Новости 11
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ВОЗЬМУТ ПОД УЗДЦЫ
Новые известия, ЛУТОВИНОВА ОЛЬГА, 12.02.2009, №024, Стр. 1, 5
Милиционеры предлагают ужесточить наказания для пьяных «водителей кобыл»
НЕ УСПЕЛА ГОСДУМА РФ ПРИНЯТЬ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УЖЕСТОЧЕНИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВОЖДЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТА В НЕТРЕЗВОМ ВИДЕ, КАК УЖЕ СТАЛИ ПОЯВЛЯТЬСЯ УКАЗАНИЯ НА СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ЭТИХ ПОПРАВКАХ В УК НЕДОРАБОТКИ. ТАК, ВЧЕРА СТАЛО ИЗВЕСТНО, ЧТО СВЕРДЛОВСКИЕ МИЛИЦИОНЕРЫ ВЫСТУПИЛИ С ИНИЦИАТИВОЙ РАСПРОСТРАНИТЬ БОЛЕЕ СУРОВОЕ НАКАЗАНИЕ И НА НЕТРЕЗВЫХ ВОДИТЕЛЕЙ ГУЖЕВЫХ ПОВОЗОК и МОТОРОЛЛЕРОВ. ПРЕДСТАВИТЕЛИ СВЕРДЛОВСКОГО ГУВД СЧИТАЮТ, ЧТО, ВО-ПЕРВЫХ, КАРА ДОЛЖНА БЫТЬ ЕДИНОЙ ДЛЯ ВСЕХ, А ВО-ВТОРЫХ, ТАКИМ СПОСОБОМ МОЖНО БОРОТЬСЯ С ТЕМ БЕСПРЕДЕЛОМ, КОТОРЫЙ ЧИНЯТ НА ДОРОГАХ ВОДИТЕЛИ МОПЕДОВ.
На встрече следователей свердловского ГУВД с журналистами, посвященной поправкам к статье 264 УК РФ «нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», начальник отдела по расследованию ДТП Главного следственного управления при областном ГУВД Андрей Лизанец выступил с неожиданной инициативой. Он предложил внести поправки и в статью 268 УК, где прописано наказание для лиц, управляющих иными транспортными средствами. Напомним, что на прошлой неделе Госдума в третьем чтении приняла законопроект, согласно которому нетрезвого автолюбителя в случае ДТП ожидает тюремное заключение сроком до трех лет. При аварии, повлекшей смерть одного человека, срок наказания с прежних пяти лет увеличивается до семи. Если же погибших двое и больше - с семи до девяти лет лишения свободы.
Свердловские правоохранители не согласны с такими выборочными изменениями. «Я считаю, что наказание должно быть едино для всех, независимо оттого, управляет ли человек автомобилем или повозкой, - заявил «НИ» Андрей Лизанец. - Второй момент, который забыли прописать законодатели в своих поправках, - отсутствие ответственности за оставление места ДТП. Понятно, что в случае наезда на пешехода, водитель предпочтет скрыться с места преступления. Всегда есть шанс, что его не найдут или не смогут доказать, что это именно он стал виновником аварии. Автолюбители это прекрасно осознают, поэтому не станут добровольно дожидаться гаишников. К тому же если такого горе-водителя все же удастся задержать, то срок наказания все равно не изменится».
Наш собеседник уверен, что эти упущения - свидетельство банальной невнимательности законодателей, ведь редко кто из них на практике сталкивается с последствиями ДТП. «По новым правилам получается, что если я насмерть сбил пешехода на автомобиле, то сяду на семь лет, а если на мотороллере - на пять, - продолжает г-н Лизанец. - Это не только несправедливо, но и расхолаживает владельцев транспортных средств такого типа. В действительности аварий с участием мопедистов происходит гораздо больше, чем кажется на первый взгляд. Большинство из тех, кто находится за рулем мотороллеров, пребывают в момент ДТП в состоянии алкогольного опьянения, причем достаточно сильного. И самое печальное, что они ничего не боятся: права у них не отберут, потому что водителям мопедов они не нужны, а максимальный штраф за любое нарушение составляет всего 300 рублей». Андрей Лизанец добавил, что средняя скорость движения мотороллера в транспортном потоке примерно 50 км/час, а автомобиля - всего на 10 км/час больше.
«В данный момент никаких пробелов в законодательстве нет, - заверил «НИ» замначальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Владимир Кузин. - Люди, предлагающие такие поправки, не полностью знают законы. В Уголовном кодексе есть статьи, где определяется ответственность для каждого, и она всегда соответствует преступлению».
С мнением представителя ГИБДД, похоже, согласен и лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. «Я считаю, что наказание надо ужесточать только для водителей тех транспортных средств, которые представляют повышенную опасность. А это автомобили и мотоциклы, - выразил «НИ» свое мнение Виктор Похмелкин. - Ставить с ними в один ряд гужевые повозки и мотороллеры просто глупо. Такая уравниловка несправедлива, ведь обычный мопед, а тем более лошадь, настолько редко попадают в ДТП с летальным исходом, что они даже не фиксируются статистикой».
Фото:
- ДТП с участием повозок характерны скорее для провинции.
ЖУЛЬЁ ПОТИРАЕТ РУКИ
Правда-КПРФ, ВИШНЯКОВ Владимир, 12.02.2009, №014, Стр. 1
Что человеку труда - беда, то мошеннику - простор для жульничества. Оставшись из-за кризиса без работы, то есть без средств к существованию, люди зачастую теряют осторожность и попадают в ловушки нечистых на руку деляг. При этом на всю катушку используется Интернет.
НА ПОРТАЛАХ по трудоустройству появилось множество объявлений с предложениями приобрести (за деньги, разумеется) списки вакансий в регионе. Стоит это не так уж дорого - 200-300 рублей, и многие "клюют". И лишь когда начинают обзванивать перечисленные в списке предприятия, понимают, что их "развели" - большинство телефонов просто не отвечают.
Есть и более изощрённые способы обмана попавших в беду людей. От имени некоей фирмы (название и контакты не сообщаются) их уведомляют о заинтересованности в резюме соискателя и предлагают направить sms-сообщение о готовности к переговорам. На этом всё и кончается, если не считать необходимости оплатить sms-ку - от 100 до 200 рублей.
А то предлагают связаться с менеджером, но предварительно выслать ксерокопию страничек паспорта - первой и той, что с пропиской. Якобы для подтверждения данных. А потом приходит, допустим, счёт за какой-то якобы взятый кредит, оформленный на имя простака, не ведающего, что на самом-то деле копия паспортных данных требуется лишь при оформлении на работу, но никак не для собеседования.
Иногда, впрочем, доходит и до зачисления (за хорошее вознаграждение, конечно) на должность, допустим, директора (!) какой-нибудь фирмы, как вскоре выясняется либо липовой, либо утопающей в фантастических долгах. Такие времена, такие нравы.
Экономический кризис начинает всё более ощутимо подтачивать устои семейной жизни, пагубно влиять на подрастающее поколение. Как отмечают психологи, после разговоров взрослых о кризисе и связанных с ним проблемах у детей проявляются симптомы повышенной тревожности. Всё больше случаев отказа от платных кружков, в которых занимались дети, и в развлечениях приходится их ограничивать. Что понятно: ведь если в целом по стране, по данным Росстата, доходами ниже прожиточного минимума вынуждены довольствоваться 15 процентов наших соотечественников, то в семьях с детьми этот показатель составляет 32 процента, в многодетных - 58.
