Предисловие

Вид материала

Бюллетень

Содержание Производственный травматизм – угроза для экономики Хi. средства индивидуальной защиты Хii. цифры, факты, проблемы, мнения Хiii. поступления в информационный фонд 2. Специальная литература и прочая продукция по охране труда Охрана труда в организации. Пособия по нетрудоспособности. –

Подобный материал:

• Содержание предисловие  3 Введение, 2760.07kb.
• Томас Гэд предисловие Ричарда Брэнсона 4d брэндинг, 3576.37kb.
• Электронная библиотека студента Православного Гуманитарного Университета, 3857.93kb.
• Е. А. Стребелева предисловие,, 1788.12kb.
• Breach Science Publishers». Предисловие. [3] Мне доставляет удовольствие написать предисловие, 3612.65kb.
• Том Хорнер. Все о бультерьерах Предисловие, 3218.12kb.
• Предисловие предисловие petro-canada. Beyond today’s standards, 9127.08kb.
• Библейское понимание лидерства Предисловие, 2249.81kb.
• Перевод с английского А. Н. Нестеренко Предисловие и научное редактирование, 2459.72kb.
• Тесты, 4412.42kb.

Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28, разделом III «Организационная структура ССОТ и функции ее участников» определяет организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность. В нее входят: Минтруда России; Центральный орган ССОТ; центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Обратите внимание на тот факт, что этот документ до сих пор не актуализирован и в этой структуре отсутствуют региональные государственные органы управления, надзора и контроля, в том числе и государственная экспертиза условий труда субъектов Федерации. И кто после этого будет утверждать, что у нас в Российской Федерации имеется реально действующая Система управления охраной труда.

Временными методическими рекомендациями по организации и проведению инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий установлено, что инспекционный контроль проводится комиссией, формируемой Центральным органом Системы сертификации работ по охране труда в организациях (ЦО ССОТ).

4. Одной из основных проблем является проблема отсутствия практически полного стимулирования работодателей к проведению сертификации организации работ по охране труда.

Система стимулирования должна включать, как минимум, моральную, экономическую, административную составляющую.

К примеру, из 20000 предприятий Тульской области, по нашим данным, сертификат безопасности имеют около 100 организаций.

Не наблюдается активности правительства, органов власти федерального и регионального уровня, государственных органов надзора и контроля, общественных организаций и, как следствие, самих работодателей в решении данной проблемы.

К примеру, посмотрите условия конкурсов на звания «лучшие предприятия». Во многих из них Вы не увидите условие, что лучшее предприятие должно иметь сертификат безопасности при всем при том, что эти мероприятия проводятся, в том числе на региональном и федеральном уровне. Эту ситуацию можно сравнить с ситуацией присвоения звания «лучший водитель автомобиля» среди водителей, не имеющих прав на вождение автомобилем.

5. Сертификация организации работ по охране труда является непрерывным процессом организации деятельности предприятия в соответствии с государственными требованиями охраны труда с извлечением из этого максимальной экономической выгоды и в первую очередь за счет повышения производительности труда и повышения качества продукции и услуг. На практике, получив сегодня сертификат безопасности, многие организации вывешивают его на видном месте и забывают о сертификации до очередного инспекционного контроля. При проведении инспекционного контроля возникают негативное отношение к сертификации в целом и инспекционному контролю в частности.

В данном случае проблема заключается в том, что процедура сертификации не предусматривает эффективного системного подхода как со стороны органа по сертификации, так и со стороны организации после получения сертификата безопасности. Также вызывает удивление отсутствие услуг по проведению сертификации в проекте «Перечень услуг в области охраны труда, для которых нужна аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Пока мы не добьемся изменения отношения к охране труда, начиная от президента и кончая простым работником, пока в нашем сознании не будет понимания, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников, в том числе и нас с Вами, нам не удастся решить проблемы охраны труда, в том числе и сертификации работ по охране труда.

Работы по охране труда имеют свою особую специфику, так как результаты работ непосредственно отражаются на здоровье и жизни работников, что в конечном итоге сказывается и на работе предприятия в целом.

В заключение приведу выдержку из проекта «Концепции Программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда», разработанной Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития Российской Федерации: «неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития «человеческой составляющей» в системе производительных сил Российской Федерации стала проблемой национальной безопасности, так как представляет серьёзную угрозу самостоятельности страны и действующая организация труда не способна к функционированию в условиях новой экономики».

