Малышенко Ольга Борисовна ведущий специалист по работе с Советом депутатов бюллетень
| Вид материала | Бюллетень |
- Мамонов Андрей Михайлович, ведущий специалист нии эт, кандидат технических наук; Мурылева, 87.62kb.
- Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов, 997.72kb.
- Лебедева Ольга Борисовна доктор филологических наук, профессор. Магистерская программа, 23.74kb.
- Ответственный: ведущий специалист отдела по работе с обращениями, 58.28kb.
- Позднякова Вера Сергеевна; ведущий специалист по работе с бюджетными учреждениями компании, 17.78kb.
- Якимова Светлана Алексеевна инженер по подготовке производства муниципального казенного, 21.76kb.
- Радио 10 маяк, новости, 21. 10. 2008, Стадницкая Лора, 10:, 4817.26kb.
- Для выполнения приоритетного национального проекта «Развитие апк» на территории Сурского, 99.11kb.
- Ликутурнова Ольга Борисовна рабочая программа, 679.7kb.
- Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным, 129.95kb.
Статья 39. Подготовка и рассмотрение проекта решения
1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решение открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения об утверждении бюджета, планов и программ развития города и отчетов об их исполнении, о принятии Устава города, регламента Совета, об установлении местных налогов и сборов, о приватизации имущества города, а также об избрании и освобождении от должности председателя Совета и его заместителя, председателей постоянных комиссий, об отклонении протеста прокурора города на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Совет.
3. По другим вопросам Совет принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, если иное не установлено настоящим Регламентом или законодательством.
4. Проекты решений нормативного правового характера готовятся к рассмотрению на сессии соответствующими комиссиями и администрацией города Карасука Карасукского района Новосибирской области.
Проекты решений принимаются к рассмотрению Советом при наличии положительного заключения Главы города.
5. Принятые сессией правовые акты направляют Главе города для их подписания в 10-дневный срок и обнародования в средствах массовой информации. Решение Совета о принятии и направлении правового акта для подписания Главе города входит в единую структуру акта и обнародуется вместе с ним.
6. В случае, если принятый Советом нормативный правовой акт противоречит Конституции РФ, федеральному и областному законодательству, либо недостаточно обеспечен финансовыми и материальными средствами, Глава города вправе выразить несогласие с правовым актом. Обращение о несогласии с необходимым обоснованием вносится им в письменной форме в Совет не позднее 10 дней со дня принятия акта. Действие оспариваемого решения Совета нормативного правового характера приостанавливается с момента вручения председателю Совета Главой города своего обращения в установленный законодательством срок.
7. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и опубликованию.
8. Если правовой акт Совета оспаривается Главой города по мотивам его противоречия Конституции РФ, федеральному и областному законодательствам, то он вправе после отклоненного Советом обращения обжаловать решение Совета в суде.
9. Решение Совета по финансовым вопросам, принятое в строгом соответствии с проектом этого решения при положительном заключении Главы города, оспариваться им не может.
10. Контроль исполнения принятых Советом правовых актов осуществляется в соответствии с планом работы Совета через комиссии и непосредственно на сессии.
11. В исключительных случаях, не терпящих отлагательств, допускается принятие отдельных решений Советом поименным голосованием депутатов в перерывах между сессиями. Вопросы, рассмотренные поименным голосованием, в обязательном порядке включаются в повестку очередной
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
сессии. Обоснованность и необходимость принятия решений данным методом излагается председателем Совета, а по вопросам нормативного характера и Главой города в специальной записке, рассылаемой всем депутатам. При этом обязательно наличие положительного заключения соответствующей сессии Совета.
Поименное голосование депутатов организует председатель Совета, список депутатов с результатами голосования оглашается на очередной сессии и приобщается к протоколу. В случае возникновения неучтенных при поименном голосовании обстоятельств, депутаты вправе провести коллективное обсуждение вопроса непосредственно на сессии с принятием по нему соответствующего решения.
Статья 40. Классификация решений Совета
1. Совет по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его компетенции, принимает решения.
2. Решения, принимаемые Советом, подразделяются на:
2.1. Нормативные правовые решения Совета;
2.2. Ненормативные правовые решения Совета (решения индивидуального характера);
2.3. Решения по вопросам организации деятельности Совета.
