Geum.ru

Рокотов В. А. первый заместитель председателя комитета международных внешнеэкономический и межрегиональных связей Сахалинской области

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Рокотов В.А. первый заместитель председателя комитета международных внешнеэкономический и межрегиональных связей Сахалинской области.


Иностранный туризм — перспективы развития в Сахалинской области

Год от года внимание к Сахалинской области, как к партнеру сотрудничества постоянно растет. И в первую очередь об этом свидетельствует рост числа делегаций, прибывающих в область по линии органов исполнительной власти.

Приведу некоторую статистику. За 2002 год область посетили 108 иностранных делегаций или более 1560 человек, что по численности на 80 процентов больше уровня 2001 года. Такая же, положительная динамика отмечается и за 9 месяцев текущего года. Число делегаций увеличилось на 20 процентов, а количество прибывших человек - в 1, 5 раза.

В область приезжают дипломатические работники, представители правительственных органов и региональных администраций зарубежных стран. Основной целью таких визитов, безусловно, является экономика региона, поиск потенциальных возможностей для сотрудничества.

Мы отмечаем также постоянно растущий интерес и со стороны деловых кругов стран, прежде всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Большой приток привлеченной рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа обеспечивают широкомасштабные работы по проектам «Сахалин-2» и «Сахалин- 1», которые в связи со строительством объектов инфраструктуры вступили в наиболее активную фазу.

Особый контингент прибывающих в область, это жители Японии, которые посещают Сахалинскую область по линии дружественных визитов. Около 70 % от общего числа посетивших область иностранцев по линии администрации области — граждане этой страны.

К примеру, в развитие побратимских связей между Сахалинской областью и Хоккайдо реализуется проект - «Корабли мира». В августе 2002 года в рамках 7-й встречи представителей городов-побратимов, 26-м «Кораблем мира» на Сахалин из Хоккайдо прибыло 200 человек.

В августе того же года состоялся очередной 38-й круиз «Нис Боут» (543 чел.) из Японии в Сахалинскую область — г.г. Корсаков и Южно-Курильск. Такая многочисленная группа японцев впервые посетила область за последние десять лет.

Этот, довольно значительный, круг иностранцев, приезжающих в нашу область, является субъектом и потребителем той туристической продукции, которую может предложить наша область. Потому как, присутствие в области, позволяет делать выводы не только о перспективах участия в отраслях промышленности и торговли, но и открывает для наших гостей те уголки земного шара, которые до некоторых пор оставались неизвестными для многих иностранцев.

Каковы же предложения наших туристических фирм и компаний.

Несмотря на позитивные по количественным показателям тенденции, которые свидетельствуют о росте числа туристических компаний, работающих у нас в области, по-видимому, качество туристических услуг оставляет желать лучшего. Этот факт осознают сегодня и сами компании, работающие в этом бизнесе, а также непосредственные пользователи туристических услуг.

Не смотря на огромный интерес со стороны зарубежных стран, отрасль «Туризм» с точки зрения тех стандартов и требований, которые предъявляются к ней в высокоразвитых странах, у нас в области стоит только в начале своего развития.

Сегодня уже назывались проблемы, которые мешают активному развитию въездного и внутреннего туризма в Сахалинской области: отсутствие в регионе развитой на должном уровне инфраструктуры сервиса, затратность зарубежной рекламы местных туристических фирм (расцепки на рекламные услуги за границей совершенно другие); вопросы обеспечения личной безопасности иностранных туристов.

Но постоянно говорить о проблемах, это не значит решать их.

Оценивая ситуацию в туристском бизнесе и вокруг него, следует признать, что за последние годы туризм сменил не только свой образ, но и положение в структуре отраслей экономики современной России. Если раньше туризм представлялся как один из релаксационных элементов социально-культурной сферы, то в настоящее время туристский бизнес — самостоятельная отрасль экономики, функционирующая на основе рыночных механизмов. Причем, туризм является бурно развивающейся отраслью, исправно вносящей налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.

Поэтому, наша общая задача состоит в том, чтобы туризм стал одной из доходных й отраслей экономики нашей области.

Как сделать наш регион доступным и привлекательным для иностранцев? Как использовать тот потенциал, что имеем? Эти проблемы сейчас пытаются решать в Хабаровске, Владивостоке, Южно-Сахалинске.