Мнения и предложения по вышеуказанным проблемам, а также материалы, связанные с проблемами управления профессиональными рисками, направлять председателю Координационного Совета В.И. Щербакову.

Адрес: г. Тула, пр. Ленина 46, оф.201, почтовый адрес: 300041, Тула, пр. Ленина 46, а/я 2846

т/ф (4872) 32-55-87, 32-56-02, моб. (903) 038-56-16, Е-mail: centrОТ@yandex.ru; ссылка скрыта

Х. АВАРИИ, НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ПРОИСШЕСТВИЯ

Производственный травматизм – угроза для экономики

Департамент труда США опубликовал список самых опасных профессий в стране. Открывают его специальности, связанные с рыболовной промышленностью. 129 случаев гибели на 100 тыс. работников. В прошлом году в результате несчастных случаев погибли 50 из 39 тыс. представителей этой профессии. Второе место в списке за лесорубами: 82 смертельных исхода (более 115 случаев на 100 тыс. человек). Третье - за лётчиками. Авиакатастрофы унесли жизни 90 профессиональных пилотов и бортинженеров (72 смерти на 100 тыс. человек).

Наш список опасных профессий, судя по статистике Федеральной службы труда и занятости РФ, несколько отличается от американского. Ежегодно на производстве гибнут около 4,5 тыс. россиян. В основном это люди трудоспособного или репродуктивного возраста. Более 10 тыс. человек становятся инвалидами, каждый четвёртый работник работает в условиях, не отвечающих необходимым требованиям охраны труда. Среди наиболее "травматичных" отраслей традиционно - строительство и сельское хозяйство. Нормы охраны труда здесь зачастую игнорируются, нередки случаи, когда на рабочем месте человек находится в состоянии алкогольного опьянения. На многих предприятиях понятия не имеют, что такое профилактика несчастных случаев. Среди "лидеров" смертельной травмоопасности также числятся предприятия обрабатывающей отрасли и транспорта. К примеру, за первый квартал 2009 года (более свежих данных сайт Роструда не выдаёт) в строительстве было зафиксировано 156 смертельных случаев (в 2008-м - 210 случаев), в "обработке" погибло 156 человек (201 в 2008-м), на транспорте - 87 (98), в сельском хозяйстве - 86 (131). Всего же в стране за три месяца на производствах погибли 673 человека. Для сравнения: в прошлом году за этот же период - 867 человек.

Среди причин, чаще всего приводящих к трагическим последствиям, Роструд называет "конструктивные недостатки и недостаточную надёжность машин, механизмов и оборудования и их эксплуатация, несовершенство технологического процесса, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений и территорий".

Ещё есть статистика несчастных случаев с тяжёлыми последствиями. Это когда из-за серьёзной травмы на производстве человек становится инвалидом. Здесь распределение по отраслям такое: сельское хозяйство, рыболовство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии и, наконец, строительство.

О том, что сохранение трудовых ресурсов, жизни и здоровья работающего населения - важнейший фактор экономического роста, во многих странах мира осознали давно. Осознали и регулярно принимают соответствующие меры. В итоге в Европе уровень производственного травматизма и профзаболеваний в 4,5 раза ниже, чем в России.

Кстати, на последней коллегии Роструда были озвучены данные о том, что из 115,4 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, проведённых государственными инспекциями в первом полугодии 2009 года, почти 60 тыс. проверок касались вопросов охраны труда работников предприятий. Из 782 тыс. выявленных нарушений 573 тыс. связаны с охраной труда. Из-за пренебрежения законодательством об охране труда, в результате чего возникла угроза жизни и здоровью сотрудников, в течение полугода была на время приостановлена эксплуатация более 1100 объектов всевозможных организаций, производственного оборудования, зданий и сооружений.

КСТАТИ

По оценкам Международной Организации Труда, потери от производственного травматизма составляют 4 % ВВП в год, что превышает 1,25 трлн. Долларов.

Лариса Каллиома

ссылка скрытассылка скрыта

ХI. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 года N 1023
О создании федерального резервного запаса лекарственных средств и средств индивидуальной защиты

Правительство Российской Федерации в целях ликвидации распространения на территории Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа,

постановляет:

1. Федеральному медико-биологическому агентству создать до 20 декабря 2009 г. федеральный резервный запас лекарственных средств и средств индивидуальной защиты (далее - федеральный резервный запас) по перечню согласно приложению.

