Малышенко Ольга Борисовна ведущий специалист по работе с Советом депутатов бюллетень
| Вид материала | Бюллетень |
- Мамонов Андрей Михайлович, ведущий специалист нии эт, кандидат технических наук; Мурылева, 87.62kb.
- Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов, 997.72kb.
- Лебедева Ольга Борисовна доктор филологических наук, профессор. Магистерская программа, 23.74kb.
- Ответственный: ведущий специалист отдела по работе с обращениями, 58.28kb.
- Позднякова Вера Сергеевна; ведущий специалист по работе с бюджетными учреждениями компании, 17.78kb.
- Якимова Светлана Алексеевна инженер по подготовке производства муниципального казенного, 21.76kb.
- Радио 10 маяк, новости, 21. 10. 2008, Стадницкая Лора, 10:, 4817.26kb.
- Для выполнения приоритетного национального проекта «Развитие апк» на территории Сурского, 99.11kb.
- Ликутурнова Ольга Борисовна рабочая программа, 679.7kb.
- Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным, 129.95kb.
Статья 11. Порядок образования депутатских объединений
1. Депутаты Совета (не менее 3 человек) вправе образовывать депутатские объединения в составе Совета.
2. Депутат Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их создании, либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
Председатель Совета не вправе входить в состав депутатских объединений.
Об образовании депутатского объединения и его списочном составе, а также об изменении состава депутатского объединения или прекращении деятельности депутатского объединения руководитель депутатского объединения или иной представитель депутатского объединения по поручению депутатского объединения письменно информирует председателя Совета для обязательного оглашения на ближайшей сессии Совета.
3. В случае, если число членов депутатского объединения становится менее 3 человек, деятельность соответствующего депутатского объединения считается прекращенной, о чем председатель Совета сообщает на очередной сессии Совета.
4. Об образовании депутатского объединения, изменении его состава и о прекращении деятельности депутатского объединения делается запись в протоколе сессии Совета.
Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
Статья 12. Права депутатских объединений
1. Все депутатские объединения имеют равные права. Председатель, либо один представитель депутатского объединения имеет право:
1.1. На внеочередное выступление от имени депутатского объединения по ходу сессии по обсуждаемому вопросу;
1.2. На внесение и распространение материалов депутатского объединения в качестве официальных документов сессии;
1.3. Участвовать в подготовке вопросов и внесении их на рассмотрение сессии;
1.4. Представлять депутатские объединения в составе согласительных комиссий.
2. Депутатские объединения информируют председателя Совета о своих решениях.
3. Депутатское объединение, образованное не в соответствии с настоящим Регламентом, правами депутатского объединения не пользуется.
Глава 4. Работа депутата в Совете
Статья 13. Права и обязанности депутата в Совете
1. Депутат имеет право:
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
1.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета, заседаниях органов Совета;
1.2. Вносить предложения и замечания по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, предлагать поставить свои предложения на голосование;
1.3. Вносить проекты решений Совета;
1.4. Вносить поправки к проектам решений Совета;
1.5. Ставить вопросы о необходимости разработки нормативных правовых актов;
1.6. Участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
1.7. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
1.8. Оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
1.9. Вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета отчета или информации любого органа, либо должностного лица, подотчетного Совету;
1.10. Вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
1.11. Участвовать в деятельности рабочих групп и иных органов с правом совещательного голоса;
1.12. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутат обязан:
2.1. Соблюдать настоящий Регламент и требования председательствующего на заседании;
2.2. Выступать только с разрешения председательствующего на заседании;
2.3. Не допускать оскорбительных выражений;
2.4. Зарегистрироваться в начале заседания сессии Совета и участвовать в ее работе, в случае невозможности прибытия на заседание сессии Совета или комиссии, рабочей группы по уважительной причине, депутат заблаговременно должен известить об этом соответственно председателя Совета, председателя комиссии или специалиста по работе с Советом.
Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании сессии Совета являются документально подтвержденные болезнь, командировка и иные причины, признанные уважительными.
