Ю. Я. Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов

Вид материала

Программа

Содержание Об утверждении типовых правил рыболовства Типовые правила рыболовства II. Обязанности пользователей, осуществляющих IV. Ответственность за нарушение правил рыболовства Об утверждении правил рыболовства Рыболовства для дальневосточного

Подобный материал:

• Понятие и виды насилия в уголовном праве, 371.12kb.
• Понятие воинских насильственных преступлений и некоторые вопросы их квалификации, 308.78kb.
• П. А. Черкасский Черкасский Павел Анатольевич адвокат коллегии адвокатов Железнодорожного, 170.48kb.
• Председателя Высшего Арбитражного Суда рф, д-р юрид наук, профессор; Станислав Сергеевич, 1462.48kb.
• Председателя Высшего Арбитражного Суда рф, д юрид наук, профессор Станислав Сергеевич, 1483.88kb.
• Черкашин Сергей Михайлович, действующий на основании Федерального закон, 15.74kb.
• Р. П. Чернов адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва) «О презумпции, 1683.55kb.
• Gutter=196> П. А. Александров, 357.89kb.
• В. В. «Защита» Филиал «Адвокатская консультация №19 Ордер, 35.57kb.
• Смирнов Станислав Алексеевич, регистрационный номер в реестре адвокатов Владимирской, 178.85kb.

Глава 7. Разрешение споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

 

Статья 51. Порядок разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

2. В административном порядке споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  

Статья 52. Ответственность за совершение правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 53. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам

1. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

2. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

  

Статья 54. Изъятие незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и орудий незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов

1. Незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

3. Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Безвозмездно изъятые или конфискованные в соответствии с частью 1 настоящей статьи суда подлежат продаже на аукционах в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В случае, если указанные суда не были проданы на аукционах, они подлежат уничтожению.

 

Глава 8. Заключительные положения

 

Статья 55. О действии актов законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части, касающейся оснований и порядка предоставления гражданам и юридическим лицам права на добычу (вылов) водных биоресурсов, признаются недействующими.

2. Акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по вопросам, не указанным в части 1 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

 

Статья 56. О зонах с особыми условиями использования территорий, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона

Береговые охранные зоны, заповедные зоны, водоохранные зоны водных объектов рыбохозяйственного назначения и иные зоны с особыми условиями использования территорий, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в целях сохранения водных биоресурсов признаются рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

 

Статья 57. Возникновение права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года

1. У лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года, право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящей статьей.

2. В случаях, если был установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в соответствии с частью 3.4 статьи 19 и частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона на основании сведений о ранее закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями долях в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов при условии, что такие лица:

1) осуществляли промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в течение четырех лет, предшествующих расчетному году, и на момент подачи заявки на зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и принадлежащих им на праве собственности или используемых на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера и тайм-чартера) судах рыбопромыслового флота;

2) не имеют задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

3) уплатили штрафы и (или) возместили в установленном законодательством Российской Федерации порядке ущерб, причиненный водным биоресурсам, если имело место нарушение такими лицами законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

4) не нарушали условия ранее заключенного договора о закреплении за ними доли, нарушение которых может повлечь за собой расторжение такого договора.

3. В случае, если доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов останутся не востребованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 настоящей статьи, заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется по результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона.

4. Заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лицами, добывающими (вылавливающими) водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, осуществляется по результатам аукционов, проводимых в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона.


(в содержание)


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2005 г. N 133

(Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 19.09.2005)


В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270), подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 317 "О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 22, ст. 2124) приказываю:

утвердить Типовые правила рыболовства согласно приложению.


(в содержание)


Приложение

к Приказу Минсельхоза России

от 28 июля 2005 г. N 133


ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА РЫБОЛОВСТВА


I. Общие положения

1. Типовые правила рыболовства устанавливают общие требования, предъявляемые к правилам рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (далее - правила рыболовства).

2. Правила рыболовства разрабатываются на основании Типовых правил рыболовства с учетом предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, бассейновых научно-промысловых советов, а также специализированных научно-исследовательских рыбохозяйственных организаций.

3. Правила рыболовства регламентируют деятельность пользователей, осуществляющих рыболовство водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях.

4. Действие правил рыболовства в части применения орудий и способов лова, районов и сроков добычи (вылова) водных биоресурсов, полового, размерного состава уловов не распространяется на добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских целях.

5. Правилами рыболовства устанавливаются:

обязанности пользователей, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов;

перечень документов, необходимых пользователям для осуществления рыболовства;

требования к пользователям, осуществляющим добычу (вылов) водных биоресурсов;

запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы промысла;

запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов;

запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов;

орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов;

минимальный размер ячеи, размеры и оснастка орудий лова;

допустимые приловы молоди (или особей непромыслового размера) водных биоресурсов;

допустимые приловы одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов.


II. Обязанности пользователей, осуществляющих

добычу (вылов) водных биоресурсов

6. Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

7. При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов пользователи:

обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах;

представляют в орган, выдавший разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, сведения об их вылове в районах действия соответствующих правил рыболовства по районам промысла не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее числа месяца;

ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и (или) продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью капитана копии должны храниться на борту в течение года);

располагают оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов и учета выработанной из них рыбопродукции в установленном порядке;

имеют на борту рыбопромысловых судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, Каспийском и Азовском морях, в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна;

обеспечивают на рыбопромысловых судах выполнение временных положений о спутниковом позиционном контроле российских и иностранных рыбопромысловых судов, утвержденных Приказами Госкомрыболовства России от 30 ноября 1999 года N 338 (зарегистрирован Минюстом России 5 января 2000 г., регистрационный N 2041) и от 22 ноября 1999 г. N 330 (зарегистрирован Минюстом России 5 января 2000 года, регистрационный N 2042);

располагают показаниями приборов (при наличии их на борту рыбопромыслового судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на рыбопромысловом судне и предъявляться должностным лицам органов рыбоохраны и органов охраны по их требованию. При ведении промысла водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии);

располагают зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующего деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения рыбопромысловых судов этим прибором).

