План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
| Вид материала | Документы |
- Утвердить План действий муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет», 713kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 535.14kb.
- Чс природного и техногенного характера разрабатываются в городах, сельских районах,, 68.35kb.
- Требования по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных, 256.42kb.
- 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 92.58kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 858.16kb.
- Методические рекомендации для глав администраций муниципальных образований Республики, 1378.22kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 424.79kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 171.53kb.
«УТВЕРЖДАЮ» Директор Департамента
Глава администрации по предупреждению и
Нагибинского сельского ликвидации чрезвычайных
поселения ситуаций
_________А.А.Бондарев _________В.Ф. Барышников
«___» _______200_ год
ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Чертковского района
Уточнен___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Раздел 1
Краткая географическая и социально- экономическая характеристика Нагибинского сельского поселения и оценка возможной обстановки при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Нагибинское сельское поселение расположено на севере Чертковского района и занимает площадь 2170 кв.км. Центр поселения расположен в х.Нагибин, в северной части сельского поселения. До областного центра г. Ростова-на-Дону-300 км. На юго-западе граничит с Сохрановским сельским поселением. На севере с Воронежской областью, на востоке с Вернедонским районом. На западе с Щедровским сельским поселением. На юго-востоке с Алексеево-Лозовским сельским поселением. Климат – умеренно-континентальный с неустойчивым увлажнением. Среднегодовое количество осадков -440мм. По сезонам они распределяются неравномерно. Наибольшее количество выпадает в летние месяцы в виде ливней -280мм. (63%).
Высота снежного покрова не превышает 25см.
Накоплению снега препятствуют оттепели (до 25 дней за зиму).
Для климата поселения характерны частые ветра.
Среднегодовая скорость ветра равна 4м/сек. В году насчитывается до 30 дней со скоростью ветра 15м./сек. Большая часть их приходится на декабрь-май. Преобладают ветра восточных направлений.
Рельеф-развитая овражно-балочная сеть. В селе Тихая-Журавка протекает река Тихая, которая имеет степной характер, водный режим зависит от атмосферных осадков и интенсивности снеготаяния.
1.1. В поселении проживает 1553 чел. в 3 населенных пунктах.
Экономическую основу поселения составляет сельское хозяйство. Направление–зерново-растениеводческое. В поселении имеется два сельскохозяйственных предприятия (ОАО «Северное»,СПК «Искра») .
По территории поселения проходит Федеральная дорога М 4. Протяженность дорог с твердым покрытием в поселении составляет 7.0 км. На них расположены 2 железобетонных моста (с максимальной нагрузкой до 30 тонн) и шириной проезжей части до 6 метров.
1.2 По территории поселения проходит линия нефтепровода Самара-Лисичанск. Рядом с южной границей поселения на территории Сохрановского поселения находится компрессорная станция»
1.4 Предстоящие мероприятия районного звена РС ЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций.
- проводится прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
- информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях и
подготовка его к действию в условиях ЧС
- подготовка объектов экономики и систем жизни обеспечения населения
к работе в условиях ЧС
- защита населения (обеспечение СИЗ, подготовка к эвакуации) и его
первоочередное жизнеобеспечение в условиях ЧС
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для покрытия
расходов на профилактические мероприятия, обеспечение аварийно-
спасательных работ и оказание помощи пострадавшим
- приведение в работу постов наблюдения и лабораторного контроля.
1.5 Для эвакуации населения запланировано 3 автобуса, 2 грузовых автомашин повышенной проходимости, 6 тракторов с прицепами. Участвуют службы оповещения, охраны общественного порядка, медицинского обслуживания и питания.
Общие выводы
Таким образом, на территории Нагибинского сельского поселения возможны возникновения ЧС природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери населения и объектов экономики, нарушения условий жизнедеятельности населения.
II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)
1.1 С получением данных об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации приводится в готовность КЧС, разведывательные формирования и другие силы. Оповещение руководящего состава КЧС осуществляется по квартирным и служебным телефонам с использованием СЦВ по команде Главы Администрации, председателя КЧС или начальника штаба ГО района. Время сбора членов КЧС в рабочее время 0,5 часа, в нерабочее время 1,5 часа. Место сбора – здание Администрации Нагибинского сельского поселения.
Оповещение объектов народного хозяйства, населения района проводится
путем включения сирен.
Оповещение сельского поселения в нерабочее время производится по телефону. Оповещение населения производится через посыльных.
