціального захисту бездомних громадян до 2012 року | протягом року | Мінпраці, інші заінтере-совані центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські держ-адміні-страції |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про внесення змін до Закону України "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей" (щодо удосконалення термінології, реінтеграції бездомних громадян, місця реєстрації бездомних) | ІV квартал | Мінпраці |
1.6. Житлова політика
Основні проблеми:
Недостатні обсяги нового житлового будівництва, відсутність відповідальності і контролю з боку місцевих органів влади за розвиток житлового будівництва, усунення влади на місцях від розв’язання питань, пов’язаних із формуванням програм перспективного розміщення житлового будівництва та розвитку інженерної інфраструктури, забезпечення інвестиційних проектів надійними та гарантованими джерелами підключення до мереж життєзабезпечення живлення.
Недосконала система управління, а також регулювання діяльності суб’єктів природних монополій на ринку будівництва та житлово-комунальних послуг.
Нестача інвестицій, відсутність інноваційних проектів і, як наслідок, значна зношеність основних фондів, застаріле енергомістке обладнання, високі питомі та непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів у виробництві комунальних послуг.
Низька якість житлово-комунальних послуг, зростання незадоволення населення рівнем та якістю житлово-комунального обслуговування.
Погіршення технічного стану та збільшення аварійного житлового фонду і кількості аварій на об’єктах життєзабезпечення.
Основні завдання:
Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, перед якими держава згідно із законодавством України має зобов’язання щодо забезпечення їх житлом.
Розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг.
Створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла.
Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.
Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів, необхідних для виробництва (надання) житлово-комунальних послуг, у тому числі створення дієвого і прозорого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива.
1.6.1. Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, які потребують поліпшення житлових умов
Цілі та очікувані результати:
Будівництво доступного житла.
Скорочення строків перебування громадян на квартирному обліку.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю проекту Закону України | Закон України про забезпечення громадян доступним житлом | IV квартал | Мінрегіон-буд |
| Розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України | Постанова Кабінету Міністрів України про Єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства та перебувають на квартирному обліку | ІІІ квартал | Мінрегіон-буд, Мінжитло-комунгосп, Рада міністрів АРК, обласні, Київська та Севасто-польська міські держ-адміні-страції, органи місцевого самовря-дування |
| Викуп державою квартир в об’єктах незавер-шеного житлового будівництва, що мають високий ступінь будівельної готовності | Постанова Кабінету Міністрів України щодо порядку використання коштів Державного бюджету України на 2010 рік на цілі викупу Державою квартир в об’єктах незавершеного житлового будівництва, що мають високий ступінь будівельної готовності | ІІ квартал | Мінрегіон-буд, Мінфін |
| Розроблення проекту Закону України | Закон України про Загальнодержавну програму розвитку соціального житла | IV квартал | Мінжитло-комунгосп |
1.6.2. Розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг
Цілі та очікувані результати:
Удосконалення системи ліцензування та контролю у сфері
тепло-, водопостачання та водовідведення.
Запровадження ефективних механізмів встановлення тарифів із застосуванням стимулюючих заходів.
Формування конкурентних відносин при виробництві та постачанні тепла.
| Захід | Документ | Термін виконання | Виконавці |
| Сприяння прийняттю проекту Закону України | Закон України про основні засади функціонування Єдиної державної системи моніторингу виробництва, постачання, транспортування, споживання та оплати за паливно-енергетичні ресурси і житлово-комунальні послуги | ІІ півріччя | НАЕР, Мінжитло-комунгосп |
| Сприяння прийняттю проекту Закону України | Закон України про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України | IV квартал | Мінжитло-комунгосп |
| Супровод-ження та сприяння прийняттю проекту Закону України | Закон України про державне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг | IV квартал | Мінжитло-комунгосп |
| Удоскона-лення Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провад-ження госпо-дарської діяльності з централізо-ваного водо-постачання та водовідве-дення та ліцензійних умов провад-ження госпо-дарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім теплової енергії, що виробляється на тепло-електро-централях, когенера-ційних установках та установках з викорис-танням нетради-ційних або поновлюва-них джерел енергії) | Накази Мінжитлокомунгоспу | IV квартал | Мінжитло-комунгосп |