Ю. Я. Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов
| Вид материала | Программа |
- Понятие и виды насилия в уголовном праве, 371.12kb.
- Понятие воинских насильственных преступлений и некоторые вопросы их квалификации, 308.78kb.
- П. А. Черкасский Черкасский Павел Анатольевич адвокат коллегии адвокатов Железнодорожного, 170.48kb.
- Председателя Высшего Арбитражного Суда рф, д-р юрид наук, профессор; Станислав Сергеевич, 1462.48kb.
- Председателя Высшего Арбитражного Суда рф, д юрид наук, профессор Станислав Сергеевич, 1483.88kb.
- Черкашин Сергей Михайлович, действующий на основании Федерального закон, 15.74kb.
- Р. П. Чернов адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) «О презумпции, 1683.55kb.
- Gutter=196> П. А. Александров, 357.89kb.
- В. В. «Защита» Филиал «Адвокатская консультация №19 Ордер, 35.57kb.
- Смирнов Станислав Алексеевич, регистрационный номер в реестре адвокатов Владимирской, 178.85kb.
Приказ ФСБ РФ от 28 августа 2007 г. N 432 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру"426
Перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов либо об уничтожении водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, включая икру
Образец АКТа о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов
Образец АКТа об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру
Постановление Правительства Российской Федерации о 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов»
«Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств»
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 625 "Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным"
«Размеры ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным»
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 «О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах"
Федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах", утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 (Извлечение)
Приказ Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246 «Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»
«Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р
Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р)
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р об утверждении перчней
мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
(в содержание)
III. Региональное законодательство
1. Камчатский край
Приказ Федерального агентства по рыболовству от 13 марта 2009 г. N 184
"О запрете промысла наваги в Петропавловско-Командорской подзоне в 2009 году"
Закон Камчатского края от 14 апреля 2008 года N 29 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области"
Постановление Губернатора Камчатской области от 22 апреля 2008 года N 131 "О комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области"
Приложение №1 «Состав комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае»
Приложение №2 «Положение о комиссии по формированию предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатском крае»
Постановление Администрации Камчатской области 14 мая 2007 года N 240 «О конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»
Приложение N 1 «Состав конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области согласно приложению»
Приложение N 2 «Положение о конкурсной комиссии по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»
Постановление Администрации Корякского автономного округа от 14 мая 2005 года N 186 «О Корякском окружном рыбохозяйственном совете»
Приложение N 1 «Положение о Корякском окружном рыбохозяйственном совете»
Приложение N 2 «Положение о рабочей группе Корякского окружного рыбохозяйственного Совета»
Приложение N 3 «Положение о межведомственной оперативной региональной группе Корякского автономного округа по регулированию промысла тихоокеанских лососей»
Постановление Совета народных депутатов Камчатской области от 25 апреля 2007 года N 2309 "О проекте Положения о порядке организации и проведения конкурсов по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»
Приложение «Положение о порядке организации и проведения конкурсов по распределению между пользователями водными биологическими ресурсами квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области»
Постановление Губернатора Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 234 «Об утверждении Положения о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»
Приложение «Положение о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края»
Постановление Правительства Камчатского края от 10 апреля 2008 года N 102-П «О Координационном комитете содействия занятости населения Камчатского края»
Приложение №2 «Положение о Координационном комитете содействия занятости населения Камчатского края»
Постановление Губернатора Корякского автономного округаот 10 апреля 2007 г. N 215"Об окружной целевой программе "Развитие морского зверобойногопромысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местахтрадиционного проживания коренных малочисленных народов Корякскогоавтономного округа на 2008 год"
Приложение
Окружная целевая программа "Развитие морского зверобойного промысла и переработки сырья, сбора и переработки дикоросов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Корякского автономного округа на 2008 год"
2. Амурская область
Закон Амурской области от 8 декабря 2003 г. N 270-ОЗ "О рыболовстве и водных биологических ресурсах" (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года) (с изм. и доп. от 23 сентября 2005 г., 28 августа 2006 г.)