1.2 Предупреждение железнодорожных аварий. На возникновение аварий, кроме износа подвижного состава, нарушение правил проведения ТО и ремонта, старения техники и ошибок технического персонала, значительное влияние оказывают сезонные изменения климатических условий. Железная дорога является основным перевозчиком жидкого хлора, аммиака, серной и соляной кислот и других АХОВ. У начальника ж. д. станции (тел. 4-16-76) и дежурного диспетчера на все опасные перевозимые грузы имеются аварийные карточки на перевозимые грузы, где указаны основные свойства и виды опасности, индивидуальные средства защиты, необходимые действия и меры первой помощи для пострадавших. В случае обнаружения утечки или дымления цистерны с АХОВ машинист маневрового тепловоза доставляет
цистерну на место отстоя, а из Лиховского отделения СК ж. д. и до прихода восстановительного и пожарного поездов докладывает дежурному РОВД и штабу ГО и ЧС для принятия мер.
Для прогноза автотранспортных аварий учитывается информация об изменениях погоды по данным Чертковской метеостанции (тел. 4-11-05). Чертковское отделение РТИ (тел. 4-13-65) проводит контроль за обеспечением безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом. Участковый Нагибинского сельского поселения, получив сообщение об аварии транспорта с АХОВ немедленно докладывает начальнику РОВД, Главе администрации, начальнику штаба ГО района.
Начальник штаба уточняет место аварии, вид АХОВ, количество, время совершения аварии, количество пострадавших, направление распространения облака с АХОВ и примерную глубину распространения.
К месту аварии направляется: группа ООП (4-10-02) со средствами индивидуальной защиты для оцепления места аварии и оповещения населения;
- противопожарная служба (4-10-01) для постановки водяной завесы и нейтрализации АХОВ;
- мед. служба (4-76-16) для оказания помощи пострадавшим;
- для руководства спасательными работами к месту аварии направляется группа из членов КЧС. Организуется вывод населения из зоны возможного заражения на территорию соседнего сельского поселения;
- главами сельских поселений организуется временное размещение населения и обеспечение его питанием, медицинским обслуживанием. После окончания спасательных и других неотложных работ организуется работа до полного восстановления жизнедеятельности района.
Начальникам служб охраны общественного порядка, автотранспортной, медицинской, противопожарной отдаются предварительные распоряжения на приведение в готовность сил и средств. Оповещение населения производится путем включения сирен и передачей по местному радио заранее подготовленных текстов о действиях населения в условиях химического заражения. По распоряжению председателя КЧС производится выдача средств индивидуальной защиты рабочим и служащим. Производится герметизация жилых и производственных зданий. Аварийная бригада предприятия, используя промышленные противогазы «КД» устраняет повреждения, локализует аварию, оказывает помощь пострадавшим.
При угрозе возникновения степных и лесных пожаров силами противопожарной службы поселения, района, ВДПО, ИГПН проводится профилактическая работа среди населения. Приводится в готовность вся противопожарная техника, мотопомпы, насосы и емкости для подвоза воды для пожаротушения. Заполняются водой противопожарные водоемы. Проводится подготовка нештатных АСФ, принимающих участие в ликвидации пожаров.
При угрозе подтопления (паводка) комиссия по чрезвычайным ситуациям района отдает распоряжение об организации круглосуточного дежурства руководящего состава района, обеспечение круглосуточной связи с хозяйствами и организациями района. Приводится в готовность автотранспортная служба поселения и района для возможного оказания помощи населению, попавшему в зону подтопления.
При получении телеграммы «Ракета» об угрозе стихийных гидрометеорологических явлений осуществляется сбор комиссии по чрезвычайным ситуациям. Об угрозе снегопада, гололеда, снежных заносов, ураганных ветров через радиотрансляционные узлы передается штормовое предупреждение для населения и руководящего состава района о порядке действий в экстремальных ситуациях. Организуется круглосуточное дежурство руководящего состава на объектах народного хозяйства , отдаются распоряжения службам района, руководителям хозяйств на проведение мероприятий, направленных на снижение возможного ущерба и приведение в готовность сил и средств ГО по ликвидации последствий стихийных бедствий.
При угрозе возникновения аварии на газопроводах собирается КЧС, приводится в повышенную готовность аварийно- диспетчерская служба ОАО «Чертковорайгаз» и аварийные бригады. В случае возникновения угрозы аварии на магистральном газопроводе ставится в известность вышестоящее управление «Волгоградтрансгаз», приводится в повышенную готовность аварийно-восстановительные команды, предупреждаются все дежурные службы района, которые будут принимать участие в случае возникновения аварии на газопроводе.
При угрозе возникновения аварии на нефтепроводе дежурный ЕДДС докладывает председателю КЧС, производит оповещение и сбор КЧС (по указанию председателя). Приводятся в повышенную готовность все аварийные службы района. Сообщается по телефонам на соседние нефтеперекачивающие станции о возможности возникновения аварии. Приводятся в готовность аварийные команды для ликвидации аварии на нефтепроводе.
