Учебная программа форма обучения: очная, очно-заочная, заочная Срок обучения: 5, 5,5 и 3,0 года Специальность

Вид материала

Программа

Содержание Целевая установка 2. Обязательный минимум содержания Тема 1. Предмет, основные задачи и структура дисциплины «Экономика природопользования». Тема 2. Естественно - научные основы природопользования Тема 3. Природные ресурсы и их классификация Тема 4. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды Тема 5. Правовые основы природопользования Тема 6. Экономические основы природопользования. Мониторинг окружающей среды. Тема 7. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды Тема 8. Экономическая эффективность природоохранных затрат Тема 9. Экономический механизм природопользования 4. План распределения учебного времени по темам и видам учебных занятий по очной форме обучения

Подобный материал:

• Учебной программе дисциплины пс тупд п2 тематика и структура оценки кр/кп приложение, 58.46kb.
• Темы курсовых работ/проектов (КР/КП), 50.14kb.
• Учебной программе дисциплины пс тупд п2 тематика и структура оценки кр/кп приложение, 41.37kb.
• Учебной программе дисциплины пс тупд п2 тематика и структура оценки кр/кп приложение, 51.62kb.
• Учебной программе дисциплины пс тупд п2 тематика и структура оценки кр/кп приложение, 18.32kb.
• Учебной программе дисциплины пс тупд п2 тематика и структура оценки кр/кп приложение, 43.34kb.
• Программа для подготовки к экзамену по математике вступительные испытания по предмету, 226.04kb.
• Бухгалтерский управленческий учет, 54.72kb.
• Экономика и статистика предприятия, 42.05kb.
• Темы курсовых работ/проектов (КР/КП), 42.45kb.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ


УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная

Срок обучения: 5, 5,5 и 3,0 года

Специальность: 060400 Финансы и кредит, 351200 Налоги и налогообложение

Квалификация: экономист

Москва 2004

Учебная программа обсуждена и одобрена на заседании кафедры экономики и экономической безопасности Академии экономической безопасности МВД России (протокол № 11 от 18 июня 2004 г.)

Рассмотрена и одобрена на заседании совета экономического факультета Академии экономической безопасности МВД РФ (протокол № 8 от 21 июня 2004 г.)

Рассмотрена и одобрена на заседании учебно-методического совета Академии экономической безопасности АЭБ МВД РФ (протокол № 5 от 26 июня 2004 г.)


Разработана:

доцентом кафедры экономики и экономической безопасности, майором милиции Кузнецовым А.А.


Рецензенты:

Наумов Ю.Г. - заместитель начальника кафедры финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД РФ, к.э.н. доцент

Дыхова А.Л. – заместитель начальника кафедры финансов, денежного обращения и кредита, майор милиции, кандидат экономических наук, доцент


Кузнецов А.А. Экономика природопользования: Учебная программа. – М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2004 – 10с.


Учебная программа предназначена для курсантов, студентов и слушателей всех форм обучения экономического и юридического факультетов Академии экономической безопасности МВД России.


ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

В условиях ускоренного развития научно-технической революции и бурного роста промышленного производства в ряде стран мира, проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования становятся важнейшими межгосударственными задачами, решение которых неразрывно связано с охраной здоровья нынешних и будущих поколений людей и с неуклонным ростом их благосостояния. В тоже время спад производства в нашей стране не способствовал снижению загрязнения окружающей среды, поскольку в экономически кризисных условиях предприятия и государство стали экономить на природоохранных затратах. На территории России все больше становится мест, регионов, городов и поселков, опасных для проживания человека. Государственные и региональные природоохранные программы выполняются не в полной мере, что не способствует улучшению экологической ситуации в стране.

Проблемами охраны природы и защиты окружающей среды занимаются более 10 министерств и ведомств, между которыми нет достаточной координации действий и необходимой управляемости, что приводит часто к крупным экологическим катастрофам.

В связи с изложенным необходимо повышение уровня знаний специалистов различных областей народного хозяйства в области природопользования и решения экологических проблем.

В свете этого, дисциплина «Природопользование» является необходимой, так как она обеспечивает экологическое воспитание выпускаемых специалистов во время перестройки всего народного хозяйства, в том числе и природоохранного дела, что является одним из важнейших направлений работы в области охраны и улучшения состояния окружающей среды, как среды обитания.

Основными целями преподавания учебной дисциплины «Природопользование» являются:

• формирование у будущих специалистов жизненных принципов бережного отношения к природе как в быту, так и в своей производственной деятельности;
  
• развитие обостренного чувства ответственности за критическое состояние природы и потребности участия в деле предотвращения экологической катастрофы;
  
• изучение хозяйственного механизма природопользования как природоохранной системы в современных условиях формирования нового общества и перехода к рыночной экономике;
  
• развитие потребности в расширении и постоянном углублении знаний по проблемам рационального природопользования в современных условиях реформирования экономики страны.
  

