Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 17 ноября 2009 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1663.15kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1664.74kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1459.55kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1891.18kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1102.46kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1421.67kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1151.39kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2336.28kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1416.51kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1408.11kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Дмитрий Медведев: неэффективные должны уйти
Модернизация российской экономики стала красной нитью в ежегодном послании Президента РФ Дмитрия Медведева. На этом пути не исключены очередные дополнительные антикризисные меры. Одна из главнейших задач России - обрести статус мировой державы с учетом уроков прошлого и на принципиально новой основе, считает Президент РФ Дмитрий Медведев. В своем послании к Федеральному Собранию он расставил акценты в экономике, обозначив основные направления движения. При этом государство должно продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовым к оперативному принятию дополнительных мер. Но неэффективным компаниям было дано понять, что не стоит рассчитывать на спасение за счет государства. И в целом, оно нарастило свою долю в экономике не навсегда. Престиж России не может определяться достижениями прошлых лет, убежден Президент РФ Дмитрий Медведев. «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого», - заявил глава государства в своем обращении к Федеральному Собранию. Он отметил, что производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность страны, промышленная и коммунальная инфраструктура - все это создано большей части еще советскими специалистами. «Иными словами - это создано не нами. И хотя это до сих пор удерживает нашу страну на плаву, но стремительно устаревает», - подчеркнул Д.Медведев. «В основе моего представления о будущем лежит глубокая убежденность в неотвратимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе», - заявил Д.Медведев. Модернизация России в XXI веке будет основываться на ценностях и институтах демократии, а российское общество станет обществом умных, свободных и ответственных людей, заявил Дмитрий Медведев. «И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии», - отметил Д.Медведев в своем Послании. «Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям. Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей», - подчеркнул президент. Как подчеркнул президент, обязаны извлечь уроки из прошедшего периода. «Ведь пока росли цены на нефть, у многих - да чего тут скрывать, почти у всех - были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать, сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей новые технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения», - заметил Д.Медведев. «Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию», - подчеркнул он. В России экономический спад, вызванный мировым кризисом, был более глубоким, чем в большинстве стран. Но несмотря на то, что удалось избежать худшего сценария, успокаиваться рано. Д.Медведев не исключает, что потребуются дополнительные меры поддержки экономики. «Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран», - сказал Д.Медведев. Президент также подчеркнул, что «не стоит искать виновных только во вне». «Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости. Не переориентировали производство на реальные потребности людей», - указал Д.Медведев. Президент отмечает, что благодаря совместным усилиям удалось предотвратить тяжелые последствия кризиса в экономике и соцсфере, но призывает быть готовыми к дополнительным мерам по нормализации ситуации. «Самое опасное сейчас - это самоуспокоенность. Оживление на рынках пока еще слишком слабое и неустойчивое. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер», - подчеркнул он. Вместе с тем Д.Медведев считает, что сейчас, для кризисного периода, российская банковская система находится в удовлетворительном состоянии. «Рост кредитования возобновился, объем просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки», - подчеркнул Президент РФ. При этом он отметил, что с точки зрения инновационного развития финансовый сектор еще недостаточно развит. «С точки зрения инновационного развития финансовый сектор все еще слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги», - сказал он. Защита неэффективных предприятий путем установления высоких торговых барьеров не будет вечной, заявил глава государства в своем послании. По его словам, в дальнейшем власти будут помогать только тем предприятиям, у которых есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Остальные должны пройти процедуры финансового оздоровления или уйти с рынка. «Предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путем установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция. «В условиях кризиса мы оказываем прямую поддержку, прямую помощь российским компаниям, объем которой уже превысил 1 трлн руб. В дальнейшем мы будем помогать только тем, у кого есть четкие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка», - сказал он. При этом президент подчеркнул, что «их защита (неэффективных производств) путем установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно». Д.