При угрозе радиоактивного загрязнения территории в случае аварии на Ново-Воронежской и Ростовской АЭС проводятся следующие мероприятия:
- оповещение и сбор КЧС, организация круглосуточного дежурства;
- приводится в готовность СНЛК и определяется порядок её работы;
- приводится в готовность автотранспорт для возможной эвакуации
населения;
- готовятся к выдаче населению СИЗ;
- выполняются мероприятия по подготовке и проведению йодной
профилактики населения;
- проводится герметизация жилых и производственных зданий. Погреба
и подвалы дооборудуются под ПРУ;
- организуется дозиметрический контроль на авто и железнодорожных
магистралях.
При угрозе возникновения эпидемий, эпизоотий и эпифатотий проводится эпидемиологическая (ветфиларная) (фито) разведка:
- проводится отбор проб от подозрительных людей, животных и
растений;
- организуется взаимодействие с соседними территориями;
- проводится комплекс специфических профилактических мероприятий;
- усиление санитарного надзора за режимом работы предприятий
жизнеобеспечения, транспорта;
- строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;
- проведение санитарно просветительной работы среди населения путем
схода граждан.
При угрозе проведения террористических и диверсионных актов основными направлениями деятельности являются:
- уточнение перечня важных объектов, являющихся возможными целями
для действия террористических и диверсионных групп;
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций в случае террористических
актов на этих объектах;
- усиление контроля за выполнением мероприятий по защите наиболее
важных потенциально-опасных объектов;
- участие в осуществлении мер по пресечению несанкционированного допуска на эти объекты.
2. При возникновении крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций).
2.1Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих,
служащих и остального населения о возникновении ЧС.
Оповещение органов управления, сил и средств осуществляется включением стойки СЦВ и через единую дежурно-диспетчерскую службу.
С получением данных о возникновении чрезвычайной ситуации диспетчер ЕДДС докладывает Главе Администрации и другим должностным лицам, согласно инструкции. Распоряжением Главы Администрации (председателя КЧС) вводится в действие План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется выполнение мероприятий, предусмотренных этим планом.
- Производится оповещение населения, даются указания об использовании средств защиты и порядке поведения.
- Принимаются меры защиты, оказывается само и взаимопомощь. Одновременно начинается выполнение предусмотренных планом мероприятий по защите населения и предотвращению или уменьшению взаимодействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации.
- Приводятся в готовность органы управления и силы, предназначенные для решения задач защиты населения (оповещение, сбор, занятие ПУ, обеспечение средствами связи и транспортом).
- Производится разведка о месте и характере аварии (катастрофы, стихийного бедствия), устанавливается масштаб поражения, результаты докладываются в КЧС (отдел по делам ГО и ЧС).
Отдел по делам ГО и ЧС анализирует и обобщает данные разведок и готовит предложения председателю КЧС для принятия решения.
В решении указываются:
- краткие выводы из оценки обстановки с учетом её развития;
- основные задачи по защите населения, ведению аварийно-
спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных
работ;
- состав и задачи привлекаемых сил;
- порядок и сроки выполнения мероприятий;
- организация взаимодействия, материально-технического обеспечения
и управления.
В соответствии с принятым решением уточняется План действия по предупреждению и ликвидации ЧС.
2.2 Развертывание и приведение в готовность сил и средств РСЧС,
привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и
предназначение. Организация работ.
Силы в готовность приводятся первоочередным сроком. В первую очередь приводятся в готовность разведывательные формирования и те силы, которые необходимы для выполнения задач по защите населения, локализации очагов поражения и подготовке спасательных работ (формирования охраны общественного порядка, медицинские, противопожарные, транспортные).
Приведение сил в готовность заключается в оповещении и сборе личного состава техники, обеспечения личного состава средствами защиты и
имуществом, занятие им исходного района. Контроль за приведением сил в готовность осуществляется КЧС.
В первую очередь организуется охрана общественного порядка. Устанавливается оцепление района аварии, катастрофы или стихийного бедствия, регулируется движение.
Особое внимание уделяется предотвращению паники, информации населения об обстановке, указаниям и рекомендациям о порядке поведения.
Приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки и готовность приведены в приложении №__.
2.3 Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления
мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства).
Укрытие в защитных сооружениях.
а) при радиоактивном загрязнении местности
Определяются зоны, где можно обеспечить защиту людей, путем их укрытия, для которой не требуется изменения обычных режимов проживания. Приводятся в готовность в течение 12 часов.
- __________ подвалов и погребов на _______ тыс. человек.
