Geum.ru

Модернизация муниципальной системы образования как механизм ее устойчивого развития

Вид материалаДоклад
Подобный материал:


Модернизация муниципальной системы образования как механизм ее устойчивого развития

(доклад на августовское совещание 2011 года)


Два предыдущих года на августовских совещаниях мы обсуждали направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», принимали решения, разрабатывали планы и программы по модернизации системы образования нашего города.



Значимыми для системы образования города являются такие стратегические документы, как Концепция развития сферы образования города Нягани до 2020 года и долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования города Нягани на 2010-2014 годы».

Отличительной особенностью этих документов является их преемственность с федеральными и региональными стратегическими документами и, главное, что реализация отдельных мероприятий муниципальной долгосрочной программы происходит на условиях софинансирования с окружным бюджетом в рамках программы «Новая школа Югры».

Сегодня нам предстоит подвести некоторые итоги реализации этих программ и наметить пути нашего дальнейшего развития.



Сдвинулись с мертвой точки вопросы строительства образовательных учреждений в городе. Идет строительство школы №8 на 825 мест в 3 микрорайоне. В рамках государственно-частного партнерства начато строительство 2-х детских садов на 320 мест каждый в 4 и 6 микрорайонах.

Обеспечивается комплексная безопасность и создаются комфортные условия пребывания в образовательных учреждениях. Проводится капитальный ремонт блока начальной школы №6 под детский сад на 240 мест. Ведутся проектно-изыскательные работы по капитальному ремонту детского сада №16 «Березка» и школы №1, что позволит в будущем снять статус «требует капитального ремонта» с этих учреждений.

Произведено ограждение и благоустройство территорий школ №№1,3, 4 и 9.

С целью укрепления антитеррористической безопасности во всех образовательных учреждениях установлены камеры видеонаблюдения и шлагбаумы, образовательный процесс обеспечен лицензированной охраной. Для укрепления санитарно-эпидемиологической безопасности проведено техническое переоснащение пищеблоков 4 школ, в 3-х школах идет ремонт кровли.



Проводятся мероприятия по повышению энергосбережения зданий. В детском саду «Росинка» утеплен фасад здания, заменены окна. Надеемся, что теперь в этом саду будет тепло.

Рачительные хозяева образовательных учреждений смогли не только выполнить мероприятия программы, но и на сэкономленные средства оборудовать спортивные и игровые площадки (школа №1 и 4), отремонтировать полы (школа №3), приобрести универсальную ученическую мебель, заменить оконные блоки, отремонтировать столовую и учебные кабинеты (школа №4, 9), провести сантехнические работы (школа №11).



Руководители образовательных учреждений, помимо программных мероприятий, решали проблемы комплексной безопасности за счет привлечения внебюджетных средств. Хочется отметить целенаправленную работу руководителей дошкольных образовательных учреждений по утеплению зданий и благоустройству территорий детских садов. Они объявили негласное соревнование: кто красивее и, главное в соответствии с современными требованиями оборудует игровые площадки. Появились не только новые веранды и малые архитектурные формы в виде горок и кремля, но и целые сказочные и экологические зоны с лесными обитателями, клумбами и грибами. Территории детских садов «Веснянка», «Журавлик», «Солнышко», «Золотой ключик» не только радуют глаз, но и соответствуют требованиям для организации прогулок и игровой деятельности.



Всего на выполнение мероприятий по комплексной безопасности в рамках программы «Новая школа Югры» в 2011 году затрачено более 106 миллионов рублей на условиях софинансирования с окружным бюджетом. А с учетом всех источников финансирования на подготовку к учебному году направлено более 114 миллионов рублей, в том числе 61 млн. рублей из средств муниципального бюджета.

Система образования города за последние 10 лет не получала таких существенных финансовых вливаний на улучшение материальной базы. Для сравнения в 2010 году на эти цели было выделено около 15 миллионов рублей.



Благодаря значительной финансовой поддержке все образовательные учреждения готовы к новому учебному году. В рамках подготовки образовательных учреждений к новому учебному году устранены все предписания надзорных органов по санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности за исключением одного, требующего капитальных вложений.