На региональном уровне предприняты попытки координации вопросов развития туризма, объединив в единую цепочку три составляющих: бизнес — правительство — исполнительная власть на местах.

Создан Координационный совет по туризму при Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации «дальний Восток и Забайкалье», который предложил Концепцию развития туризма на дальнем Востоке и в Забайкалье.

Безусловно, все это идет во благо развития отрасли. Возможно, созданный Совет возьмет на себя многие организаторские функции. Однако продвигать свой турпродукт каждой территории придется самостоятельно.

Отсутствие, по большому счету, экономической политики по отношению туризму и понятия рынка туризма на государственном уровне требуют от субъектов туристского бизнеса более активных корпоративных действий по лоббированию своих интересов на всех уровнях государственной власти.

При этом, только объединение усилий власти и бизнеса во всем регионе способно сдвинуть дело с мертвой точки.

Главное сейчас - объединить усилия всех заинтересованных сторон - местные органы исполнительной власти, турфирмы, транспортные компании, производителей (сувениров, сопутствующих товаров), гостиничный комплекс и т.д. и сосредоточить внимание на основных туристических направлениях.

Говоря о проблеме корпоративизма нельзя не сказать о том, что развивающийся туристический бизнес является мощным ресурсом для развития других отраслей: транспорт, торговля, рекреация, Образование и так далее.

З

Поэтому, пришло время говорить о необходимости партнерских связей турбизнеса с этими отраслями экономики и совместному лоббированию общих интересов.

В этой связи, идея создания Информационно-ресурсного туристского Центра, на наш взгляд, привлекательна уже потому, что объединяет те звенья цепочки, которые именуются одним словом - бизнес, но работают в одной отрасли

- туризм.

В данном случае, совместная работа администрации и представителей всего этого комплекса будет строится наиболее эффективно. И мы уверены, что работа такого Центра в нашей области будет востребована.

Учитывая специфику деятельности комитета, которого я представляю, хотел бы обратить внимание и высказать некоторые предложения по работе Центра, которые уже сейчас мы, как орган исполнительной власти, хотели бы решать совместно и которые, на наш взгляд, могут дать толчок в развитии индустрии туризма на Сахалине.

Во-первых, сегодня как никогда существует значительная потребность в обеспечении комплексного подхода по обслуживанию иностранных делегаций и проведению мероприятий международного масштаба.

Под влиянием развития проектов освоения сахалинского шельфа и учитывая большую заинтересованность к участию в этих проектах деловых кругов многих зарубежных стран, Сахалинская область, областной центр все чаще становится местом проведения крупных международных симпозиумов, региональных совещаний и конференций. У многих, здесь присутствующих на слуху крупнейшие из мероприятий, проходившие в области за последнее время. Это конференция «СРП-2000», Международная научно-практическая конференция «Создание устойчивой транспортной связи Сахалин — материк» (июль2ОО2 г.); ставшие уже традиционными международные выставки «$ЮОЫ)» и «Рыбная индустрия»...

Из последних — это 8-е заседание Российско-Американского Тихоокеанского партнерства, РАТОП (июль 2003 г.). В мероприятиях, проходивших в рамках РАТОП, приняли участие более 250 представителей официальных и деловых кругов дальнего Востока России и Западного Побережья США. Из них более половины участников — были гости из соседних регионов и американских штатов.

В тоже время, несмотря на уже имеющийся опыт проведения на территории области международных мероприятий, администрация области, наш комитет, который выступал координатором проведения данного мероприятия, столкнулись со значительными трудностями организационного плана. Первый вопрос, который возник при подготовке совещания — это поиск компании-туроператора, которая бы взяла на себя часть технической работы: встреча и расселение гостей, разработка транспортных схем проведения мероприятия (так как в рамках встречи помимо 2-х пленарных заседаний, проходило б семинаров и работали 9 секторов), организация культурной программы с учетом интересов отдельных групп и регионов. Нашлась компания, это ЗЛО «Интурист-Сахалин», которая взяла на себя часть работы по встрече и расселению американских участников РАТОПа, достойно показала себя частная транспортная компания. другая компания обеспечила выезд всех участников РАТОПа на морское побережье, где многие гости впервые могли оценить по достоинству красоту сахалинской природы. Большое спасибо им за это.