8. Капитан рыбопромыслового судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов:

ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности в районах действия правил рыболовства (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам; заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения);

обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых капитанами рыбопромысловых судов в региональные информационные центры (РИЦы).

Капитан рыбопромыслового судна должен иметь:

надлежащим образом оформленные подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

текст правил рыболовства соответствующего рыбохозяйственного бассейна и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе промысла.


III. Требования к пользователям водными биоресурсами

9. Пользователи водными биоресурсами не вправе:

9.1. осуществлять:

рыболовство без разрешения и без выделенной квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением видов водных биоресурсов, промысел которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации;

рыболовство с превышением объемов выделенных им квот добычи (вылова) по районам промысла и видам водных биоресурсов;

добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для промысла районах;

добычу (вылов) и другие операции, связанные с промыслом водных биоресурсов, на расстоянии менее 0,5 морской мили от морских границ особо охраняемых природных территорий и акваторий;

добычу (вылов) водных биоресурсов в объемах квот, превышающих объемы, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов;

добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца;

добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств, колющих орудий лова, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) водных млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова;

добычу (вылов) водных биоресурсов на зимовальных ямах, на судоходных фарватерах, у плотин, шлюзов на расстоянии ближе 500 метров, у сбросовых коллекторов в радиусе менее 500 метров;

добычу (вылов) водных биоресурсов гоном, способом багрения, при помощи бряцал и ботания (это требование не относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, которым разрешается применение традиционных орудий и способов лова, запрещенных для всех других пользователей);

любительский и спортивный вылов (добычу) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках без согласования с пользователями водных биоресурсов, осуществляющими промысел на данных участках в соответствии с выданными разрешениями на добычу (вылов) и заключенными договорами на пользование рыбопромысловым участком;

9.2. принимать (сдавать), иметь на борту промыслового судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием других видов или без указания видового состава, принимать (сдавать) уловы без взвешивания или иных форм учета;

9.3. вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района промысла или с указанием неверного наименования района промысла;

9.4. иметь на борту промысловых судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы, не учтенные в промысловых документах;

9.5. иметь на палубе судна и тоневых участках в рабочем состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено;

9.6. заниматься подводной охотой во время нерестового периода, в местах массового и организованного отдыха граждан, а также применять средства подводной охоты с берега, с борта плавучих средств и взабродку; охотиться с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

9.7. устанавливать:

9.7.1. орудия лова с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причем свободная часть должна приходиться на наиболее глубокую часть русла (запрещается также одновременный или поочередной замет неводов с противоположных берегов "в замок");

9.7.2. ставные орудия лова в шахматном порядке;

9.8. использовать:

9.8.1. орудия лова из водоемов, в которых обнаружены очаги паразитных и инфекционных заболеваний водных биоресурсов, в других водоемах без предварительной дезинфекции этих орудий лова;

9.8.2. ставные (якорные) и дрифтерные орудия лова, не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца;

9.9. выбрасывать добытые водные биоресурсы. В случае вылова запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения допустимого прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении, они должны, независимо от состояния, выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. При этом пользователь обязан:

сменить позицию лова (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий лова должна отстоять не менее чем на 5 миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки);

прекратить добычу (вылов) водных биоресурсов на данном рыбопромысловом участке и снять орудия лова;

отразить свои действия в судовых документах и направить информацию об этом в орган рыбоохраны, выдавший разрешение;

9.10. применять орудия лова, имеющие размер (шаг) ячеи, не соответствующий требуемому;

9.11. производить добычу (вылов) акклиматизированных видов водных биоресурсов. Попавшие в орудия лова такие объекты должны немедленно в живом виде выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, а факт их поимки должен регистрироваться в промысловом журнале;

9.12. производить добычу (вылов) водных биоресурсов в малоисследованных и во временно не имеющих промыслового значения районах, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в объемах, необходимых для проведения научных исследований в соответствии с планом ресурсных исследований и государственного мониторинга водных биоресурсов;

9.13. допускать ухудшение естественных условий обитания водных биоресурсов;

9.14. ездить по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах транспорта (в том числе на моторных плавсредствах) в период нерестового хода рыбы.


IV. Ответственность за нарушение правил рыболовства

10. Пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


(в содержание)


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА

ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГОРЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА

Приказ федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008 г. N 272

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2008 г. N 12952

(Российская газета", N 22, 11.02.2009)

(в ред. Приказов Росрыболовства от 06.02.2009 N 83, 7.03.2009 N 197, 07.04.2009 N 281)


В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 23; 2007, N 17, ст. 1933; 2007, N 50, ст. 6246), пунктом 5.3.6 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

2. Признать утратившими силу Приказы Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 1 апреля 2008 г. N 277 "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" и от 7 мая 2008 г. N 395 "О внесении изменений в Приказ Госкомрыболовства России от 1 апреля 2008 г. N 277", зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 апреля 2008 г. N 11581, и 26 мая 2008 г. N 11746, соответственно.

(в содержание)


Утверждены

Приказом Росрыболовства

от 27 октября 2008 г. N 272


ПРАВИЛА

РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА

(в ред. Приказов Росрыболовства от 06.02.2009 N 83, 7.03.2009 N 197, 07.04.2009 N 281)