3.Депутат должен быть извещен о дате, времени, месте проведения заседания и о вопросах, вносимых на их рассмотрение, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания комиссии или рабочей группы и не позднее чем за 5 дней до дня заседания сессии Совета.
Статья 14. Порядок принятия наказов избирателей
1. Работа по выполнению наказов избирателей осуществляется в соответствии с законом Новосибирской области от 17 сентября 2003 года № 141-03 «О наказах избирателей и обращениях граждан».
Администрация города в течение 2 месяцев со дня поступления наказов вносит проект решения и план мероприятий по выполнению наказов избирателей на рассмотрение сессии Совета.
2. Совет, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории города, с учетом материальных, трудовых и финансовых возможностей принимает решение о принятии к исполнению наказов и отклонении тех из них, которые не могут быть реализованы.
Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов избирателей.
3. Решение о принятии наказов избирателей к исполнению (мотивированное отклонение отдельных наказов) принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Решение о наказах избирателей публикуется в печати, либо доводится до сведения избирателей иным образом.
5. Для реализации планов мероприятий по выполнению наказов избирателей Совет ежегодно при принятии решений о бюджете предусматривает необходимые расходы.
6. Выполнение наказов избирателей рассматривается не реже одного раза в год на сессиях Совета при рассмотрении отчетов о выполнении планов социально-экономического развития, отчетов о ходе выполнения бюджетов. Администрация города представляет Совету отчет о ходе выполнения наказов избирателей.
7. Депутаты информируют избирателей о выполнении наказов на собраниях избирателей при ежегодных отчетах о своей работе и в средствах массовой информации.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
Статья 15. Порядок работы с обращениями граждан и организаций
1. Обращения граждан и организаций, поступившие в Совет, регистрируются в установленном порядке в Совете.
2. После регистрации обращения граждан, организаций (далее - обращения) направляются председателю Совета.
Председатель Совета направляет поступившие обращения для подготовки ответа в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения или в администрацию города.
3. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, решениями Совета и распоряжениями председателя Совета, регулирующими порядок и сроки рассмотрения обращений, а также в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
4. Контроль соблюдения сроков рассмотрения обращений осуществляет соответственно специалист по работе с Советом.
Статья 16. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов имеют право обращаться к руководителям и иным должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений независимо от их организационно-правовых форм, к органам политических партий, общественных объединений, расположенных на территории города Карасука по вопросам местного значения.
2. Обращение депутата или группы депутатов может направляться адресату непосредственно депутатом или через Совет депутатов.
3. Признание обращения депутата или группы депутатов депутатским запросом осуществляется путем принятия соответствующего решения Совета.
Вопрос о признании обращения депутата или группы депутатов депутатским запросом включается в повестку дня сессии Совета и рассматривается Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом.
При рассмотрении вопроса обращение оглашается председательствующим на заседании сессии Совета.
4. В случае принятия решения Совета о признании обращения депутатским запросом, решение Совета вместе с обращением направляется в адрес соответствующих должностных лиц.
Глава 5. Организация работы Совета
Статья 17. Планирование работы Совета депутатов
1. Работа Совета строится на основе годового (перспективного) и ежемесячных (текущих) планов.
2. Проект плана формируется по предложениям депутатов, постоянных депутатских комиссий, депутатских объединений, Ревизионной комиссии города Карасука Карасукского района Новосибирской области (далее Ревизионная комиссия), Главы города.
3. В годовой план работы включаются вопросы о проектах нормативных правовых актах.
4. План работы утверждается на сессии Совета.
5. Утвержденный годовой план работы Совета направляется Главе города, председателю Совета, председателям депутатских комиссий, руководителям депутатских объединений.
Статья 18. Порядок заслушивания отчетов о деятельности администрации города, рассмотрения программ социально - экономического развития города
1. По вопросам отчетности администрации города Совету, утверждения программ социально - экономического развития города Карасука Карасукского района Новосибирской области и отчетов об их исполнении сессия заслушивает должностных лиц администрации города, как правило, согласно принятому Советом общему плану работы на календарный год.
