Geum.ru

Посланием Президента Федеральному Собранию; Распоряжением Правительства "о концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах "; Федеральными закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Цель№1 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области
Показатели непосредственного результата
Индикативные показатели
Целевые показатели
Цель№1 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области.
Показатели непосредственного результата (по каждой группе объектов удельный вес характеризует структуру конкретной группы)
1. Охват объектов плановыми мероприятиями по надзору
2 Удельный вес эпидзначимых объектов в структуре плановых мероприятий по контролю *.
3.Удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований при обследовании объектов в рамках проведения мер
Индикативные показатели
1. Удельный вес объектов третьей группы по УСЭБ (по группам объектов)
2. Удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой
3. Удельный вес населения, проживающего в СЗЗ
4. Объем продукции, обогащенной витаминами и микроэлементами
5. Удельный вес пищевой продукции, не отвечающей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показате
6. Удельный вес школьников охваченных горячим питанием.
7. Процент оздоровленных детей и подростков с высоким показателем эффективности оздоровления.
8. Удельный вес лиц, работающих в контакте с вредными и опасными факторами производственной среды
9. Количество рабочих мест, на которых удалось улучшить условия труда
10. Удельный вес охвата индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы А.
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области
и Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области
за 2010 г.


Омск-2010

Утверждаю

Главный государственный санитарный врач по Омской области


________________Крига А.С.

28.02.2011 г.


ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности за 2010г.

Управления Роспотребнадзора по Омской области
и Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области
(доклад подготовлен в соответствии с приказом № 218 от 03.07.2008г.)


Омск-2011

Работа службы в 2010г. строилась в соответствии с:
  • Посланием Президента Федеральному Собранию;
  • Распоряжением Правительства "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах ";
  • Федеральными законами:
    • "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
    • "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
    • "О противодействии коррупции" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008)
    • "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов "
    • от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
  • Указом Президента «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение»
  • Постановлением Правительства РФ "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
  • Постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью "
  • Постановлением Правительства РФ "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг".
  • Концепцией информатизации Роспотребнадзора на 2010-2011 годы и на период до 2013 года


Структура Роспотребнадзора в Омской области представлена Управлением, Центром гигиены и эпидемиологии и Омским научно-исследовательским институтом природно-очаговых инфекций. Укомплектованность кадрами составляет 96,7 %. Классный чин имеют 89,0 % (241) специалистов Управления. На медико-профилактическом факультете по целевому направлению обучается 71 студент, в том числе на выпускном курсе – 13 . В службе работают 1 доктор медицинских наук, 12 кандидатов медицинских наук, 4 заслуженных врача, 5 заслуженных работника. Средний возраст составляет 42 года.


Основные задачи Управления Роспотребнадзора по Омской области и ЦГиЭ в Омской области на 2010 год были аналогичными задачам, стоявшими перед службой в целом, это:
  • совершенствование контрольной и надзорной деятельности в соответствии с задачами административной реформы;
  • разработка оптимальных объемов деятельности;
  • надзор за реализацией технических регламентов;
  • применение мер административного воздействия адекватно содержанию и тяжести выявленных нарушений;
  • реализация ведомственных целевых программ, как механизма перехода на субсидиарное финансирование.

В отчетном году проведена значительная работа по повышению качества оказываемых государственных услуг, в частности, за счет совершенствования лабораторного обеспечения Центра гигиены и эпидемиологии. Всего приобретено 158 единиц лабораторного оборудования, в том числе высокотехнологичное дорогостоящее: микроволновая лабораторная станция пробоподготовки, передвижная экологическая лаборатория, интегрирующий диагностический комплекс «Аксиоскоп», что позволило внедрить в работу лабораторий принципиально новую систему пробоподготовки пищевых продуктов, воды, почвы для определения токсичных элементов, модернизировать процесс пробоподготовки для проведения микробиологических исследований. Освоена методика определение сакситоксина методом конкурентного иммуноферментного анализа. Испытательный лабораторный центр аккредитовался на соответствие нормативных показателей, установленных «Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору)».

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлений Правительства Российской Федерации, принятых в его развитие, Управлением Роспотребнадзора по Омской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности.