3. Ханты-Мансийского Автономный Округ
Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 февраля 2007 г. N 4-оз "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изм. и доп. от 18 апреля 2007 г.)
(в содержание)
IV. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»
(в содержание)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Читателям предлагается сборник, включающий международные, федеральные и региональные акты, в области доступа населения к пользованию водными биоресурсами. Сборник был составлен в рамках Проекта «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» - реализуемого совместно Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и Правительства Российской Федерации, который начал свою работу на Камчатке в сентябре 2003 года.
О Проекте
Проект был разработан специалистами Федерального агентства по рыболовству, Камчатрыбвода (ФГУ «Севвострыбвод»), ФГУП «КамчатНИРО», Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, институтов РАН, с участием представителей общественных организаций с целью демонстрации возможности сохранение биоразнообразия лососевых на фоне устойчивого хозяйственного развития территорий, в том числе и рыболовства.
Основополагающими проблемами современной России являются экономическая, экологическая и национальная политика, в том числе политика государства в отношении коренных малочисленных народов. Решение многих проблем (социальных, культурных, экономических, нравственных и иных) откладывались многие годы. Сегодня, из-за отсутствия четкой координации действий в этой области федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления и населения, разрушения морально-нравственных основ общества, деградации общечеловеческих ценностей страдают как лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, так и население, проживающее рядом и ведущее аналогичный образ жизни. Политические, экономические и прочие потрясения, постигшие Россию в последние десятилетия, негативно отразились на состоянии общества отдаленных регионов. В частности, сообщества коренных народов на западном побережье Камчатки оказались в крайне затруднительном положении. Рабочих мест, доступных для местных жителей, крайне мало. Местное население ищет сезонную работу в качестве рыбаков, пожарников, кочегаров, обслуживающего персонала в бюджетных организациях. У местного населения прибрежных территорий Камчатки очень ограниченный круг возможных источников доходов, и, в частности, минимальный доступ к промысловым лососевым ресурсам. Единственный способ заработать – получить и освоить квоты на вылов биологических ресурсов. На западном побережье существуют родовые общины коренных малочисленных народов, которые уже работают в этой сфере. Однако им очень сложно конкурировать с крупными рыбодобывающими компаниями. В конце 2007 года в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» были внесены такие изменения, которые существенно ослабили возможности реализации особых прав коренных малочисленных народов. Поэтому, не имея другого выхода, люди идут на браконьерство. В тоже время многим потенциальным предпринимателям не достает навыков в бизнесе, а отсутствие начального капитала и разумных кредитов является непреодолимым препятствием для начала «своего дела». Существующая в лососевом рыболовстве официальная система квотирования дает доступ к большей части ресурсов крупным компаниям, а местное население, отстраненное от возможности использования лососевых ресурсов, не заинтересовано в их сохранении, поскольку немного теряет при их уничтожении. Между тем, в соответствии с Конституцией РФ природные ресурсы территорий должны использоваться как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Ситуация осложняется еще и тем, что население страдает правовой безграмотностью, явившейся результатом многовековых традиций народов нашей страны, для которых необходимость знания нравственных законов, безусловно, превалировала над обязанностью знания законов социальных. Отсутствие у населения знаний в области прав коренных малочисленных народов, деятельности общин, ведения экономической деятельности в области рыболовства, делает практически невозможным понимание местного населения того, как можно осуществлять традиционную хозяйственную деятельность.
В настоящий момент в Камчатском крае не сформированы благоприятные условия для вовлечения в коммерческое рыболовство населения, проживающего на прибрежных территориях. В современных условиях независимо от того, организовано коренное население в общины или нет, получение прибыли от использования рыбных ресурсов рассматривается в качестве самоцели, а не как способ выживания и развития общин.