2. Проекты вопросов для включения в общий план работы Совета определяются комиссиями, председателем Совета, Главой города и окончательно утверждаются сессией.
Вопросы, включенные в план работы Совета, представляются структурными подразделениями администрации города и соответствующими комиссиями согласно настоящему Регламенту.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
3. Совет вправе потребовать от органов и должностных лиц администрации города отчет об их деятельности в пределах своей компетенции в любое время. Решение о заслушивании отчета принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов и направляется в адрес соответствующего должностного лица администрации города. В решении указывается дата заслушивания отчета и круг вопросов, интересующих депутатов. Решение направляется в адрес должностного лица не менее, чем за 10 дней до назначения даты отчета.
Статья 19. Работа депутатов с избирателями
1. Депутат Совета обязан поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, рассматривать предложения избирателей по вопросам депутатской деятельности, информировать их о работе Совета, принимаемых на сессиях решениях, содействовать населению в решении различных вопросов их жизнеобеспечения.
2. Депутат Совета должен не реже одного раза в год отчитываться перед своими избирателями о депутатской деятельности, его личном участии в работе сессий, постоянных комиссий и других органов Совета.
3. Депутаты Совета ведут прием избирателей своего избирательного округа по индивидуальному графику, но не реже одного раза в месяц.
Статья 20. Порядок посещения сессии и участия в ее работе лиц, не являющихся депутатами Совета
1. На сессии имеют право присутствовать и принимать участие в работе Совета депутаты Федерального Собрания, областного, районного Советов депутатов, представители органов местного самоуправления города, а так же иные лица. Персональный состав приглашенных лиц формируется председателем Совета с учетом предложений комиссий.
2. Граждане, желающие присутствовать на сессии, обращаются с заявлением к секретарю сессии.
3. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от реплик и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по требованию или по решению сессии, принятому большинством голосов от присутствующих депутатов Совета.
Статья 21. Общие мероприятия
1. В целях взаимодействия Совета с исполнительными органами местного самоуправления и в соответствии с планом работы Совета в течение созыва может проводиться единый день депутатов Совета. Депутатский день проводится по решению Совета с учетом предложений депутатов Совета и органов местного самоуправления.
День депутатов проводится по особому плану с участием представителей законодательной и исполнительной власти города, специалистов, юристов, ученых.
2. По предложению депутатов Совета в день отдельных сессий, как правило, перед их открытием, может проводиться депутатский час с информациями о положении в городе, районе, области.
Статья 22. Порядок работы с протестами и представлениями прокурора
1. Протест прокурора Карасукского района (далее - протест) или представление прокурора Карасукского района (далее - представление), поступившие в Совет, регистрируются в установленном порядке и направляются председателю Совета.
2. Председатель Совета направляет протест или представление в администрацию города для подготовки заключения и в комиссию в соответствии с вопросами ее ведения.
3. Администрация города в течение 5 рабочих дней готовит заключение по протесту или представлению и проект решения Совета, которые направляет председателю Совета и в профильную комиссию.
4. Протест или представление рассматриваются на ближайшем заседании профильной комиссии, после чего выносятся на рассмотрение сессии. Протест или представление подлежат рассмотрению на ближайшем заседании сессии.
Протест может быть удовлетворен полностью или частично, либо отклонен Советом.
5. О дне заседания профильной комиссии, а также о дне заседания сессии, на которой планируется рассмотреть протест или представление, сообщается прокурору.
6. О принятых решениях Совета по результатам рассмотрения протеста или представления, а также о результатах принятых мер сообщается прокурору в письменной форме.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
Статья 23. Порядок формирования избирательной комиссии города Карасука Карасукского района Новосибирской области
1. Формирование избирательной комиссии города Карасука Карасукского района Новосибирской области (далее - избирательная комиссия) осуществляется Советом на основании предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии, поступивших в Совет, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 17 июля 2006 № 19-03 «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области», Уставом города Карасука, Решением 33-сесии Совета от 18 июня 2008 года № 132 «О формировании избирательной комиссии муниципального образования города Карасука Новосибирской области в новом составе».