В течение прошедшего учебного года мы работали над созданием условий для внедрения стандартов нового поколения. В школах №6 и 11 на базе пилотных площадок апробированы основные образовательные программы начального общего образования, разработанные в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Педагоги этих школ, осваивая новые стандарты, обучали новым технологиям команды своих школ и коллег из других школ города и округа. В течение года все учителя будущих первых классов прошли курсы повышения квалификации. Все первоклассники будут обеспечены комплектом учебников, в соответствии с новыми требованиям. Оборудованы компьютерами рабочие места для учителей. Найдены подходы к организации внеурочной деятельности в условиях сетевого взаимодействия. Созданы условия для использования сети Интернет в образовательном процессе. Выход в Интернет имеют все образовательные учреждения. Удалось решить вопрос увеличения скорости услуг: 60% общеобразовательных учреждений получают услуги высокоскоростного Интернета на скорости 512 Кбит/с и выше. Экспертиза готовности учреждений к переходу на новые стандарты показала, что общий уровень готовности составляет 97%.

.

В рамках мероприятий программы «Новая школа Югры» создается современная учебная база. В школу №1 поставлен комплект цифрового лабораторного оборудования по физике, химии и биологии. Интерактивные доски стали предметом первой необходимости не только в школах, но и в детских садах. На сегодня все начальные классы на 100% оснащены ими. Решен вопрос использования лицензированного программного обеспечения в учебно-воспитательном процессе. Приобретен портал образовательного учреждения. С установкой его в школах города появится возможность вести электронный журнал и электронный дневник, составлять расписание уроков и осуществлять календарное и поурочное планирование. А у родителей появится возможность видеть электронный дневник своего ребенка с использованием сети Интернет.

На эти цели затрачено более 3-х миллионов рублей из средств окружного и муниципального бюджетов на условиях софинансирования.



В городе реализуются модели взаимодействия учреждений дополнительного, профессионального и общего образования по созданию условий для построения индивидуальной траектории развития одаренных детей. Выстроена система работы с интеллектуально-одаренными детьми от дошкольного до старшего школьного возраста: конференции дошкольников и младших школьников «Я - исследователь», научно-практическая конференция «Шаг в будущее» и «Золотое будущее Югры», олимпиада «Юниор» и предметные олимпиады стали популярными городскими мероприятиями с конкретными результатами. А в 2011 году проведена первая олимпиада для дошкольников «Знайка». На базе Центра детского творчества работает школа для одаренных детей «Интеллект будущего».



На муниципальном уровне усовершенствованы условия проведения конкурсов для талантливых детей с учетом разных видов одаренности. Более пятисот одаренных детей получили гранты и премии Губернатора автономного округа и Главы города Нягани.



Оптимизирована система повышения квалификации и методической работы педагогов на базе Муниципального методического центра. Осуществлен переход от репродуктивных методов методической работы с педагогами к более прогрессивным, творческим и интерактивным методам. Основными формами методической работы стали мастер-классы и творческие мастерские педагогов-победителей различных профессиональных конкурсов. За время существования центра 98% учителей прошли подготовку по информационным технологиям и не просто применяют полученные знания на практике, а разрабатывают собственные мультимедийные методические пособия. Впервые проведены муниципальные конкурсы «Внеклассное мероприятие с использованием ИКТ» и «Мультимедиа урок в современной школе». По итогам этих конкурсов в библиотеки образовательных учреждений переданы диски с ценнейшими методическими разработками. Творческая группа учителей начальных классов для своих коллег разработала цифровой образовательный ресурс с новыми мультимедийными объектами для работы на интерактивных досках. Учитель информатики школы №2 Ширяева Ольга Мухадиновна стала победителем окружного конкурса веб-портфолио педагога. Это доказательства того, что современные компьютерные технологий стали неотъемлемой частью образовательного процесса.

Прочно вошли в жизнь различные конкурсы профессионального мастерства педагогов. В прошлом учебном году 8 педагогов получили Гранты Губернатора округа и 21 педагог получил денежное вознаграждение Главы города. Система поощрения лучших учителей способствует повышению социальной активности педагогов, престижа профессии учителя, оказывает моральную и материальную поддержку педагогам города, повышает уровень самооценки и общественного признания, создает условия для обобщения и распространения передового педагогического опыта и повышения квалификации педагогов.



Создаются условия для сохранения и укрепления здоровья детей. С целью повышения качества питания решением Думы города увеличен объем финансирования на организацию питания школьников льготной категории и учащихся кадетских классов. Разработан механизм и осуществляется дополнительный сбор денежных средств с родителей учащихся на предоставление полноценного завтрака. Увеличена стоимость питания на одного ребенка в дошкольных образовательных учреждениях города. Для приготовления пищи на пищеблоках используется вода, очищенная в водоочистительных фильтрах. Для обеззараживания воздуха установлены и используются бактерицидные облучатели – рециркуляторы. Во всех образовательных учреждениях города внедряются здоровьесберегающие технологии, ими охвачено 91% учащихся и воспитанников. На базе школы №2 созданы условия для дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Максимально используются возможности образовательных учреждений для введения третьего часа физкультуры. В 5 школах (№№1,2,3,4 и гимназия) устанавливаются спортивные площадки различной направленности, а в детских садах «Веснянка» и «Буровичок» появятся спортивные площадки с искусственным покрытием.