В Госдуму внесен законопроект "Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми в РФ". Документ предлагает повысить до трёх лет возраст детей, родителям которых выплачиваются пособие по уходу, доплата к детским пособиям (500 рублей в месяц), а также предусматривает бесплатные наборы продуктов и школьных пособий для многодетных. Но, во-первых, помощь эта мизерна. А во-вторых, как говорят в кулуарах Госдумы, и этот убогий проект вряд ли будет принят. Бюджет-то ведь утверждён, а источников для получения каких-то дополнительных денег нет. Ведь кроме, увы, подешевевшей нефти, государству, заправилы которого сознательно разрушили экономику страны, рассчитывать больше не на что. Даже "единоросс" А. Беднов, являющийся заместителем председателя думского комитета, в круг забот которого должны входить вопросы, связанные с проблемами семьи, обмолвился в печати: "Человеческий фактор у нас второстепенен, людям помогают, если средства остаются". Остаются от чего? От баснословных доходов олигархов и заоблачной зарплаты чиновников и приближенных к власти депутатов? Ну эти ради каких-то там детей вряд ли ужмутся.
ЗАКРЫТЬ ДЫРУ В БЮДЖЕТЕ
РБК daily, НОВИКОВА ЛЮДМИЛА,СЕЛИВАНОВА МАРИЯ, 12.02.2009, №024, Стр. 1
Предлагают в администрации президента за счет резервного фонда
Как заявил вчера начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович, бюджетный дефицит в 2009 году может достичь 10% ВВП. Пока кабинет министров не озвучил, какими статьями готов пожертвовать, но расходы продолжает наращивать. В любом случае, по оценке администрации, государству придется потратить на покрытие дефицита половину Резервного фонда. Эксперты считают, что на накопленных запасах Россия может продержаться два года, если дефицит не превысит 8% ВВП. Президент России Дмитрий Медведев уже поручил правительству просчитать баланс финансовых возможностей страны и взятых обязательств.
Вчера Аркадий Дворкович, выступая на заседании Российского делового «круглого стола», оценил размер бюджетного дефицита на этот год: он составит 8% ВВП, включая затраты на рекапитализацию банков. Размер бюджетного дефицита растет с каждым днем: еще в конце января министр финансов Алексей Кудрин заявил депутатам Госдумы, что разница между расходами и доходами достигнет примерно 6,1% ВВП. Спустя несколько дней парламентарии предложили установить предельный порог дефицита на уровне 7% ВВП (см. РБК daily от 10 февраля). Однако не исключено, что этот показатель может возрасти, по словам Аркадия Дворковича, до 10%, если кабинет министров откажется сокращать расходные статьи бюджета, которые сегодня не так важны. «Это будет «квази-дефицит», сюда включены субординированные кредиты банкам из Резервного фонда», — пояснил г-н Дворкович.
Отметим, что на последнем совещании по экономическим вопросам Дмитрий Медведев говорил о том, что «надо решить, какие траты, какой объем антикризисных расходов мы можем себе позволить для сохранения устойчивого развития и в среднесрочной перспективе». Размер бюджетного дефицита — вопрос политический, считают эксперты. «Его размер будет зависеть от того, сколько власть решит потратить на антикризисные меры и на сколько сократить расходы», — говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
Власти пока воздерживаются говорить о секвестировании бюджета, но при этом продолжают наращивать государственные траты, которые согласно принятому еще в прошлом году трехлетнему бюджету составляют сейчас порядка 9 трлн руб. Уже объявлено о возможной внеплановой индексации пенсий, предполагается также, по словам Аркадия Дворковича, увеличение субсидий на поддержку региональных бюджетов, а также увеличение капитализации банков „с госучастием. Выполнять взятые на себя обязательства власти рассчитывают пока за счет накопленных средств. Дополнительная антикризисная помощь будет финансироваться из Фонда национального благосостояния, а вот дефицит бюджета покроют за счет Резервного фонда. В этом случае его запасы (4,7 трлн руб.), по оценкам администрации президента, могут уменьшиться вполовину.
Пока правительство судорожно подсчитывает, во сколько государству обойдется антикризисная программа, законодатели предлагают фундаментальные пути выхода из кризиса. Вчера состоялось первое обсуждение плана действий по оздоровлению экономики, который думские комитеты разработали по поручению председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова.
Самым масштабным получился налоговый пакет: предлагается отложить реформу ЕСН, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний и НПФ, увеличить предельный объем годового оборота для перехода на «упрощенку» до 100 млн руб. Также предлагается отменить НДС при осуществлении операций с золотыми слитками (см. РБК daily от 10 февраля).
Депутаты предлагают изменить и валютную политику: ввести ограничения на краткосрочное движение капитала в форме резервирования по валютным обязательствам и активам, а также пополнять международные резервы за счет обязательной продажи части валютной выручки. Кроме того, депутаты считают необходимым внедрить страхование вкладов и юридических лиц, при этом повысить размер 100-процентного возмещения до 1 млн руб. Депутаты выступают также за снижение ставки рефинансирования ЦБ и введение ограничения максимальной ставки по кредитам.
Среди институциональных мер депутаты поддерживают создание мегарегулятора на финансовых рынках. «Асинхронность регулирования ЦБ, Минфина, ФСФР ведет к издержкам на финансовом рынке», — считает глава комитета по собственности Виктор Плескачевский.
Наиболее эффективные меры войдут в проект постановления, который Госдума рассмотрит в следующую среду, а далее они будут направлены в правительство. «Безусловно, все предложения депутатов будут учитываться при разработке очередного антикризисного пакета, — говорит пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. — Многие инициативы законодателей уже сейчас обсуждаются в Белом доме».
Фото:
- Дмитрий Медведев и Владимир Путин сверяют часы перед началом антикризисной борьбы
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОПУСК К АКЦИЯМ НЕРЕЗИДЕНТОВ
РБК daily, ПЫЛАЕВ ИГОРЬ, 12.02.2009, №024, Стр. 6
Неквалифицированных инвесторов просят не беспокоиться
Госдума намерена упростить порядок размещения иностранных ценных бумаг на российских биржах при условии, что эти бумаги рассчитаны на квалифицированных инвесторов, к которым законопроект относит крупнейшие российские госкорпорации.
Сегодня комитет Госдумы по финансовому рынку намерен рассмотреть новую редакцию законопроекта, который регламентирует размещение в России иностранных ценных бумаг. Ожидается, что комитет будет рекомендовать принять его во втором чтении. Как пояснила РБК daily зампред комитета Лиана Пепеляева, при подготовке законопроекта ко второму чтению были расширены возможности для размещения ценных бумаг иностранных эмитентов. В частности, размещение на российской бирже иностранных ценных бумаг, которые предназначены только для квалифицированных инвесторов, не будет являться публичным. «Российские биржи получат право допускать такие бумаги к торгам, и при этом не придется публично раскрывать ни информацию о таких бумагах, ни сведения о сделках с ними, — пояснила Лиана Пепеляева. — Такие крупные институциональные инвесторы, как Российская корпорация нанотехнологий, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Банк развития, должны иметь широкие возможности для осуществления вложений: допуск иностранных ценных бумаг на российский рынок позволит им диверсифицировать активы и повысить надежность вложений».