Основная задача дисциплины «Природопользование» - подготовка специалиста, обладающего теоретическими знаниями и практическими навыками необходимыми для:

• оценки современного состояния проблем окружающей среды и факторов деятельности человека, влияющих на среду обитания;
  
• анализа положительных и отрицательных воздействий научно-технического прогресса на окружающую среду;
  
• экологического нормирования видов и источников загрязнения природы;
  
• использования методов рационального природопользования;
  
• расчета затрат на природоохранные мероприятия;
  
• практического применения экологических методов управления природопользованием;
  
• умелого использования основных законодательных актов правовой защиты природной среды.
  

Курс «Природопользование» ориентирован также на повышение гуманистической составляющей при подготовке специалистов.

Учебная программа по дисциплине «Экономика природопользования» разработана в соответствии с государственными требованиями к уровню знаний и умений специалистов, изложенными в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования 2000 г. по специальности 35.12.00 – Налоги и налогообложение.


В результате изучения дисциплины слушатели должны

ЗНАТЬ:

• сущность и значение рационального природопользования, виды и масштабы негативного воздействия человека и промышленных производств на природную среду, экологические основы охраны окружающей среды, общие принципы рационального природопользования, природосберегающие методы и технологии, методики определения эффективности затрат на охрану природы, методики определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, механизм и ставки налогообложения за пользование природными ресурсами, организационные и правовые основы охраны окружающей среды.
  

Слушатель должен

УМЕТЬ:

• оценить загрязнение окружающей среды в результате деятельности человека и предприятий, проводить мониторинг окружающей среды, проводить экономическую оценку затрат на природоохранные мероприятия, участвовать в разработке экологического паспорта предприятия, а также в разработке мероприятий, направленных на снижение (или исключение) вредного воздействия предприятия на окружающую среду, пользоваться нормативными актами, регламентирующими налогообложение за пользование природными ресурсами.
  

2. Обязательный минимум содержания

(вузовский компонент)

Преподавание курса строится с учетом уровня подготовки слушателей, в частности, объема экологических, экономических и правовых знаний, полученных ими до учебы и в процессе учебы в АНП. Все занятия планируются и проводятся в строгом соответствии с тематическим планом. Основными формами учебного процесса для студентов очного отделения являются лекции и семинары (практические занятия).

Изучение дисциплины осуществляется в соответствии с принципом единства теории и практики и строится с учетом требований Государственного образовательного стандарта профессионального высшего образования, и опирается на знания, полученные при овладении историей, философией, географией, математикой и рядом других дисциплин. Овладение материалом курса «Природопользование» способствует формированию у слушателя чувства бережного отношения к окружающей среде в производственной деятельности и в быту, ознакомит его с организационными и правовыми нормами охраны окружающей среды, подготовит к изучению ряда социальных и гуманитарных наук.

Особенностью изучения этого курса для слушателя – заочника является то, что большинство тем необходимо изучать самостоятельно. Основными формами учебного процесса во время установочных сборов являются лекции и семинары.

При самостоятельном изучении дисциплины особое внимание следует обратить на следующие вопросы:

• во введении - на предмет, основные задачи дисциплины, ее место и роль в подготовке специалиста;
  
• в первом разделе - природопользование и проблемы охраны окружающей среды, хозяйственный механизм природопользования, основанный на базе нового экологического мышления;
  
• во втором разделе - загрязнения природной среды особо опасными веществами, и связанные с ними изменения климатических условий;
  
• в третьем разделе - виды и масштабы негативного воздействия человека и производств на природную среду, парниковый эффект, разрушение озонового слоя и другие факторы, отрицательно влияющие на среду обитания, природные ресурсы, ресурсный цикл, не замкнутость ресурсного цикла как главная объективная причина загрязнения окружающей среды;
  
• в четвертом разделе - общие принципы рационального природопользования, мероприятия на сохранение и возобновление природных ресурсов, лицензия на право потребления природных ресурсов, договорные формы природопользования, экологическая экспертиза;
  
• в пятом разделе - понятие мониторинг, системы мониторинга загрязнения природной среды и ресурсов;
  
• в шестом разделе - государственные природные заповедники, заказники, национальные природные парки и другие, особо охраняемые территории;
  
• в седьмом разделе - назначение и основные направления природозащитных мероприятий, примеры малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
  
• в восьмом разделе - понятие и состав экономического механизма охраны природной среды, источники финансирования ее охраны, платность природных ресурсов, методики определения экономического ущерба от загрязнения и эффективности природоохранных мероприятий, механизм налогообложения за пользование природными ресурсами;
  
• в девятом разделе - природоохранное законодательство России и входящие в его состав четыре группы юридических мероприятий, органы управления, контроля и надзора по охране природы, их функции, специальные органы управления природопользования и охраны природы, их функции;
  
• в десятом разделе - программы оздоровления и сохранения окружающей среды.
  

На изучение курса «Природопользование» для всех специальностей и квалификаций отводится 51 час учебного времени. Из них 34 часа приходится на лекции и 17 часов на семинары и практические занятия. В заключение слушатели сдают зачет по курсу.


3.Содержание программы

Тема 1. Предмет, основные задачи и структура дисциплины «Экономика природопользования».

