Geum.ru

«Совершенствование работы по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов»

Вид материалаРешение
Подобный материал:

Решение


коллегии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

по вопросу: «Совершенствование работы по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов»


г. Уфа «29» ноября 2011 года


Заслушав и обсудив вопрос совершенствования работы по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, коллегия Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан р е ш и л а:

1. Доклады выступающих принять к сведению.

2. Отметить, что работа, проводимая предприятиями и организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов на территории Республики Башкортостан (далее - предприятия и организации) ограниченно соответствует предъявляемым требованиям.

3. Утвердить прилагаемые указания Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по организации и проведению учений и командно-штабных тренировок по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

4. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан ежеквартально (до 5 числа месяца, следующим за отчетным) направлять в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан сведения о корректировке реестра территорий Республики Башкортостан, загрязненных нефтью и нефтепродуктами.

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан:

обеспечить контроль сроков действия планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН), обратив особое внимание на объектовые планы ПЛРН федерального и регионального уровней прогнозируемых разливов;

организовать ведение электронной базы планов ПЛРН муниципального, территориального, регионального и федерального уровней;

усилить контроль качества подготовки и проведения учений и командно – штабных тренировок предприятий и организаций федерального и регионального уровней прогнозируемых разливов.

6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

до истечения срока действия ранее утвержденных планов ПЛРН муниципальных образований обеспечить их своевременную переработку, согласование, утверждение и ввод в действие установленным порядком;

обеспечить контроль наличия и своевременность разработки (переработки) объектовых планов ПЛРН всех уровней на подконтрольной территории;

обеспечить контроль достаточности сил и средств ликвидации (локализации) чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н)) на подконтрольной территории;

обеспечить участие в учениях и командно - штабных тренировках, проводимых на территории муниципального образования, представителей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, органов муниципального образования, специально уполномоченных для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций:

обеспечить выполнение требований промышленной, экологической и пожарной безопасности при разведке месторождений, добыче нефти, переработке, транспортировке, а также при хранении нефти и нефтепродуктов;

до 25 декабря 2011 года завершить разработку (переработку) объектовых планов ПЛРН, срок действия которых истек, и ввести их в действие установленным порядком;

обеспечить контроль сроков действия утвержденных планов ПЛРН, их заблаговременную корректировку (переработку) и последующее введение в действие установленным порядком;

в месячный срок (с даты введения в действие) обеспечить представление в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан планов ПЛРН (муниципального, территориального, регионального и федерального уровней) на электронных носителях;

обеспечить оснащенность собственных (нештатных) формирований (подразделений) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов специальными техническими средствами и оборудованием, провести их аттестацию установленным порядком;

обеспечить обучение, повышение квалификации и профессиональной переподготовки специалистов и руководителей в области защиты населения и территорий от последствий ЧС(Н);

для предприятий и организаций, имеющих планы ПЛРН федерального и регионального уровней, обеспечить ведение и корректировку реестров загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий Республики Башкортостан и водных объектов, включая арендованные;

с периодичностью и в порядке, определенном указаниями Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан к настоящему решению коллегии, обеспечить своевременное планирование и проведение учений, командно - штабных тренировок с целью практической отработки вопросов взаимодействия, согласованности действий при решении задач в области ЧС(Н), проверки достаточности и готовности привлекаемых сил и средств аварийно – спасательных

формирований к локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

8. Контроль за выполнением решения коллегии возложить на заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальника управления гражданской защиты полковника Хузяхметова З.З.


Врид начальника Главного управления

МЧС России по Республике Башкортостан

полковник внутренней службы п/п В.Ш. Хисамутдинов



Приложение

Утверждено

решением коллегии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан

(протокол от 29.11.2011 № 10)

Указания

по организации и проведению комплексных учений и командно-штабных тренировок по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов


1. На предприятиях и организациях, расположенных на территории Республики Башкортостан и осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов (далее – предприятия) планировать и проводить комплексные учения, командно-штабные тренировки (далее – учения).

1.1. Учения планировать и проводить после завершения разработки (переработки) планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ПЛРН) по максимально возможному прогнозируемому разливу нефти и нефтепродуктов: для предприятий федерального и регионального уровня - не реже одного раза в два года; для предприятий территориального и локального уровня - не реже одного раза в год; после реорганизации, смены собственника, ввода новых опасных производственных объектов, цехов, участков, установок - в течение трех месяцев от даты утверждения и ввода в действие планов ПЛРН; при заключение договоров на обслуживание профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами (далее – АСФ(Н)) – в течение месяца после даты заключения договора; при пролонгации договоров с АСФ(Н) - не реже одного раза в год.

