Концепция приемлемого (допустимого) риска 8 Управление риском 10
| Вид материала | Лекции |
- Концепция приемлемого риска Типы и системы производственного освещения, 103.94kb.
- Методические указания по организации самостоятельной работы студентов При подготовке, 100.6kb.
- Календарный план (весенний семестр 2010/2011 учебного года) лекций старшего преподавателя, 64.7kb.
- Билеты по курсу: «Управление риском», 20.52kb.
- Эколого-экономический мониторинг нефтяных разработок шельфа на основе математического, 62.72kb.
- Концепция риска в современной социологии 3 Ульрих Бек: от индустриального общества, 399.88kb.
- Управление операционным риском в банковской деятельности, 76.24kb.
- Концепция верификации риска, безопасности и ресурса сложной технической системы, 181.86kb.
- Тема: «Управление кредитным риском в Сберегательном банке Российской Федерации», 587.81kb.
- Управление риском инвестиционной деятельности промышленного предприятия в условиях, 256.99kb.
ДОЗЫ ОБЛУЧЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА
| 1 мкбэр – | просмотр одного хоккейного матча по телевизору |
| 0,5 мбэр – | ежедневный трехчасовой просмотр телевизионных передач в течение года |
| 1 мбэр – | перелет самолетом на расстояние 2400 км |
| 7-55 мбэр – | доза облучения, получаемая в течение года, свыше этого возможны генетические отклонения |
| 20-50 мбэр – | начальные изменения состава крови при длительном ежедневном облучении |
| 100 мбэр – | фоновое излучение, получаемое человеком в течение года |
| 110 мбэр – | образование опухолей при длительном ежедневном облучении |
| 370 мбэр – | доза облучения, получаемая при флюорографии |
| 3 бэр – | доза облучения, получаемая при рентгенографии зубов |
| 10 бэр – | разовое аварийное облучение населения вблизи АЭС (не наблюдается изменений в органах и тканях человека) |
| 30 бэр – | местное облучение при рентгеноскопии желудка |
| 75 бэр – | кратковременные незначительные изменения состава крови при разовом облучении |
| 100 бэр – | нижний уровень развития 1-й степени лучевой болезни |
| 200 бэр – | нижний уровень развития 2-й степени лучевой болезни |
| 400 бэр – | тяжелая 3-я степень лучевой болезни |
| 600 бэр – | крайне тяжелая 4-я степень лучевой болезни |
| 20 000 бэр – | мгновенная смерть (так называемая гибель«под лучом») |
ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ
Единицы радиоактивности
За единицу активности принято одно ядерное превращение в секунду. В целях сокращения обозначения используется термин «распад в секунду» (расп./с.). В системе СИ эта единица получила название беккерель (Бк). В практике радиационного контроля широко применялась внесистемная единица – кюри (Ки). Один кюри – это 3,71010 ядерных превращений в секунду.
Концентрация радиоактивного вещества обычно характеризуется концентрацией его активности. Она выражается в единицах активности на единицу массы: Ки/т, мКи/кг и т.п. (удельная активность), на единицу объема – Ки/м, мКи/л, Бк/см и т.п. (объемная концентрация) или на единицу площади – Ки/км2, мКи/см2, ПБк/м2 и т.п.
Единицы ионизирующих излучении
Для измерения величин, характеризующих ионизирующие излучения, появились специальные (внесистемные) единицы. Это рентген – единица экспозиционной дозы рентгеновского или гамма-излучений и кюри-единицы активности источника. Позже для измерения поглощенной -дозы излучения введен рад.
Доза излучения (поглощенная доза) – это энергия радиоактивного излучения, поглощенная единицей массы облучаемого вещества или человеком. С увеличением времени облучения она растет. При одинаковых условиях облучения зависит от состава вещества. Поглощенная доза нарушает физиологические процессы в организме и приводит в ряде случаев к лучевой болезни различной степени тяжести. В системе СИ обозначается единицей – грей (Гр). 1 грей – величина, при которой 1 кг облучаемого вещества поглощает энергию в 1 джоуль (Дж). Следовательно, 1 Гр = 1 Дж/кг.
Поглощенная доза излучения является основной физической величиной, определяющей степень радиационного воздействия.
Мощность дозы (мощность поглощенной дозы) – приращение дозы в единицу времени. Она характеризуется скоростью накопления дозы и может увеличиваться или уменьшаться во времени. Ее единица в системе СИ – грей в секунду, за одну секунду в веществе создается доза излучения 1 грей.
На практике для оценки поглощенной дозы излучения до сих пор широко используют внесистемную единицу мощности поглощенной дозы – рад в час (рад/ч) или рад в секунду (рад/с).
Эквивалентная доза. Это понятие введено для количественного учета неблагоприятного биологического воздействия различных видов излучения. В системе СИ эквивалентная доза измеряется в зивертах (Зв). :
Зиверт равен одному грею, деленному на коэффициент качества. При Q = 1 получаем:
Бэр (биологический эквивалент рентгена) – это внесистемная единица эквивалентной дозы. Бэр – такая поглощенная доза любого излучения, которая вызывает тот же биологический эффект, что и один рентген гамма излучения. Поскольку коэффициент качества бета- и гамма-излучений равен 1, то на местности, загрязненной радиоактивными веществами при внешнем облучении:
1 Зв = 1 Гр; 1 бэр = 1 рад; 1 рад = 1 Р.
