Министерство транспорта Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
Содержание0 «Технических правилах транспортирования, погрузки 2. Состояние вопроса и обоснование необходимости разработки 3. Сфера применения Технических правил |
- Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
- Приказ министерство транспорта РФ 13 июня 2000, 207.64kb.
- Соглашение между министерством транспорта российской федерации и министерством транспорта, 27.59kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1410.34kb.
- Министерство транспорта российской федерации федеральное агентство железнодорожного, 557.64kb.
- Министерство транспорта российской федерации (минтранс россии) распоряжение, 1000.82kb.
- Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство воздушного транспорта, 8794.77kb.
- Приказ от 22 августа 2009 г. N 144 об утверждении положения о департаменте государственной, 185.73kb.
- Министерство транспорта российской федерации федеральная служба по надзору в сфере, 93.07kb.
- Министерство транспорта российской федерации департамент воздушного транспорта, 3200.39kb.
Приложение 9
Основные термины и определения
Т е р м и н | О п р е д е л е н и е |
| 1 | 2 |
| Авария при транспортировании опасных грузов | Случай нарушения безопасности транспортирования опасных грузов, в результате которого произошёл взрыв опасного груза в подвижном составе (на складе, при погрузочно-разгрузочных работах), возникло возгорание или высвобождение груза из подвижного состава, ёмкости. тары с тяжёлыми последствиями: - погибли люди; - производилась эвакуация населения и (или) обслуживающего персонала из зоны аварии. (Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом) |
Аварийная ситуация | Случай нарушения безопасности транспортирования опасных грузов в результате которого: - причинён вред здоровью людей; - уничтожены или разрушены материальные ценности; - нанесён ущерб окружающей среде. (Приложение 1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом) |
Аварийная карточка | Документ установленной формы, содержащий основные характеристики опасного груза (группы опасных грузов) и регламентирующий первичные оперативные действия причастных работников транспорта и специальных формирований по ликвидации последствий аварийного происшествия с опасным грузом при его транспортировании. (Приложение 1 к Правилам безопасности порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам). |
| Внутризаводской транспорт | Транспорт, применяемый для транспортирования грузов в пределах одного предприятия (ГОСТ 19433-88). |
Внутрицеховой(технологический)транспорт | Транспорт грузов в пределах одного цеха, участка, склада, базы, в процессе которого происходит изменение физико-химических свойств груза вследствие применяемой технологии его переработки (СНиП 2.05.07-91*). |
| | |
Внутрицеховой(технологический)транспорт | Транспорт грузов в пределах одного цеха, участка, склада, базы, в процессе которого происходит изменение физико-химических свойств груза вследствие применяемой технологии его переработки (СНиП 2.05.07-91*). |
Грузовой фронт | Часть складского сооружения, на котором производятся операции по погрузке и разгрузке железнодорожного подвижного состава и автотранспортных средств, с прилегающим участком погрузочно-разгрузочного пути или автодорожного подъезда (СНиП 2.05.07-91*). |
Локальный акт | Нормативный документ, действующий в пределах конкретной организации. |
Номер опасного груза по классификации ООН | Порядковый номер, присвоенный наиболее часто перевозимым опасным грузам Комитетом экспертов ООН по перевозке опасных грузов. |
Опасные грузы | Вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах и навалом водным транспортом (ГОСТ 19433-88). |
Перевозка опасного груза | Совокупность операций, выполняемых в процессе доставки груза от грузоотправителя к грузополучателю, включающая подготовку груза и транспортного средства к перевозке, оформление перевозочных документов, приём груза к перевозке, погрузку груза в транспортное средство, транспортирование груза, перегрузку (перевалку) груза с одного вида транспорта на другой, складирование и транзитное хранение груза, его выгрузку, сдачу грузополучателю, а в установленных случаях – сопровождение и охрану груза. (Приложение 1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом). |
Производственная тара | Тара, предназначенная для хранения, перемещения и складирования грузов в производстве (ГОСТ 18338-73). |
Потребительская тара | Тара, поступающая к потребителю с продукцией и не выполняющая функции транспортной тары (ГОСТ 17527-86). |
Транспортная тара | Тара, образующая самостоятельную транспортную. единицу (ГОСТ 17527-86). |
Упаковка | Средство или комплекс средств, обеспечивающее: защиту продукции от повреждений и потерь, окружающую среду от загрязнений, а также процесс обращения продукции (ГОСТ 17527-86). |
С п р а в к а
0 «Технических правилах транспортирования, погрузки,
разгрузки и хранения опасных грузов на промышленном
железнодорожном и автомобильном транспорте »
1. Основание для разработки
Настоящие Технические правила (прежнее название – Правила перевозки опасных грузов на промышленном транспорте) разработаны на основании Сводного плана финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения из средств резервного фонда Министерства транспорта Российской Федерации, утверждённого 12.07.1999г., а также постановления Коллегии Минтранса России от 17.11.1999г. «О мерах по обеспечению государственного регулирования безопасности движения на промышленном транспорте Российской Федерации. Разработка Технических правил осуществляется НПО «Железнодорожный и промышленный транспорт» в соответствии с решением Конкурсной комиссии от 10.11.1999г.
2. Состояние вопроса и обоснование необходимости разработки
Опасные грузы – взрывчатые материалы, сжиженные газы, легковоспламеняющиеся жидкости, другие опасные вещества по ГОСТ 19433-88 перевозятся всеми видами транспорта и перевозка их требует соблюдения особых мер предосторожности для сохранения здоровья и жизни людей, материальных ценностей, охраны окружающей среды.