За 2010 года Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведено 6645 проверки и 304 административных расследований. Из них:
  • 86,9% в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници­пального контроля»;
  • 13,1 % по иным основаниям (по контролю на финансовых рынках, по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений людей, с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области, проверки за соблюдением требований и условий выдачи заключе­ния, аккредитации).

Количество проверок проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ за 2010 года уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 16,2%. Около 73% от общего количества проверок составили выездные проверки, 27% соответственно – документарных.

Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год, согласованного с органами прокуратуры, составило 98 %.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведена работа по подготовке ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предприни­мателей на 2011 год. В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ проект плана был согласован с органами прокуратуры.

Из числа поданных в органы прокуратуры за 2010 года заявлений о проведении внеплановых выездных проверок согласовано проведение 90,4% проверок.

Около 10% от общего количества внеплановых проверок составляют проверки осуществляемые органами прокуратуры с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Омской области, а также проверки, проведенные специалистами Управления по поручениям органов прокуратуры.

За 2010 год 59,3% проверок, административных расследований были проведены с привлечением экспертных организаций - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», 5,9 % проверок проведены совместно с другими органами государственного и муниципального контроля.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 организован и ведется учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. На 01.01.2010 Управлением зарегистрировано и опубликовано 275 уведомлений.

В рамках реализации ведомственных целевых программ в отчетном году удалось:
  • сократить удельный вес объектов третьей группы по уровню санитарно-эпидемиологического благополучия до 4,2%;
  • увеличить объем вырабатываемой продукции, обогащенной макро- и микроэлементами, витаминами на 39,6% по сравнению с 2008г. (14,7 тонн в 2011г.).
  • добиться увеличения удельного веса населения области обеспеченного доброкачественной питьевой водой с 84,2% в 2009 году до 85,5% в 2010 году;
  • сократить на 8861 человек проживающих в границах санитарно-защитных зон (с 61,9 тыс. человек до 52,8 тысяч человек);
  • добиться увеличения удельного веса пищеблоков работающих на сырье с 50,5% до 80,8% за счет проведенных реконструкций и дооборудования пищеблоков школ, что позволило существенно разнообразить рационы школьного питания и повысить охват школьников горячим питанием с 78,7% в 2009 году до 84,1 % в 2010 году.
  • улучшить условия труда для 6,5 тысяч работающих.
  • продолжить создание системы мониторинга условий труда, состояния здоровья работающих, управления профессиональными рисками. Удельный вес работающего населения в контакте с вредными и неблагоприятными факторами производственной среды составляет 57%, при планируемом 57%.
  • достигнуть стабилизацию уровня профессиональной заболеваемости на уровне средне-российском.
  • не допустить эксплуатацию рентгеновской аппаратуры для проведения профилактических рентгенодиагностических исследований с дозой выше 1 мЗв, что позволило стабилизировать радиационную обстановку в регионе.
  • по результатам анализа данных социально-гигиенического мониторинга и оценки риска здоровья принято 52 управленческих решения. Управлением Роспотребнадзора по Омской области внесены предложения в Правительство Омской области о разработке мероприятий по первичной профилактике злокачественных образований (принята резолюция на уровне Правительства Омской области), даны предложения в проекты целевых региональных программ «Радиационная безопасность», «Экологическая безопасность» «Онкология»; на межведомственную коллегию по качеству питьевой воды на территории Омской области.
  • в отчетном году продолжена работа по проверке соблюдения требований Федеральных законов от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», от 24 июня 2008 года N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию", от 27 октября 2008г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», от 22.12.2008 N 268-ФЗ" Технический регламент на табачную продукцию" (вступил в силу: 26 декабря 2009 г.). Проверено 15 предприятий, производящих молоко и молочные продукты, 191 предприятие торговли и 38 предприятий общественного питания, в т.ч. 5 пищеблоков лечебно-профилактических учреждений, 4 молочно-товарных фермы, 25 пищеблоков муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений, 248 пищеблоков лагерей дневного пребывания и загородных оздоровительных учреждений. По итогам проверок составлено 67 протоколов, забракован 251,0 кг недоброкачественного молока и молочной продукции. За многочисленные нарушения требований санитарного законодательства постановлением Первомайского районного суда деятельность ООО «Диетсервис» приостанавливалась на 60 суток, предприятия торговли ИП Данелян В.С. в д. Сосновка Кормиловского района Омской области на 90 суток.