В рамках Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование» были предприняты попытки выработки подходов к решению этих проблем. В частности, была разработана «Концепция развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки на основе использования рыбных ресурсов», в которой учтен опыт Аляски по использованию рыбных ресурсов для обеспечения устойчивого развития местного населения (Программа «Квота на развитие общины»). Предложены пути решения для развития сообществ местного населения прибрежных регионов Камчатки при сохранении и воспроизводстве биоразнообразия ресурсов тихоокеанских лососей. Предложены правовые механизмы для реализации положений Концепции, которые представлены в работе «Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих участие сообществ местного населения прибрежных территорий в промысле водных биоресурсов». Материалы и данные, полученные в ходе исследования, использованы в работе Ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в первую очередь, Камчатского края.
Сравнивая российскую и зарубежную правоприменительной практику, можно увидеть, что российское законодательство не хуже законодательства других стран и вопросы, касающиеся прав коренных малочисленных народов на вылов водных биоресурсов, достаточно урегулированы федеральным и региональным законодательством. Однако, как это зачастую бывает, эти права нарушаются как государственными органами и их должностными лицами, так и крупными компаниями, осуществляющими свою деятельность на тех же территориях, что и коренные малочисленные народы. Возможности обращения в вышестоящие инстанции и суд не часто используются этими народами по разным причинам и в силу правовой безграмотности и в силу пассивности, нежелания вступать в конфликт с властями и крупным бизнесом. Однако такие обращения все-таки поступают и бывают довольно эффективными в решении конкретных вопросов. Следовало бы систематизировать типичные нарушения прав КМНС в отношении добычи лосося и подготовить типовой перечень Исков. Но необходимо понимать, что нарушения происходят там, где существуют несовершенство правовых норм. Пробелы законодательства, коллизии норм права являются благоприятной почвой для возможности несоблюдения особых прав коренных малочисленных народов на пользование природными ресурсами и без устранения этих пробелов и усиления ответственности органов власти за принятые и реализуемые решения добиться беспрепятственной реализации правовых норм практически невозможно. Таким образом, это многоуровневая проблема, может быть решена только с помощью комплексного подхода. То есть принятия одновременных мер в нескольких направлениях:
- Совершенствование законодательства (устранение пробелов и коллизий);
- Обучение квалифицированных кадров работающих в государственных учреждениях;
- Обучение, лиц из числа коренных малочисленных народов;
- Усиление ответственности за принятые решения.
Необходимо разработать методическое пособие по практическому применению законодательства в области судебной защиты прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользования в области рыболовства.
В методическом пособии рекомендуется описать алгоритм действий в случае нарушения прав в области доступа к водным биологическим ресурсам. Разместить инструкцию по судебной защите, с подробным описанием возможных ситуаций, образцы процессуальных документов (иски, жалобы, ходатайства и др.), а так же судебными примерами реальных дел.
В ноябре 2008 года на рабочем совещании «Проблемы традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера и перспективы реализации Концепции развития сообществ местного населения на основе использование рыбных ресурсов», проведенное в рамках Проекта Программы развития Организации Объединенных Наций, Глобального Экологического Фонда, Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование», с участием Всемирного фонда дикой природы, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Камчатского края, общественных и других организаций состоялось обсуждение основных положений концепции.
Цель рабочего совещания – анализ возможностей использования коммерческого промысла рыбных ресурсов в качестве основы социально экономического развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки.
Заслушав и обсудив доклады, были приняты следующие рекомендации:
- Признать целесообразным использование материалов Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия лососевых Камчатки», а именно «Концепции развития сообществ местного населения прибрежных территорий Камчатки на основе использования рыбных ресурсов» и «Анализа нормативно-правовых документов, регламентирующих участие сообществ местного населения прибрежных территорий в промысле водных биоресурсов» для практического применения в деятельности по обеспечению развития сообществ местного населения.
- Ввести в региональное законодательство нормы, регламентирующие участие общин и иных объединений коренных малочисленных народов в управлении лососевым промыслом.
- Разработать механизм взимания платы за фактически добытые и переработанные объемы водных биоресурсов с возможностью возврата сборов за неиспользованное право промысла.