Упрощенная процедура размещения рассчитана на бумаги иностранных эмитентов, которые прошли процедуру листинга на иностранных фондовых биржах, входящих в перечень ФСФР. Эксперт ФСФР Татьяна Медведева пояснила РБК daily, что самое простое решение — это выделить такие бумаги в отдельную секцию. «Но не факт, что для участников рынка оно будет самым удобным, — сказала Татьяна Медведева. — Другой вариант — сделать к таким бумагам специальный доступ, чтобы информация о них не доходила до розничных инвесторов и не возбуждала интерес. Мы будем думать, как это лучше сделать».
Также предлагается расширить и перечень стран, чьи бумаги могут быть допущены к торгам в России. Если в первой редакции речь шла лишь о государствах, которые являются членами или наблюдателями FATF, то теперь добавились члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и члены комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансирования терроризма (Манивэл). По словам Татьяны Медведевой, благодаря этому на российских биржах смогут размещаться бумаги стран СНГ и ближнего зарубежья, которые представлены в ОЭСР и Манивэл.
Перечень не ограничивается только бумагами корпоративного сектора, в него входят и госбумаги, и ценные бумаги центральных банков иностранных государств. «Это не самые плохие эмитенты, и мы будет только рады, если бумаги иностранных государств и их центральных банков появятся на наших биржах», — подчеркнула Татьяна Медведева.
По словам вице-президента федеральной палаты адвокатов России Юрия Пилипенко, обращение акций или облигаций иностранного эмитента через российские депозитарные расписки (РДР) актуально, скорее, для средних компаний. «Когда же речь идет о серьезных вложениях в крупные корпорации или международные финансовые организации, предпочтительнее механизмы прямого доступа к ценным бумагам иностранных эмитентов, как это предлагается законопроектом, — подчеркнул Юрий Пилипенко. — Поэтому логично, что при подготовке ко второму чтению в законопроект были включены специальные положения о порядке размещения ценных бумаг иностранных эмитентов среди квалифицированных инвесторов».
Фото:
- Глава ФСФР Владимир Миловидов упростит допуск иностранных эмитентов в Россию
ФОТО: ОЛЕГ ГРИЦАЕНКО/РБК daily
ТИХАЯ ГАВАНЬ ДРАГМЕТАЛЛОВ
РБК daily, СТАРОСТИНА НАТАЛЬЯ, 12.02.2009, №024, Стр. 6
Граждане увеличили свои вложения втрое
Благодаря финансовому кризису Сбербанк в прошлом году побил рекорд по объемам продаж драгметаллов, которые достигли 49 млрд руб., или 55 т в золотом эквиваленте, увеличившись в 3 раза по сравнению с 2007 годом. В текущем году, пока на рынке будет сохраняться волатильность валюты, продажи драгметаллов будут только расти, считают аналитики.
Как сообщил вчера директор управления валютных и неторговых операций Сбербанка Владимир Таранков, всего в прошлом году Сбербанк продал 260 т драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия). В золотом эквиваленте этот объем составил 55 т (49 млрд руб.), что превысило показатель 2007 года в 3 раза, когда объем продаж составил 17 т в золотом эквиваленте. «Это фантастический рост спроса граждан, основной причиной которого является влияние мирового финансового кризиса», — пояснил интерес населения к драгметаллам г-н Таранков.
При этом, по его словам, наибольший спрос со стороны граждан наблюдался на обезличенные металлические счета (ОМС), объем операций по которым вырос в 4 раза. В прошлом году в Сбербанке было открыто 170 тыс. новых ОМС, а их общее число к концу года достигло 300 тыс. «В прошлом году Сбербанк открыл столько счетов, сколько за все предыдущие годы работы с драгметаллами», — подчеркнул Владимир Таранков. Наибольшей популярностью у граждан пользовалось золото, доля которого в ОМС составила 70%, доля серебра — 17%, платины — 9%, палладия — 4%.
Объем операций по продаже слитков увеличился в 4 раза, по продаже памятных и инвестиционных монет — в 2 раза. «Однако спрос на ОМС был в 7 раз выше, чем на металл в наличной форме», — отметил г-н Таранков. По его словам, с февраля 2008 года по февраль 2009 года доходность по ОМС составила 40% годовых. В слитках и инвестиционных монетах доходность составила лишь 24% годовых из-за НДС, который приходится уплачивать покупателю. «Если бы НДС был отменен, спрос на наличное золото был бы намного больше», — отмечает Владимир Таранков. Сейчас Госдума как раз рассматривает возможность отмены НДС при осуществлении гражданами операций с золотыми слитками в инвестиционных целях (см. РБК daily от 10 февраля).
Даже если НДС и не отменят, спрос на драгметаллы и золото в текущем году будет таким же высоким, как и в прошлом, говорят аналитики, отмечая, что это будет лишь подстегивать цены на него. «Золото — достаточно ликвидный инструмент вложений. В текущих - финансовых условиях инвесторы используют его в качестве страховки от рисков, — говорит аналитик ИФД «КапиталЪ» Павел Шелехов. — Не исключаю, что в течение года цена за унцию золота может превысить 1 тыс. долл., так же как это было в марте прошлого года». По словам аналитика «ЮниКредит Атон» по металлургии Ольги Митрофановой, «спрос на драгметаллы, в частности на золото, со стороны населения сохранится в текущем году на таком же уровне, каким был в прошлом году, поскольку нет ясности в том, что будет с валютами во второй половине года».
***
ВАЛЮТНЫЙ ДЕКАБРЬ
Как сообщил вчера ЦБ, суммарный объем наличной иностранной валюты по всем источникам поступления в России в декабре 2008 года возрос на 43% и составил 33,1 млрд долл. в долларовом эквиваленте. Обороты межбанковского рынка и операций физлиц увеличились в 1,5 раза, до 12 млрд долл., и 27,4 млрд долл. соответственно. Спрос населения на валюту вырос на 47% и составил 18,9 млрд долл., став максимальным за весь период мониторинга с 1996 года. В обменниках граждане купили 14,4 млрд долл., сняли со счетов 4,5 млрд долл. Прайм-ТАСС
РЕЗЕРВЫ СОЗДАДУТ ПРОБЛЕМУ
РБК daily, ГРИГОРЬЕВА ЕЛЕНА, 12.02.2009, №024, Стр. 6
Некоторым страховщикам ОСАГО
Вчера на очередном пленарном заседании Госдумы депутаты приняли во втором и третьем чтениях законопроект, вносящий изменения в закон об ОСА-ГО. Он устанавливает порядок формирования страховых резервов для компенсации расходов на выплаты и прямое возмещение убытков по ОСАГО. Участники рынка говорят, что для ряда страховых компаний формирование такого резерва станет серьезной проблемой.
Согласно законопроекту, в случае если доходы страховщика по ОСАГО больше расходов более чем на 5% от этих доходов, то разницу он направляет в страховой резерв, предназначенный для выплат и прямого возмещения убытков по ОСАГО. Формируемый таким образом резерв называется стабилизационным и должен пополняться до достижения 10% от резерва произошедших, но не заявленных убытков по ОСАГО. Закон вступит в силу с 1 января 2010 года. Однако три года, а именно по 31 декабря 2012 года, предельная величина стабрезерва будет рассчитываться по-другому: она составит сумму между 10% от резерва произошедших, но незаявленных убытков по ОСАГО и положительной разницей между величиной на 31 декабря 2009 года этого резерва и стабилизационного, умноженной на количество оставшихся до 31 декабря 2012 года кварталов и деленной на 12.