Сделано многое, но показатели здоровья детей падают, увеличивается количество дней, пропущенных по болезни школьниками и дошкольниками. Считаем, что надо усилить работу по формированию ценности здоровья и здорового образа жизни. С этой целью открыт «Центр здоровья» в школе №3, на базе которого проводится просветительско-воспитательная работа с учащимися, педагогами и родителями. Такие центры должны быть при каждом образовательном учреждении.



Расширяется самостоятельность образовательных учреждений. Реализуются организационно-экономические механизмы модернизации образования: все школы работают в условиях нормативно-подушевого финансирования, осуществлен переход на новую систему оплаты труда, 16 подведомственных учреждений работают в режиме автономии. Организована работа над формированием муниципальных заданий и подведением итогов их исполнения. Во всех учреждениях созданы органы государственно-общественного управления.

Радует, что в проекте закона «Об образовании» нашли отклик наши предложения по финансированию вопросов оплаты труда и учебно-материальной базы дошкольных учреждений за счет субвенций из средств регионального бюджета.



Обеспечена поддержка реализации инновационных проектов образовательных учреждений. За счет участия образовательных учреждений в различных конкурсах в систему образования города привлечено дополнительно более миллиона рублей. Лидером по привлечению финансовых средств на реализацию проектов является детский сад «Веснянка», который в прошлом учебном году стал победителем в 4 конкурсах всех уровней и получил дополнительно более 600 тыс. руб., в т.ч. они стали победителями первого городского конкурса дизайн - проектов по благоустройству территорий образовательных учреждений, благодаря которому в детском саду появилась современная спортивная площадка.


Все вышеперечисленное – это позитивные достижения прошедшего учебного года. Сделано немало, но предстоит серьезная работа по дальнейшей модернизации муниципальной системы образования в условиях изменяющегося законодательства, в т.ч. нового закона «Об образовании», проект которого мы обсудим сегодня на секциях.



В соответствии с Комплексным планом модернизации общего образования автономного округа в новом учебном произойдут изменения и муниципальной системы образования. Модернизация региональной системы образования планируется в трех основных направлениях, это:

1. Обеспечение перехода на новые образовательные стандарты.

2. Развитие учительского потенциала.

3. Развитие школьной инфраструктуры.



Модернизация муниципальной системы образования будет направлена еще и на создание равных стартовых возможностей для поступления детей в школу и совершенствование системы воспитательной работы, т.к. без этих составляющих невозможно внедрение новых образовательных стандартов.



Залогом успешного освоения первоклассниками стандартов нового поколения является качественное дошкольное образование. В проекте закона «Об образовании» предполагается внедрение стандартов дошкольного образования, которые станут первой ступенью общего образования.

В условиях дефицита мест в детских садах города только 84% детей предшкольного возраста посещают детские сады. До ввода в действие новых строящихся объектов нам предстоит продолжить работу по внедрению альтернативных форм дошкольного и предшкольного образования. В новом учебном году продолжится прием детей в группу предшкольной подготовки в школе №4. Расширит свою географию Школа раннего развития «Гармония» Центра детского творчества - филиал этой школы будет открыт в подростковом клубе «Орленок». Продолжат свою работу 3 группы кратковременного пребывания в детских садах «Веснянка» и «Дубравушка». Решается вопрос возврата групповых помещений детских садов, используемых не по прямому назначению с целью открытия еще 4 дополнительных групп полного дня и 2-х групп кратковременного пребывания. Увеличивается сеть частных групп по уходу и присмотру, их в городе сегодня насчитывается около 10 с охватом более 100 детей.

Будет изменен порядок комплектования детских садов, который расширит права образовательного учреждения, создаст условия для организации консультативной помощи семьям, состоящим в очереди на получение путевки, и позволит удовлетворять запросы потребителей.



Как мы уже говорили, нами апробированы стандарты нового поколения на базе 2-х школ. С первого сентября 2011 года по новым стандартам будут работать все первые классы, а гимназия переходит в статус пилотной площадки по внедрению новых стандартов в основной школе, массовый переход на которые планируется с 2014 года.

Предстоит серьезная работа по оборудованию рабочих мест учащихся, обеспечению свободного доступа к электронным образовательным ресурсам. Серьезного решения требуют вопросы оборудования отдельных спортивных залов для начальных классов и автогородков, комнат релаксации для детей с ослабленным здоровьем и игровых зон. На все эти мероприятия необходимо дополнительное финансирование. Для организации внеурочной деятельности учащихся необходимо объединить кадровые и материальные ресурсы учреждений дополнительного образования и создать городскую сетевую модель взаимодействия.