Медведев отметил, что «развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция». «Российским потребителям нужно создать доступ к недорогим качественным товарам, и задача российских компаний - научиться их производить», - заявил он. Была затронута тема допустимой доли участия государства в экономике. Президент поручил правительству подготовить предложения по ее оптимизации. «Мы обязаны заняться модернизацией государственного сектора. Его доля не опускается ниже 40%. На период кризиса роль государства в экономике, естественно, возросла. Причем, конечно, эта тенденция наблюдается во всем мире, но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет», - сказал Д.Медведев. «Нужно понять, какая структура госсектора отвечает нашим стратегическим задачам», - отметил президент. Сокращение может коснуться и стратегических компаний, заявил Д.Медведев. Программа сокращения госсектора должна быть завершена до 2012 года: «До 2012 года нужно завершить соответствующую программу, выйдя на оптимальные - на ближайшее время, потому что нет ничего вечного - параметры государственного сектора», - сказал глава государства. «Я хотел бы подчеркнуть, что заниматься этим нужно аккуратно, не разбазаривая того, что принадлежит всем нашим гражданам. Однако и сохранять огромный объем собственности без перспектив его модернизации тоже бессмысленно», - заключил президент. Кроме того процесс модернизации коснется и госкорпораций. Д.Медведев считает, что форма госкорпорации в нынешних условиях бесперспективна. По его мнению, «корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны по завершении деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством». «В дальнейшем они либо сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам», - сказал Д.Медведев. Он также заявил, что необходимо провести независимый аудит госкорпораций. Россия в ближайшее время вернется к вопросу о снижении налоговой нагрузки на бизнес, заявил Дмитрий Медведев. «Дискуссия о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране, не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки, но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем», - сказал он. Д.Медведев подчеркнул, что налоговая система в России нуждается в совершенствовании. Президент РФ также отметил, что налоговая система должна быть направлена на стимулирование инновационного развития. В связи с этим правительство в первом квартале следующего года должно представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности. В частности, речь идет об установлении пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. «Нужно при этом четко определить, кому будут даны такие преференции», - сказал Президент РФ. Президент РФ Дмитрий Медведев поддерживает освобождение налогоплательщиков, доплативших налоги по требованию налоговиков, от уголовной ответственности и считает, что такие налогоплательщики не должны подвергаться дополнительным проверкам. «Я поддерживаю рассматривающийся в Госдуме законопроект, направленный на исключение уголовной ответственности для налогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом и заплатил соответствующие пени и штрафы. Он не должен подвергаться дополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов», - сказал глава государства. Госдума в середине октября приняла в первом чтении законопроект, в соответствии с которым юридическое или физическое лицо в полном объеме, выполнившее требование налогового органа об уплате недоимки, а также соответствующих пеней и штрафов, не подлежит уголовной ответственности, даже если размер недоимки предполагает возможность наличия признаков налогового преступления. И еще некоторые мысли президента в помощь бизнесу. Процедура согласования новых инвестиционных проектов должна занимать не несколько лет, а несколько месяцев, заявил Дмитрий Медведев. «Поручаю правительству в двухмесячный срок подготовить предложения о новом порядке согласования документации по началу новых инвестпроектов», - сказал президент, отметив, что «если сейчас согласование нового проекта занимает полтора-два года, в крупных городах зачастую растягивается и на больший срок, то после изменения процедур рассмотрения должно сократиться до 3-4 месяцев. Правительство России, несмотря на глобальный финансово-экономический кризис, намерено полностью выполнять свои обязательства в социальной сфере. «Социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так будет. В первую очередь это касается пенсий», - заявил Дмитрий Медведев. Он напомнил, что индексация пенсий произведена даже в большем объеме, чем ожидалось. «В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в 1,5 раза, а уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума», - сообщил президент. Д.Медведев также отметил важность обеспечения ветеранов жильем. «В федеральном бюджете этого года на эти цели выделено около 46 млрд руб., что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тыс. ветеранов», - отметил президент. Но есть одна большая социальная проблема - моногорода. Здесь президент России заявил, что будут приняты оперативные меры по недопущению ухудшения ситуации в моногородах. «Особое и очень важное направление - нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен", - сказал он. По словам главы государства, «живут в них более 16 млн человек и производятся значительные объемы товаров и услуг». «В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов властей всех уровней, и руководства предприятий», - подчеркнул Д.Медведев. Со стенограммой Послания Президента РФ Федеральному собранию можно ознакомиться в Приложении 81-01.