2. Установить, что лекарственные средства и средства индивидуальной защиты из федерального резервного запаса используются для предупреждения и ликвидации распространения на территории Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3. Направить в 2009 году на закупку лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для формирования федерального резервного запаса, а также обеспечение их хранения за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2009 год на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, средства в размере 233 100 тыс. рублей.

4. Федеральному медико-биологическому агентству обеспечить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, указанных в пункте 3 настоящего постановления, закупку лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для федерального резервного запаса и их хранение в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

5. Обеспечение граждан Российской Федерации лекарственными средствами и средствами индивидуальной защиты из федерального резервного запаса осуществляется в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

6. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить порядок передачи лекарственных средств и средств индивидуальной защиты из федерального резервного запаса, предусмотрев:

- порядок передачи Федеральным медико-биологическим агентством лекарственных средств и средств индивидуальной защиты федерального резервного запаса в оперативное управление подведомственных ему федеральных государственных учреждений, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в оперативное управление федеральных органов исполнительной власти для их передачи в оперативное управление федеральных государственных учреждений, оказывающих стационарную медицинскую помощь, находящихся в их ведении, и Российской академии медицинских наук для передачи указанных лекарственных средств и средств индивидуальной защиты в оперативное управление учреждений Российской академии медицинских наук, оказывающих стационарную медицинскую помощь, а также в собственность субъектов Российской Федерации с целью передачи в оперативное управление учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации, оказывающих стационарную медицинскую помощь, или дальнейшей передачи в собственность муниципальных образований с целью передачи в оперативное управление учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих стационарную медицинскую помощь;

- порядок передачи средств индивидуальной защиты из федерального резервного запаса организаторам проведения всероссийских массовых мероприятий на федеральном уровне.

7. Пункт 6_3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 987 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 141; N 43, ст. 5085) изложить в следующей редакции:

"6_3. Установить, что при заключении в установленном порядке договоров (государственных контрактов) о закупке и поставке вакцин, а также лекарственных средств и средств индивидуальной защиты, включенных в федеральный резервный запас, для предупреждения распространения на территории Российской Федерации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральное медико-биологическое агентство вправе предусматривать авансовые платежи в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2009 год, доведенных им в установленном порядке, в размере, не превышающем:

- 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о закупке вакцин, а также лекарственных средств и средств индивидуальной защиты, включенных в федеральный резервный запас, поставка которых должна быть осуществлена в 2009 году;

- 100 процентов суммы договора (государственного контракта) о закупке вакцин, а также лекарственных средств и средств индивидуальной защиты, включенных в федеральный резервный запас, поставка которых должна быть осуществлена в 2010 году, после подтверждения факта получения вакцин, лекарственных средств и средств индивидуальной защиты, поставка которых должна быть осуществлена в 2009 году".

Председатель Правительства Российской Федерации
В.Путин
Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от 16 декабря 2009 года N 1023

ПЕРЕЧЕНЬ 
лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для создания федерального резервного запаса лекарственных средств и средств индивидуальной защиты

Наименование	Количество упаковок/штук
Арбидол, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 50 мг*	500 тыс. упаковок
Арбидол, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 100 мг*	500 тыс. упаковок
Кагоцел, таблетки 12 мг*	100 тыс. упаковок
Генферон Лайт, свечи 125 000 ME*	400 тыс. упаковок
Маска медицинская трехслойная на резинках	1 млн. штук

________________

     * Срок годности лекарственных средств не должен истекать ранее 31 декабря 2010 г.

ХII. ЦИФРЫ, ФАКТЫ, ПРОБЛЕМЫ, МНЕНИЯ


Умерли на работе

18 ноября 2009 года Владимир Путин посетил коломенское КБ машиностроения. Рабочие с ювелирной точностью соединили небезопасные детали переносного зенитного ракетного комплекса «Игла» на глазах премьера. К сожалению, В.Путин или другой высокопоставленный чиновник не появился за неделю до этого на арсенале в Ульяновске. Их визит заставил бы руководство опасного производства обратить внимание на соблюдение технологической дисциплины и, возможно, позволил бы избежать взрыва боеприпасов, повлёкшего человеческие жертвы и серьёзные разрушения. Взрыв в Ульяновске и последующее требование президента проверить опасные объекты подтверждают: руководители предприятий и сами работники воспринимают технику безопасности как обременительную обязанность, о которой вспоминают лишь в случае очередной кампании или приезда высокого начальства.