Жилые производственные здания и сооружения, животноводческие помещения готовятся к герметизации. Подвалы и погреба дооборудуются под ПРУ.
Приведение в готовность ЗС и других заглубленных помещений осуществляется силами звеньев по обслуживанию ЗС объектов экономики.
2.4 Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства).
Для защиты сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытия и эвакуации животных кормов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий используются все имеющиеся специализированные учреждения управление с/х района (ветеринарные лаборатории, станции защиты растений), создаются нештатные АСФ. Их возможности:
Команда защиты животных за рабочую смену (8-10 часов) может выполнить одну из следующих задач:
- сделать прививки простым шприцем ___ голов;
- оказать лечебную помощь животным – 150 голов;
- произвести герметизацию помещений – 1000м3;
- произвести обеззараживание помещений – 1000 м2.
Команда защиты растений за рабочую смену (8-10 часов) может выполнить одну из следующих задач:
- произвести герметизацию складских помещений 500-1000 м3;
- обработать ядохимикатами до 100 га посевов;
- провести обеззараживание складских помещений 1000 м2.
Для Нагибинского сельского поселения радиационную опасность представляет Ново-Воронежская и Ростовская АЭС, при аварии на которых в зону радиоактивного загрязнения попадают 2 хозяйства, в том числе:
КРС ___________ голов
свиней _________ голов
овец ____________голов
и птица __________голов
Для групповой защиты животных от средств массового поражения животноводческие помещения имеются в достаточном количестве. Для герметизации помещений необходимы средства: цемент, глина, кирпич, известь, опилки. Для укрытия фуражного зерна необходимы полиэтиленовая пленка, брезент.
В животноводческие помещения необходимо заложить 5-7 дневный запас кормов_____ т и воды_____. Для обслуживания животных будут привлечены _____ команд по защите животных численностью_____ чел, привлечено______ автомобилей и ________ тракторов, а также привлечены_______ команды по защите растений численностью_____ чел, привлечено_______ автомобилей и ________ тракторов. В районе имеется 1 химически опасный объект, транспортирующий аммиак – это ст. Чертково СК ж. д. Для предупреждения аварийных ситуаций создана сводная команда численностью ___ человек, ____ спасательных групп численностью ____ чел, техники ______ автомобилей, укомплектованность противогазами составляет ______%.
3. Обеспечение действий сил и средств районного звена областной
подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР
Разведка организуется и ведется в целях своевременного добывания данных об обстановке, необходимых для принятия решения и успешного проведения спасательных работ в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
Основными задачами ее являются:
- периодическое наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью воздуха, воды, почвы и других объектов высшей среды радиоактивными, химическими веществами и бактериальными средствами;
- проведение анализа природных очагов особо опасных инфекций;
- выявление санитарно-гигиенического состояния городов и других населенных пунктов и эпизоотического состояния мест размещения, выпаса и водопоя животных;
- наземная разведка ведется группой совместно с ГЦСЭН и метеостанцией.
Радиационная, химическая, биологическая защита населения поселения.
а) Выявление и оценка радиационной химической обстановки.
Выполняется расчетно-аналитической группой (РАГ) под руководством начальника отдела по делам ГО и ЧС совместно с ЦГСЭН и состоит из:
- заблаговременного прогнозирования радиационной и химической обстановки при потенциально возможно-вероятных авариях на Ростовской и Ново-Воронежской АЭС.
При аварии – путем тщательного изучения и анализа данных из различных источников, разведки (группа комплексной разведки), посты ПХН.
На основе этих данных необходимо:
- выявить реальную сложившуюся обстановку;
- сделать необходимые расчеты;
- дать предложения по действиям сил и средств и вводе в действие
режимов защиты населения в условиях радиоактивного и химического
заражения местности.
б) Организация радиоактивного и химического контроля заключается:
- Обеспечение НФ ГО приборами дозконтроля, газоанализаторами и другими приборами обнаружения паров СДЯВ.
- Снятие показаний дозиметров и газоанализаторов, ведение учета облучения в журналах контроля облучения.
Контроль за радиоактивным облучением проводится групповым и индивидуальным методом по показаниям приборов доз контроля. При отсутствии – расчетным путем на основании разведданных (уровня радиации и времени облучения).
в) Обеспечение НФ ГО и населения средствами РХБЗ.
Хранение и выдача средств РХБЗ производится спецпредприятием ГО (2 группа накопления) – для НФ ГО, рабочих и служащих:
Противогазы ГП-5 –
Приборы ДП - 5 -
Приборы ДП - 22В –
Приборы ДП - 2 4 –
Приборы ВПХР -
Противохимические пакеты – ИПП-8
Приборы ИД - 1 -
ПХР – МВ -
ПХР – МВ -
Для населения:
КЗД – 4 –
Детские противогазы - __________ из них:
ПДФ –2 Ш с-м-
ПДФ – 2Д с-м-
ПДФ – Д б-м-
ПДФ – Ш б-м-
По данным отдела статистики на территории района:
- Численность населения - ____________.