— Дмитрий Медведев подписал закон, изменяющий минимальный возраст для кандидатов в депутаты МСУ
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 приложения к федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный закон направлен на уточнение положений избирательного законодательства в части, касающейся возраста, по достижении которого граждане России могут быть избраны в органы местного самоуправления. В настоящее время в большинстве субъектов РФ реализация пассивного избирательного права на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления связывается с достижением гражданином 21 года. Федеральным законом предусматривается изменить сложившуюся практику и чётко установить, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин России, достигший 18 лет. В отношении возраста, по достижении которого гражданин Российской Федерации может быть избран выборным должностным лицом местного самоуправления, сохраняется действующее в настоящее время регулирование - этот возраст определяется законодательством субъектов Российской Федерации, при этом устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Владислав Сурков: предложения Медведева о поддержке социальных НКО – начало создания целой сети партнёрства государства и НКО
Предложенное в послании президента России Дмитрия Медведева сотрудничество государства с социальными некоммерческими организациями (НКО) России - не эксперимент, а начало создания целой сети взаимоотношений государства с социально ориентированными НКО по всей стране. Это подтвердил первый заместитель руководителя администрации президента России Владислав Сурков, комментируя проект «гражданско-государственного партнёрства» между государством и НКО, специализирующимися на оказании поддержки детям, сиротам, инвалидам, работающим в области массового спорта. Среди мер поддержки президент России назвал налоговые льготы, включение в разряд услуг безвозмездной помощи, оказываемой силами НКО, предоставление им права исполнения государственных и муниципальных заказов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Закон об энергоэффективности принят депутатами нижней палаты парламента
Закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» одобрен в последнем третьем чтении депутатами Государственной Думы. В законе установлены общие положения требований к энергопаспорту и маркировке товаров по энергоэффективности, обороту товаров исходя из их энергоэффективности, к энергоэффективности зданий, строений, сооружений, а также товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных и муниципальных нужд. Так, производимые на территории РФ или импортируемые в РФ товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, в маркировке и на этикетках. Это требование распространяется на бытовые энергопотребляющие устройства с 1 января 2011 года, компьютеры и оргтехнику — с 1 января 2012 года, на другие виды товаров — с даты, установленной правительством РФ. При этом класс энергоэффективности товара должен определять производитель или импортер по правилам, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти, сообщает Взгляд. Здания, строения и сооружения также должны соответствовать требованиям энергоэффективности, которые должны включать в себя показатели, характеризующие удельную величину расхода энергоресурсов, требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года. Организации с госучастием, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы энергосбережения до 15 мая 2010 года. Требования к осветительным устройствам и электрическим лампам должны быть установлены правительством РФ до 1 марта 2010 года. К обороту на территории РФ с 1 июля 2010 года не допускаются осветительные устройства, электрические лампы, не соответствующие этим требованиям.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Правительство утвердит программу поддержки 20 проблемных моногородов
В 2010 году 20 наиболее проблемных моногородов получат федеральную поддержку. Соответствующую программу утвердит в ближайшее время Правительство РФ, сообщил вице-премьер РФ Александр Жуков во время рабочей поездки в Астраханскую область. Он также отметил, что в 2010 году в стране не прогнозируется сильного роста безработицы, реальное количество безработных, по планам, может составить около 6 млн человек. При этом число безработных, зарегистрированных в службах занятости, как ожидается, составит около 2,2 млн человек. Жуков подчеркнул, что государство также продолжит поддержку региональных программ занятости.
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ
— Фонд перечислил в бюджет Российской Федерации 4 млрд руб.
12 ноября 2009 года государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства перечислила в бюджет Российской Федерации 4 млрд. руб. В 2009 году в целях поддержания сбалансированности федерального бюджета Фонд в соответствии с Федеральным законом от 9 апреля 2009 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 года № 631 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29 октября 2009 года № 859) передает в собственность Российской Федерации 19 млрд. руб. График перечисления средств согласован с Министерством финансов Российской Федерации и утвержден решением наблюдательного совета Фонда. 27 августа 2009 года Фонд уже перечислил в федеральный бюджет 15 млрд. руб. В соответствии с проектом федерального закона «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов», находящимся на рассмотрении Государственной Думой РФ, переданные в собственность РФ временно свободные средства будут возвращены в Фонд в 2010-2011 годах. В настоящее время в программах Фонда участвует 81 субъект Российской Федерации. По состоянию на 9 ноября 2009 года, Фондом на реализацию программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда было выделено 166,5 млрд. руб. (с учетом регионального софинансирования общая сумма составила 224,1 млрд. руб.). Это позволит отремонтировать более 80 тыс. домов, улучшив условия проживания 10,4 млн человек, и переселить из аварийного жилья более 158 тыс. граждан.