«Мы нейтрально относимся к этим изменениям, — говорит первый вице-президент ХК «Росгосстрах» Дмитрий Маркаров. — С одной стороны, страховщикам придется заплатить налог на прибыль. С другой стороны, не надо обеспечивать покрытие резервов активами». Страховщики надеются, говорит он, что ко времени вступления поправок в силу кризис прекратится, однако добавляет, что эта мера несколько запоздала: она была более актуальной года три назад. «Сейчас для целого ряда страховщиков, особенно не устойчивых, формирование резерва будет проблемой: стабилизационный резерв у них есть только на бумаге, так как эти деньги украдены, розданы через завышенные комиссионные или скидки», — говорит г-н Маркаров.
Глава дирекции по развитию страхования СК «МАКС» Светлана Гусар полагает, что «по формированию этого резерва проблемы возникнут только при отсутствии разницы между доходами и расходами участников рынка ОСАГО. Данная законодательная мера — это попытка ограничить замораживание средств в стабрезерве, который с 1 марта 2009 будет источником «прямых» выплат». По словам г-жи Гусар, не секрет, что сегодня у ряда страховщиков убыточность по ОСАГО уже превышает 77%. «В случае если у страховщиков не будет превышения доходов над расходами, решать проблему должны не страховщики, а регулятор рынка, который контролирует изменения и корректирует тарифную политику по ОСАГО с помощью постановлений правительства», — считает Светлана Гусар.
ЗАКРЫТЬ ДЫРУ В БЮДЖЕТЕ
РБК daily, НОВИКОВА ЛЮДМИЛА,СЕЛИВАНОВА МАРИЯ, 12.02.2009, №024, Стр. 1
Предлагают в администрации президента за счет резервного фонда
Как заявил вчера начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович, бюджетный дефицит в 2009 году может достичь 10% ВВП. Пока кабинет министров не озвучил, какими статьями готов пожертвовать, но расходы продолжает наращивать. В любом случае, по оценке администрации, государству придется потратить на покрытие дефицита половину Резервного фонда. Эксперты считают, что на накопленных запасах Россия может продержаться два года, если дефицит не превысит 8% ВВП. Президент России Дмитрий Медведев уже поручил правительству просчитать баланс финансовых возможностей страны и взятых обязательств.
Вчера Аркадий Дворкович, выступая на заседании Российского делового «круглого стола», оценил размер бюджетного дефицита на этот год: он составит 8% ВВП, включая затраты на рекапитализацию банков. Размер бюджетного дефицита растет с каждым днем: еще в конце января министр финансов Алексей Кудрин заявил депутатам Госдумы, что разница между расходами и доходами достигнет примерно 6,1% ВВП. Спустя несколько дней парламентарии предложили установить предельный порог дефицита на уровне 7% ВВП (см. РБК daily от 10 февраля). Однако не исключено, что этот показатель может возрасти, по словам Аркадия Дворковича, до 10%, если кабинет министров откажется сокращать расходные статьи бюджета, которые сегодня не так важны. «Это будет «квази-дефицит», сюда включены субординированные кредиты банкам из Резервного фонда», — пояснил г-н Дворкович.
Отметим, что на последнем совещании по экономическим вопросам Дмитрий Медведев говорил о том, что «надо решить, какие траты, какой объем антикризисных расходов мы можем себе позволить для сохранения устойчивого развития и в среднесрочной перспективе». Размер бюджетного дефицита — вопрос политический, считают эксперты. «Его размер будет зависеть от того, сколько власть решит потратить на антикризисные меры и на сколько сократить расходы», — говорит гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков.
Власти пока воздерживаются говорить о секвестировании бюджета, но при этом продолжают наращивать государственные траты, которые согласно принятому еще в прошлом году трехлетнему бюджету составляют сейчас порядка 9 трлн руб. Уже объявлено о возможной внеплановой индексации пенсий, предполагается также, по словам Аркадия Дворковича, увеличение субсидий на поддержку региональных бюджетов, а также увеличение капитализации банков „с госучастием. Выполнять взятые на себя обязательства власти рассчитывают пока за счет накопленных средств. Дополнительная антикризисная помощь будет финансироваться из Фонда национального благосостояния, а вот дефицит бюджета покроют за счет Резервного фонда. В этом случае его запасы (4,7 трлн руб.), по оценкам администрации президента, могут уменьшиться вполовину.
Пока правительство судорожно подсчитывает, во сколько государству обойдется антикризисная программа, законодатели предлагают фундаментальные пути выхода из кризиса. Вчера состоялось первое обсуждение плана действий по оздоровлению экономики, который думские комитеты разработали по поручению председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова.
Самым масштабным получился налоговый пакет: предлагается отложить реформу ЕСН, освободить от уплаты НДС услуги управляющих компаний и НПФ, увеличить предельный объем годового оборота для перехода на «упрощенку» до 100 млн руб. Также предлагается отменить НДС при осуществлении операций с золотыми слитками (см. РБК daily от 10 февраля).
Депутаты предлагают изменить и валютную политику: ввести ограничения на краткосрочное движение капитала в форме резервирования по валютным обязательствам и активам, а также пополнять международные резервы за счет обязательной продажи части валютной выручки. Кроме того, депутаты считают необходимым внедрить страхование вкладов и юридических лиц, при этом повысить размер 100-процентного возмещения до 1 млн руб. Депутаты выступают также за снижение ставки рефинансирования ЦБ и введение ограничения максимальной ставки по кредитам.
Среди институциональных мер депутаты поддерживают создание мегарегулятора на финансовых рынках. «Асинхронность регулирования ЦБ, Минфина, ФСФР ведет к издержкам на финансовом рынке», — считает глава комитета по собственности Виктор Плескачевский.
Наиболее эффективные меры войдут в проект постановления, который Госдума рассмотрит в следующую среду, а далее они будут направлены в правительство. «Безусловно, все предложения депутатов будут учитываться при разработке очередного антикризисного пакета, — говорит пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. — Многие инициативы законодателей уже сейчас обсуждаются в Белом доме».