2. Поступившие в установленном порядке в Совет предложения о кандидатурах в состав избирательной комиссии направляются председателем Совета в комиссию, к вопросам ведения которой относятся вопросы избирательного права (далее - профильная комиссия).
3. Профильная комиссия рассматривает предложения, проверяет правильность представленных документов, формирует список кандидатур в состав избирательной комиссии и готовит проект решения Совета.
4. На сессии голосование осуществляется по каждой предложенной кандидатуре в состав избирательной комиссии.
Если количество предложенных кандидатур не превышает установленное число членов избирательной комиссии, то, по решению Совета, голосование может осуществляться в целом по списку.
Если количество предложенных кандидатур превышает установленное число членов избирательной комиссии, то проводится рейтинговое голосование.
5. Решение Совета о составе избирательной комиссии подлежит обязательному официальному опубликованию.
Статья 24. Порядок рассмотрения ходатайства о награждении Почетной грамотой Совета
1. Ходатайство о награждении Почетной грамотой Совета вносится в Совет в соответствии с Положением о Почетной грамоте Совета.
2. Поступившее в Совет ходатайство вместе с комплектом документов председателем Совета направляется в комиссию в соответствии с вопросами ее ведения.
3. Комиссия проверяет поступившие документы на соответствие требованиям, установленным Положением о Почетной грамоте Совета. В случае необходимости запрашивает дополнительные сведения.
4. Решение о награждении Почетной грамотой принимается председателем Совета по согласованию с председателями постоянных комиссий и оформляется его распоряжением.
Статья 25. Порядок рассмотрения актов Ревизионной комиссии города Карасука Карасукского района Новосибирской области
1. Акты Ревизионной комиссии, поступившие в Совет, регистрируются в установленном порядке и направляются председателем Совета в комиссию, к вопросам ведения которой относятся бюджетные вопросы (далее - профильная комиссия) или депутатам, по предложению которых контрольное мероприятие было включено в план контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Ревизионной комиссии.
2. Профильная комиссия по результатам рассмотрения акта Ревизионной комиссии на своем заседании может вынести вопрос на рассмотрение Совета для принятия соответствующих мер.
Глава 6. Сессии Совета
Статья 26. Первая сессия Совета нового созыва
1. Первую сессию вновь избранного Совета (далее - первая сессия) не позднее, чем в установленный законодательством срок после избрания в Совет не менее двух третей от установленного числа депутатов, созывает и ведет до избрания председателя Совета председатель Совета прежнего созыва.
2. Не позднее, чем за две недели до начала работы первой сессии на совещании вновь избранных депутатов формируется рабочая группа по подготовке первой сессии.
Состав рабочей группы утверждается распоряжением председателя Совета прежнего созыва.
В состав рабочей группы может войти любой вновь избранный депутат.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
Обязанности по организации совещания вновь избранных депутатов возлагаются на председателя Совета прежнего созыва.
3. К полномочиям рабочей группы относится подготовка проектов решений Совета и иных документов, связанных с началом работы Совета нового созыва.
Проекты решений и другие материалы к работе первой сессии должны быть представлены депутатам не позднее, чем за три дня до дня проведения первой сессии.
4. На первой сессии депутаты:
4.1. Заслушивают информацию об избрании депутатов Совета;
4.2. Избирают секретаря сессии;
4.3. Избирают счетную комиссию для выборов председателя Совета, заместителя председателя Совета;
4.4. Проводят выборы председателя Совета, заместителя председателя Совета;
4.5. Образуют постоянные комиссии и иные органы Совета;
4.6. Избирают депутатов в состав постоянных комиссий и иных органов Совета;
4.7. Избирают председателей постоянных комиссий;
4.8. Решают иные вопросы, необходимые для начала работы Совета нового созыва.