Требуют отдельного проектного решения вопросы, связанные с повышением социального статуса учителя, развитием учительского потенциала, поддержкой молодых специалистов.



Предстоит большой объем работы по внедрению новых моделей аттестации. Первый опыт аттестации по новому положению показал проблемы в теоретической подготовке педагогов, наличии собственной методической системы учителя, апробированной в профессиональном сообществе, собственного инновационного педагогического проекта. Повышен уровень требований к наличию и показателям качества учебной и внеурочной деятельности. Изменились полномочия муниципальных органов управления образования в этом вопросе, повышена ответственность самого педагога за своевременное прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности. В новом учебном году предстоит организовать аттестацию педагогов и членов администрации по новому положению с использованием дистанционных технологий.

Основным условием новой модели аттестации является своевременное повышение квалификации. Этого требуют и новые образовательные стандарты. В течение учебного года будет организована курсовая подготовка по переходу на новые образовательные стандарты учителей среднего и старшего звена, учителей начальных классов по изучению методики системно - деятельностного подхода, специалистов дошкольных образовательных учреждений, руководителей и команд школ по проектному менеджменту. Уже сегодня на базе школы №6 пройдет семинар по внедрению стандартов второго поколения.

Хорошо, что в округе централизованно решен вопрос повышения квалификации по новым образовательным стандартам. Но не все наши заявки по курсовой подготовке выполняются, да и творческие педагоги хотели бы идти дальше в совершенствовании своего мастерства. Не решен, пока, вопрос подушевого финансирования повышения квалификации, когда деньги «идут» за учителем в образовательное учреждение. Этот вопрос сейчас обсуждается в проекте закона «Об образовании».

С вводом в действие 2-х новых детских садов уже к 2013 году откроется одновременно около 120 вакансий работников дошкольных образовательных учреждений. Нам предстоит решить проблему подготовки кадров путем организации заочного обучения на базе филиалов Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа и Тюменского государственного университета, что уже и делается. Ежемесячные доплаты в размере 1000 рублей молодым специалистам с 1 сентября, будут хорошим стимулом для привлечения в систему образования города молодых и перспективных педагогов.



Приятная новость ждет педагогических работников в новом учебном году. С первого сентября 2011 года ожидается повышение заработной платы учителей. На 7% повышена базовая единица (с 3 710 до 3 970 рублей). Увеличен процент на выплаты стимулирующего характера в общеобразовательных учреждениях и дошкольных образовательных учреждениях до 30%, в учреждениях дополнительного образования до 27%, изменены коэффициенты специфики работы в дошкольных образовательных учреждениях.

Предварительные подсчеты заработной платы работников образовательных учреждений нашего города показывают ожидаемый рост зарплаты при высоких качественных результатах. У воспитателей дошкольных образовательных учреждений она станет выше в среднем на 31%, у учителей – в среднем на 1,8% и у педагогов дополнительного образования она поднимется в сренных результатах у временных компьютерных технологий в образовательных учреждениях города.ных профессиональнднем на 15%.



Учитывая, что все педагоги города работают, в основном, не на одну ставку, то средняя заработная плата на 1 физическое лицо при качественных результатах работы

у воспитателей будет около 29 тысяч рублей,

у учителей – примерно 40 тыс. руб. и

у педагогов дополнительного образования – более 17 тыс. руб.

Большой разрыв в оплате труда у педагогов дополнительного образования приведет к оттоку этих специалистов и снижению качества дополнительного образования, что недопустимо в условиях внедрения стандартов нового поколения и организации сетевой модели организации внеурочной деятельности! Этот вопрос требует дополнительного рассмотрения.

Кроме всего выше сказанного, в проекте закона «Об образовании» предлагается выплачивать компенсацию педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена. Обсуждается вопрос увеличения размера выплат на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Будем надеяться, что эти предложения будут узаконены.



В плане модернизации муниципальной системы образования продолжатся работы по изменению школьной инфраструктуры.

К концу 2012 года, будет завершено строительство детских садов в 4 и 6 микрорайонах и ремонт детского сада на 240 мест во втором микрорайоне, где мы планируем открыть комплекс школа-сад. В 2013 году завершится строительство школы №8 и начнется строительство детского сада на 320 мест в микрорайоне Восточный. Надеемся, что найдутся инвесторы для строительства детскиого сада в 3 микрорайоне (на 140 мест) и микрорайоне Западный (на 300 мест). 2014 год – начнется реконструкция начальной школы №11 под детский сад. Таким образом, к 2015 году будет запущено дополнительно 1640 мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Продолжатся работы по обеспечению комплексной безопасности и созданию комфортных условий образовательного процесса, капитальному и текущему ремонту зданий, благоустройству территорий и оформлению фасадов зданий, по повышению энергоэффективности зданий.

