Ликвидация системы апартеида (раздельного развития рас, а по существу расовой дискриминации и сегрегации) в результате достигнутого в 1994 г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеО некоторых вопросах современного Результаты парламентских выборов Демкина Л.А. |
- ОТкрытое акционерное обЩЕСТва «газпром» стандарт орГАНИЗАции сисТЕМА, 594.15kb.
- Лекция. Тема №12. Криминологическая характеристика и профилактика, 277.99kb.
- Лекция по теме 15. Криминологическое прогнозирование и планирование, 91.32kb.
- Актуальная психология: сновидения – путь духовного развития, 4989.06kb.
- Бой упо-рядоченную систему сбора, наблю-дения, измерения, регистрации, об-работки, 963.35kb.
- Криминологическая характеристика и предупреждение негативных социальных явлений, связанных, 213.1kb.
- Министерство образования и науки Российской Федерации Учебно-методическое, 5418.2kb.
- Министерство образования и науки Российской Федерации Учебно-методическое, 3299.35kb.
- Лекция по теме № Условия конкретного преступления, 298.33kb.
- Расписание занятий на цикле сертификационного усовершенствования для интернов, 88.88kb.
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СОВРЕМЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ В ЮАР115
1. Народ на местах недоволен АНК из-за износа инфраструктуры, как новой, так и старой, и неспособности новых госслужащих обеспечить ее поддержание. Так, колонки с водой выходят из строя, а чинить их некому – нет денег и нет достаточного количества квалифицированных специалистов. Кроме того, нехватка технических и прочих кадров всех уровней, а также коррупция приводят к тому, что плохо работают или не работают службы, которые раньше работали хорошо, например, связанные с обработкой различных документов, таких как удостоверения личности, паспорта, водительские права, и так далее. Поэтому, в частности, АНК в последние месяцы ощутимо проигрывает на местных выборах.
2. Будущий президент страны Джекоб Зума обещает золотые горы всем, но при попытке осуществления обещанного в жизнь может подорвать экономику страны. Так, непродуманное ускорение земельной реформы и неподдержанное соответствующими условиями (например, обучение новых фермеров, обеспечение их техникой, создание таких возможностей, при которых они действительно будут заниматься сельским хозяйством, а не просто перепродавать землю) перераспределение товарных ферм приведет к резкому падению товарного сельскохозяйственного производства, нехватке продуктов питания, а то и к голоду.
3. Зуму поддерживают в финансовом отношении крупные индийские предприниматели из Наталя. Его социальной опорой является значительная часть зулусского населения страны, компартия, КОСАТУ и Молодежная Лига АНК.
4. Зума не может продолжать политику Мбеки из–за решений конференции АНК в Полокване, но даже если бы мог, то экономическая ситуация в стране не улучшалась бы и в этом случае. Курса на ее улучшение пока не видно, и сейчас вопрос состоит только в том, будет ухудшение происходить медленно и постепенно, или быстро.
5. Поведение Зумы в личной жизни – пять браков и предполагаемый шестой, что, как было заявлено руководством АНК, не противоречит зулусским обычаям – дает основание многим, в том числе и его сторонникам, говорить, что Зума ведет себя как крестьянин – выходец из низов, ставший вождем. Но одни говорят это со знаком плюс – это свидетельство его близости к народу, другие – с ужасом: как такой человек может руководить большой и сложной страной.
6. COPE – успех этой партии на парламентских выборах зависит от многих причин, в частности от того, примкнут ли к ней видные лидеры АНК из руководства Мбеки (прежде всего, коса) и сам Мбеки, что резко усилило бы позиции этой партии в провинции Восточный Кейп. До сих пор этого не произошло, и шансы партии на получение большого числа голосов снижаются с катастрофической скоростью.
7. Одной из причин распространенности коррупции среди руководства АНК может являться то, что во время борьбы против апартеида они получали немалые деньги от СССР и других стран, и мало кто требовал от них отчета по произведенным тратам.
8. Нехватка квалифицированных кадров (в первую очередь – инженеров и техников) является серьезнейшей проблемой для развития и поддержания инфраструктуры и промышленности ЮАР. Если не будут приняты радикальные меры в этом направлении в самое ближайшее время, то эта проблема может стать неразрешимой.
9. Внешняя политика ЮАР с конца 1990-х гг. характеризовалась тем, что ЮАР стремилась создать ось Юг–Юг: объединение государств Юга, наряду с ЮАР, в первую очередь Бразилии и Индии. Как-то негласно к этому присоединялся и Китай, хотя официально речь шла только об Индии и Бразилии.