Экологический Учет и Аудит
Управление природопользованием предприятия: отчетность и контроль. Стандарты в области охраны окружающей среда
В 1976 г. началась работа по стандартизации комплекса проблем, связанных с охраной окружающей среды и рациональны природопользованием. Первым был подготовлен стандарт ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения». В дальнейшем работа по стандартизации шла в следующих рамка:
- ГОСТ 17.1... включает вопросы охраны гидросферы и водопользования;
- ГОСТ 17.2... регламентирует охрану атмосферного воздуха, выбросы вредных веществ в атмосферу;
- ГОСТ 17.4... включает вопросы охраны почв от загрязнения, уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения плодородия и др.;
- ГОСТ 17.5... посвящен вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т.д.;
- ГОСТ 17.6... направлен на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флору, не относящейся к сельхозкультурам;
- ГОСТ 17.8... посвящен вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;
- стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ВСС (предельно допустимы выброс / временно согласованный выброс; предельно допустимый сброс / временно согласованный сброс), лимиты использования природных ресурсов, размещение отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия.
Госстандарт России постановлением от 1 октября 1996 г. № 66-А зарегистрировал в Государственном реестре «Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям и знак соответствия», выдав Госкомэкологии РФ свидетельство об этом. Сертификации подлежат:
- Предприятия, производства, технологические процессы в черной, цветной металлургии, химической, нефтехимической, оборонной промышленности и объекты Минобороны РФ.
- Автотранспортные средства с бензиновым двигателем, тракторные и комбайновые двигатели, мобильная сельскохозяйственная техника.
- Работы и услуги природоохранного назначения, в том числе разработка экологического паспорта предприятия, разработка ПДВ, ПДС, лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов, проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), разработка паспорта почв, экологическое аудирование, услуги по анализу объектов окружающей среды.
- Отходы, опасные в экологическом отношении.
- Система управления охраной окружающей среды.
В основу общих требований к показателям антропогенного влияния на окружающую среду положены экологическая безопасность населения, сохранение биоразнообразия, поддержание устойчивого равновесия экосистем., рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Иными словами, необходимо найти компромисс между экологией и социально-экономическим развитием общества. Показателем такого компромисса служат нормативы качества окружающей среды, существующие в любом цивилизованном обществе.
Действующие в России нормативы можно подразделить на несколько групп. Прежде всего это показатели, характеризующие качество окружающей среды: нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе, воде, почве. Затем идет группа показателей, устанавливающих требования к источнику вредного воздействия: нормативы ПДВ в атмосфере и ПДС в водные объекты, предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (шума, облучения, радиационного воздействия и др.), разрешение на вывоз и захоронение твердых отходов и некоторые другие. Третья группа содержит нормы и правила, направленные на обеспечение единства и унификации деятельности организационных, правовых и производственных структур. К ним можно отнести:
- нормативы санитарно-защитных зон;
- строительные и градостроительные правила;
- предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду (ПДН);
- регламентирование рационального использования природных ресурсов;
- экологические требования к продукции;
- лицензирование экологической деятельности;
- разрешение на землепользование и лесопользование;
- установление квот вылова рыбы и отстрела диких животных.
Существует ошибочное мнение, что централизованный учет и контроль за экологическим состоянием предприятия характерны лишь для административно-командной системы управления. На самом деле информация о влиянии предприятий на окружающую среду нужна для принятия решений органами любой государственной власти и местного самоуправления. Экологическое информирование органов власти законодательно введено практически во всех странах Запада. Предусмотрены также штрафные санкции в пределах от 5 тыс. дол. в Японии до 15 тыс. дол. в ФРГ за непредставление или искажение сведений в экологической отчетности компаний. В России штраф варьирует от трех- до десятикратного размера минимальной оплаты труда и налагается в административном порядке на руководителя предприятия.
Система паспортизации источников загрязнения окружающей среды
Одним из инструментов государственного регулирования воздействия производства на окружающую среду, рычагом стабилизации и последовательного улучшения экологического состояния окружающей среды является система паспортизации объектов, служащих источником загрязнения окружающей среды. Экологическая паспортизация промышленных предприятий началась на основании постановления Совета Министров РСФСР от 16 марта 1990 г. № 93. Она проводится в соответствии с ГОСТом 17.0.0.04-90 «Паспорт промышленного предприятия. Основные положения» и соответствующими методическими рекомендациями Госкомэкологии РФ.
Экологический паспорт предприятия включает в себя следующие разделы: общие сведения о предприятии и его реквизиты; краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия; описание технологии производства и сведения о продукции; балансовая схема материальных потоков; сведения об использовании земли; характеристика сырья, материальных и энергоресурсов; анализ выбросов в атмосферу; характеристика водопотребления и водоотведения; данные об отходах; сведения о рекультивации нарушенных земель; сведения о транспорте предприятия; характеристика эколого-экономической деятельности предприятия.