С целью реализации Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» специалистами Управления Роспотребнадзора проверено 283 предприятия, занятых, в том числе, оборотом масложировой продукции, и 1 предприятие пищевой промышленности - ООО «Омский майонезный завод». С целью реализации Федерального закона от 27 октября 2008г. № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» в 2010 году проведена проверка 311 предприятий, реализующих соковую продукцию, из них 197 предприятий торговли и 114 предприятий общественного питания. В ходе проверок за нарушения требований санитарного законодательства на предприятиях торговли составлено 407 протоколов об административных правонарушениях, на предприятиях общественного питания -246 протоколов, из них за нарушения требований Технического регламента на масложировую продукцию -3 и Технического регламента на соковую продукцию -3, утилизировано 268,8 кг майонеза «Сибирского» низкокалорийного.

Произошло значительное увеличение объемов изъятой из оборота недоброкачественной продукции - в 35 раз (с 5730 кг в 2009 году, до 200728 кг в 2010 году), за счет изъятых из оборота опасных мясных полуфабрикатов мясоперерабатывающего предприятия ООО «Дарина» (в количестве 195096 кг). Кроме этого изъято из оборота 2709 кг мака пищевого голубого производства Чешской республики в результате обнаружения в нем кадмия. На высоких цифрах остаются объемы таких забракованных продуктов как рыба и рыбные продукты(492 кг), птица и птицеводческие продукты (356 кг), хлебобулочные и кондитерские изделия (250 кг), бахчевые культуры (398 кг).

В отчетном году в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 1997г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» проведена очередная радиационно-гигиеническая паспортизация, охват паспортизацией составил 96,0%. Обеспечен охват индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы А на 99,75%. Не зарегистрировано превышений основных пределов доз облучения персонала и населения. Средняя доза облучения на 1 жителя Омской области составляет 3,257 мЗв в год, что не регламентирует разработку первоочередных мероприятий по снижению уровня природного облучения.

По профилактике инфекционных заболеваний удалось добиться снижения и стабилизации инфекционной заболеваемости населения по 41 нозоформе. В 2010 году в целом по области зарегистрировано снижение уровня инфекционной заболеваемости на 17%.

В 2010 году в Омской области было зарегистрировано 439 случаев групповой заболеваемости инфекционных заболеваний. Общее количество пострадавших составило 7968 человек, в том числе 7890 – дети и подростки. В структуре эпидемических очагов преобладали инфекции с воздушно-капельным механизмом передачи, составившие 92,5%, при которых доминировали инфекции, не управляемых средствами иммунопрофилактики: ветряная оспа и скарлатина.

Благодаря проводимой иммунизации, заболеваемость в группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики в 2010 году регистрировалась на спорадическом уровне, не регистрировались случаи дифтерии и кори. Достигнуты целевые индикаторы и показатели реализации ведомственной целевой программы «Стоп-инфекция» по заболеваемости дифтерией, коклюшем, эпидемическим паротитом, вирусным гепатитом В, корью, краснухой, туберкулезом.

В 2010г показатель заболеваемости туберкулезом составил 115,1 на 100 тысяч населения (2009г-130,7). На территории 24 муниципальных районов и г. Омска отмечено снижение уровня заболеваемости. В 2010 году охват населения профилактическими осмотрами составил 95,8%, при профилактических осмотрах активно было выявлено 70,6% заболевших.

Зарегистрировано 15 случаев впервые выявленного бруцеллеза, показатель составил 0,74 на 100 тысяч населения, что в 1,7 раза ниже уровня 2009 году, при этом показатель заболеваемости превышает среднероссийский в 2,8 раза. Иммунизацию против бруцеллеза получили 915 человек, план вакцинации выполнен на 100%. Завершены мероприятия по оздоровлению 3 –х неблагополучных пунктов по бруцеллезу КРС. На 1 января 2011 года в области нет неблагополучных пунктов по бруцеллезу животных.

В отчетном году отмечена манифестация почвенного очага сибирской язвы на территории Тюкалинского района, где зарегистрировано 6 случаев заболевания людей сибирской язвой, показатель заболеваемости составил 0,3 на 100 тысяч населения (по РФ 0,02). В ходе проведения комплекса организационно-хозяйственных, противоэпизоотических, противоэпидемических, лечебно-профилактических мероприятий очаг сибирской язвы локализован. Иммунизацию против сибирской язвы получили 1644 человека, план вакцинации выполнен на 100%, ревакцинации на 89,5%.