Фото:
- Дмитрий Медведев и Владимир Путин сверяют часы перед началом антикризисной борьбы
ДЕПУТАТЫ ДУМАЮТ, КАК СЭКОНОМИТЬ - ДУМА
Российская газета, Шкель Тамара, 12.02.2009, №023, Стр. 7
Дума обязала банки увеличить свой уставный капитал
Последствия кризиса все больше оказывают влияние и на самих народных избранников
Жириновский, который несколько месяцев назад призывал коллег экономить на стрижке и бритье, вчера заговорил об экономии электричества при голосовании. "Какой смысл нам нажимать на кнопки?" - задался вопросом лидер ЛДПР. "Вот мы и вы голосовали "против". Ну и что толку? Чего же зря жечь электроэнергию. Ведь при каждом голосовании 130 кнопок нажимаем впустую десять раз в день. Умножьте на весь созыв - это десятки тысяч раз впустую голосование", - приблизительно посчитал Жириновский, обиженный не столько на кризис, сколько на думское большинство, которое всегда может провести собственное решение, не учитывая мнение меньшинства
Антикризисное предложение депутата "Справедливой России" Михаила Старшинова было более конкретно и адресовалось в первую очередь олигархам. Старшинов попросил их поддержать почин пенсионера из Кузбасса, который предложил перечислить свою пенсию на борьбу с экономическим кризисом. "Вот если бы этому благородному примеру последовали персонажи, регулярно упоминающиеся в рейтингах журнала "Форбс", - высказал пожелание депутат. - Многим из них, между прочим, тоже неплохо было бы подумать о будущем как своих внуков, так и страны, которая им позволила сколотить свои состояния"
Вчера парламентское большинство продолжало реализовывать свой антикризисный план. Депутаты приняли в третьем чтении поправки в Закон "О банках и банковской деятельности", которые предусматривают, что банки обязаны довести к 1 января 2010 года свой уставный капитал до 90 миллионов рублей, а к 1 января 2012 года - до 180 миллионов рублей. Как пояснил председатель Комитета ГД по финансовому рынку Владислав Резник, на сегодняшний день "число банков с собственным капиталом более 180 миллионов рублей постоянно растет". За последние четыре года, по словам Резника, их доля выросла почти вдвое - с 36,5 до 70 процентов от общего числа банков. Поэтому "тенденция к увеличению капитализации банков представляется единственно верной в силу того, что бизнес банков с небольшим капиталом неизбежно будет связан с повышенными финансовыми рисками". Резник считает, что предлагаемые изменения в целом приведут к росту капитализации банковской системы России, повышению устойчивости банковского сектора, а также послужат стимулом для реорганизации и консолидации банков путем слияния и присоединения
Госдума одобрила изменения в составе Совета директоров Центрального банка РФ, досрочно освободив от должности члена Совета Константина Корищенко, возглавившего Московскую межбанковскую валютную биржу (ММВБ), и введя в Совет директоров ЦБ Сергея Швецова, с 2003 года занимавшего пост руководителя департамента операций на финансовых рынках ЦБ
Как сообщил депутатам глава Центробанка Сергей Игнатьев, кандидатура Швецова была согласована с президентом РФ. По словам Игнатьева, департамент операций на финансовых рынках, возглавляемый Швецовым, является важнейшим подразделением ЦБ. "В его функции входит, в частности, управление золотовалютными резервами и реализация политики Центрального банка в области валютного курса, - отметил Игнатьев. - Кроме того, через этот департамент проходит значительная часть операций рефинансирования коммерческих банков, в частности, операции РЕПО. Сергей Анатольевич - очень профессиональный человек, который умеет защищать свою личную позицию"
Компетентность Швецова депутаты сразу же смогли проверить своими вопросами. Больше всего думцев интересовала судьба доллара в России. Как сообщил Швецов, в 2009 году Центральный банк РФ уже продал примерно половину объема доллара, проданного за весь 2008 год. "За 2008 год мы продали 70 млрд долларов США в течение всего года, в этом году это примерно 40 млрд долларов США, из которых только примерно 17 процентов ушли из Российской Федерации, остальное находится в российской банковской системе", - заявил Швецов. Говоря о спросе на валюту, он отметил, что в основном валюту покупают физлица - "36 процентов интервенций пришлось на приобретение валюты физическими лицами", - сказал представитель ЦБ. "Значительная часть предприятий, имеющих валютные обязательства перед российскими банками, были вынуждены приобрести иностранную валюту, чтобы погасить эти свои валютные обязательства и те денежные средства, которые мы дали по беззалоговому кредитованию, если суммарно посмотреть, они заменили депозиты минфина в коммерческих банках и заменили выпавшие обязательства перед физическими лицами - 1 трлн рублей", - добавил он. Швецов также отметил, что банкам, которые привлекают финансовые средства без обеспечения, ЦБ дает рекомендации не увеличивать иностранные активы, не открывать валютные позиции.
Московский выпуск
ДОЛЯ ГОРОДА - НЕДВИЖИМОСТЬ
Российская газета, Игнатова Ольга,Проценко Любовь, 12.02.2009, №023, Стр. 5
Власти Москвы готовы отказаться от нее в инвестпроектах, чтобы не терять миллиарды в бюджете
В МОСКВЕ извлекаются миллионные прибыли за счет незаконного использования городской недвижимости, а виновные отделываются штрафами в несколько тысяч рублей, посетовал вчера на собрании в Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города заммэра столицы, глава департамента имущества Владимир Силкин.
Только за прошлый год в городе выявлено 7,5 тысячи правонарушений. Почти 3 тысячи из них совершены в области землепользования, 1,7 тысячи - при аренде нежилых помещений
- Городской бюджет теряет на этом миллиарды рублей, - рассказал корреспонденту "РГ" Владимир Силкин.- Самые же большие потери он несет из-за того, что у нас примерно 100 зданий, построенных 2-3, а то и 5-6 лет назад, но инвестиционные контракты на их строительство до сих пор не закрыты. А значит, город не может оформить и свое право собственности на принадлежащую ему долю по этим контрактам. В итоге столица не может пользоваться принадлежащими ей помещениями и получать прибыль. Инвестору такая подвешенная ситуация вполне на руку: он сдает в аренду и свои, и чужие помещения и кладет деньги себе в карман.
Происходит это из-за несовершенства законодательства: штраф за не вовремя закрытый инвестконтракт составляет всего несколько тысяч рублей. Чтобы сделать такую ситуацию невозможной, Силкин обратился с просьбой к депутатам Мосгордумы ускорить принятие городского закона "О контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве", который в течение месяца должен быть рассмотрен во втором чтении. Потребуются, по его словам, и поправки в федеральное законодательство, с инициативой которых правительство Москвы намерено выйти в Госдуму
Чтобы инвестор передавал долю города без задержек, в новом законе ему обещают прописать штраф, равный упущенной выгоде столичного бюджета, то есть в размере тех самых миллиардов рублей, которые теряет сейчас Москва. С другой стороны, дорожа инвесторами в условиях кризиса, столичные власти согласились на шаг, который прежде они сделать категорически отказывались. Дело в том, что некоторые инвесторы затягивают оформительский процесс по причине того, что не хотят устраивать из построенного здания коммуналку
Они не раз предлагали правительству Москвы продать им долю города, но власти каждый раз категорически отказывались. Сейчас же столица, похоже, пришла к выводу, что куда важнее закрыть зависшие инвестконтракты и начать получать деньги. Для этого она готова пойти и на продажу своей недвижимости, "лишь бы не останавливать в условиях кризиса инвестиционный процесс", пояснил Силкин.