Согласно терминологии, установленной Госгортехнадзором России, перевозка опасного груза – совокупность операций, выполняемых в процессе доставки груза от грузоотправителя к грузополучателю, включающая подготовку груза и транспортного средства к перевозке, оформление перевозочных документов, приём груза к перевозке, погрузку груза в транспортное средство, транспортирование груза, перегрузку груза с одного вида транспорта на другой. складирование и транзитное хранение груза, его выгрузку, сдачу грузополучателю, а в установленных случаях – сопровождение и охрану груза.
Перечисленные выше начальные и конечные операции процесса перевозки опасных грузов – погрузочно-разгрузочные работы, складирование и временное хранение совершаются на территории предприятий и организаций различных отраслей промышленности, т.е. в сфере промышленного транспорта.
В действующих правилах перевозки опасных грузов транспортом общего пользования работы с опасными грузами в сфере промышленного транспорта практически не отражены.
Так действие «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» утвержденных Минтрансом России в 1995г., не распространяется, на технологические перемещения опасных грузов внутри территории организаций, на которых осуществляется их производство, переработка, хранение, применение или уничтожение, если такие перемещения осуществляются без выхода на автомобильные дороги общего пользования, а также улицы городов и населённых пунктов, ведомственные дороги, разрешающие движение транспортных средств общего пользования». Таким образом. действие указанных Правил на сферу промышленного транспорта не распространяется. Соответственно в них отсутствуют требования к транспортированию опасных грузов по территории организации, погрузочно-разгрузочным работам с отдельными видами опасных грузов, их хранению.
Действующие «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам» утверждены МПС России в 1994г. Согласно п. 1.1.1. этих Правил они «распространяются на перевозки опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации и являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, отправителей и получателей опасных грузов, портов и пристаней, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, осуществляющих обслуживание грузоотправителей и грузополучателей». Из этого следует, что данные Правила, так же как и упомянутые выше, на перемещение опасных грузов внутри территории организаций не распространяются, поскольку понятия «грузоотправитель» и «грузополучатель» в этом случае неприменимы, а работники этих организаций не относятся к работникам железнодорожного транспорта.
В этих Правилах так же как и в упомянутых выше, отсутствуют требования по внутризаводскому транспортированию, хранению опасных грузов, погрузочно-разгрузочных работах с основными видами опасных грузов
Таким образом, процесс перевозки опасных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом в настоящее время нельзя считать полностью охваченным необходимой нормативной базой, поскольку действующие документы в этой области регламентируют только собственно перевозку по дорогам общего пользования и не распространяются на начальные и конечные операции перевозочного процесса – транспортирование опасных грузов в пределах территории организаций, их погрузку, выгрузку, перегрузку, складирование и временное хранение.
Следует отметить, что в развитых зарубежных странах подход к охвату нормативно-правовыми документами перевозочного процесса с опасными грузами носит более всеобъемлющий характер. Так в Германии действует Закон о перевозке опасных грузов, охватывающий виды транспорта общего пользования. Наряду с этим действуют т. наз. Правила об опасных веществах, регулирующие операции с опасными грузами в пределах территории предприятий, а также при внутризаводской перевозке их железнодорожным транспортом без выхода на пути общего пользования.
В связи с изложенным настоящие Технические правила разрабатываются с целью наиболее полного охвата нормативной базой всех сторон перевозочного процесса с опасными грузами и снижения аварийности при работах с этими грузами в сфере промышленного транспорта.
3. Сфера применения Технических правил
Технические правила предназначены для пользования организациями различных отраслей экономики при транспортировании опасных грузов, погрузочно-разгрузочных работах с ними и их хранении в пределах территории этих организаций. Разработанный документ входит в состав пакета нормативных правовых документов, разрабатываемых для промышленного транспорта по заказам Управления промышленного транспорта Минтранса России по заказам Управления промышленного транспорта Минтранса России..
4. Апробация
В процессе разработки Технических правил их редакции направлялись на заключение предприятиям, организациям промышленного транспорта, специалистам. При разработке Технических правил учтены замечания и предложения:
Правового департамента Минтранса России (письмо № ПД-21/120ИС от 22.02.2001г.);
Департамента автомобильного транспорта Минтранса России
(письмо № ДАТ-5/14-18-335 от 10.12.2000г.);
Госгортехнадзора России;
ЗАО «Металлургтранс»;
МОАО «Промжелдортранс»;
ГКНПЦ им. Хруничева;
«Агрохимэкспорт»;
ОАО «Башнефтехим»;
НИИАТ;
РГУПС и др.
В соответствии с техническим заданием и согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Технические правила согласованы Госгортехнадзором России (письмо от 29.12.2000г. № 20-3/146).
Технические правила также согласованы:
МГОАО «Промжелдортранс» (письмо от 08.12.2000г. № 7-1435);
Управлением безопасности на транспорте Минтранса России
(письмо № УБТ-9/352 ИС от 20.11.2000г.);
Департаментом Ространсинспекции Минтранса России
(письмо № ДРТИ-19/2458 от 01.12.2000г.).
Начальник Управления промышленного
транспорта Минтранса России А.А. Гринёв
Руководитель НПО «Железнодорожный
и промышленный транспорт» Ю.С. Вечкаев