Статья 27. Порядок созыва сессии Совета
1. Очередная сессия созывается председателем в соответствии с планом работы Совета не реже одного раза в 3 месяца.
2. Внеочередная сессия Совета созывается председателем Совета по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, Главы города. Внеочередная сессия созывается не позднее, чем за 10 дней с момента поступления на имя председателя Совета соответствующего предложения.
3. Распоряжение председателя Совета о созыве очередной сессии публикуется не позднее, чем за 3 дня до её открытия (с указанием места, времени проведения сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение) в газете «Наша жизнь» или Бюллетене органов местного самоуправления города Карасука Карасукского района Новосибирской области. Депутат, в случае невозможности прибыть на сессию, сообщает об этом в любой форме председателю Совета.
4. Депутатам предоставляются проекты решений сессий по вопросам нормативного правового характера и других решений, а также иные документы за 5 дней до сессии. По вопросам, требующим более объемной предварительной информации, депутаты знакомятся на заседаниях постоянных комиссий до открытия заседания сессии.
Статья 28. Закрытое заседание сессии
1. Предложение о проведении закрытого заседания сессии может быть внесено председателем Совета, Главой города, комиссией, депутатским объединением либо депутатом.
2. Решение о проведении закрытого заседания сессии принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.
3. На закрытом заседании сессии имеют право присутствовать Глава города, представители органов прокуратуры, председатель Ревизионной комиссии.
Иные лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании сессии по специальному письменному приглашению Совета, если за это проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.
4. Сведения о содержании закрытых заседаний сессии не подлежат разглашению.
5. Председательствующий на закрытом заседании сессии предупреждает присутствующих о правилах проведения закрытого заседания, запрете на распространение сведений о содержании заседания.
Статья 29. Подготовка сессии
1. Председатель Совета осуществляет руководство подготовкой сессии.
2. Подготовку плановых вопросов, вносимых на рассмотрение сессии, осуществляют комиссии, на которые в соответствии с утвержденным планом работы Совета возложена ответственность за их подготовку, во взаимодействии с аппаратом Совета.
Внеплановые вопросы к сессии готовятся инициаторами их внесения.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
3. Проект повестки дня очередной сессии формируется председателем Совета на основе плана работы Совета, предложений комиссий и депутатов Совета, Главы города.
Вопросы в проект повестки дня включаются в следующем порядке:
3.1. О досрочном прекращении полномочий депутата;
3.2. О внесении изменений в Регламент;
3.3. Решения Совета, отклоненные Главой города;
3.4. Проекты нормативных правовых актов;
3.5. Проекты ненормативных правовых актов;
3.6. Иные вопросы.
4. Для включения вопроса в проект повестки дня очередной сессии комиссии, как правило, за 7 дней до сессии направляют председателю Совета свое решение с комплектом документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
5. Проекты решений с комплектом документов по вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, представляются администрацией в Совет не позднее, чем за две недели до сессии.
Статья 30. Порядок регистрации депутатов
1. Перед началом работы сессии, а также после каждого перерыва в заседании сессии проводится регистрация присутствующих депутатов. Регистрация депутатов осуществляется аппаратом Совета.
2. Результаты регистрации депутатов сообщаются председателю Совета и оглашаются им перед началом заседания сессии, а также возможно по окончании перерыва в заседании сессии.
3. По предложению депутата в ходе заседания сессии председательствующий может дать распоряжение о проведении перерегистрации депутатов.
Статья 31. Правомочность заседания сессии
1. Сессия правомочна, если на заседании присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов.
Число депутатов, присутствующих на сессии, определяется по результатам регистрации депутатов, проводимой в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Если на сессии присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя Совета сессия переносится на другое время.
О месте и времени проведения данной сессии, а также об условиях ее правомочности сообщается каждому депутату письменным извещением.