Московский выпуск
ПОДОРОЖНАЯ КОРЗИНА - ПРОЕКТ
Российская газета, Шадрина Татьяна, 12.02.2009, №023, Стр. 4
Для пассажиров установят обязательный страховой минимум
на все виды транспорта
Закон о страховании всех перевозок на пассажирском транспорте будет готов к концу года. Вчера на конференции в Москве специалисты и представители власти обсудили неотложные проблемы развития транспортного права
Министр транспорта Игорь Левитин подчеркнул важность расчета стоимости потребительской транспортной корзины для населения и того, как на нее влияют регулируемые тарифы на железной дороге и рыночные цены на авиабилеты. По его мнению, следует законодательно закрепить право пассажиров получать информацию обо всех тонкостях ценообразования. И укрепить ответственность акционеров транспортных компаний перед пассажирами. Предполагается, что теперь минтрансу не придется решать проблему брошенных в аэропортах пассажиров за авиакомпании, как это было в августе 2008 года. Тогда из-за финансовых проблем авиакомпании вынуждены были отменить полеты
Левитин отметил, что в России страхование на транспорте развито слабо. Предусмотрены только обязательные выплаты в размере 2 миллионов рублей родственникам пострадавших и погибших в авиакатастрофах. По словам замминистра Сергея Аристова, к концу года минтранс представит единый для всех видов пассажирского транспорта закон о страховании. Закон должен решить проблему выплат, чтобы при наступлении страхового случая не надо было ходить по судам, а сразу получить страховку. Аристов уточнил, что именно перевозчик должен страховать свою ответственность, а не сам пассажир, покупая билет. Так как гражданское право запрещает принудительное страхование
Немаловажным в нынешних условиях является и закон о транзите. В минтрансе совместно с депутатами Госдумы и экспертами разрабатывается проект такого документа. По мнению представителей Ассоциации российских экспедиторов, кроме закона необходимо создать и межведомственный координационный орган, аналог Морской коллегии, который бы обеспечивал баланс всех интересов, в том числе транспортников, таможенников и предпринимателей. По мнению вице-президента ассоциации Сергея Желанного, необходимо также принять транзитную хартию, чтобы прохождение грузов и перевозки пассажиров через страны СНГ и Евросоюза проходили без существующих проблем.
Московский выпуск
АКЦИИ ПОШЛИ В ОТРЫВ
Российская газета, Фомченков Тарас, 12.02.2009, №023, Стр. 4
Российские ценные бумаги вчера дорожали на фоне падения мировых индексов
После нескольких дней снижения индекс ММВБ перешагнул вчера уровень в 600 пунктов, поднявшись днем на 0,34 процента. Рост РТС оказался в два раза больше
Однако эксперты предупреждают, что пока серьезных предпосылок к росту отечественных биржевых индикаторов нет. И подобные подскоки лишь опосредованная реакция на позитивные ожидания
В то же время накануне американские фондовые индексы рухнули в среднем более чем на 4 процента из-за разочарования инвесторов, которые не получили от администрации США четких предложений по реанимации банковского сектора экономики. Как сообщает агентство Bloomberg, из-за опасения, что обнародованный во вторник план помощи финансовой системе США, который представил министр финансов Тимоти Гейтнер, окажется неспособным стимулировать кредитование и стабилизировать ситуацию, в минусовой зоне завершили торги и фондовые рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. За исключением Японии, где 11 февраля - выходной день
Падает в цене и нефть. Несмотря на то что вчера стоимость сорта Brend, например, подросла, во вторник снижение цены барреля было весьма и весьма значительным. Стоимость нефтяной "корзины" ОПЕК (среднеарифметический показатель цены нефти, которую поставляют на мировой рынок страны картеля) также понизилась, но осталась выше 43 долларов за баррель
Тем не менее сорт Brend устойчиво торгуется в диапазоне 43-45 долларов за мерную бочку, и именно эта стабильность может способствовать некоторой стабилизации отечественного фондового рынка. По крайней мере можно утверждать, что даже если падение индексов и будет преобладать в ближайшие несколько дней, то оно не будет обвальным
Как заявил в интервью "РГ" член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев, сейчас стоимость акций и динамика фондового рынка зависит от такого количества факторов, как внутренних, так и внешних, что давать сколь-нибудь точные прогнозы о величине биржевых индикаторов на ближайшую перспективу практически невозможно.
Общероссийский выпуск
УКРУПНЯЙСЯ, КТО МОЖЕТ
Российская газета, Трофимов Александр, 12.02.2009, №023, Стр. 4
Банкам предложены новые условия конкуренции
Вчера в Госдуме принят в третьем чтении закон о повышении минимального размера собственных средств для кредитных организаций
Предполагается, что эта мера по служит стимулом для слияния или присоединения банков, у которых нет ресурсов для увеличения собственных средств.
До последнего времени банк, имевший на 1 января 2007 года капитал менее 5 миллионов евро, мог продолжать свою деятельность только при условии, что капитал не будет снижаться
Закон предлагает рублевый эквивалент 5 миллионов евро заменить суммой в размере 180 миллионов рублей (из расчета 36 рублей за 1 евро). В случае если капитал банка на 1 января 2007 года был менее 90 миллионов рублей, закон обязывает банк достичь этого уровня к 1 января 2010 года. К 2012 году капитал должен вырасти до 180 миллионов рублей.
Эти меры послужат стимулом для слияния или присоединения банков, у которых нет ресурсов для увеличения собственных средств, а также ухода с рынка финансовых учреждений, не имеющих перспектив развития
Банки с недостаточным объемом собственных средств в сегодняшних условиях не способны конкурировать на рынке, привлекать денежные средства, расширять сферы своей деятельности. Им предстоит либо провести слияние, либо уйти с рынка финансовых учреждений
Мнение о том, что административное вытеснение с рынка средних и мелких банков нанесет урон экономической системе страны, было опровергнуто данными Комитета по финансовому рынку. В настоящее время на долю банков с капиталом менее 180 миллионов рублей приходится 0,7% активов действующих банков, 0,7% вкладов физических лиц и 0,9% - юридических лиц. Кроме того, число банков с собственным капиталом более 180 миллионов рублей неуклонно растет. В 2004 году их было 37 процентов, сейчас около 70. Цифры говорят сами за себя
"Единороссы" голосовали за принятие закона по нескольким причинам, - заявил после обсуждения член фракции "Единая Россия" Ростислав Гольдштейн. - Во-первых, этот документ отражает экономические реалии. Во-вторых, уменьшает опасность лишиться денег и для простых вкладчиков, и для юридических лиц. Банки с небольшими капиталами в наше время сильно рискуют, а значит, рискуют и их клиенты. Сегодняшний закон - не карательная мера. А еще один стимул для увеличения капитализации банков".
Общероссийский выпуск
ПОЙМАТЬ АМЕРИКУ НА СЛОВЕ
Российская газета, Косачев Константин, 12.02.2009, №023, Стр. 3
Прошедшая в минувшие выходные 45-я мюнхенская конференция по вопросам безопасности не только с успехом подтвердила свою репутацию "внешнеполитического Давоса", но и, по впечатлениям, смогла найти самую верную, конструктивную тональность за последние годы
Безусловно, от Мюнхена в этом году ожидали многого. Прежде всего в связи с фактически первым программным выступлением по внешней политике высокорангового представителя новой американской администрации, успевшей обнадежить мир контурами будущей стратегии США в мировых делах
Возможно, кто-то мог быть немного разочарован тем, что в выступлении вице-президента США Джозефа Байдена было не так много конкретики и "подарков" тем, кто возлагает немало надежд на новую команду в Белом доме, - на это намекнул, в частности, французский президент Николя Саркози
Но, как представляется, на данном этапе довольно трудно было ожидать чего-то иного, более детального. Отчасти потому, что еще все-таки рано. Да и логичнее "собрать сливки" было бы самому Обаме. Кроме того, тональность выступления американского вице-президента была не "прокурорской", а выдержанной в духе приглашения к сотрудничеству и диалогу еще на стадии формирования новой американской внешней политики. Это приглашение было адресовано прежде всего к европейским союзникам, которым обещают больше внимания, хотя и большую ответственность в ключевых международных вопросах (речь прежде всего об Афганистане)
Но что важно с российской точки зрения, в речи Байдена прозвучало желание больше, теснее и предметнее сотрудничать и консультироваться с Россией. Не только по Афганистану и Ирану, но, в частности, и по одной из острейших тем нашего диалога в последние годы - планам размещения ПРО США в Польше и Чехии. Было буквально заявлено о том, что пришло время "нажать на кнопку Reset" и вновь обратиться к различным областям, в которых мы можем и должны сотрудничать.