- Трудоспособное - ________________.
- Пенсионеры - ___________________.
- Дети:
- до 2-х лет - ________________.
- 2-16 лет - _____________________.
г) Ликвидация последствий радиационного, химического заражения.
Осуществляется силами и средствами КТО района. Задействовано _____ СОП, производительностью за 10 часов работы 730 человек;
2 команды обеззараживания территорий
- дезактивация проездов с твердым покрытием шириной 6 м.
мойкой (расход 3 л/м2)
- дегазация (дезинфекция) поливкой суспензией (раствор 2 л/м2).
Транспортной службой района будет развернуто 2 СОТ, производительностью за 10 часов работы:
-дезактивация грузовых автомобилей струей воды __________ ед.
- дегазация протиркой смоченной ветошью ________________ ед.
Дегазирующие, дезактивирующие растворы обеспечивает АО «Ростовдонресурсы».
д) Разведка (химическая, радиационная, неспецифическая, биологическая).
Является важнейшим видом обеспечения действий сил и мероприятий КЧС.
Периодическое наблюдение и лабораторный контроль за зараженностью воздуха и других объектов внешней среды возложено на учреждение сети наблюдения и лабораторного контроля 9УСНЛК). В систему наблюдения и лабораторного контроля района входят:
- метеопост наблюдения – Чертковская метеостанция
- ЦГСЭН
- посты РХН на ОНХ
При ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности РВ, АХОВ в концентрациях уровнях радиации, превышающие фоновые значения (60 мкр/час) или ПДК информация передается в ДПЧС Ростовской области УСНЛК, в ГУ по делам ГО и ЧС Ростовской области, отдел по делам ГО и ЧС, председателю КЧС, УСНЛК переводятся на режим повышенной готовности, развертываются посты радиационного и химического наблюдения (пост РХН).
В режиме ЧС развертываются разведгруппы, разведзвенья для радиационной и химической разведки местности, маршрутов движения, населенных пунктов.
Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков возникновения ЧС.
Неспецифическая, биологическая разведка ведется химическими и бактериологическими лабораториями ЦГ СЭН.
е) Защита населения от АХОВ и радиационная безопасность.
Для защиты населения от АХОВ используются противогазы ГП-5, детские противогазы для защиты детей от 2 лет до 17 лет, КДЗ для защиты детей до 2 лет. Выдача рабочим и служащим противогазов осуществляется руководителем организации, учреждения, предприятия. Выдача противогазов спец. предприятием ГО проводится решением Главы Администрации области. Для защиты от АХОВ наиболее эффективный способ – эвакуация в незараженную местность, используя при преодолении полосы заражения подручных тканевые материалы, обильно смоченные водой (носовые платки, рукавицы, полотенца, шапки и т. д.). Время испарения АХОВ до безопасного уровня не превышает 24 часов.
Радиационная безопасность достигается укрытием в погребах, подвалах, загерметизированных жилых помещениях с соблюдением режима защиты, применением респираторов, ватно-марлиевых повязок для защиты органов дыхания при нахождении на открытой местности, применением перчаток, рукавиц, тканей (мешковина) для защиты кожных покровов рук, ног.
Защита продуктов питания, воды, фуража от попадания радиоактивной пыли осуществляется в холодильниках, таре, герметичной посуде, загерметизированных кладовых, подвалах, помещениях. Гамма-излучение никаких последствий в продуктах питания, фураже не произведет, последствиям гамма-излучения подвергаются только живые организмы и растения.
Наиболее эффективной мерой защиты на время прохождения радиоактивного облака над местностью, где наибольшее гамма-излучение, является нахождение людей, животных в закрытых помещениях. Коэффициенты ослабления:
- открытое расположение местности -
- щели -
- перекрытые щели -
- автомобили и автобусы -
- одноэтажные каменные дома -
- подвалы -
- пятиэтажные каменные дома -
- подвалы -
При ранней фазе развития аварии АЭС с момента выброса РВ до момента прекращения выброса (время колеблется от нескольких часов до 10 суток) необходимо находиться в зданиях.
При 2-1 и 3-й фазах развития аварии, когда облучение ослабнет до допустимого уровня, почва, продукты растениеводства на корню будут загрязнены наиболее биологически-активными радионуклидами – Цезием -137 и Стронцием – 90. Защита от внутреннего заражения – употреблять в пищу продукты питания с разрешения ЦГСЭН.