В 2010 году в области зарегистрировано 58 эпизоотических очагов бешенства в 18 районах области и городе Омске, в 2009 г. – 35 очагов. Антирабическую помощь получили более 5 тыс. человек. Случаи заболевания людей гидрофобией на территории Омской области не регистрируются с 2005 года.

По профилактике ВИЧ-инфекции в 2010г. удалось обеспечить высокий охват серологическим скринингом населения на ВИЧ-инфекцию – 22%, диспансерным наблюдением – 97%. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в регионе в 2010 году снизилась в 1,3 раза.

На территорию Омской области не был допущен ввоз товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Временно приостанавливался ввоз через границу 1422 партии пищевых продуктов.

В рамках реализации «Административного регламента исполнения государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения» Управлением Роспотребнадзора по Омской области в 2010 г. было предоставлено и переоформлено 72 лицензии (2009г. - 132).

В 2010г. сохранена намеченная положительная динамика по совершенствованию судебной защиты прав потребителей. Индикативный показатель удовлетворенных исков превысил планируемый показатель и составил 90,6%.

По итогам года было подано 54 исковых заявления в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» из них:

- 42 иска в защиту неопределённого круга потребителей о признании действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей противоправными и о прекращении указанных действий (в 2009 году – 3);

- 11 исковых заявлений в интересах отдельных потребителей

По 48 искам требования Управления Роспотребнадзора по Омской области (его территориальных отделов) удовлетворены (39 в защиту неопределённого круга лиц и 9 в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей),

Так, например, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила коллективная жалоба на ненадлежащее качество оказываемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Проведённая проверка подтвердила изложенные в обращении обстоятельства, в результате было подано исковое заявление в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Жилищник-1» об обеспечении жителей многоквартирного дома водоснабжением, соответствующим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, которое было удовлетворено в полном объёме.

Также, в 2010 году Управлением было подано заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Пахоменко Е.А. за грубое и неоднократное нарушение законодательства о защите прав потребителей, по результатам рассмотрения, которого, постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда указанный предприниматель исключен из ЕГРИП.

Удельный вес обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в общем объеме составили 77,9%. Несмотря на значительный рост поступающих жалоб в 2010г по сравнению с 2009- в 2,6 раза, своевременное рассмотрение и принятие мер по их рассмотрению составило 100%, показатель удельного веса нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке достиг 90,5% (при планируемом 90%).

По нарушениям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в 2010 году рассмотрено 6884 протоколов об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанных дел вынесено 5127 постановлений по делам об административных правонарушениях. При этом, количество постановлений, вынесенных в отношении юридических лиц, увеличилось на 89,5%.

Количество представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, в 2010 году составило 1591.

В 2010 году в целом по области сумма назначенных административных штрафов составила 17006700 рублей

За отчетный период для принудительного взыскания в подразделения службы судебных приставов было направлено 1391 постановление о наложении административного штрафа.

В 2010 году взыскано 16 064 700 рублей (15 728 700 рублей поступило в муниципальный бюджет, 336 000 рублей поступило в федеральный бюджет).

В 2010 году на рассмотрение в суды передано 890 протоколов об административном правонарушении, из них 172 материала в целях назначения административного приостановления деятельности. Реально приостановлена деятельность 116 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В 61 случае применялась мера обеспечения – временный запрет деятельности на срок до 5 суток.

По структуре дел первое место занимает ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (65%).

Из 5127 вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях обжаловано 93, что составляет 1,8%.

В 2010 году в суды направлено 90 исковых заявлений, из них 71 – в защиту неопределенного круга лиц, в том числе, по устранению нарушений санитарного законодательства. Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в 79 случаях удовлетворены судами в полном объеме.

В связи с выявлением в 2010 году очага сибирской язвы в судах общей юрисдикции рассмотрено 16 дел, в Арбитражном суде Омской области рассмотрено 14 дел, в том числе 2 исковых заявления Управления Роспотребнадзора по Омской области – «О признании противоправности действий ООО «Дарина», ИП Литвинова А.А., ИП Кученева Н.В. в отношении неопределенного круга лиц при выработке опасной продукции», «О понуждении к уничтожению опасной продукции». По всем рассмотренным делам приняты решения в пользу Управления Роспотребнадзора по Омской области.