Конечно же, не только Байден говорил на конференции в таком достаточно спокойном и "миролюбивом" духе, что само по себе было отчасти неожиданным фактом, учитывая весьма острые кризисы в наших отношениях с Западом за последние полгода. И Ангела Меркель, и Николя Саркози (который особо подчеркнул, что Россия сегодня не является угрозой Европе) призывали к расширению сотрудничества с Россией. Впрочем, если из уст "староевропейцев" слышать это было в какой-то мере привычно, то аналогичный настрой руководителя американской делегации стал, при всех ожидаемых критических стрелах в наш адрес (в частности, по признанию Абхазии и Южной Осетии), довольно ободряющим сюрпризом
Разумеется, такого рода сигналы со стороны Вашингтона можно только приветствовать - что говорить: заждались. В какой-то мере можно считать нынешние намеки американцев на готовность к более конструктивному диалогу с Россией и неким подтверждением того, что речь В.В. Путина, прозвучавшая здесь же, в Мюнхене, два года назад, была услышана и правильно воспринята теми, кто содействовал победе Б. Обамы на выборах. Эпоха однополярности уходит, миром нельзя управлять из одного центра. Россия окрепла, без нее трудно или невозможно решать мировые проблемы.
Но тут было бы важно с нашей стороны не совершить, я бы сказал, методологическую ошибку сродни той, которую в свое время совершил Запад в отношении России. В 1990-е годы западные страны - и прежде всего США - построили свою позицию к России на самосознании себя в качестве бесспорных победителей в "холодной войне", имеющих право диктовать свою волю "побежденному" и потому воспринимающих как должное все его односторонние шаги навстречу, уступки и компромиссы. Именно поэтому ожидаемого нами встречного движения на российско-западном треке не наблюдалось, обещания (например, по поводу нерасширения НАТО на восток) не выполнялись, наши интересы игнорировались
В результате сегодня Запад совершенно логичным образом сталкивается с вполне заслуженным недоверием (что, естественно, влияет и на желание помогать) со стороны России, когда, например, говорит о том, что ПРО США или будущее членство в НАТО Грузии и Украины или активность США в Средней Азии, дескать, никоим образом не направлены против нашей страны
Но и нам сегодня было бы очень важно не угодить в подобную "ловушку самоуверенности", не впасть в эйфорию от самого факта - а это факт, - что США, НАТО или Запад в целом нуждаются сегодня в России для решения принципиально важных для них вопросов. Рассматривая сегодня формируемую новую политику администрации Барака Обамы исключительно как крах "бушизма" в точном соответствии с нашими прогнозами ("а мы что говорили?!"), мы рискуем упустить момент для того, чтобы трансформировать неотчетливые сигналы и импульсы в реальные договоренности. Если мы "встанем в позу", в бездействии ожидая лестных предложений и уговоров, мы можем их и не дождаться.
В частности, в Мюнхене на высоком уровне было заявлено о необходимости более пристального внимания к инициативе Д.А. Медведева о новой архитектуре европейской безопасности. Устами федерального канцлера Германии и президента Франции это было сказано отнюдь не из вежливости: заинтересованность в дальнейшем обсуждении этой темы была явно налицо
Конечно же, оба европейских лидера, как и высказавшийся в поддержку дискуссии по этой теме верховный представитель ЕС по общей внешней политике и безопасности Хавьер Солана, имеют свое представление о новой архитектуре, видя ее краеугольным камнем НАТО. Но трудно пенять им на это, ибо модель, обеспечиваемая альянсом, им понятна, привычна и комфортна. По своей инициативе, разумеется, они менять что-либо в ней не станут, если их не вынудят к тому или не убедят в целесообразности. Но Мюнхен показал: нас готовы слушать. Значит, надо быть готовыми что-то сказать. Сказать предметно, детально и убедительно. Прислушиваясь в том числе и к мнению собеседников и тщательно просчитывая их реакцию.
Когда, в частности, генсек НАТО Схеффер говорит о том, что у России есть легитимное право требовать дискуссии по контролю вооружений и "НАТО может стать площадкой для этих обсуждений", нам очевидно, что этот формат, удобный для диалога Европы и США, не очень годится для обсуждения между Россией и НАТО. Но что очевидно нам, далеко не всегда очевидно нашим собеседникам. Это значит, что мы должны предлагать свои модели и форматы для диалога, которые бы работали лучше и заставили бы признать этот факт тех, кого пока во всем устраивает комфортное существование в рамках НАТО
Это касается и вопроса об обсуждении новейших инициатив в сфере ядерного разоружения. О громких предложениях США мы читаем из газет, что несколько странно для столь важной тематики. На экспертном уровне у нас уже обсуждается, какие риски и подвохи для России могут скрываться за американскими идеями, в чем они невыгодны для нашей безопасности. Но в столь серьезном вопросе нельзя оставаться исключительно в режиме реагирования, коль скоро мы хотим, чтобы нас услышали и наши озабоченности учитывали.
Очевидно, что момент для активизации внешнеполитических усилий России сегодня самый подходящий. Не нужно выжидать новых предложений и идей от администрации Обамы, которые могут оказаться в конечном итоге красивыми по форме, но заведомо не приемлемыми для России по существу, рассчитанными именно на отсутствие конструктивной реакции. Американцев вполне можно "ловить на слове", трансформируя "рекламные" сигналы из Вашингтона во встречные предложения с готовым пакетом договоренностей, от которых нельзя отмахнуться без потери лица
Но тогда нам, в свою очередь, нужно говорить о том, что же приемлемо для нас, реализуемо по существу и не менее привлекательно по форме. Если мы будем, во-первых, инициативны и, во-вторых, конкретны, столь нужные миру договоренности в сфере реального разоружения, в строительстве новой эффективной архитектуры безопасности Европы и всего мира обязательно придут и будут в приемлемой мере учитывать наши интересы.
Константин Косачев
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ
Общероссийский выпуск
СТУДЕНЧЕСКИЙ КАЗУС
Российская газета - Неделя, Рузанова Нина, 12.02.2009, №024, Стр. 12
Будущие юристы стали бесплатно помогать пенсионерам и малоимущим
Число клиентов юридической клиники при юрфаке Сибирского университета потребительской кооперации перевалило за 10 тысяч человек
Студенческий "кружок по изучению казусов" превратился сегодня в самую настоящую правовую "неотложку" для новосибирцев. А все началось восемь лет назад. Завкафедрой трудового и земельного права Алефтина Цихоцкая, собрав в научный кружок с десяток самых талантливых студентов юрфака, решила выйти за рамки традиционных рефератов и курсовых.
- Я хотела, чтобы они своими глазами увидели реальные правовые ситуации, как мы говорим, казусы, - рассказывает она. - Конечно, в тот момент я думала только о том, как дать студентам практические навыки консультирования. - Четко сформулированной цели - помочь тем, кто не может оплатить услуги профессионального юриста, - у нас не было. И только потом, когда мы начали постоянную работу, выяснилось: сегодня есть огромная нужда в доступных юридических консультациях.