10. Другим фактором, определявшим приоритеты внешней политики страны, была поддержка тех стран, которые завоевали независимость в вооруженной борьбе, прежде всего Зимбабве. Еще один приоритет – поиск финансовой поддержки для АНК за рубежом. Этим объяснялись, например, тесные отношения с Каддафи правительства Манделы.
11. Основная проблема в сложившейся в ЮАР ситуации в нехватке образованных и опытных кадров во всех областях. Африканизация руководящих кадров привела к деградации в различных сферах управления и технического обеспечения. Дело тут не в цвете кожи, а в том, что на ответственные должности назначаются некомпетентные люди, которых никогда не готовили к такой работе. В ужасном состоянии находится, например, Национальный архив, где зачастую числящиеся в каталогах документы «отсутствуют или не положены на место». Один из моих бывших студентов (историк!) – занявший руководящую должность в Питермарицбурском архиве, организовал в интернете дискуссию, в которой возмущался, что архивные документы в ЮАР «до сих пор не переведены на местные языки». А ведь это был один из лучших студентов.
12. Развивается район порта Ричардс-Бей (севернее Дурбана) – пляжи лучше, чем в Дурбане, и ближе до Йоганнесбурга и до Мозамбика. Между Дурбаном и Ричардс-Беем строится (степени готовности я не знаю, но кажется, строительство только начато) новый международный аэропорт «Ла Мерси». Этот проект планировался задолго до чемпионата 2010 года. Но многие другие проекты, связанные с чемпионатом, на грани срыва – скоростная монорельсовая железная дорога между Преторией и Йоханнесбургом и некоторые новые стадионы. В условиях энергетического кризиса в стране, возможно, не хватит мощностей для обслуживания ожидаемых на чемпионате многочисленных туристов. Трудно будет и защитить этих туристов от преступности. Полиция страны не справляется с ситуацией даже сейчас, без особого наплыва туристов.
РЕЗУЛЬТАТЫ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ
14 АПРЕЛЯ 2004 г. И 22 АПРЕЛЯ 2009 г.
Третьи парламентские выборы прошли 14 апреля 2004 года. В парламент прошли двенадцать партий. АНК получил 69,68% голосов (и 279 мест из 400116 в Национальной ассамблее – нижней палате парламента). Занявший второе место Демократический альянс (создан на базе Демократической партии) получил 50 мест, или 12,31% всех голосов. Третьей вышла Инката, получившая 28 мест с почти 7% голосов. Четвертым оказалось Объединенное демократическое движение – 2,28% голосов и 9 мест. Пятой – партия Объединенные демократы (1,73% и 7 мест). Новая национальная партия заняла лишь шестое место и набрала 1,7% голосов, или тоже 7 мест в парламенте117. Седьмое место с 1,6% заняла Африканская христианско-демократическая партия. На восьмом месте с 0,89% оказался Фронт свободы. Девятое место с 0,75% заняла Объединенная христианская демократическая партия. ПАК занял десятое место, набрав лишь 0,73% голосов. Одиннадцатое место с 0,35% занял Фронт меньшинств. На «почетном» двенадцатом месте с 0,27% оказалась АЗАПО (Организации народа Азании)118.
Четвёртые парламентские выборы состоялись 22 апреля 2009 года. АНК получил чуть больше 65,9% голосов и 264 места в парламенте. Демократический альянс получил 67 мест в парламенте или 16,6% всех голосов. Конгресс народа (COPE) завоевал 7,42% голосов и 30 мест в парламенте. Инката получила 18 мест в парламенте и 3,98% голосов.
Объединённое демократическое движение получило 4 места в парламенте. Фронт Свободы – тоже 4 места. Независимые демократы – три места.
Африканская христианско-демократическая партия получила три места в парламенте. Объединённая христианско-демократическая завоевала получила два места. ПАК получил одно место.
Демократический альянс выиграл выборы в провинции Западный Кейп – свыше 49%, а АНК набрал там почти 32% голосов. В остальных восьми провинциях ЮАР победу одержал АНК.
Президентом страны был избран Джекоб Зума. 9 мая он назначил бывшего президента Кхалема Мотланте заместителем президента.
БИБЛИОГРАФИЯ
Герасимчук И.В. Международное экологическое сотрудничество на Юге Африки. М., 2004.
Грибанова В.В. Три столетия развития образования в Южной Африке. М., 2008.
Демкина Л.А. Некоторые аспекты социально-политического развития южноафриканского общества после 1994 г. М., 2006.
Касрис Ронни. Вооружен и опасен: от подпольной борьбы к свободе. М., 2005.
Притворов А.В. Южная Африка и другие страны южноафриканского региона в эпоху перемен. М., 2002.