В Восьмом Арбитражном Апелляционном суде рассмотрено: 5 дел по заявлениям ООО «Дарина», ИП Кученева Н.В., ИП Литвинова А.А. на решения и определения Арбитражного суда Омской области. Решения и определения оставлены в силе.

В Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа рассмотрено 1 дело – кассационная жалоба ООО «Дарина» на привлечение к административной ответственности по ст. 14.8 ч.1. КоАП РФ. Жалоба оставлена без удовлетворения.

За отчетный период в органы прокуратуры было подано 145 заявлений, согласовано в установленном порядке 123, таким образом, удельный вес согласованных заявлений составил 85%.

В 2010г. продолжалась реализация ведомственной программы «Противодействие коррупции». Создана внутренняя система выявления и профилактики коррупционных рисков, предусматривающая деперсонализацию взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями. Организована работа «горячей линии» и «телефона доверия», Информация о работе «телефона доверия», «горячей линии» размещена на официальном Интернет-сайте Управления.

С целью повышения доступности разных слоев населения к информации, размещенной на сайте Управления были разработаны версии сайта для слабовидящих пользователей Интернета, а также для мобильных устройств.

На сайте представлена возможность для населения обращаться в Управление с жалобами, комментариями, а также с сообщениями о фактах коррупционных проявлений в службе. Разработан и внедрен интерактивный сервис по предоставлению государственных услуг в режиме он-лайн, позволяющий «подгружать» на сайте копии необходимых для получения услуги документов, оперативно получать информацию о ходе выполнения заявки и консультации от специалистов Управления. На сайте Управления открыт доступ к основным информационным системам Роспотребнадзора, которые поддерживаются в актуальном состоянии: реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; реестр свидетельств о государственной регистрации, реестры выданных лицензий на деятельность; продукцию, прошедшей государственную регистрацию, санитарно-эпидемиологических заключений; информация о планируемых и проведенных проверках.

В течение года на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Омской области было размещено 443 информации о деятельности службы и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Омской области.

Осуществляется взаимодействие с 14 интернет-порталами региона, которые используют сообщения, подготовленные Управлением, всего было размещено более 1050 сообщений.

В 2010 г., было организовано и проведено 22 пресс-конференций. Впервые в отчетном году была применена практика демонстрации видеороликов по профилактике инфекционных заболеваний на электронных табло г.Омска; в программы обучения декретированных групп населения включены вопросы о вреде курения; алкоголя, профилактики гриппа.

В настоящее время все рабочие места специалистов Управления Роспотребнадзора оснащены персональными компьютерами. Все территориальные отделы и филиалы ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии подключены к Интернету. Впервые была апробирована и внедрена в практику система удаленного доступа территориальных отделов, филиалов ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области и их представительств к общему серверу Управления для решения общих информационных задач. В целях повышения эффективности внутрикорпоративной связи между специалистами Управления и ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии, а также возможности проведения он-лайн конференций внедрена IP-телефония.

В 2010 году специалисты Управления получили оперативный доступ в режиме он-лайн к ряду информационных систем, формируемых ФГУЗ Центром гигиены и эпидемиологии в Омской области, таких как реестры экстренных извещений (эпидемиологические карты) на инфекционные болезни, острые бытовые отравления химической этиологии, протоколы лабораторных исследований.

В целях развития внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, обеспечивающего оперативный сбор информации в режиме реального времени и снижения объемов документов на бумажном носителе внедрена система он-лайн отчетов на сайте Управления для территориальных отделов, ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области», Омской государственной медицинской академии, учреждений здравоохранения и других организаций.

Осуществляется работа по формированию электронно-цифровых подписей (ЭЦП), что позволит полностью отказаться от бумажного документооборота и обеспечить необходимую защиту информации. Система ЭЦП уже работает при расчетах с казначейством и при проведении электронных торгов, приобретается необходимое программное обеспечение и оборудование для подключения к удостоверяющему центру Роспотребнадзора; приобретено лицензионное программное обеспечение для подключения к удостоверяющему центру Правительства Омской области. Работы по подключению к мультисервисной сети Правительства Омской области проводятся в соответствии с Соглашением Министерства промышленной политики и связи и Управления Роспотребнадзора по Омской области в сфере обеспечения взаимодействия в области информационных технологий.