Юридические клиники (этот термин международного права означает, что консультации ведут студенты под наблюдением преподавателей) открыты почти в каждом российском университете, где готовят юристов. Однако они по большей части пустуют. Появившись в Новосибирске первой, юридическая клиника СибУПК расположилась в вузовской библиотеке и тоже ждала клиентов всего два часа в неделю, как и все, без особого успеха. Сейчас прием длится три-четыре часа в день и поток нуждающихся не иссякает
С чего это вдруг бездипломные юристы из Новосибирска стали так востребованы? Версии разные. Декан юрфака Светлана Калганова благодарит ректора университета Арнольда Бернвальда: его стараниями у клиники появилось отдельное помещение (случай в России уникальный) и даже штатное расписание (студент в должности консультанта фактически зарабатывает на обучение). А если верить анкетам, которые заполняет каждый посетитель клиники, то получается, что все дело - в хорошей работе будущих юристов
"О клинике узнала от знакомого инвалида" "моя соседка была у вас на консультации", - пишут в анкетах клиенты. Многих новосибирцев студенты консультировали уже не раз и не два.
- В большинстве бесплатных консультаций юристы требуют справку: докажи, что ты малоимущий, - рассказывает Светлана Калганова. - Мы же никаких справок от наших посетителей, большинство которых пенсионеры, не просим. А консультируем и по трудовому законодательству, и по земельному, помогаем с приватизацией. Иногда наши студенты представляют даже интересы клиентов в судах.
Дмитрий Кожемякин - пятикурсник юрфака. Свою первую женщину (в юридическом, конечно же, смысле) запомнил навсегда - составлял ей иск о возмещении вреда здоровью, даму "немножко сбила машина".
- Я не знал, что ей говорить, о чем спрашивать, - признается он сейчас. - Вообще научиться общаться с клиентами - самое трудное в нашей работе. У нас есть свой Этический кодекс: мы должны всегда быть корректными. А пожилых, честно говоря, трудно "вывести" на проблему. Они ведь начинают рассказ чуть ли не с 1945 года, и, если все это выслушивать, легко потерять суть. Да и нельзя слишком много времени тратить на одного посетителя, к нам ведь приходят пять-шесть человек в день, а сейчас и больше.
По словам Дмитрия, сегодня чаще всего приходится разбирать дела несправедливо уволенных и тех, кому задолжали зарплату. Студенты ищут подвохи в хитро составленных трудовых договорах, где самое главное писалось "на другой стороне и мелким шрифтом", и вырабатывают стратегии борьбы с прижимистыми работодателями. Вторая примета времени - наплыв разорившихся вкладчиков потребительских кооперативов.
- Кооперативы сейчас лопаются один за другим. Почему же к нам приходят только тогда, когда денги уже не вернешь? - переживает Кожемякин. - Но мы и тут пытаемся сделать все, что в наших силах, пишем письма, составляем иски
"Пыл, жар и незнание" - так охарактеризовала Алефтина Цихоцкая первые годы работы юридической клиники. С "незнанием" здесь справляться научились - рядом преподаватели (среди которых много практикующих юристов), и они всегда помогут. Но азартные "пыл и жар" остались, и это привлекает сюда людей. Молодежь от казусов за уши не оттянешь. Эта практика потом очень помогает их карьере: многие из недавних волонтеров-пятикурсников вскоре после выпуска открывают собственные юридические кабинеты.
Комментарий
Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, председатель правления Ассоциации юристов России:
- Опыт Новосибирска в формировании правовой культуры достоин распространения на всю страну. Я имею в виду прежде всего оказание бесплатной юридической помощи населению. Мне очень нравится, когда юридические клиники организовываются в вузах, этим достигается двойной, а может быть, даже тройной эффект, полезный для общества. Цифры впечатляют: новосибирские студенты уже оказали помощь тысячам нуждающихся. Вообще в России есть масса резервов для повышения правовой культуры. Одна из наших задач - борьба с правовым нигилизмом, который часто демонстрируют и представители власти, и рядовые граждане, а иногда даже с сами юристы. И потому нам нужно начинать с образования, а если хотите, даже воспитания, потому что вопросы правовой культуры - это вопросы внутреннего мировоззрения человека.
Общероссийский выпуск
ГАРАНТИИ ДЛЯ ДЕТСТВА
Трибуна, ВЕРСТОВА Наталья, 12.02.2009, №005, Стр. 5
Какое событие последнего времени вы считаете наиболее важным? С этим вопросом наш корреспондент обратился к члену Совета Общественной палаты РФ Александре Очировой:
- Мне кажется крайне важным принятие Государственной думой в первом чтении поправок в Закон "Об основных гарантиях прав ребенка". Они должны стать началом принятия целого пакета документов, направленных на обеспечение физической и нравственной безопасности детей в России. К сожалению, состояние этой сферы в нашей стране оставляет желать лучшего. Тысячи детей ежегодно погибают от насилия.
В свое время принятый законопроект был предложен совместно Комиссией Общественной палаты по социальной и демографической политике, Комитетом Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей и Общественным советом ЦФО.
Законопроект - составная часть "Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности", которая содержит семь законопроектов разной тематики плюс ряд поправок в действующее законодательство.
В этой сессии в Госдуме будут обсуждаться пять законопроектов из концепции, они уже в плане. Между тем крайне важные проекты, направленные на борьбу с педофилией и защиту детей от вредной информации, в настоящее время по различным причинам не проходят. Это вызывает недоумение, и даже подозрение. Мы в Общественной палате вообще убеждены, что законопроекты в рамках концепции должны приниматься единым пакетом, иначе документ не будет эффективно работать.
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N192-рп
Полоса выпускается при поддержке РСОО "Мир высших достижений"
ОТК ДЛЯ ГОСДУМЫ
Трибуна, ВЕРСТОВА Наталья, 12.02.2009, №005, Стр. 5
Государственная дума приняла изменения в регламент своей работы. Теперь законопроекты, внесенные в парламент, будут направляться в Общественную палату РФ для экспертизы.
- С самого начала нашей работы в 2006 году отношения Госдумы и Общественной палаты не отличались определенностью. Согласно закону об Общественной палате, эта структура должна обеспечить проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов. Однако депутаты не обязаны были нам их предоставлять, законодательство этого просто не предусматривало. Мы получали законопроекты через неформальные контакты, - говорит член ОП Владислав Гриб.
Во многом из-за этой, по существу, технической нестыковки Общественная палата не успевала вовремя предоставить результаты проведенной экспертизы. Например, так произошло с поправками о противодействии терроризму осенью 2008 года.
"Нас должны слышать даже в том случае, если мы даем отрицательный отзыв на законопроект. Общественная палата существует не для того, чтобы поддерживать Госдуму, а чтобы выражать мнение гражданского общества", - уверен Владислав Гриб.
Надо надеяться, что теперь это будет сделать проще. В план экспертной деятельности общественников на первое полугодие 2009 года уже включен 71 законопроект. Все они входят и в план работы ГД на период весенней сессии.
Список выбранных законопроектов не является закрытым и при необходимости может быть дополнен новыми документами.
При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N192-рп
Полоса выпускается при поддержке РСОО "Мир высших достижений"