С. Н. Бобылев, А. Л. Новоселов, Н. В. Чепурных экология и экономика природопользования

Вид материала

Документы

Содержание 14.5. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты 14.6. Плата за хранение и размещение отходов Подведем итоги Сноски к гл. 14

Подобный материал:

• Рабочей программы учебной дисциплины экономика природопользования уровень основной, 50.6kb.
• О. С. Шимова Экология и экономика природопользования Курс лекций, 2397.12kb.
• О. С. Шимова Экология и экономика природопользования Часть 2 Курс лекций, 2419.75kb.
• Фонд Проект "Сохранение биоразнообразия Российской Федерации", 14090.66kb.
• Рабочая программа по дисциплине Экономика природопользования для специальности 020801, 72.69kb.
• Эколого-экономическая оценка устойчивости регионального развития (на примере Кемеровской, 735.7kb.
• Секция Экология и экономика. Вопросы, предлагаемые для обсуждения: Экологические аспекты, 60.9kb.
• Экзамен на степень бакалавра экологии и природопользования направление 022000 экология, 99.45kb.
• Экономика природопользования содержание, 203kb.
• Социо-эколого-экономические аспекты функционирования «старого» нефтедобывающего района, 458.14kb.

14.5. Плата за сбросы загрязняющих веществ

в поверхностные и подземные водные

объекты

Плата за сборы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты определяется по следующей формуле:



где i-ый — вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3 ... n);

F — базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;

R_Л — коэффициент экологической значимости водного объекта;

U_i, U_i^П , U_i^Л — сброс i-го загрязняющего вещества в водный объект, соответственно общий сброс в пределах допустимого норматива, лимита, т.

Размер базовых нормативов платы за сброс некоторых загрязняющих веществ в водные объекты колеблется от 2 до 2217510⁷ руб. за 1 т сброса в подземные и поверхностные водные объекты.


Пример. Объем промышленного стока 1000 тыс. м3

Ингредиенты	Установлены				Фактически сброшено		Норматив платы, руб.	Сумма платы, руб.
	пдс		Лимит (ВВС)
	Концентрация, г/куб. м	Сброс, т	Концентрация, г/куб.м	Сброс, т	Концент1 рация, г/куб.м	Сброс, т
Никель	15	15г - 106 = = 15	20	20г - 106 = 20	10	10	0,6	6

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек Российской Федерации рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод по бассейнам основных рек в разрезе республик, краев, областей и объеме стока по бассейнам основных рек в разрезе экономических районов Российской Федерации, а те же коэффициенты для конкретного водного объекта устанавливаются территориальными органами Минприроды России в зависимости от категории водного объекта и данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод в пределах установленных значений.

Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных для природопользователя норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдений этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. При загрязнении подземных вод платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

Плата за сброс сточных вод на земледельческие подя орошения при соблюдении установленных для природопользователя норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов, при загрязнении подземных вод платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации и земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как при сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы, балки и др.), через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяется как за сброс в пределах допустимых нормативов.

В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.

14.6. Плата за хранение и размещение

отходов

Плата за размещение отходов (Я0) определяется по следующей формуле:



где i — вид отхода (i = 1, 2, 3... n);

C_Лi — ставка платы за размещение 1 т i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

М_Лi — фактическое размещение i-ого отхода в пределах установленных лимитов;

M_i — общее количество размещения данного отхода.


Дифференциация базовых нормативов платы за размещение отходов принята в зависимости от их деления на два вида — нетоксичные и токсичные.

В объеме размещения нетоксичных учитываются отходы добывающей промышленности и отходы переработки.

Токсичные отходы подразделяются на четыре класса опасности — от чрезвычайно опасных (I класс) до малоопасных (IV класс).

Базовые нормативы платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляют от 0,0025 до 14 руб. соответственно для отходов добывающей промышленности и I класса опасности.

Для расчета платы за размещение отходов необходимо учитывать то, что в настоящее время объемы их размещения регламентируются по одному параметру — в пределах лимита.

Так, при размещении отходов на территории природопользователя в соответствии с разрешительными документами в расчет платы вводится понижающий коэффициент. При размещении отходов в водоохранных зонах на ненадлежащем удалении от селитебных территорий расчет платы вводятся повышающие коэффициенты от 3 до 5.

Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливаются исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции за вычетом планового объема отходов, используемого в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов и развитию, безотходных технологий.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения (складирования) отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3.

Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов.

При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов — коэффициент 3.

Нарушение правил хранения минеральных удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется как при размещении отходов на несанкционированных свалках.

Объем размещения отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным путем — замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.


ПОДВЕДЕМ ИТОГИ


• Существуют два типа методов воздействия на предпри-ятия-загязнители — административные и экономические. Если предприятие-загрязнитель затрачивает средства на природоохранные мероприятия либо приобретает права па загрязнения, то такой метод носит название «загрязнитель платит». Если же общество или какие-то его группы желают улучшить состояние окружающей среды и готовы платить за это, то такой метод реализации природоохранной политики носит название «жертва платит». Владение определенной долей ассимиляционного потенциала означает обладание правом размещать в окружающей среде определенное количество вредных отходов. Если этим правом владеет предприниматель, то для сокращения отходов «жертве» ничего не остается, как купить у него часть таких прав, чтобы сократить загрязнение. Если ассимиляционным потенциалом владеет «жертва», то платить приходится предпринимателю.

• Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения, за которыми следят государственные службы. Если у предприятия выбросы не превышают лимита, плата за квоту все равно взимается.

• С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимиты для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязнение».

• Экономические меры управления качеством среды весьма разнообразны: налоги на продукты, потребление которых неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (налог па бензин, содержащей свинец), целевые субсидии (направленные на реализацию специальной программы, установку природоохранного оборудования), налоговые льготы и т.д. В настоящее время получил широкое распространение метод ступенчатого назначения платежей.


ПОВТОРИМ:


1. Укажите административные методы, которые используются при построении механизма управления природопользованием.

2. Укажите экономические методы, которые используются при построении (механизма управления природопользованием.

3. Какие методы по установлению платежей за загрязнение окружающей природной среды опробовались в ходе эксперимента?

4. Источники платы за загрязнение окружающей среды, используемые в ходе эксперимента?

5. Как рассчитать базовый норматив платы за выбросы (сбросы) конкретных загрязняющих веществ и за размещение отходов?

6. Какие коэффициенты применяются при корректировке базовых нормативов?

7. Назовите действующие источники платы за загрязнение окружающей среды.

8. Рассчитайте плату за загрязнение атмосферы на основе следующих данных:

Ингредиенты	Установлены, т		Факт. выброс, т	Норматив платы, руб.	Суммы платы, руб.
	пдв	Лимит (или ВСВ)
1	2	3	4	5	6
Пыль стекла	0,53		0,21	0,17	6
Керосин	0,29		0,31	0,02
Щелочь	0,09	1Д	0,2	0,75
Аммиак	1,46	2,1	3,22	0,42

9. Рассчитайте плату за загрязнение атмосферы передвижными источниками.

Вид и марка топлива	Единица измерения	Использовано топлива, т
1. Бензин А-76	т	34,08
2. Бензин АИ-92	т	14,64
3. Дизельное топливо	т	16.994

10. Рассчитайте плату за сбросы вредных веществ в водные объекты

Ингредиенты	Установлены				Фактически сброшено		Плата, руб.	Сумма платы, руб.
	пдс		Лимит
	Концентрация, г/куб, м	Сброс, т	Концентрация, г/куб.м	Сброс, т
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Никель	0,02				0,01		221,75
Цинк	0,01				0,18		221,75
Железо	од		0,22		0,21		22,18
Фтор	0,6		0,9		1,2		2,96

СНОСКИ К ГЛ. 14


¹ Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. — М.: НИА-Природа, 1998.

² Рандмер А.Э. О методах управления охраной окружающей среды за рубежом/ В сб.: Эффективность затрат экологического назначения (Вопросы теории и методологии). — М., 1990. — С. 173—184.

³ Соколов В. И. Природопользование в США и Канаде: экологические аспекты. - М., 1990.

⁴ Фурман Р.Х. Выбор экономической политики в программе охраны окружающей среды США // Экономика и математические методы. 1992. Т.28, Вып. 5-6. С. 635-701.

⁵ Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Глубокий А.И. Охрана окружающей природной среды в Самарской области: программный аспект. — М.: Наука, 1997.

⁶ Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). -М.: НИА-ПриродаД999.

⁷ Экологическая экономика: перспективы применения экономических инструментов в области охраны окружающей среды в Германии, России и Украине //Евразия. — М., 1994. T.I, T.2.