Научно-исследовательская работа в учреждениях Роспотребнадзора Омской области проводилась в соответствии с Планом организационных мероприятий совместно с Омской государственной медицинской академией, в рамках комплексной темы: «Комплексное исследование здоровья населения и среды обитания на региональном уровне» (№ гос. регистрации 01.02.00107678).

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Омской области приняли участие в разработке трех нормативно-методических документов, принятых на федеральном уровне и утвержденных руководителем Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко:
  • СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием»;
  • СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»;
  • Методические рекомендации «Социально-гигиенический мониторинг. Анализ медико-демографических и социально-экономических показателей на региональном уровне» (приказ Роспотребнадзора от 20.09.2010 года № 341).

В 2010 году на региональном уровне в рамках проводимых исследований было разработано и утверждено 8 нормативно-методических документов:
  • МР № 2.4.4.01-10 «По контролю за организацией питания в организованных коллективах. Отбор проб, экспертиза образцов, подготовка заключений»;
  • МР 2.3.7/2.3.1.002–10 «Профилактика микроэлементозов у населения Омской области»;
  • МР 1535 от 16.03.10 «Совершенствование организации системы медико-социальной помощи подросткам на этапе получения начального профессионального образования»;
  • МР 3.5.01-10 «Использование, порядок обеззараживания и утилизации одноразовых вакуумных систем для взятия проб крови и лабораторного расходного пластика однократного применения»;
  • МР 4.2.01-10 «Требования по забору и доставке биологического материала для микробиологических и клинических исследований»;
  • МР 2.4.4.01-10 «Контроль за организацией питания в организованных коллективах. Отбор проб, экспертиза образцов, подготовка заключений»;
  • МР 5.1.1.-10 «Организация межведомственной региональной системы профилактики инфекций, передающихся половым путем, у несовершеннолетних ( на примере Омской области )»;
  • МР 3.1.1.003-10 «Эпидемиологический надзор и контроль ротавирусной инфекции в Омской области»

В прошедшем году в региональном совете по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 208.065.03 по специальностям 14.02.01-гигиена и 14.02.02 - эпидемиология защищены специалистами Управления и Центра гигиены и эпидемиологии 3 диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук.

1. «Гигиеническая оценка производства и использования молочных продуктов, обогащенных микронутриентами, в регионально-ориентированной системе профилактики алиментарно-зависимых заболеваний» (исп. Л.А. Боярская, кандидатская диссертация, Д.В. Турчанинов, М.С. Турчанинова, Е.А. Вильмс) – по направлению «Проблемы гигиены питания».

2. «Эпидемиологическая характеристика ротавирусной инфекции в Омской области» (исп. – М.Г. Горбунова, кандидатская диссертация) – по направлению «Проблемы эпидемиологии».

3. «Социально-гигиеническая оценка здоровья юношей, обучающихся в сельских образовательных учреждениях» (исп.- Д.М.Плесовских, кандидатская диссертация) – по направлению «Общественное здоровье и здравоохранение».

Материалы исследования используются в работе учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, общественного здравоохранения, в учебно-педагогическом процессе кафедр Омской государственной медицинской академии.

По результатам НИР специалистами Управления и сотрудниками ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» Роспотребнадзора опубликовано в научных журналах 27 статей.

Рассмотрено на объединенной комиссии по внедрению нормативно-методических документов и приняты решения о внедрении в работу 126 НМД (в т.ч. 12 методик лабораторных исследований).


Цель№1 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области

Стратегические задача - «Оптимизация организационного построения и управления деятельностью органов и организаций Роспотребнадзора»


Показатели непосредственного результата


Показатели

Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
2010 г.