Статья 32. Протокол сессии
1. Во время заседания сессии ведётся протокол.
2. Ведение протокола осуществляется секретарем, избираемым сессией из числа депутатов.
3. Протокол сессии должен содержать:
3.1. Список присутствующих и список отсутствующих депутатов с указанием причины отсутствия;
3.2. Список приглашенных лиц, присутствующих на сессии;
3.3. Повестку дня сессии;
3.4. Результаты голосования;
3.5. Особое мнение депутата или группы депутатов (если такое имеется);
3.6. Заявления депутата или группы депутатов (если такие имеются);
3.7. Принятые на сессии решения Совета;
3.8. Письменные предложения и замечания депутатов, рассмотренные на заседании;
3.9. Тексты выступлений депутатов, которые не успели выступить ввиду прекращения прений;
3.10. Информационные материалы, розданные депутатам на заседании сессии.
4. Протокол оформляется в течение 15 рабочих дней после окончания работы сессии, подписывается секретарем сессии и председателем Совета.
5. Протоколы хранятся в помещении Совета, они могут выдаваться для ознакомления депутатам Совета по их просьбе, а по истечении установленного срока передаются в архив для постоянного хранения.
Статья 33. Секретарь сессии
1. На время проведения каждой сессии Совет избирает из числа депутатов секретаря сессии.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
2. Предложение о кандидатуре секретаря сессии вносит председательствующий.
3. Решение об избрании секретаря сессии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии.
4. Функции секретаря сессии:
4.1. Осуществляет контроль за ходом и правильностью результатов голосования;
4.2. Регистрирует вопросы, обращения, заявления граждан и организаций, поступившие в адрес Совета во время сессии, и представляет их председательствующему;
3.3. Регистрирует предложения и другие материалы депутатов, поступившие во время сессии, и информирует о них председательствующего;
3.4. Оформляет протокол сессии и подписывает его.
4. Справки секретаря сессии заслушиваются на сессии во внеочередном порядке.
Статья 34. Утверждение повестки дня сессии
1. В начале заседания Совет обсуждает и принимает повестку дня сессии (далее - повестка дня).
2. Представленный председательствующим проект повестки дня принимается за основу, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов.
Если предложенный проект повестки дня не принят за основу, то на голосование ставится отдельно каждый вопрос, включенный в проект повестки дня. Вопрос считается включенным в повестку дня, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на сессии.
3. После принятия проекта повестки дня за основу депутаты обсуждают ее, вносят свои предложения об изменении или дополнении повестки дня. Для обоснования своего предложения депутату предоставляется до трех минут.
Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня только при наличии решения постоянной комиссии, к вопросам ведения которой относится предлагаемый вопрос проекта решения Совета.
Решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня или об исключении вопросов из проекта повестки дня считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на сессии.
4. По окончании обсуждения повестка дня с учетом изменений и дополнений принимается в целом. Повестка дня считается принятой в целом, если за нее проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на сессии.
5. После утверждения повестки дня Совет обсуждает вопросы по порядку, установленному повесткой дня. Изменение последовательности рассмотрения вопросов повестки дня осуществляется по решению Совета.
6. Вопросы, включенные в повестку дня и не рассмотренные на данной сессии, включаются в проект повестки дня следующей сессии.
Статья 35. Порядок ведения сессий Совета
1. Сессии Совета проводятся гласно и открыто. Глава города участвует в работе сессий с правом совещательного голоса и занимает рабочее место рядом с председательствующим на сессии.
На открытые заседания сессий по предложениям комиссий и в соответствии с распоряжением председателя Совета для рассмотрения отдельных вопросов могут приглашаться представители органов местного самоуправления, руководители государственных, муниципальных и иных предприятий, должностные лица администрации города и ее структурных подразделений.
Состав приглашённых публикуется одновременно с сообщением о созыве сессии и доводится до сведения депутатов об их присутствии на заседании.