з) Оповещение населения
о радиоактивном и химическом заражении.
Для Ростовской области радиационный фон определен от 10 до 20 мкр/час.
При превышении этого фона необходимо установить причину повышения, докладывая в ГУ по делам ГО и ЧС.
При обнаружении на местности, в помещении 60 мкр/час над естественным фоном (20 мкр/час) немедленно доложить в ГУ по делам ГО и ЧС Ростовской области. Принять все меры к выявлению причины повышения уровня радиации.
Повышение уровня радиации до 5 мкр/час население оповещается о правилах поведения через прессу, местное радиовещание.
При повышении уровня радиации 5 мкр/час и выше население оповещается звучанием электросирен и информацией о радиационной опасности о правилах поведения, предлагается укрытие в погребах, приспособленных под ПРУ, герметизации окон и дверей и т. д.
О химической опасности при аварии на ХОО население предупреждается звучанием электросирен, информируется о правилах поведения, маршрутах выхода из зоны заражения. Сигнал и химическая тревога дублируется мобильными милицейскими машинами с громкоговорящими установками.
Мероприятия по медицинской и противоэпидемической
защите населения
Медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях включает в себя комплекс организационных медицинских мероприятий, необходимых для сохранения и поддержки здоровья и жизни людей в зоне (районе) чрезвычайной ситуации.
В мероприятия медицинского обеспечения входит:
- получение сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности, доклад руководителю, введение по его указанию в действие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций и формирований, введение режима повышенной готовности;
- усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевода на круглосуточную работу (полностью или частично). Уточнение порядка создания и состава оперативных групп, определение их задач;
- сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений Главе Администрации;
- уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений;
- координация проводимых в, соответствие с обстановкой, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- проверка готовности к использованию медицинского санитарно-хозяйственного и специального имущества;
- поддержание постоянной связи с начальником штаба Чертковского района;
- отдано распоряжение лечебно-профилактическим учреждениям
в зоне прогнозируемой ЧС о планируемой медицинской помощи населению;
- согласно существующей лечебно-эвакуационной доктрины к
первоочередным медицинским мероприятиям относятся
оказание само и взаимопомощи в очаге силами пострадавшего
населения, первой медицинской помощи силами аварийно-
спасательных формирований, доврачебной помощи на границе
очага при эвакуации в ближайшие лечебно-профилактические учреждения.
При возникновении ЧС проводятся следующие мероприятия:
Уточняет сложившуюся обстановку, характер поражающих факторов, количество пораженных;
Направляет при необходимости ближайшие формирования к зоне ЧС, бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности областных лечебно-профилактических учреждений;
Уточняет необходимое количество медикаментов, перевязочного материала, комплектов и кровезаменителей;
Готовит транспорт для отправки пострадавших в ЛПУ. Эвакуация пострадавших из зоны ЧС или до ее границы осуществляется машинами скорой помощи территорий, где возникла ЧС, при необходимости привлекается транспорт скорой помощи соседних городов и районов;
- вводится (при необходимости) режим противоэпидемических мероприятий
а) Медицинское обеспечение населения при аварии Ново-Воронежской и Ростовской АЭС в районах, попадающих в зону радиоактивного заражения проводятся следующие мероприятия:
- организация работы бригад скорой и специализированной медицинской в период йодистой и другой профилактики, а также оказание помощи пострадавшим;
- организация лечебно-эвакуационных мероприятий в ЛПУ находящихся в зоне ЧС;
- уточнение потребного количества медперсонала (его специализацию), медикаментов и медицинского имущества, определение путей ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимости поставки из других регионов, подготовка и отправка соответствующих запросов;
- определение потребности в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских госпиталей;
- обеспечение бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, энергетикой;
- организация противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний;
- организация регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительской работы среди населения;
- проведение комплекса фармаколого-психологических
мероприятий среди населения;
- проведение комплекса специальных мероприятий для профилактики и
лечения прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских
последствий (наблюдение, контроль пораженных и д. р.).
Йодная профилактика начинается немедленно при угрозе загрязнения воздуха и территории в результате аварии на ядерном реакторе, утечке или выбросов в атмосферу продуктов, содержащих радиоизотопы йода. Решение о продолжении или отмене йодной профилактики принимается после изучения радиационной обстановки специальной созданной комиссией. Прием препаратов йода осуществляется населением самостоятельно, согласно рекомендациям по их применению, для чего их следует размножить и распространить среди населения. Обеспечение населения препаратами йода проводится через аптечную сеть. Часть запасов препарата йода медицинские учреждения передают в детские дошкольные учреждения, больницы, ФАПЫ и т. д.
