Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «северо-кавказская академия государственной службы» факультет переподготовки кадров направление переподготовки

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 831.54kb.
• Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 927.02kb.
• Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального, 189.85kb.
• А №225670 от 5 марта 2007 г. Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, 31.21kb.
• Образовательный стандарт высшего профессионального образования федерального государственного, 414.63kb.
• Образовательный стандарт высшего профессионального образования федерального государственного, 473.46kb.
• Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 1143.83kb.
• Учебный план по программе профессиональной переподготовки «Финансовый менеджмент», 59.01kb.
• Об открытом межрегиональном конкурсе исследовательских, реферативных и творческих работ, 308.94kb.
• Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ федеральное государственное, 2741.44kb.

Заключение


Проведенный в выпускной работе анализ позволил сделать ряд выводов, которые заключаются в следующем:

1. В конце 90-х годов начинается новый этап миграционной политики западноевропейских стран - отход от этнической модели государственного устройства к эмигрантской модели. Резкое падение рождаемости, кризис пенсионной системы и нехватка рабочих мест в определенных сферах занятости, высокая доля так называемых "новых меньшинств" (существование которых уже невозможно не замечать), как и рост нелегальной миграции привели к изменениям в законодательной политике западноевропейских стран в области миграции. Это выразилось в изменении их законодательства в сторону отхода от моноэтнической модели государственного устройства и принятие элементов иммигрантской модели государства, которая включает разработку интеграционных программ вовлечения мигрантов в социальную жизнь общества стран приема.

Начиная с 1998 года, западноевропейские страны постепенно превращаются в страны иммиграции и вынуждены разрабатывать законодательство и политику по интеграции иммигрантов, которая включает:

• разработку и введение в действие новой, более либеральной процедуры получения гражданства;
  
• меры по интеграции беженцев;
  
• меры по интеграции через образование детей и тренинг взрослых (школы, тренинг в отпускное время, языковые курсы, помощь в поиске жилья, доступ к системе здравоохранения и т.д.);
  
• принятие в Италии, Испании, Дании, Греции, Норвегии, Франции, Германии и других западноевропейских странах специальных законодательных актов по искоренению и предотвращению ксенофобии и расизма по отношению к иностранцам, проживающим в этих странах.
  

Кроме того, страны Западной Европы принимают меры, которые применяют уже давно:

• уменьшение сроков натурализации (с 15 лет для многих стран до 7-8-лет);
  
• изменение принципа происхождения (jus sanguinis) на принцип места -рождения и времени проживания (jus soli);
  
• введение системы квот по специальностям или странам исхода (так, нехватка специалистов определенных квалификаций, особенно в области информации и коммуникации, в Европе оценивается в 2 миллиона человек; Германия, например, ввела на 20 тысяч мест "green card" на пять лет, облегчен также порядок получение виз);
  
• легализация нелегальных мигрантов, которые уже работают в европейских странах (до сих пор из-за нелегального проникновения в страну они подвергались штрафам с отсрочкой в подаче заявления на постоянное проживание и натурализацию) и др.
  

2. Заметное и с тенденцией к расширению использование иностранной рабочей силы - одна из характерных черт занятости в современной российской экономике. Зарубежная рабочая сила оказывается в России по двум каналам. Первый из них - это официальное ее привлечение российскими предприятиями и организациями, осуществляемое, как правило, при посредничестве миграционной службы, которая после ряда изменений в структуре федеральных органов исполнительной власти ныне находится в ведении Министерства внутренних дел. Второй канал - нелегальная трудовая миграция.

Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается. В 2009 году оно превысило 1 млн. человек, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира (рис. 2). По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 4 до 6 млн. человек и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики.

Официальное привлечение работников из-за рубежа вызвано рядом причин. Во-первых, появляются массовые рабочие места, которые в сложившихся на данной территории и в данное время социально-экономических условиях оказываются малопривлекательными для местных жителей и не обеспечиваются притоком рабочей силы из других регионов страны. Во-вторых, относительная дешевизна труда иностранных работников.