- Разработать стратегию использования ресурсов тихоокеанских лососей коренными малочисленными народами Камчатского края.
- Разработать программу участия коренных малочисленных народов в сохранении и промысле тихоокеанских лососей Камчатки.
- Разработать правовой механизм участия местного населения в охране нерестовых рек от браконьерства.
- Создать региональный рыбохозяйственный совет Камчатского края.
- Создать районные этноэкологические Советы для обеспечения прозрачности, гласности в распределении ресурсов и обеспечения общественного контроля за ресурсопользованием.
- Обеспечить участие сообществ местного населения и представителей КМНС на равных правах в работе по управлению промыслом рыбных ресурсов в следующих структурах:
- рыбохозяйственный совет;
- комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб;
- бассейновый совет;
- комиссия по рассмотрению заявок о предоставлении рыбопромысловых участков.
- рыбохозяйственный совет;
10. Разработать механизм согласования и распределения квот на добычу рыбных ресурсов с полномочным представителем коренных малочисленных народов в Камчатском крае.
Участники совещания, обратились в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации, Законодательное собрание Камчатского Края со следующими предложениями:
1. Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Закон Камчатского края от 14 апреля 2008 года N29 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области" и иные правовые акты федерального и регионального значения нормы, которые позволят комплексно решать проблемы экономического развития при неистощительном пользовании запасами, а также при соблюдении социальной защищенности рыбаков, членов их семей и молодежи в рыбацких поселениях; изменения части соблюдения приоритетных прав коренных малочисленных народов осуществление рыболовства включающего в себя: предоставление первоочередного выбора рыбопромысловых участков; заключение договоров пользования рыбопромысловыми участками без проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками; безвозмездное пользование рыбопромысловыми участками; льготы в отношении сроков и районов добычи водных биоресурсов, полового, возрастного состава и количества добычи водных биоресурсов; исключительное право на добычу определенных объектов водных биоресурсов.
2. Разграничить ныне существующий вид квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на два вида:
квоты в целях обеспечения традиционного образа жизни (личное потребление);
квот для осуществления традиционной хозяйственной деятельности (социально-экономического развития);
3. Вести хозяйственную деятельность в отношении тихоокеанских лососей на основе ежегодного определения запасов и квотирования по категориям пользователей.
В апреле 2009 года в преддверии съезда, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации провела правовой семинар для президентов и лидеров региональных организаций. В рамках семинара обсуждались проблемы существующего законодательства и пути его совершенствования. Одной из тем для обсуждения стали и предложения, разработанные в рамках этого Проекта. В результате на VI съезде коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации было приятно решение о включении в рекомендации съезда пунктов о совершенствовании законодательства о рыболовстве, разработанного в рамках Проекта. Указанные изменения были предложены Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в План мероприятий по реализации в 2009-2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Также в рамках Проекта был составлен этот Сборник основных нормативных актов, регулирующих отношения в области доступа местного населения к пользованию водными биоресурсами. Сборник подготовлен для региональных Ассоциаций, общин и иных объединений коренных малочисленных народов, общественных организаций и органов власти для изучения и применения норм права при осуществлении хозяйственной деятельности и принятии решений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
В сборнике четыре раздела: международные акты, федеральное законодательство, региональное законодательство и судебная практика. В сборник включено более 70 основных правовых актов.