Скубко Ю.С. Переход к “экономике знаний” и перспективы НТП в ЮАР в предстоящем десятилетии. Восток, 2008, № 4.
Усов В.А. Формирование “общего индоокеанского пространства”: от империи муссонов к геоэкономическому сообществу. М., 2003.
Шубин В.Г. Африканский национальный конгресс в годы подполья и вооруженной борьбы. М., 1999.
Шубин Г.В. ЮАР: создание нерасового государства. М., 1998.
Шубин Г.В. Проблемы развития демократической Южной Африки (1994–2006). М., 2006.
Шубин Г.В., Майданов И.И. Армия и военная промышленность ЮАР. М., 2007.
Южная Африка на пороге третьего тысячелетия. Сборник статей. М., 2002.
1 Для характеристики бережно сохраняемого климата национального примирения в ЮАР достаточно привести следующий пример. В 2006 г. умер мирно доживавший свой век в демократической ЮАР “южноафриканский Пиночет”, бывший президент Питер Бота, осуществлявший в 1980-е гг. жестокие репрессии (сравнимые с чилийскими) в рамках режима чрезвычайного положения, в последней попытке спасти режим апартеида. Находившийся в тот момент у власти президент ЮАР и лидер воевавшего с Ботой Африканского национального конгресса Табо Мбеки объявил национальный траур и приказал похоронить экс-президента со всеми государственными почестями, что было встречено обществом с полным пониманием.
2 Согласно “Международному индексу коррупции 2005”, ЮАР занимала 49-е место среди 159 стран с индексом коррумпированности 4,5 из 10 возможных.
3 Демкина Л.А. Некоторые аспекты социально-политического развития южноафриканского общества после 1994 г. М., 2006. С. 140.
4 Демкина Л.А. Некоторые аспекты социально-политического развития южноафриканского общества после 1994 г. М., 2006. С. 140.
5 В 1997–2008 гг. добыча золота в ЮАР сокращалась ежегодно в среднем на 6,3% и составила в 2007 г. лишь 219 т (220 т в 2008 г.). Но полезное содержание золота упало в пластах за это время на 12% до 4,12 грамма на тонну. Даже тогдашние высокие мировые цены – от 800 до 1000 долларов США за тройскую унцию делали ее добычу малорентабельной из-за высоких производственных расходов (шахты глубиной в несколько километров) и частого отключения электроэнергии (Business Day. 12.03.2008).
6 South Africa Foundation Review. May/June. 1994. P. 2.
7 www.mediaclubssouthafrica.com
8 Fast Facts No 10 October 2008 – South Africa in Brief. SAIRR, Johannesburg, 2008.
9 South Africa: Wealth, Poverty and Reconstruction. Bergen. Norway 1996. P. 26–27; Africa Recovery. Vol. 14. January 2001.
10 South Africa: Wealth, Poverty and Reconstruction. Bergen. Norway, 1996. P. 10.
11 К началу 2009 г. до 2,5 млн домохозяйств в ЮАР не имели никакого доступа к электричеству. Но из-за ее высокой стоимости свыше 70% домохозяйств в сельской местности использовали для приготовления и подогрева пищи дрова и парафиновые свечи (Business Day 04.03.2009).
12 South Africa: Wealth, Poverty and Reconstruction. Bergen, Norway, 1996. P. 10.
13 South Africa: Wealth, Poverty and Reconstruction. Bergen, Norway, 1996. P. 10–11.
14 Bond.P. Elite Transition. From Apartheid to Neoliberalism in South Africa. L., 2000. P. 160.
15 Бесплатное или субсидированное электричество и резкое увеличение цен на топливо в сочетании с ускорением экономического роста привели к тому, что у ЮАР с 2006 г. полностью закончились резервные мощности, стали происходить веерные отключения электричества и государственная монополия “Эском” заявила о необходимости увеличения тарифов на 50–60%, но под давлением профсоюзов, пригрозивших всеобщей стачкой, цены повысили в начале 2008 г. на 14,2% и потом в июне того же года было дано разрешение повысить еще на 14,2% (Business Day. 18.07.2007). По приблизительным оценкам, для преодоления энергодефицита ЮАР должна была ежегодно вкладывать в строительство новых теплоэлектростанций (как правило, работающих на местном угле) по меньшей мере, один триллион рандов (Mecury. 03.09.2008). Но в декабре 2008 г. было объявлено, что в связи с нехваткой денег не будет построена вторая очередь единственной атомной электростанции недалеко от Кейптауна.