3. Решения Совета (далее - решения) принимаются в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 41. Нормативные правовые решения
1. Нормативным правовым решением является решение, обязательное для исполнения на территории города Карасука, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила.
2. Нормативные правовые решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города, настоящим Регламентом или иным решением Совета.
Статья 42. Ненормативные правовые решения
1. Ненормативными правовыми решениями являются решения:
1.1. О принятии обращений к различным организациям, органам или должностным лицам;
1.2. О признании обращения депутата или группы депутатов депутатским запросом;
1.3. О награждении Почетными грамотами и присвоении почетных званий;
1.4. Об избрании (назначении, утверждении, согласовании) на определенную должность или в состав определенного органа, о досрочном прекращении полномочий, об освобождении от должности или выводе из состава органа;
1.5. О создании, реорганизации или упразднении комиссий, рабочих групп (комиссий) Совета, временных (специальных) комиссий или иных органов Совета;
1.6. О принятии нормативного правового решения в первом чтении;
1.7. О назначении (проведении) публичных слушаний, опроса, собрания или конференции граждан;
1.8. Об удовлетворении или отклонении протеста прокурора Карасукского района;
1.9. О рассмотрении представления прокурора Карасукского района;
1.10. Иные решения, носящие индивидуальный характер.
Статья 43. Порядок внесения в Совет проектов решений
1. Проект решения и материалы к нему направляются администрацией города.
2. В порядке реализации правотворческой инициативы в Совет могут быть внесены:
2.1. Проекты решений, в том числе проекты решений о внесении изменений в действующие решения;
2.2. Проекты решений об отмене ранее принятых решений или приостановлении их действия.
3. Проект решения считается внесенным в Совет со дня его регистрации в Совете.
4. К проекту правового акта, вносимому в Совет, должны прилагаться:
4.1. Перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению в связи с вступлением в силу предлагаемого решения Совета;
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
4.2. Список лиц для участия в сессии Совета по данному вопросу с указанием должности, фамилии, имени, отчества докладчика, содокладчика, выступающих;
4.3. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных затрат), согласованное с финансовой структурой;
4.5. Заключение юриста администрации города;
4.6. Сопроводительное письмо Главы города на имя председателя Совета с указанием представителя Главы города на всех стадиях рассмотрения проекта решения;
5. Если внесенный проект решения не соответствует требованиям настоящей статьи, председатель Совета возвращает проект решения инициатору с указанием, каким требованиям он не соответствует.
После устранения несоответствий, послуживших основанием для возврата документов, администрация города вправе вновь внести проект решения в Совет.
Статья 44. Требования к проекту решения, вносимому в Совет
Непосредственно в текст проекта решения, вносимого в Совет, должно быть включено следующее:
1) Срок и порядок вступления в силу решения;
2) Отмена или приостановление действия ранее принятых решений или отдельных их положений (в случае такой необходимости);
3) Должностное лицо или орган, на который возлагается контроль исполнения решения.
Статья 45. Включение проектов решений в план работы Совета и в повестку дня сессии
1. Проект решения, внесенный в Совет в соответствии с требованиями настоящего Регламента, вместе с комплектом документов председателем Совета направляется в профильную комиссию для предварительного рассмотрения;
При необходимости председатель Совета может направлять поступивший проект решения и материалы к нему в несколько комиссий, при этом определяется комиссия, ответственная за рассмотрение документов.
2. В случае, если внесенный проект нормативного правового акта не включен в план работы Совета, то председатель Совета включает вопрос о внесении проекта решения в повестку дня очередной сессии Совета.
Проекты решений Совета о внесении изменений в действующие решения Совета или об отмене решений Совета, в случаях приведения их в соответствие с действующим законодательством, могут рассматриваться Советом вне годового плана работы Совета.
3. Для доработки проекта решения профильная комиссия может создать рабочую группу в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
При этом в решении комиссии о создании рабочей группы определяется срок, в течение которого рабочая группа должна доработать проект решения. Указанный срок не должен превышать одного месяца.
4. Доработанный рабочей группой проект решения направляется профильной комиссией в администрацию города.
5. По решению профильной комиссии проект нормативного правового акта может быть направлен в структурные подразделения администрации города, в прокуратуру района.
6. По результатам рассмотрения на заседании профильной комиссии проект решения вместе с решением профильной комиссии направляется председателю Совета для включения в повестку дня очередной сессии.