Органами здравоохранения организуется разъяснительная и профилактическая работа среди населения о защите органов дыхания, применение в пищу только консервированных продуктов и привозной чистой воды.
При госпитализации в ЛПУ при наличии медицинских показаний проводится полная санитарная обработка пострадавших, дозометрический контроль медперсонала, оказывающего им помощь, введение временного графика медперсонала.
б) Медицинское обеспечение населения при размещении его на маршрутах эвакуации, медицинская помощь оказывается в порядке само и взаимопомощи, а также по жизненным показаниям, доврачебную и первую врачебную помощь.
Первая врачебная помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях при выводе пострадавшего населения и госпитализации.
в) Медицинское обеспечение населения при наводнениях, носящих природный характер, мероприятия медицинского обеспечения проводятся исходя из сложившейся обстановки в зоне затопления включают:
- эвакуацию из зоны наводнения пострадавшего населения, как правило,
без травм;
- профилактика простудных заболеваний и переохлаждения организма,
особенно в осенне-зимний период года;
- профилактика инфекционных заболеваний с водным фактором передачи (кишечные инфекции, гепатит);
- стабилизация псих. и последовательных психических реакций, возникающих в период чрезвычайной ситуации;
- стабилизация соматических заболеваний, носящих хронический
характер и возможных при этом их обострениях;
- оказание первой врачебной помощи пострадавшим, получившим
травмы (переломы);
- оказание помощи осуществляется силами врачебных,
фельдшерских, сестринских кадров лечебно-профилактических
учреждений населенных пунктов районов, попавших в зону
наводнения. При наличии медицинских показаний
осуществляется госпитализация пострадавших.
г) Медицинское обеспечение населения при авариях на химически опасных объектах, связанных с выбросом АХОВ первоочередными мероприятиями медицинского обеспечения являются:
- исходя из конкретного ЧС< количества выброса АХОВ, метеоусловий определение санитарных потерь, степени поражения, сортировки их по тяжести;
- защита органов дыхания в очаге поражения спасателями аварийно-спасательных формирований;
- оказание медицинской помощи силами бригад скорой помощи в ближайшие лечебно-профилактические учреждения;
- оказание доврачебной и первой врачебной помощи на догоспитальном этапе силами медперсонала бригад скорой медицинской помощи;
- госпитализация пострадавших силами бригад скорой медицинской помощи БСМП городов области.
Возможные последствия аварий на химически опасных объектах приведены в приложении № _____.
Инженерное обеспечение действий сил ГО при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф имеет целью обеспечить ввод сил и средств в зону стихийного бедствия (аварии, катастрофы) создать условия для спасательных работ.
В зависимости от вида стихийного бедствия (аварии, катастрофы) инженерное обеспечение включает:
- устранение повреждений на транспортных коммуникациях, оборудование колонных путей и устройство проездов (проходов) для движения и доступа к объектам работ сил и средств, эвакуации пострадавших и материальных средств;
- укрепление существующих и возведение новых дамб, траншей, каналов и других сооружений для защиты людей, материальных средств и предотвращения расширения масштабов бедствия;
- оборудование пунктов водоснабжения и прокладка временных
сетей водопровода;
- локализация аварий на коммунально-энергетических и
технологических сетях, которые угрожают жизни людей или
препятствуют проведению спасательных работ;
- обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений,
находящихся в аварийном состоянии и угрожающих обвалами;
- устройство временных причалов, оборудование плавсредствами
сходнями и другими приспособлениями для спасения людей из
полузатопленных зданий и сооружений;
- оборудование мест для обогрева людей и т. д.
Для выполнения этих мероприятий привлекаются специализированные силы различных ведомств, инженерно-технические, аварийно-технические и другие формирования.
Материально-техническое обеспечение действий сил ГО при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф заключается в организации своевременной доставки пострадавшим продовольствия, теплой одежды, обуви и других предметов первой необходимости и снабжении сил, участвующих в ликвидации последствий стихийных бедствий (аварий, катастроф) питанием и всем необходимым для проведения АСДНР.
В соответствии с решением, принятым председателем КЧС, для выполнения задач материально-технического обеспечения привлекаются формирования служб торговли и питания, материально-технического снабжения, а при необходимости и другие силы.
Транспортное обеспечение. Транспортные средства планируются для вывоза рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций и населения (которое не может передвигаться пешим порядком: больные, престарелые, женщины с детьми до 10 лет) попадающие в зону возможных ЧС.
Из зон химического заражения и затопления вывоз населения осуществляется всеми автотранспортными средствами предприятий, организаций и учреждений, находящихся в зоне ЧС. При необходимости используется транспорт частных, арендных и других предприятий и личный
транспорт граждан, проживающих или осуществляющих производственную деятельность в зоне ЧС.