2. Сессия Совета вправе принять решение о проведении закрытого заседания, если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии. На закрытом заседании сессии имеют право присутствовать Глава города и представители прокуратуры, а также иные лица исключительно по решению сессии.
3. Заседание сессии Совета ведет председатель Совета или его заместитель.
4. Заседания сессий проводится, как правило, с 14 часов (в день сессии до 14 часов могут проводиться заседания комиссий). В случае, если в день сессии комиссии не проводят заседания, сессии могут созываться на 10 часов и другое время. Председательствующий вправе объявить перерыв в
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
заседании через 1,5-2 часа работы, если сессией не принято другое решение. Продолжительность перерывов устанавливается председательствующим.
5. В начале каждого заседания проводится регистрация депутатов, присутствующих на сессии. Перерегистрация депутатов может быть проведена по ходу заседания по предложению председательствующего. Решение о переносе заседания или закрытии сессии Совета в случае отсутствия кворума принимается председательствующим по результатам регистрации.
6. Председатель Совета готовит и вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня при наличии проекта решения по каждому вопросу, их проработке в комиссиях. Проект повестки дня принимается за основу большинством присутствующих депутатов. Изменения и дополнения к проекту повестки дня по предложениям депутатов (при наличии письменных проектов решений по дополнительным вопросам с указанием докладчика) считается принятым, если за эти предложения проголосовало не менее половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Повестка дня вместе с поправками и дополнениями считается принятой в целом, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов присутствующих на сессии. В таком же порядке вносятся изменения в принятую повестку дня, если иное не предусмотрено Регламентом.
Сессия Совета рассматривает вопросы утвержденной повестки дня по порядку их следования. По предложению председательствующего и с согласия депутатов последовательность рассмотрения вопросов в ходе сессии может быть изменена. Рассмотрение вопросов, не включенных в повестку дня, не допускается. Сессия заканчивает работу, когда рассмотрены все вопросы повестки дня. По решению Совета сессия может прервать свою работу и продолжить заседание в другой день.
7. Председательствующий на сессии открывает и закрывает заседания, предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование проекты решений сессии и предложения депутатов по рассматриваемым вопросам, запросам, справкам, заявлениям и предложениям.
8. Депутат выступает на сессии после предоставления ему слова председательствующим. Слово депутатам для выступлений предоставляется в порядке подачи заявок. В необходимых случаях председательствующий с согласия сессии может изменить очередность выступлений или продлить время выступлений.
Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок или ответа на вопрос предоставляется вне очереди продолжительностью не более 3-х минут.
9. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным действиям, должен воздержаться от оценок мотивов выступлений депутатов. Председательствующий в этом случае вправе предупредить о недопустимости подобных высказываний. При повторном предупреждении председательствующий вправе лишить слова выступающего.
Если выступающий превысил отведенное ему время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова. В этом случае слово для повторного выступления по данному вопросу депутату не предоставляется.
Председатель Совета, Глава города, Глава Карасукского района Новосибирской области, представители вышестоящих органов государственного и муниципального управления, депутаты вышестоящих органов государственной власти имеют право на внеочередное выступление по обсуждаемому вопросу.
Статья 36. Порядок рассмотрения вопросов на сессии
1. Настоящая статья устанавливает общий порядок рассмотрения вопросов повестки дня и проектов решений сессии.
2. Рассмотрение вопросов повестки дня начинается с доклада продолжительностью до 30 минут или информации не более 15 минут, возможны содоклады - до 15 минут. В случае необходимости с согласия депутатов, время может быть продлено. Затем докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов. Если по обсуждаемому вопросу внесено несколько решений, докладчикам предоставляется слово в порядке поступления проектов.
3. После доклада или информации и содоклада, перед принятием проекта решения за основу, могут проводиться прения по обсуждаемому вопросу. Выступающим в прениях отводится до 10 минут, для повторного выступления по одному и тому же вопросу - один раз не более 5 минут. По решению сессии время для выступлений может быть продлено. По предложению председательствующего и депутатов прения могут быть прекращены,
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
если за это проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово до 10 минут.