7. На основании решений постоянных комиссий о внесении вопросов на рассмотрение сессии председатель Совета формирует проект повестки дня очередной сессии.
За 7 дней до проведения очередной сессии председатель Совета подписывает повестку дня сессии, которая подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
8. Документы, поступившие председателю Совета менее чем за 7 дней до дня проведения сессии, включаются в повестку дня следующей сессии.
Статья 46. Рассмотрение проектов решений на сессии
1. Рассмотрение проектов ненормативных правовых решений осуществляется в одном чтении.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
Рассмотрение проектов нормативных правовых актов на сессии может осуществляться в двух чтениях, на раздельных заседаниях сессий.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости принятия проекта решения.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса об окончательном принятии решения.
2. Рассмотрение проекта решения осуществляется в следующем порядке:
2.1. Доклад (и содоклад);
2.2. Обсуждение вопроса (вопросы к докладчику и (или) содокладчику, выступления по обсуждаемому вопросу, заключительное слово докладчика и (или) содокладчика);
2.3. Голосование за принятие проекта решения за основу;
2.4. Внесение поправок к проекту правового акта;
2.5. Обсуждение внесенных поправок (выступление депутата, внесшего поправку; вопросы к депутату и ответы на вопросы);
2.6. Голосование за принятие поправок (отдельно по каждой поправке);
2.7. Голосование за принятие решения в целом.
3. С докладом по рассматриваемому вопросу повестки дня выступает представитель администрации города. С содокладом выступает представитель профильной комиссии.
4. При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу слово для доклада представляется по каждому проекту решения, обсуждение идет по всем внесенным проектам решений.
Статья 47. Порядок принятия решений, рассматриваемых в одном чтении
1. После доклада и обсуждения вопроса на голосование ставится представленный проект решения для принятия его за основу.
Если в процессе обсуждения не поступило никаких предложений по изменению и (или) дополнению проекта решения, то председательствующий при отсутствии возражений со стороны депутатов может поставить на голосование вопрос о принятии его за основу.
2. Если по итогам рейтингового голосования несколько проектов решений набрали требуемое количество голосов, то принятым считается проект решения, набравший наибольшее количество голосов.
Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектов решений не набрал достаточного для принятия количества голосов, то на голосование ставится проект решения, получивший наибольшее число голосов.
Дальнейшее обсуждение осуществляется по проекту решения, принятому за основу.
3. Проект решения считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на сессии.
Если по итогам голосования проект решения не принят за основу, то Совет может принять одно из следующих решений:
3.1. О создании рабочей группы для доработки проекта решения;
3.2. О направлении проекта решения для доработки с учетом замечаний, высказанных на сессии.
В случае, если ни одно из указанных решений не будет принято, проект решения считается отклоненным и возвращается в администрацию города.
4. После принятия проекта решения за основу обсуждаются поправки к проекту решения.
5. Поправки в проект решения вносятся в виде предложений:
5.1. Об изложении отдельных абзацев, пунктов, статей или разделов проекта решения в новой редакции;
5.2. О дополнении проекта решения конкретными словами, абзацами, пунктами, статьями или разделами;
5.3. Об исключении отдельных слов, абзацев, пунктов, статей или разделов в проекте решения.
6. На обсуждение и голосование ставятся все внесенные депутатами поправки.
Поправки ставятся на голосование в порядке их поступления.
Статья 48. Контроль исполнения решений Совета
1. В каждом решении Совета указывается постоянная комиссия или должностное лицо Совета, на которые возлагается контроль исполнения данного решения.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
2. Целями контроля являются:
2.1. Выявление степени эффективности реализации решения;
2.2. Выявление причин, затрудняющих исполнение решения;
2.3. Определение лиц (органов), препятствующих исполнению решения и привлечение их в установленном порядке к ответственности;
2.4. Устранение препятствий в исполнении решения.
3. Контроль осуществляется путем:
3.1. Запроса информации об исполнении решения у Главы города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
3.2. Заслушивания отчетов об исполнении решения.
В случае необходимости исполнение решений осуществляется в судебном порядке.
4. Для выполнения перечисленных полномочий лицу, на которое Совет возложил контроль, специальных доверенностей не требуется.
5. Общий контроль исполнения решений осуществляет председатель Совета.