Виктория Шарахматова
Координатор Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение
биоразнообразия лососевых Камчатки и их устойчивое использование»
Юлия Якель
Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов
Директор Правового Центра Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
(в содержание)
I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ДЕКЛАРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ О ПРАВАХ КОРЕННЫХ НАРОДОВ
Принята резолюцией 61/295 Генеральной Ассамблеи ООНот 13 сентября 2007 года
(извлечение)
Подтверждая, что коренные народы равны со всеми другими народами, и одновременно признавая право всех народов отличаться друг от друга, считать себя отличающимися от других и пользоваться уважением в таком своем качестве,
подтверждая также, что все народы вносят вклад в многообразие и богатство цивилизаций и культур, которые составляют общее наследие человечества,
…
подтверждая также, что коренные народы при осуществлении своих прав должны быть свободны от какой бы то ни было дискриминации,
будучи обеспокоена тем, что коренные народы стали жертвами исторических несправедливостей в результате, среди прочего, их колонизации и их лишения своих земель, территорий и ресурсов, что препятствует осуществлению ими, в частности, своего права на развитие в соответствии с их потребностями и интересами,
признавая насущную необходимость в уважении и поощрении неотъемлемых прав коренных народов, основанных на их политических, экономических и социальных структурах, а также на их культуре, духовных традициях, истории и философии, особенно их прав на свои земли, территории и ресурсы,
…
будучи убеждена в том, что осуществление коренными народами контроля за событиями, затрагивающими их и их земли, территории и ресурсы, позволит им сохранять и укреплять свои институты, культуру и традиции, а также содействовать своему развитию в соответствии с их устремлениями и потребностями,
признавая также, что уважение знаний, культуры и традиционной практики коренных народов способствует устойчивому и справедливому развитию и надлежащей заботе об окружающей среде,
…
отмечая, что Устав Организации Объединенных Наций, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Венской Декларации и Программы Действий подтверждают основополагающее значение права на самоопределение всех народов, в силу которого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие,
…
подчеркивая, что Организация Объединенных Наций должна играть важную и последовательную роль в поощрении и защите прав коренных народов,
полагая, что настоящая Декларация является еще одним важным шагом на пути к признанию, поощрению и защите прав и свобод коренных народов и в развитии соответствующей деятельности системы Организации Объединенных Наций в этой области,
признавая и подтверждая, что лица коренных народов имеют право без какой-либо дискриминации пользоваться всеми правами человека, признанными в международном праве, и что коренные народы обладают коллективными правами, которые абсолютно необходимы для их существования, благосостояния и всестороннего развития как народов,
…
торжественно провозглашает нижеследующую Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов в качестве достижимого идеала, которому надлежит следовать в духе партнерства и взаимного уважения,
Статья 3
Коренные народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.
Статья 8
…
2. Государства обеспечивают эффективные механизмы предупреждения правовой защиты в отношении:
…
- любого действия, имеющего своей целью или результатом лишение их своих земель, территории или ресурсов.
Статья 9
Коренные народы и лица коренных народов имеют право принадлежать к коренной общине или народности в соответствии с традициями и обычаями данной общины или народности. Осуществление такого права не может быть спряжено с какой-либо дискриминацией.
Статья 18
Коренные народы имеют право на участие в принятии решений по вопросам, которые могут затрагивать их права, через представителей, избираемых ими самими по своим собственным процедурам, а также на сохранение и развитие своих директивных учреждений.
Статья 19
Государства добросовестно консультируются и сотрудничают с заинтересованными коренными народами через их представительные институты с целью заручиться их полным, предварительным и осознанным согласием, прежде чем принимать и осуществлять законодательные или административные меры, которые могут их затрагивать.
Статья 26
1.Коренные народы имеют право на земли, территории и ресурсы, которыми они традиционно владели, которые они традиционно занимали или иным образом использовали или приобретали.
2.Коренные народы имеют право иметь в собственности, использовать, разрабатывать или контролировать земли, территории и ресурсы, которыми они обладают в силу традиционного владения или другого традиционного занятия или использования, а также те, которые они пробрели иным образом.
3.Государства обеспечивают юридическое признание и защиту таких земель, территорий и ресурсов. Такое признание осуществляется с должным уважением к обычаям, традициям и системам землевладения соответствующих коренных народов.
Статья 43
Признанные в настоящей Декларации права представляют собой минимальные стандарты для обеспечения выживания, уважения достоинства и благосостояния коренных народов мира.
(в содержание)
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ НА ВТОРОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ДЕСЯТИЛЕНИЕ КОРЕННЫХ НАРОДОВ МИРА
(извлечение)