1. Подготовка сводных аналитических материалов в соответствии с планом работы и действующими административными регламентами
Тыс. шт.
17,0
18,5
17,5
17,0
17,5
17,5
17,0

2. Подготовка организационно-методических и распорядительных документов по организации деятельности
Шт.
660
1015
670
660
660
660
650

3. Выполнение мероприятий по работе с кадрами и кадровым резервом (в соответствии с планом работы)
Шт.
10
40
20
20
20
20
20

4. Планирование и выполнение НИР
Шт.
3
5
2
2
2
2
2

5. Организация и подготовка документов для выполнения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд согласно ФЗ № 94
Шт.
120
157
115
115
115
115
110

Увеличение показателей в 2009г. связано с проведением мероприятий по оптимизации надзорной и контрольной деятельности в соответствии с федеральным законом от 26.12.2009 № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, постановлений, принятых Правительством РФ в развитие указанного Федерального закона и Концепцией Административной реформы в РФ.


Индикативные показатели


Показатели
Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение 2010

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.

1. Укомплектованность штатов
%
100,0
99,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

2. Текучесть кадров
%
6,6
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,1

3. Обеспечение рабочих мест компьютерной техникой и комплектом лицензионных программ, необходимых для работы

- компьютерной техникой
%
95,0
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

- комплектом лицензионных программ
%
6,0
11
26,0
30,0
50,0
70,0
11

4. Удельный вес специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации от числа подлежащих
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

5. Удельный вес аттестованных специалистов от числа подлежащих
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

6. Удельный вес взысканных штрафов от числа наложенных
%
100,0
98,0
98,0
98,0
98,0
100,0
98,0

7. Сумма штрафов, поступившая в:

млн. руб.
18,5
15,5
16,0*
17,0
17,0
17,0
19,0

- региональный бюджет
млн. руб.
13,7
13,0
15,7
16,5
16,5
16,5
14,0

- федеральный бюджет
млн. руб.
4,8
2,5
0,3**
0,5
0,5
0,5
5,0

8. Удельный вес работающих составов КоАП, от общего количества возможных для применения в службе составов
%
72,0
83,3
72,1***
83,3
84
85
83,3

9. Число не работающих составов КоАП РФ
Шт.
17
9
16
11
10
9
13

10. Удельный вес проведенных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд согласно ФЗ 94 от общего количества проведенных закупок товаров, работ, услуг
%
63
81,8
57,0
60,0
65,0
70,0
55,0


*- Сумма штрафов, поступившая в бюджет, больше, чем в 2009 году, однако не достигла целевого показателя (19) в связи с тем, что снизилось общее количество рассмотренных материалов за счет внесения изменений в КоАП РФ в части ограничения полномочий по составлению протоколов сотрудниками органов внутренних дел.

**- Поступления сумм взысканных штрафов в федеральный бюджет снизилось и не достигло целевого показателя в связи с изменением законодательства. Так, в соответствии с утвержденными кодами бюджетной классификации суммы штрафа, наложенного только по одной статье – 14.6 КоАП РФ – подлежат зачислению в федеральный бюджет, по остальным статьям – в муниципальный.

***- Удельный вес работающих составов КоАП РФ снизился за счет увеличения общего количества статьей, по которым должностные лица Роспотребнадзора вправе составлять протокол об административных правонарушениях.


Целевые показатели:


Показатели

Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение 2010 г.

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.



1. Своевременное и качественное выполнение действующих административных регламентов по организации деятельности
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0



Цель№1 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области.

Стратегические задача - «выполнение мероприятий, направленных на улучшение среды обитания и профилактику массовых неинфекционных заболеваний населения».


Показатели непосредственного результата (по каждой группе объектов удельный вес характеризует структуру конкретной группы)


Показатели

Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение

на 2010г.

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.



1. Охват объектов плановыми мероприятиями по надзору*
%
30,38
33,42
37,0
37,0
37,0
37,0
37,0

1.1. В т.ч. объекты коммунальной гигиены
%
25,5
35,0
31,1
33,0
33,3
33,3
33,0

1.2. ГП
%
25,0
20,0
15,0
15,0
16,0
17,0
10,0

1.3. ГДиП
%
45,0
45,0
45,0
45,0
46,0
46,0
41,2

1.4. ГТ
%
30,6
33,4
28,8
33,0
33,0
33,0
33,0

1.5.РГ
%
16,0
12,5
17,0
12,0
15,0
15,0
12,0

2 Удельный вес эпидзначимых объектов в структуре плановых мероприятий по контролю *.
%
87,0
87,2
90,0
91,3
91,3