Глава 8. Порядок проведения голосования
Статья 49. Формы голосования
1. Решения Совета принимаются на сессиях голосованием. Каждый депутат Совета голосует лично.
2. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и подает его за принятие решения, против него или воздерживается от принятия решения.
Депутат, отсутствующий во время голосования в зале заседания, не вправе подать свой голос до начала процедуры голосования либо по окончании голосования.
3. Голосование может быть открытым или тайным.
4. Голосование представляет собой выбор варианта ответа "за", "против" или "воздержался".
Статья 50. Порядок проведения открытого голосования
1. Голосование на сессии по любому вопросу проводится открыто, если иной порядок голосования не предусмотрен действующим законодательством и настоящим Регламентом или, если сессией не принято решение о проведении тайного голосования по рассматриваемому вопросу. Открытое голосование по отдельным вопросам может проводиться поименно, если за эту форму проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. Предложение о проведении поименного голосования ставится на голосование сессии по требованию хотя бы одного депутата.
2. При открытом голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его «за», «против», либо «воздерживался».
Голосование по одному и тому же вопросу осуществляется выражением воли депутата лишь одной из трех позиций. Неучастие присутствующих на заседании депутатов в голосовании ни в одной из трех позиций не допускается.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование во время, отведенное для голосования. Отсутствующие депутаты во время голосования не вправе претендовать на отдачу своего голоса иным путем.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий оглашает предложения, ставящиеся на голосование в порядке поступления, уточняет их формулировки, напоминает депутатам, каким числом голосов принимается решение.
Статья 51. Порядок проведения тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования Совет образует из числа депутатов счетную комиссию в количестве 3 человек. Состав счетной комиссии избирается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Счетная комиссия избирает на своем заседании председателя и секретаря.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от ее численности.
В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на выборные должности и в избирательные органы Совета. Если проводится тайное голосование по проекту решения сессии, то в состав счетной комиссии не могут избираться авторы проекта решения.
2. Форма бюллетеня для тайного голосования изготавливаются под контролем избранной Советом счетной комиссии в количестве, соответствующем числу зарегистрированных на сессии депутатов.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
Время, место и порядок проведения тайного голосования устанавливается счетной комиссией в соответствии с настоящим Регламентом и доводятся до сведения депутатов председателем комиссии. Бюллетени для голосования подписываются всеми членами счетной комиссии в правом верхнем углу на лицевой стороне. Они содержат необходимую для голосования информацию. Фамилии кандидатов на выборную должность или в состав избираемого органа располагаются в алфавитном порядке. Справа от указанных сведений по вопросу голосования располагается пустой квадрат. В бюллетене для голосования по проекту решения должны вписываться слова «за» и «против».
3. Бюллетени выдаются по одному каждому депутату по списку и под роспись депутата. Заполнение бюллетеней производится в кабине (комнате) для тайного голосования.
4. Недействительными признаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, в которых оставленное число кандидатов превышает число вакансий на выборную должность или в состав выборного органа Совета, а по проекту решения - бюллетени, в которых одновременно оставлены или вычеркнуты слова «за» и «против».
В случае, если в бюллетень внесена другая кандидатура самим депутатом, а остальные вычеркнуты, такой бюллетень также признается недействительным.
5. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в котором указывается количество:
5.1. Число депутатов, внесенных в список для голосования;
5.2. Число бюллетеней, изготовленных счетной комиссией;
5.3. Число бюллетеней, выданных депутатам перед голосованием;
5.4. Число погашенных бюллетеней;
5.5. Число бюллетеней, содержащихся в ящике для голосования;
5.6. Число действительных бюллетеней;
5.7. Голосов «за» и «против», поданных в отношении каждого кандидата или проекта решения из числа действительных бюллетеней.
Протокол подписывается всеми членами счетной комиссии и утверждается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. На основании результатов тайного голосования сессия принимает решение (путем открытого голосования) об избрании на выборную должность или в состав избираемого органа, а при голосовании по проекту решения председатель Совета подписывает принятое решение.
6. Депутат обязан лично осуществлять свое право на тайное голосование в отведенное для этого время. Передача бюллетеня для голосования другому лицу не допускается. При выявлении ошибок и нарушений в порядке и процедуре тайного голосования по решению сессии проводится повторное голосование.