Феномен «дешевого труда» — более сложное экономическое явление, чем обычно представляют. Природа этого явления станет яснее, если рассуждать с позиции работодателя. Для него реальную выгоду дает не экономия на зарплате, а возможность неформального характера занятости и ухода от налогов, которая гораздо выше в случае найма мигрантов, чем местных работников, так как последние гораздо реже соглашаются на неформальный труд. Согласие работать «по-черному», таким образом, является козырем мигрантов в конкурентной борьбе за рабочие места между собой и с местными работниками. Есть и другие источники экономии для работодателя при найме мигрантов, связанные, например, с непритязательностью мигрантов, их пониженными требованиями к условиям труда и быта.

Таким образом, прежде всего меры экономической политики, направленные на вывод из тени значительной части экономики, в частности тех секторов, где заняты мигранты (строительство, торговля, коммунальное хозяйство и др.) могут существенно ограничить «прибыль» теневых работодателей от найма мигрантов и тем самым привести в некоторых секторах к повышению конкурентных шансов местных работников на рынке труда. Другими словами, местные работники также начнут претендовать на те рабочие места, которые раньше были «серыми», а у работодателей, отказавшихся от теневого найма, уже не будет такого сильного стимула нанимать мигранта при наличии местного работника.

С другой стороны, втягивание мигрантов в «белую» экономику может повысить нагрузку на социальные системы многих регионов, в частности на государственную систему социального обеспечения, которая сегодня минимальна в связи с преобладанием теневой занятости.

3. Наконец, говоря об особенностях миграционных процессов в Республике Таджикистан, следует прежде всего подчеркнуть, что быстрый рост населения усиливает давление на местный рынок труда и побуждает людей к отъезду не прямо, а опосредованно, из-за недостатка рабочих мест, бедности и т.д.

Большой приток трудовых ресурсов осложняет неблагоприятную ситуацию на рынке труда Республики. Спад производства, приватизация повлекли за собой высвобождение рабочей силы из государственного сектора и снижение потребности в дополнительной рабочей силе.

В итоге факторами, способствующими эмиграции, выталкивающими рабочую силу Таджикистана на рынки труда России и СНГ, являются: разрыв в зарплатах, высокий уровень безработицы, особенно молодежной, бедность, развал прежней сферы занятости в результате структурных изменений экономики, социальная стратификация, которая протекает в виде поляризации бедных и богатых.

Если в Центральноазиатском регионе не будет существенных изменений в продвижении сотрудничества и интеграции, то можно ожидать, что трудовая эмиграция из Таджикистана, обусловленная ростом трудоспособного населения при ограниченной емкости рынка труда, низком уровне заработной платы, неблагоприятном бизнес-климате будет, как и раньше, главным миграционным трендом в ближайшие десятилетия. Так же, как и сейчас, основные потоки миграций будут направляться в Россию с ее все возрастающей потребностью в рабочей силе.


Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – М.: Маркетинг, 2001.
   
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Юринформ, 2002.
   
3. Послание Президента России Федеральному Собранию РФ 11.11.2009г. // ссылка скрыта
   
4. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 № 36-ФЗ, 21.07.1998 № 117-ФЗ, 30.04.1999 № 85-ФЗ, 17.07.1999 № 175-ФЗ, 20.11.1999 № 195-ФЗ, 07.08.2000 № 122-ФЗ, 29.12.2001 № 188-ФЗ, 25.07.2002 № 116-ФЗ, 10.01.2003 № 8-ФЗ, 10.01.2003 № 15-ФЗ, 22.08.2004. №122.) – М.: Ось – 89, 2006. – 32с..
   
5. Федеральный закон от 18 июля 2006 г ссылка скрыта
   
6. Федеральный закон от 27.05.2008 ссылка скрыта
   
7. Административный регламент от 11 января 2008 г ссылка скрыта.
   
8. Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. М., 2010.
   
9. Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 г.г. (одобрена Распоряжением Правительства. Российской Федерации. от 15 августа 2008 г. №1193-р.)
   
10. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.Юристъ, 2009.
    
11. Болдырева С.К., Колесов Д.В. «Миграция. Сущность и явление». М. 2008.;
    
12. Бреева Е.Б. «Основы демографии» М. 2008.;
    
13. Вишневский Н.Г. «Миграция и демографическая безопасность России». М. 2008.
    
14. Вишневская Н. Рынок рабочей силы – новые тенденции. // МЭ и МО, 2009, №8.
    
15. Воробьева О. Миграционная политика и ее реализация. // Народонаселение, 2009, №4.
    
16. Воробьева О. Труд и миграция. Трансформация занятости населения и миграционных процессов в России в 90-х гг. // Миграция в России, 2007, №5-6.
    
17. Вышегородцев М. Трудовая миграция – стоит ли бить тревогу? // Человек и труд, 2008, №8.
    
18. Вышегородцев М. Миграция не всегда вызывает авации. // Экономика и жизнь, 2008, №50.
    
19. Головачев В. Почему в России много «гастарбайтеров» из СНГ. // Экономика и жизнь, 2007, №22.
    
20. Дадаев О. Международное сотрудничество в области трудовой миграции. // Труд за рубежом, 2008, №3.
    
21. Демография (под редакцией профессора Волгина Н.А.), М. 2009.
    
22. Ершов С. Мировые тенденции на рынке труда. // Общество и экономика, 2008, №7-8.
    
23. Ионцев В. Плюсы и минусы трудовой миграции. // Экономика и жизнь, 2008, №7.
    
24. Ионцев В. Международная миграция рабочей силы: Россия и современный мир. // Социологические исследования, 2009, №6.
    
25. Костаков В. Миграция: беда или благо. // Экономист, 2009, №2.
    
26. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. // М., Наука, 2008.
    
27. Красинец Е.С. Нелегальная миграция в России. // М., Academia, 2008.
    
28. Красинец Е.С. Миграция населения. // Экономист, 2009, №8.
    
29. Красинец Е.С. Тюрюканова Е.М. Интеллектуальная миграция. // Экономист, 2007, №3.
    
30. Латышев С. Иммиграция: ее политические, экономические и социальные аспекты. // Компас ИТАР-ТАСС, 2008, №30.
    
31. Лях Т.Б. Экономические аспекты международной миграции. // Внешнеэкономический бюллетень, 2009, №10.
    
32. Миграция и рынки труда в постсоветской России (под ред. Г. Витковской). – М., 2009.
    
33. Миграционная ситуация в странах СНГ (под ред. Ж.А. Зайончковской). – М., Комплекс. Прогресс. 2009.
    
34. Рубинская Э.Т., Солодков Г.П. Россия в процессах международной трудовой миграции. // Ростов-на-Дону, 2005 г.
    
35. Стокер П. Работа иммигрантов: обзор международной миграции рабочей силы. Пер. с англ. // М., 2005.
    
36. Тарлецкая Л. Международная миграция и социально-экономическое развитие. // МЭ и МО, 2008, №7.
    
37. Ткаченко А. Восьмидесятилетний путь МОТ и Россия.//Власть, 2009,№1.
    
38. Топилин А., Черный И. Пора бы наладить общий рынок труда СНГ. // Вестник Содружества, 2009, №5-6.
    
39. Цапенко И. На перекрестках иммиграционной политики. // МЭ и МО, 2008, №10.
    
40. Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции населения. // МЭ и МО, 2009, №3.
    
41. Ходов Л.Г. Миграция самодеятельного населения: формы, направления, государственное регулирование. // Внешнеэкономический бюллетень, 2008, №8.
    
42. Ходов Л.Г. Последствия международной миграции рабочей силы для России. // Внешнеэкономический бюллетень. 2009, №3.