Следствие этого — всё ещё высокий травматизм и смертность россиян на работе. В 2000-2008 гг. число пострадавших на рабочих местах снизилось со 152 тыс. до 58 тыс., погибших — с 4400 до 2548. Но работодатели, по мнению экспертов института «Коллективное действие», скрывают 10-15% происшествий. Даже если официальная статистика верна, то отечественные показатели производственной смертности (11 на 100 тыс. работников) значительно выше, чем во Франции (2,7), Италии (2,6) и Великобритании (1,4). При этом в России регистрируется в шесть раз меньше профессиональных заболеваний, чем в той же Франции (7265 случаев против 43 тыс. 800).

Вряд ли россияне меньше страдают от вредных условий работы. Просто у нас нет традиции заботы о себе. К сожалению, и руководители нередко не относятся к работникам как к ценному человеческому капиталу, а воспринимают их как приложение к малоценному устаревшему оборудованию. Они не вкладываются в охрану труда, считая потраченные на неё средства излишними накладными расходами. В итоге несчастные случаи обходятся России слишком дорого — в потерю до 4% ВВП, по словам Заместителя министра здравоохранения и  соцразвития Александра Сафонова.

ссылка скрыта ссылка скрыта

ХIII. ПОСТУПЛЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФОНД

1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ:

1. Журнал «Безопасность и охрана труда».
   
2. Журнал «Справочник специалиста по охране труда.
   
3. Журнал «Нормативные акты по охране труда».
   
4. Журнал «Охрана труда и социальное страхование».
   
5. Журнал «Библиотека инженера по охране труда.
   
6. Приложение к журналу «Библиотека инженера по охране труда».
   
7. Журнал «Охрана труда. Практикум».
   
8. Журнал «Охрана труда в вопросах и ответах».
   
9. Журнал «Безопасность труда и техника безопасности в строительстве».
   
10. Журнал «Безопасность труда и техника безопасности на промышленных предприятиях.
    
11. Электронный журнал «Без Аварий и Травм»
    
12. «Российская газета».
    

2. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА И ПРОЧАЯ ПРОДУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА *:

Научные разработки по реформированию системы охраны труда. – М.: ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, 2009. – 67 с.


Охрана труда в организации. Практические рекомендации. Электронный справочник профессионала / Ю.А. Беляров, В.В. Хлопков. – М.: Книжный мир, 2009.

Данное издание содержит практические рекомендации по управлению охраной труда, порядок организации работы по охране труда у работодателя.

В них изложены основные обязанности и права работодателя, должностных лиц и работников по обеспечению охраны труда и их ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Приведена организационно-распорядительная документация по охране труда, формы приказов, журналов и методика их заполнения, ряд инструкций по охране труда.

Книга предназначена для работодателей, главных специалистов, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц, специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных по охране труда.


Охрана труда. – М.: Налоговый вестник, 2009. – 320 с.

Эта книга посвящена охране труда. В ней рассматриваются наиболее важные аспекты, связанные с этим понятием: обязанности работников и работодателей, аттестация рабочих мест, сертификация работ по охране труда, способы организации службы охраны труда в организации, бухгалтерский и налоговый учет расходов, связанных с охраной труда, и т.д. Кроме того, она содержит достаточное количество примеров документов, которые помогут читателю в работе. А в приложениях даны наиболее важные нормативные правовые акты, связанные с охраной труда. Прочитав эту книгу, Вы сможете полностью разобраться с этим понятием.


Пособия по нетрудоспособности. – М.: А-Приор, 2010. – 175 с.

Настоящее издание представляет собой практическое пособие по исчислению, назначению, выплате пособий по временной нетрудоспособности (больничных).

В книге даны ссылки на нормативные документы, определяющие порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а также разъясняющие правила выдачи больничных листов, приведен порядок их последующего документального оформления на предприятии.

В пособии приведены примеры расчетов выплат по больничным листам в самых разных ситуациях.

Книга будет полезна руководителям и бухгалтерам предприятий всех форм собственности и видов деятельности.


Охрана труда. – М.: А-Приор, 2009. – 160 с.

В данном издании представлены действующие нормативные акты, регулирующие вопросы охраны труда в РФ.

В сборник включены рекомендации по организации охраны труда на предприятии различных форм собственности, правила проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также примерный договор на проведение работ по охране труда.

Особое внимание уделено случаям наступления уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда.

Издание содержит ряд документов, касающихся сертификации рабочих мест и производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

Книга адресована руководителям и хозяйственным специалистам предприятий, юрисконсультам и предпринимателям без образования юридического лица.