Однако, думаю, что если бы на тот момент времени в области был Центр, который бы аккумулировал все эти виды услуг, мы сумели бы с наименьшими психологическим и материальными затратами, более качественно представить наш регион и показать его не только в рамках указанных секторов и помещений центральной части города, но и развернуто показать область как интереснейший объект для въездного туризма.

Обслуживание мероприятий высокого международного масштаба, требует предоставления услуг высокого качества. А услуги высокого качества могут предоставить только высококвалифицированные специалисты. Поэтому важно и такое направление в деятельности Центра как подготовка кадров, работающих в сфере туризма. думаю, что Центр сможет на основе взаимодействия и обмена опыта с подобными структурами в других регионах употребить на практике новейшие методики, разработки в сфере предоставления туристического продукта и распространить опыт среди сахалинских туристических компаний.

Ускоренное развитие туризма невозможно без существенных инвестиций в различные звенья туристического комплекса. Прежде всего — в туристическую инфраструктуру, в обустройство и поддержание на высоком уровне уже существующих объектов, в инфраструктурное обустройство туров экологического туризма.

Все мы понимаем, что создание новых туристическях объектов — дело будущего. Сегодня необходимо привести в порядок уже то, чем располагает наша область.

Источником этого финансирования могут стать и бюджетные средства и привлеченные иностранные инвестиции.

Поэтому, задача власти, на наш взгляд состоит в том, чтобы создать условия и выстроить финансовые потоки в сфере туризма таким образом, чтобы часть денежных средств, получаемых бюджетом, вкладывалась в поддержание и развитие туристских ресурсов области.

для того, чтобы заинтересовался инвестор, необходимо выделить основные приоритеты и облечь их в форму грамотно составленного инвестиционного проекта. должны быть обеспечены и гарантии для иностранных инвесторов.

Это еще одно направление, которое предстоит развивать вместе. В качестве пожеланий, хотелось бы рекомендовать Центру более активно проводить работу с туристическим компаниями по формированию блока инвестиционных предложений, проектов, связанных с развитием туристического комплекса.

Нам необходима структура, которая бы проводила соответствующий мониторинг, планировала перспективные направления, отбирала приоритетные проекты. А нашу задачу мы видим в том, чтобы довести и представить это мнение до заинтересованных сторон.

Наш комитет готов сотрудничать с Центром в проведении мониторинга туристической индустрии, доведении предложений, инвестиционных проектов в области туризма до зарубежных партнеров.

На международном уровне существуют организации, участие в которых администрации области позволит продвигать наши инициативы в этом секторе рынка. Так, в самостоятельное направление выделен блок туризма в деятельности Российско-Японской Рабочей группы по экономическому сотрудничеству на дальнем Востоке России, большое внимание вопросам развития туристической индустрии уделяет Российско-Американское партнерство. Эффективность в работе этих и многих других международных образований объясняется участием в их деятельности представителей правительственных органов, региональных администраций и частного бизнеса.

Важным фактором, который на наш взгляд, также будет способствовать активному взаимодействию, может послужить уже созданная в нашей области база представительских учреждений, с которыми уже налажены тесные связи по вопросам развития экономического сотрудничества.

В области действует Представительство губернаторства Хоккайдо, Хоккайдский бизнес-центр. Важное значение для расширения отношений имеет открытие в мае 2002 года представительства мэрии г.Вакканай в г.Южно Сахалинске (это первое представительство муниципального уровня Японии на дальнем Востоке РФ). С 1 января 2004 года вступает в силу Закон о представительствах Сахалинской области за рубежом. Мы планируем, что это позволит подойти к решению вопроса об открытии представительств области в странах, которые имеют наиболее тесные связи с Сахалином. Это, прежде всего, Хоккайдо, Аляска, Китай (его северные провинции).

Наш комитет имеет тесные контакты с консульскими учреждениями США, Канады, Китая и готов задействовать эти связи в интересах продвижения вопросов развития туризма на Сахалине.

В качестве пожеланий хотелось бы также видеть в работе Центра и такие направления, как:

- изготовление информационно-рекламных материалов;

- производство сувенирной продукции с региональной и местной спецификой;

- активная поддержка трудовой занятости обучающейся молодежи.

Вновь создаваемая структура поможет сформировать единое мнение, другими словами, взгляд изнутри на проблемы развития туризма.

Мы полагаем, что это вполне может оказаться по силам той организации, идею создания которой сегодня представила нам г-жа Евгенова, конечно при поддержке региональной администрации.