Комплексный характер дисциплины: социальные, медико-биологические, экологические, технологические, экономические, правовые и международные аспекты. Связь курса с другими дисциплинами, изучаемыми слушателями.

Основные направления деятельности и обязанности специалистов в обеспечении рационального природопользования и защиты окружающей среды.

Роль и достижения отечественной и зарубежной науки в области рационального природопользования и защиты окружающей среды.

Тема 2. Естественно - научные основы природопользования

Определение основных понятий – природа, природная и географическая , среда, среда обитания человека , окружающая среда, элементы понятия «охраны природы». Энвайроментология.


Тема 3. Природные ресурсы и их классификация


Необходимость и значимость экономической оценки ресурсов природы. Подходы к экономической оценки природных благ и услуг. Традиционные методы оценки природных ресурсов. Косвенные методы оценки природных благ и услуг. Классификация природных ресурсов на основе хозяйственного использования. Ресурсы сельскохозяйственного производства и ресурсы непроизводственной сферы.

.

Тема 4. Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды

Классификация загрязнения на основе воздействия жизнедеятельности человека и непосредственного влияния природы; по продолжительности и масштабу загрязнения; по источникам и видам загрязнения. Экологическое планирование.


.


Тема 5. Правовые основы природопользования


Эффективность природоохранных мероприятий и их оценка. Расчет экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Экологические издержки. Сметная стоимость проекта. Классификация источников экологического права. Государственный механизм природопользования.

Тема 6. Экономические основы природопользования. Мониторинг окружающей среды.

Экономическая оценка природных ресурсов. Затратный и рентный подход в определении экономической ценности природных ресурсов. Основные процедуры мониторинга. Виды мониторинга по содержанию. Основные задачи экологического мониторинга.

Тема 7. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Виды ущерба по основному характеру проявления и особенностям возникновения. Оценка экономического ущерба методом прямого счета и по монозагрязнителю. Временная типовая методика для определения ущерба. Современная система платежей за загрязнение окружающей среды.

Тема 8. Экономическая эффективность природоохранных затрат

Рациональное соотношение природоохранных затрат и допустимый экономический ущерб. Основные методологические направления эффективности природоохранных затрат. Первичный эффект. Структура природоохранных затрат.

Тема 9. Экономический механизм природопользования

Кадастр природных ресурсов Система платежей за природные ресурсы. Плата за землю. Арендная плата. Нормативная цена земли. Платежи за пользование недрами. Платежи за загрязнение окружающей среды. Экологическое страхование.


4. ПЛАН РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ ПО ОЧНОЙ ФОРМЕ ОБУЧЕНИЯ

№ п/п	Наименование темы, Формы итогового контроля	Количество часов
		Всего	Аудиторные занятия			Самост. работа
			в том числе
			лекции	семинары	Практ. занятия
1.	Предмет, основные задачи и структура дисциплины Экономика природопользования.	8	2	2	-	2
2.	Естественно - научные основы природопользования.	8	2	2	-	2
3.	Природные ресурсы и их классификация.	8	2	2	-	4
4.	Антропогенное воздействие. Загрязнение и его виды.	8	2	2	-	2
5.	Правовые основы природопользования.	8	2	2	-	4
6.	Экономические основы природопользования. Мониторинг окружающей среды.	8	2	2	-	4
7.	Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.	8	2	2	-	4
8.	Экономическая эффективность природоохранных затрат	8	2	2	-	2
9.	Экономический механизм природопользования	4	1	1		2
	Зачет
	Итого:	60	17	17	-	26

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» Российская газета от 22 марта 1995.
   
2. Охрана окружающей среды. Комментарий к закону России. Коллектив авторов. – М.: 1993.
   
3. Арустамов Э.А., Лозовецкий В.В., Гуськов Г.В., и др. Природопользование. Учебник. – М.: Издательский дом «Дашков и К^о», 1999.
   
4. Белов С.В., и др. Охрана окружающей среды. Учебник для студентов технических вузов. – М.: 1991.
   
5. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования6 Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 1997. – 272 с.
   
6. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного исследования). М.: Эдиториал УРСС. 1998. – 272 с.
   
7. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования. Учебник для вузов. – М.: 1998.
   
8. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2003. – 448 с.
   
9. Макар С.В. Основы экономики природопользования. – М.: Институт международного права и экономики им. Грибоедова, 1998. – 192 с.
   
10. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. Учебник для вузов. – М.: 1997.
    
11. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. – М.: 1995.
    
12. Протасов В.Ф., Молчанов А.В. Экология, здоровье и природопользование в России. – М.: 1995.
    
13. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. – М.: 1994.
    
14. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: «Элит-2000». – 192 с.
    
15. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Планирование и прогнозирование природопользования. Учебное пособие. – М.: 1995.
    
16. Экологическое право России. Учебник под ред. Ермакова В.Д. и Сухорева А.Я. – М.: 1997.
    

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Целевая установка.
   
2. Обязательный минимум содержания
   
3. Содержание программы
   
4. План распределения учебного времени по темам и видам учебных занятий
   
5. Литература