4. После доклада или прений ставятся на голосование в порядке поступления проекты решений по обсуждаемому вопросу для принятия их за основу. В случае, если один из проектов получает большинство голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии, он считается принятым за основу, и в дальнейшем за другие проекты для принятия их за основу не голосуются.
С согласия всех присутствующих на сессии Совета проект решения может быть поставлен на голосование в целом, без принятия его за основу. Данная норма может применяться в том случае, если отсутствуют альтернативные проекты решений по одному и тому же вопросу.
5. После принятия проекта решения за основу Совет приступает к обсуждению и голосованию по поправкам и дополнениям к проекту. Поправки и дополнения формулируются депутатами четко и определенно в письменном виде. Все внесенные депутатами поправки и дополнения к проекту, за исключением тех, которые снимаются по инициативе их авторов, ставятся на голосование в порядке поступления.
Для обоснования своих поправок и дополнений может взять слово любой депутат продолжительностью до 2 минут. Поправки или дополнения к проекту считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 37. Права и обязанности председательствующего на сессии
1. Председательствующий на заседании сессии открывает и закрывает заседания сессии, объявляет регистрацию депутатов, ведет заседания сессии, предоставляет слово для выступлений, справок, вопросов, организует прения, ставит на голосование проекты решений Совета, предложения депутатов, проводит голосование и оглашает его результаты, объявляет перерывы в заседании, предоставляет слово секретарю сессии для оглашения вопросов, запросов, справок, заявлений и предложений, обеспечивает порядок в зале заседаний.
2. Председательствующий имеет право:
2.1. Лишать выступающего слова, если он превысил отведенное ему время выступления, выступает не по обсуждаемому вопросу либо использует оскорбительные выражения;
2.2. Обращаться за справками к депутатам, должностным лицам администрации города;
2.3. Приостанавливать выступления, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные повесткой дня;
2.4. Призывать депутатов к порядку;
2.5. Прерывать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка.
Председательствующий имеет также иные права, предусмотренные законодательством.
3. Председательствующий обязан:
3.1. Соблюдать настоящий Регламент;
3.2. Придерживаться вопросов повестки дня сессии;
3.3. Обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3.4. Обеспечивать порядок в зале заседания;
3.5. Ставить на голосование все поступившие от депутатов предложения;
3.6. Оглашать результаты голосования;
3.7. Осуществлять контроль соблюдения времени выступлений и соблюдения темы рассматриваемых вопросов;
3.8. Предоставлять слово депутатам по мотивам голосования, по порядку ведения заседания;
3.9. Проявлять уважительное отношение к участникам сессии;
3.10. Принимать во внимание сообщения секретаря.
Статья 38. Меры воздействия за нарушения порядка
1. При нарушении депутатом порядка на заседании Совета, постоянной комиссии, временной (специальной) комиссии или рабочей группы, к депутату могут применяться следующие меры воздействия:
1.1. Призыв к порядку;
1.2. Призыв к порядку с занесением в протокол;
1.3. Лишение права слова до окончания заседания.
| № 14 (19), 23.04.2010 РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ |
2. Призыв к порядку, в том числе с занесением в протокол, осуществляется председательствующим на заседании, лишение права слова - по решению соответственно Совета, постоянной комиссии, временной (специальной) комиссии или рабочей группы.
Решение Совета о лишении права слова принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов, решения постоянной комиссии, временной (специальной) комиссии или рабочей группы - большинством голосов от числа присутствующих на соответствующем заседании.
3. Депутат призывается к порядку, если он:
3.1. Выступает без разрешения председательствующего;
3.2. Допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Повторный призыв к порядку в отношении одного и того же депутата осуществляется с занесением в протокол.
4. Лишение права слова до окончания заседания осуществляется в случае, если депутат:
4.1. После призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
4.2. Оскорбил Совет, председательствующего, депутатов, участников заседания или иных лиц.