16 Но не хватало средств на ремонт и 43% дамб по стране срочно нуждались в починке а на обновление всей инфраструктуры водоснабжения было необходимо потратить по меньшей мере 180 млрд рандов (Business Times. 03.02.2008).
17 Budget speech 2006 by Minister of finance Trevor Manuel, Pretoria, 2006.
18 Ежегодно из сельской местности переселялись в города свыше 1 млн человек. Только в 1996 по 2001 гг. их количество составило 5,5 млн человек (Mercury. 28.08.2008).
19 В мае 2008 г. более 12 млн граждан ЮАР (до 25% всего населения) получали социальные гранты, на что тратилось ежемесячно свыше 5,5 млрд рандов (Business Day. 30.05.2008).
20 Budget speech 2007 by Minister of finance Trevor Manuel, Pretoria, 2007.
21 Growth, Employment and Redistribution. A Macroeconomic Strategy. L., 14 June 1996.
22 Growth, Employment and Redistribution. A Macroeconomic Strategy. L., 14 June 1996. P. 5–6, 9–10.
23 Черкасова И.В. Южная Африка: стратегия развития после ликвидации апартеида // Африка: новые тенденции в экономической политике. Сборник статей. Институт Африки РАН. М.: Восточная литература. 2000. С. 186–200.
24 Shared Interest – Investing in South Africa’s Future. N/Y, 2007.
25 Тем не менее, с 2005 г. ежегодно в стране регистрируется свыше 10000 акций протеста, многие из которых заканчиваются столкновением с полицией и разгоном митингующих (Business Day. 05.05.2008). Эти цифры не удивительны, если, по меньшей мере 10 млн все еще жили в “неформальных поселениях”, то есть в самодельных трущобах (Mail&Guardian. 27.04.2008). Неудивительно, что в 2008/2009 финансовом году на решение данной проблемы было выделено 10,5 млрд рандов. В 2007/2008 гг. было построено или строилось свыше 220000 малоразмерных (30–40 кв. м) домов, а за три года количество возводимых домов было обещано увеличить до 265000 ежегодно (Business Report. 20.02.2008). Однако рост цен на горючее, электроэнергию привел к резкому росту цен на цемент, кирпич и другие стройматериалы и увеличил в середине 2008 г. стоимость строительства одного дома размером в 42 кв. м до 120000 рандов (10 000 Евро) (Cape Times. 10.07.2008).
26 В середине 2007 г. население ЮАР составляло приблизительно 47,9 млн, но прирост шел в основном за счет эмиграции, поскольку численность семьи сократилась с 2,89 до 2,69 человек в 2001–2007 гг., соответственно прирост населения сократился с 1,25 до 0,97% (Mail&Guardian. 03.07.2007). Одной из причин данного явления было то, что половина беременностей заканчивалась абортом (Star. 08.03.2007).
27 Даже по сильно заниженной официальной статистике в 2007 г. 12% из 47 млн населения ЮАР (свыше 5 млн человек) были ВИЧ-инфицированы, умерли от СПИДа в общей сложности 2,5 млн (Mail&Guardian. 30.10.2007).
28 Moyiga Nduru. Development South Africa: The Reality of Poverty is Everywhere. Johannesburg, 2007.
29 Report on South Africa Mortality conditions, Pretoria, 2006.
30 CIA World Factbook 2006; United Nations Population Division, DESA (2006); WHO World Health Report 2006.
31 www.pubmedcntral.nih.gov/articlerender.fcgi
32 South Africa yearbook 2006/2007, P. 510.
33 South Africa yearbook 2006/2007, P. 510.
34 Большинство южноафриканских экономистов прогнозируют падение роста ВВП ЮАР в 2009 г. до 1%.
35 South Africa yearbook 2007/08, Pretoria, 2008.
36 www.scidev.net/News/02/02/2007
37 Business Day. 07.02.2007.
38 По официальным данным, на середину 2008 г. только в компьютерной области не хватало свыше 30000 квалифицированных специалистов, а по данным компаний – до 69000 человек (Business Day. 14.07.2008). Неудивительно, что ЮАР бывшая в конце 1990-х на 37 месте в мире по развитию компьютерных технологий опустилась в мировом рейтинге развития компьютерных технологий за 2008 г. на 52-е место (Business Day. 27.03.2009).