1.2. Основными целями учений определить: отработку и проверку реальности объектовых ПЛРН; оценку достаточности и готовности привлекаемых сил и средств АСФ(Н); проверку готовности руководства и объектовых КЧС и ОПБ к реагированию на ЧС, обусловленные разливами нефти и нефтепродуктов (далее – ЧС(Н)); отработку вопросов взаимодействия при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ при ЧС(Н).

1.3. Для проверки практических навыков, актуальности локальных документов по вопросам локализации разливов нефти и нефтепродуктов с персоналом, задействованным на производстве и обслуживании опасных объектов, учения (тренировки) проводить не реже одного раза в квартал, а также после ввода в эксплуатацию опасных объектов. Для объектов речного транспорта - с началом навигации.

2. Порядок подготовки, проведения и отчетности по учениям.

2.1. При проведении учений в обязательном порядке отрабатывать и проверять следующие вопросы: оповещения о ЧС(Н); прибытие в зону ЧС(Н) сил и средств АСФ(Н); разведки зоны; оказания первой помощи пострадавшим; выполнения первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности персонала и населения; наличия и способности к использованию средств индивидуальной защиты; соблюдения требований техники безопасности; организации ограниченного доступа к месту ЧС(Н); мероприятий приведения в готовность к использованию специальных технических средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; доставки сил и средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в зону ЧС(Н); организации управления и связи в зоне ЧС(Н); работы по инженерной и организационной подготовке участников спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС(Н); организацию локализации разлива нефти и нефтепродукта; проведение работ в зоне разлива, связанных с тушением пожара; организацию сбора разлившейся нефти и нефтепродукта; организацию приема, временного хранения и транспортировки собранных продуктов и нефтезагрязненных материалов к местам использования, переработки и утилизации; документирование; учет затрат; отчетность; порядок обследования загрязненных территорий; наличие и работу объектовой КЧС и ОПБ; организацию взаимодействия с КЧС и ОПБ органов местного самоуправления.

2.2. Перед проведением учения необходимо разработать план проведения учения с отражением следующих вопросов: темы; учебных целей; места и времени проведения; состава участников, посредников, сил и средств; замысла; создаваемой обстановки; погодных условий; этапов учения и учебных вопросов; мер безопасности; формы одежды; хода проведения учения или порядка проведения; порядка проведения частного и полного разбора; отработки приложений необходимых для уточнения и подтверждения плана учения.

План проведения учения должен быть согласован заинтересованными органами исполнительной власти, КЧС и ОПБ муниципального образования, АСФ(Н), начальниками территориальных гарнизонов пожарной охраны, Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан (далее – Главное управление) и утвержден руководителем предприятия.

На согласование с Главным управлением план проведения учения, для объектов муниципального уровня и выше, представляется не менее чем за 30 суток до дня учения.

Предприятия, имеющие ПЛРН регионального и федерального уровня, представляют план проведения учения на согласование в Главное управление совместно с планом (проектом плана) ПЛРН предприятия. Согласованный и утвержденный план проведения учения направляется предприятием в Управление федеральной поддержки территорий МЧС России (далее – УФПТ).

Приглашение на участие в учении заинтересованным органам, организациям и муниципальным образованиям, предприятием оформляется письменно и высылается не позднее 15 суток до планируемого срока проведения учения.

2.3. По результатам учения предприятие готовит, подписывает и утверждает руководителем, акт проведения учения.

В акте отражаются выводы о достаточности и готовности привлекаемых сил и средств АСФ(Н) к локализации и ликвидации прогнозируемого уровня разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренного ПЛРН, а также указаны следующие вопросы: ликвидация какого объема (в тоннах) разлива нефтепродуктов отрабатывалась в ходе проведения учения; динамика распространения разлива и размер площади пятна нефтепродукта на момент локализации; состав сил и средств, предусмотренных ПЛРН и привлекаемых на учения (особенно по специализированному нефтесборному оборудованию); временные параметры локализации и реагирования АСФ(Н); отработанные донесения по установленным формам.

Для объектовых планов ПЛРН федерального, регионального, территориального и муниципального уровней акт учения утверждается руководителем предприятия, подписывается представителями Главного управления, заинтересованными территориальными органами исполнительной власти, муниципальными органами, принимавшими участие в учении, согласовывается руководителем Главного управления и утверждается:

для федерального и регионального уровня - председателем Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и отправляется в УФПТ;

для локального, муниципального и территориального уровня - председателем КЧС и ОПБ муниципального образования.

2.4. Фото, видеоматериалы приобщаются к отчету о проведении учения.

3. Отчетные материалы по проведенным учениям хранить в течение всего срока действия ПЛРН.


Примечание: Настоящие указания разработаны на основании требований Федеральных законов, приказов МПР и МЧС России и других нормативных документов и устанавливают общие требования к планированию и проведению учений в организациях, учреждениях, независимо от формы собственности, муниципальных образованиях расположенных на территории Республики Башкортостан.