Решение на привлечение автомобильного транспорта к эвакуации населения принимает комиссия по ЧС района. На основании принятого решения руководители предприятий, организаций и учреждений отдают распоряжение на организацию и сосредоточение отдельными звеньями или группами запланированного транспорта и направления его в места посадки эвакуируемого населения. Руководит посадкой населения (Глава администрации).
Данные по выделению транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных ЧС природного и техногенного характера приведены в приложении № ____.
Расчет на перевозку эваконаселения автомобильным транспортом при авариях на химически опасных объектах в приложении
№ ____.
Гидрометеорологическое (метеорологическое) обеспечение организуется в целях всестороннего учета элементов погоды и опасных метеорологических явлений при выполнении мероприятий по ЧС.
Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется областным центром по гидрометеорологии и мониторингу природной среды, который выделяет для этих целей оперативную группу, согласно плана гидрометеорологического обеспечения области.
Гидрометеорологическое обеспечение включает выдачу органам управления и силами ГО:
- результатов текущих метеорологических наблюдений и сведений об опасных и особо опасных явлениях погоды;
- результатов текущих гидрологических наблюдений и сведений об опасных и особо опасных гидрологических явлениях;
- фактических и прогностических характеристик среднего ветра;
- справок, материалов и консультаций по гидрометеорологическому режиму.
- Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности
для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.
Задачи привлекаемым для проведения спасательных и других неотложных работ силами ставит председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям (воинским частям и подразделениям задачи ставятся через представителя военного командования).
Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдения техники безопасности.
В ходе спасательных работ проводятся:
Розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств;
Эвакуации (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных районов (зон, мест);
Оказание пострадавшим первой медицинской помощи и других видов помощи.
Другими неотложными работами являются:
Локализация очага поражения;
Разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением;
Восстановление энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ;
Проведение санитарной обработки людей, дезактивации, дегазации, дезинфекции одежды, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий и т. д.
В последующем решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне чрезвычайной ситуации и при эвакуации (временном отселении). В этих целях проводятся следующие мероприятия:
Обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
Обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
Организация учета и распределения материальной помощи;
Проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
Проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия чрезвычайной ситуации, ликвидации шоковых состояний;
Расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством.
Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения выполняются местными органами власти с привлечением организаций и предприятий.
Организуется справочно-информационная служба о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания.
«План организации первоочередного жизнеобеспечения населения района в чрезвычайных ситуациях» по видам обеспечения приведен в приложении № ____.
- Управление мероприятиями районным звеном областной
подсистемы РСЧС.
Управление мероприятиями по ликвидации ЧС на территории района осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям с пункта управления, находящегося в здании администрации района, в штабе ГО.
При возникновении чрезвычайной ситуации общее руководство ликвидацией последствий до сбора основного состава КЧС осуществляет председатель КЧС и начальник отдела по делам ГО и ЧС.
По его указанию диспетчер ЕДДС оповещает членов КЧС, дежурные и дежурно-диспетчерские службы органов повседневного управления.
С прибытием основного состава КЧС на ПУ (К ч+2) он включается в работу и осуществляет руководство до окончания ликвидации ЧС.
Оповещение и информирование рабочих и служащих ОЭ и населения об обстановке по чрезвычайным ситуациям, их действиях и правилах поведения в районе ЧС осуществляется через средства массовой информации.
Управление мероприятиями по ликвидации ЧС организуется и осуществляется с использованием всех видов и средств связи.
Связь организуется:
- С ДПЧС Ростовской области, Главным управлением по делам ГО и ЧС Ростовской области.
- по телефонным каналам междугородней АТС и заказной системе Министерства связи РФ
- по электронной почте
2. С КЧС районов
- по телефонным каналам междугородней АТС
- по средствам государственной автоматизированной системы «ГАС– выборы»
3. С объектами экономики
- по телефонным каналам междугородней АТС и заказной системе Министерства связи РФ
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) района осуществляет взаимодействие с КЧС прилагающих районов по вопросам:
- организации взаимного оповещения и оперативного обмена
информацией ОЧС
- согласования порядка проведения разведки в очагах ЧС
- согласования состава сил и средств, привлекаемых для ликвидации
ЧС, порядка их использования в каждом конкретном случае в
зависимости от обстановки, их транспортного и материального
обеспечения
- обеспечение устойчивого и непрерывного управления на период
ликвидации ЧС с использованием всех видов и средств связи.
Председатель комиссии по ЧС и ПБ Нагибинского сельского поселения
А.А.Бондарев
специалист Нагибинского сельского поселения по вопросам ЖКХ ГО и ЧС.
Ю.Н.Томинов