Из средств муниципального бюджета на эти цели будет направлено более 300 миллионов рублей. Жаль, что в рамках программы «Новая школа Югры» по данному направлению не предусмотрено финансирование муниципальных образовательных учреждений на условиях софинансирования с муниципалитетами на 2012-2013 годы. С предложением о внесении изменений в эту программу мы вышли в Правительство округа.

В течение 2012-2013 годов во все школы города будет поставлено современное учебное и учебно-наглядное оборудование по химии, физике, биологии, компьютерная и интерактивная техника в учебные кабинеты. Всего на эти цели будет выделено более 10 млн. руб. из окружного и муниципального бюджетов.

Предстоит сделать многое, но жизнь не стоит на месте, и мы не успеваем за изменяющимися требованиями норм новых санитарных правил, федеральных государственных образовательных стандартов, новая версия закона «Об образовании» вносит свои коррективы и все эти изменения требуют совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений.

Медленно решаются в городе вопросы оснащения школ ученической мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями, нет целевых программных мероприятий по оборудованию и строительству спортивных залов. Лишь 54% школьников занимаются физкультурой по 3-хчасовой программе, а с нового учебного года эта программа становится обязательной. Не соответствуют требованиям новых федеральных образовательных стандартов и Санитарных норм и правил помещения школ. Более 35% учащихся занимаются во вторую смену, нет игровых зон и эта ситуация еще больше обострится с переходом на стандарты второго поколения и необходимостью организации внеурочной деятельности для учащихся основной школы. Школа №8 не решит проблему нехватки мест в общеобразовательных учреждениях. Эти вопросы требуют решения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Нами внесены предложения о внесении изменений в закон «Об образовании» о передаче полномочий по оснащению школ мебелью на региональный уровень, надеемся, что наше предложение будет принято.

Никакая модернизация в образовании невозможна без совершенствования системы воспитания ребенка.

В последнее время наметились позитивные тенденции в развитии воспитания, что является точкой отсчета для качественно нового этапа развития духовно-нравственного процесса, социализации детей и молодежи.

Знаковым явлением стало наличие воспитательного компонента в новых образовательных стандартах. Он включается в государственные стандарты впервые в истории отечественной системы образования.

Одна из главных проблем, над которой нам предстоит работать в новом учебном году – создание муниципальной воспитательной системы.



В масштабах нашего города мы пытаемся объединить усилия всех заинтересованных структур. С этой целью разработана и будет реализована сетевая модель организации воспитательной работы. В ней определены координаторы каждого направления, составлен единый городской план мероприятий для детей и молодежи, распределены финансовые потоки.

Нам предстоит закрепить эту модель на уровне Администрации города с определением мер ответственности конкретных структур. А то все мы отчитываемся о проведенной работе с детьми по военно-патриотическому, духовно-нравственному, экологическому воспитанию, проведению мероприятий по профилактике наркомании, преступности и т.д., дублируя друг друга, а острые проблемы в воспитании подростков остаются нерешенными.

Материальная база учреждений дополнительного образования города не соответствует современным требованиям. Команда Центра «Патриот» и Театр Мод подросткового клуба «Дружба» своими достижениями на окружном и всероссийском уровнях доказали свою результативность и эффективность работы и заслуживают лучших условий для своей деятельности.

В проекте закона «Об образовании» обсуждается вопрос организации дополнительного образования детей не только в учреждениях дополнительного образования, а и в рамках сетевых форм реализации соответствующих основных общеобразовательных программ. В условиях нашего города уже используются элементы сетевой модели при организации внеурочной деятельности школьников. А в настоящее время обсуждается вопрос реорганизации всей системы дополнительного образования в городе с изменением географии размещения в различных микрорайонах города. Нам предстоит структурировать систему взаимоотношений общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования и создать единую городскую сетевую модель дополнительного образования.

Дорогие коллеги!

Новые веяния модернизации образования только еще раз подчеркивают значимость образования для развития страны в целом, и повышения качества жизни горожан. Успех модернизации зависит от нас с вами, нашего творческого и неравнодушного отношения к своему делу. При достойной поддержке со стороны власти, государства и в союзе с родителями и общественностью мы справимся с поставленными задачами.

Поздравляю вас с началом нового учебного года! Пусть ветер предстоящих перемен будет только попутным!