39 Одной из причин резкого упадка и без того невысокого уровня школьного образования в стране являлась нехватка учителей. Так, если в 1998 г. ежегодно получали дипломы учителей свыше 25000 человек, то в 2006 г. их количество сократилось до 5000, а был необходим приток, по меньшей мере, 30000 учителей ежегодно (Mercury. 09.11.2007). (Но лишь 10% южноафриканских учителей владеют английским как родным, а у остальных он является третьим-четвертым языком.) В итоге в 2005 г. только 8% выпускников государственных школ сдали экзамены достаточно хорошо, чтобы поступить в университет. Для сравнения – 79% выпускников 7362 частных школ сдали экзамены достаточно успешно, чтобы учиться в университете. За 2001–2003 гг. половина студентов были отчислены или ушли из университета по финансовым причинам. И лишь 22% получили дипломы магистра и 28% все еще доучивались (Pretoria News. 07.04.2008). Другими словами, лишь 22% черных студентов заканчивали за три года обучение на степень бакалавра. Правда, по неофициальным данным, из 75%, не окончивших университеты за последующие 4–5 лет, до 75% из отчисленных, поработав, находят средства для продолжения учебы и все же получают диплом. То есть до 85% черных студентов все-таки в течение 5–7 лет получают высшее образование на степень бакалавра и их пристраивают на бюрократические должности в частный сектор, вынужденный иметь не менее 60% всего персонала – черных или цветных, или в государственные структуры. Но, по тем же неофициальным данным, на начало 2009 г. до 40% студентов «вылетели» из университетов уже на первом курсе.
40 По данным на начало 2008 г., только с 2003 по 2007 гг. число учеников старших классов, сдавших экзамены и получивших аттестат, уменьшилось с 73,2 до 65,2%. Неудивительно, что стране не хватало 142300 хорошо подготовленных управленцев для государственных структур (Business Day. 12.02.2008). В попытке исправить столь печальное положение вещей правительство выделило на 2008–2010 гг. значительные суммы в размере 2,1 млрд рандов 14 университетам на улучшение подготовки студентов и развитие инфраструктуры (Mail&Guardian. 12.02.2008). Но за два года (2005–2007) рынок труда пополнили 535000 выпускников школ, провалившихся на экзаменах на аттестат. Так, в 2007 г. из 564777 выпускников школ провалили экзамены на аттестат свыше 200000. А за 1999 по 2004 гг. только 4,4% выпускников школ смогли получить оценки по математике, достаточные для поступления в университет. При этом уровень школьного образования продолжал снижаться (Mail&Guardian. 03.02.2008).
41 South Africa’s National Research and Development Strategy. The Government of the Republic of South Africa, Pretoria, 2002.
42 Business Day. 06.12.1996.
43 Mercury. 11.09.1998.
44 В мае 2008 г. это привело к массовым погромам в черных поселках ЮАР, в основном в провинции Хаутенг. Погибло 63 человека, из которых по меньшей мере 21 человек были южноафриканскими гражданами (в основном из числа получивших гражданство иностранцев из сопредельных стран). Многие тысячи иностранцев спасались в церквях и полицейских участках. Десятки тысяч иностранцев вернулись в свои родные страны из опасения быть убитыми (Business Day. 13.06.2008).
45 South Africa: Wealth, Poverty and Reconstruction. Bergen. Norway, 1996. P. 133–134.
46 Business Day. 25.05.1996.
47 Ежедневный бюллетень ИТАР–ТАСС. 18.06.1996.
48 Citizen. 27.01.1997.
49 Heribert Adam, Frederik Van Zyl Slabbert, Koniga Moodley. Comrades in Business. Post-Liberation Politics in South Africa. Tafelberg. RSA. 2000. P. 90.
50 Business Day. 07.02.2007.
51 Mail&Guardian. 30.09.2008.
52 Business Day. 01.07.2008.
53 Business Report. 22.07.2008.
54 Business Day. 04.12.1996.
55 Это выражалось в “добровольно-принудительном” выходе на раннюю пенсию, ограничениях в приеме на работу (как в государственном секторе, так и в частных компаниях) и на учебу, а также в отсутствии карьерного роста, что побуждало к эмиграции. В итоге на место грамотных специалистов приходят в подавляющем большинстве недоучки, что приводит к увеличению эмиграции или раннему выходу на пенсию немногих оставшихся грамотных специалистов.
56 На самом деле один квалифицированный специалист, эмигрируя из страны, приводил к увеличению безработицы среди неквалифицированных черных граждан ЮАР на 10 человек (Mail&Guardian. 03.02.2008). Экономике страны требовались 76% квалифицированных работников и лишь 26% неквалифицированных. Соответственно взять квалифицированную рабочую силу внутри страны было неоткуда (Mail&Guardian. 03.02.2008). И если ранее ЮАР держалась за счет эмиграции в страну высокообразованных зимбабвийцев, то из-за тяжелейших экономических проблем уровень образования там резко упал и приток квалифицированных черных мигрантов прекратился.
57