91,3
90,0

2.1. В т.ч. объекты коммунальной гигиены
%
47,9
57,0
62,2
65,0
67,0
69,0
60,0

2.2. ГП
%
100
100
100
100
100
100
100

2.3. ГДиП
%
100,0
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

2.4. ГТ
%
-
-
-
-
-
-
-

2.5.РГ
%
100
100
100
100
100
100
100

3.Удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований при обследовании объектов в рамках проведения мероприятий по контролю (надзору*)

%
52,5
52,3
50,0
48,0
50,0
52,0
50,0

3.1. В т.ч. объекты коммунальной гигиены
%
39,3
40,2
44,9
45,0
45,0
45,0
40,0

3.2. ГП
%
51,2
51,6
50,0
50,0
50,0
50,0
49,3

3.3. ГДиП
%
71,0
62,8
60,0
60,0
60,0
60,0
60,0

3.4. ГТ
%
61,0
61,3
50,0
60,0
60,0
60,0
60,0

3.5.РГ
%
40,0
50,0
60,0
50,0
50,0
50,0
50,0


Индикативные показатели (по каждой группе объектов удельный вес характеризует структуру конкретной группы)


Показатели

Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение

на 2010г.

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.



1. Удельный вес объектов третьей группы по УСЭБ (по группам объектов);
%
4,6
4,5
4,2
4,0
3,9
3,7
4,2

1.1. В т.ч. объекты коммунальной гигиены (внутри объектов КГ)
%
5,2
4,1
3,9
3,7
3,5
3,3
3,9

1.2. ГП
%
0,7
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5

1.3. ГДиП
%
3,8
3,3
1,9
1,9
1,7
1,7
3,0

1.4. ГТ
%
16,2
15,0
10,36
10,1
10,0
9,8
15,0

2. Удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой;
%
81,1
84,2
85,5
86,0
86,5
87,0
84,7

3. Удельный вес населения, проживающего в СЗЗ
%
3,7
3,1
2,6
2,4
2,2
2,0
2,9

4. Объем продукции, обогащенной витаминами и микроэлементами
тонн
10603
14500
14600
14700
14750
14750
14615

витаминами
тонн
10184
11458
11550
11600
11620
11620
11565

микроэлементами
тонн
419
3042
3050
3100
3130
3130
3050

5. Удельный вес пищевой продукции, не отвечающей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям
%
2,4
3,15
3,2
2,7
2,7
2,7
3,7

5.1. по санитарно-химическим показателям
%
1,8
3,3
3,1
2,6
2,6
2,6
4,3

5.2. по микробиологическим показателям
%
2,9
3,0
3,3
2,8
2,8
2,8
3,1

6. Удельный вес школьников охваченных горячим питанием.
%
72,3
75,1
84,1
85,0
85,0
85,0
78,0

7. Процент оздоровленных детей и подростков с высоким показателем эффективности оздоровления.
%
82,3
84,2
87,5
90,0
90,0
90,0
85,0

8. Удельный вес лиц, работающих в контакте с вредными и опасными факторами производственной среды
%
63,4
62,0
63,2
63,1
60,0
60,0
63,2

9. Количество рабочих мест, на которых удалось улучшить условия труда
Ед.
5800
6000
6500
7000
7000
7000
7000

10. Удельный вес охвата индивидуальным дозиметрическим контролем персонала группы А.
%
98,0
99,6
99,75
100
100
100
100

11. Удельный вес рентгеновской аппаратуры с превышением эффективной дозы, получаемой пациентом при профилактических м/о (1 мЗв)

%
0
0
0
0
0
0
0


Целевые показатели


Показатели

Ед. измер.
Отчетный период
Плановый период
Целевое значение

на 2010г.

2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.



1. Уровень профессиональной заболеваемости населения
На 10000

работающих
1,52
16,5
1,64
Средне-российский уровень
1,65

2. Удельный вес школьников третьей- пятой групп здоровья
%
18,4
17,6
17,2
не более 20,0
20,0

3. Не превышение основных пределов доз для персонала группы А (стабилизация).
мЗв/год
0,94
1,2
1,12
не более 20,0
1,2


Цель№1 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области.

Стратегическая задача - совершенствование мероприятий, направленных на стабилизацию, снижение и ликвидацию инфекционных и паразитарных болезней