К сожалению, экологический паспорт не стал основным документом предприятия, характеризующим его взаимоотношения с природой, позволяющим определить причины негативного воздействия на окружающую среду, соотносящим экологические параметры используемых технологий и выпускаемой продукции с аналогами в мировой практике. Экологический паспорт не имеет своего четко обозначенного пользователя, не определено его место в системе социально-экономических отношений как внутри предприятия, так и во взаимодействии с другими субъектами хозяйственной деятельности и органами власти. Статус экологического паспорта не закреплен в системе нормативно-правовых актов, регулирующих экологическое нормирование, экологическую экспертизу, экологический контроль и аудит. Большая часть информации, содержащейся в экологическом паспорте, дублируется и конкретизируется в других документах. Видимо, поэтому многие природоохранные органы перестали даже интересоваться наличием таких паспортов на предприятиях, а тем более опираться на них при проверках производства. Однако в системе контроля экологичности производства при проведении экологического аудита усовершенствованные экологические паспорта могли бы сослужить хорошую службу руководству предприятия.
Экологическая отчетность
В настоящее время каждое предприятие, использующее природные ресурсы или загрязняющее окружающую среду, представляет местным территориальным природоохранным органам следующие документы:
- План общих природоохранных мероприятий (ежегодно).
- Пакет финансовых документов, включающий в себя:
1) расчет платежей за ожидаемый выброс в атмосферу (на будущий год);
2) расчет платежей за выбросы в атмосферу по фактическим выбросам (за прошедший год). Аналогичные расчеты делаются за выбросы в атмосферу передвижными источниками, за сбросы в водные объекты, за временное хранение отходов.
- Совокупность отчетов по воздействию на атмосферу:
1) инвентаризация источников загрязнения атмосферы (один раз в пять лет);
2) проект ПДВ (один раз в пять лет);
3) график контроля выбросов на соответствие проекту ПДВ (ежегодно);
4) график контроля аварийных выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия (ежегодно);
5) форму 2-ТП-Воздух (для предприятий, имеющих валовый выброс более 30 т/год или выбрасывающих особо опасные загрязняющие вещества – ежегодно).
- Отчеты по загрязнению водных объектов:
1) проекты ПДС (спецводопользователи – один раз в пять лет);
2) график контроля сточных вод (ежегодно);
3) форма 2-ТП-Водхоз (спецводопользователи – ежегодно).
- Отчетность о работе с отходами:
1) планировка мест временного размещения отходов с реализованным проектом временного хранения (ежегодно);
2) сведения об образовании отходов (ежегодно);
3) проект лимитов размещения отходов (один раз в пять лет);
4) договоры, акты сдачи отходов, талоны сдачи отходов на полигон (периодически).
Кроме того, при необходимости сдаются формы №3-ОС «Отчет о ходе строительства водоохраняемых объектов и прекращении сброса загрязненных сточных вод», №4-ОС «Отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах», 2-ТП «Отчет об образовании и удалении токсичных отходов» и др.
Экологический мониторинг
Эффективным рычагом контроля за деятельностью предприятия со стороны государства служит система экологического мониторинга. Она выступает гарантом выполнения экологических мероприятий, реализации нормативных требований и обеспечения законности в управлении охраной окружающей среды. Экологический мониторинг выполняет две функции: наблюдения за экологической ситуацией и ее изменением под влиянием хозяйственной деятельности; проверки выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды. В систему экологического мониторинга входит государственный экологический контроль, осуществляемый должностными лицами природоохранных органов, которые имеют право проверять работу любых предприятий и принимать меры по устранению недостатков, вплоть до остановки производства. Несоблюдение норм может вынудить природоохранный орган отменить разрешение на тот или иной вид деятельности.
На предприятии мониторинг может служить в качестве системы раннего оповещения об ухудшении экологической ситуации и необходимости принятия соответствующих мер. Мониторинг осуществляется в самых различных формах, начиная с непрерывного определения качества воздуха и воды до биологического анализа поведения наиболее чувствительных к загрязнению представителей флоры и фауны, а также медицинского контроля за состоянием здоровья работников предприятия и окрестного населения. Такая программа может быть реализована силами самого предприятия или на договорной основе специализированными фирмами.
Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»
Раздел I. Общие положения
Раздел II. Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду
Раздел III. Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Раздел IV. Нормирование качества окружающей природной среды
Раздел V. Государственная экологическая экспертиза
Раздел VI. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов
Раздел VII. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и выполнении иной деятельности
Раздел VIII. Чрезвычайные экологические ситуации
Раздел IX. Особо охраняемые природные территории и объекты
Раздел X. Экологический контроль
Раздел XI. Экологическое воспитание, образование, научные исследования
Раздел XII. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды
Раздел XIII. Ответственность за экологические правонарушения
Раздел XIV. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
Раздел XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды