Geum.ru

Деятельность административной комиссии

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Деятельность административной комиссии


Основными направлениями в работе комиссии в 2011 году являлись:

1. Рассмотрение протоколов об административных правонарушениях.

2. Доведение решений комиссии до каждого правонарушителя.

3. Контроль над исполнением постановлений комиссии о наложении административных наказаний.

4. Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, их анализ.

Действующий состав административной комиссии при Администрации, ут­вержденный решением Городской думы г. Ижевска от 05.06.2008 № 403, составляет 9 человек.

В своей работе комиссия руководствуется Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» от 28.08.2007 № 53- РЗ, Законом Удмуртской Республики «Об установлении административной ответствен­ности за отдельные виды правонарушений» от 16.11.2001 № 49-РЗ (с изменениями и дополнениями), Положением о комиссии и другими нормативными правовыми ак­тами.

07.11.2011г. вступил в силу Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» №57-РЗ, который является одним из основополагающих нормативных правовых актов, ис­пользуемых в работе Административной комиссией.

Всего в 2011 году в производстве административной комиссии находилось 1093 административных протокола, 8 из которых перешли с 2010 году. В 2011 году вновь поступил 1081 протокол. Значительное возрастание количества протоколов, направленных на рассмотрение административной комиссии, связано с активной работой членов административной комиссии из числа сотрудников ИПОПАТ, ИжГЭТ, ООО «ОКО+» по выявлению нарушений Правил пользования городским и приго­родным пассажирским транспортом, а также Управления внутренних дел по г. Ижевску по ликвидации несанкционированной торговли на территории района и Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска по надзору за со­блюдением Правил благоустройства в г. Ижевске.

Протоколы об административных правонарушениях были составлены за сле­дующие нарушения:

- «Нарушение правил пользования пассажирским городским транспортом…» - 730 материалов или 66,8 % (в 2010 году - 148 материалов или 26,8 %);

- «Нарушение правил благоустройства» - 212 материала или 19,4% (в 2010 году – 274 протоколов или 49,6 %);

- «Нарушение тишины и покоя граждан» - 26 протоколов или 2,4 % (в 2010 году- 20 материалов или 3,6 %);

- «Торговля в неустановленном месте»- 119 протоколов или 10,9% ( в 2010 году- 68 протокола или 12,3%).

Кроме того, после вступления в силу Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ с но­ября 2011г. протоколы об административных правонарушениях были составлены за нарушение следующих статей Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»:

- ч.2 ст.19 «Повторное совершение административного правонарушения» - 6 материалов или 0,54% ;

- ч.3 ст.19 «Неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления» - 7 материалов или 0,64%.

Таким образом, 6 составов правонарушений, отнесенных к подведомственно­сти административной комиссии, имели место.


Составы правонарушений




Из поступивших на рассмотрение административной комиссии протоколов большая часть (720 протоколов) составлена членами административной комиссии из числа контролеров ИПОПАТ, ИжГЭТ, ООО «ОКО+» по ст. 9, ст. 4 Закона УР № 49-РЗ, 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», 248 материалов поступило из Управления внутренних дел по г. Ижевску по правонарушениям, предусмотренным ст. 11-2, 18 Закона УР № 49-РЗ и ст. 5, 13 Закона № 57-РЗ: ст.11.2, 5 «Нарушение тишины и покоя граждан» и ст.18, 13 «Торговля в неустановленном месте».

Возросло количество протоколов, составленных членами административной комиссии из числа сотрудников Администрации - 34 протокола (в 2010 году- 19).

В отчетном периоде состоялось 46 заседаний комиссии (36- в 2010 году), на которых рассмотрено 1093 протокола (в 2010 году- 522), рассмотрение 4 материалов перенесено на следующий отчетный период.

К административной ответственности в 2011 году привлечено 1045 правона­рушителей, что на 605 человек больше, чем в 2010 году. Административным взы­сканиям подвергались как физические лица, так и должностные. В отличие от 2010 года в 2011г. на рассмотрение в Административную комиссию поступали прото­колы в отношении юридических лиц в количестве 48.

К правонарушителям, привлеченным к административной ответственности в 2011 году, применялись следующие виды наказаний:

- наложено 834 штрафа (в 2010 году - 355);

- вынесено 217 предупреждений (в 2010 году- 85).

Следует отметить, что 8 материалов были прекращены, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а так же с истечением сроков привле­чения к административной ответственности, 6 материалов направлены на доработку из-за существенных нарушений, допущенных при составлении протоколов (не ука­зывается адрес места жительства правонарушителя, место и время совершения пра­вонарушения, состав правонарушения и др.), 28 дел отправлены по подведомствен­ности.

Общая сумма наложенных в 2011 году штрафов составила 1 064 100 рублей, (в 2010 году- 317 300 рублей). Сумма взысканных штрафов за 2011 год составила 97 800 рублей или 9,2% (в 2010г. – 46 500 рублей или 14,65%).

Как и раньше существует проблема нарушения сроков направления протоколов лицами, их составившими. Материалы в нарушение ст. 28.8. КоАП РФ, направляются на рассмотрение по истечении 1-3 недель с момента составления. Это обстоятельство существенно влияет на сроки рассмотрения материалов, поскольку постановление о назначении наказания по административному делу комиссией не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения правонарушении, согласно ст. 4.5. КоАП РФ.

В отчетном периоде в судебном порядке обжаловано 5 постановлений административной комиссии о назначении наказания, 4 из которых отменены решением Арбитражного суда за недостаточностью доказательств, 1 постановление Индустриальный районный суд изменил в части назначения наказания.

Таким образом, можно подвести следующие итоги работы административной комиссии в 2011 году:

- количество поступивших и рассмотренных протоколов (также как заседаний комиссии) значительно повысилось;

- возросло количество лиц, привлеченных к административной ответственности;

- сумма наложенных штрафов увеличилась, однако процент взыскания остался на низком уровне;

- в связи с недоработками при составлении административных протоколов, возросло количество прекращенных материалов и количество материалов возвращенных на доработку;

- количество обжалованных в судебном порядке решений комиссии осталось на прежнем уровне;

Как и ранее, основными причинами совершения правонарушений остаются низкая правовая грамотность населения, безответственное отношение к выполнению возложенных обязанностей, правовой нигилизм.

В 2012 году административная комиссия ставит перед собой следующие задачи:

- повышение качественного уровня работы административной комиссии;

- обеспечение законности в деятельности комиссии;

- контроль над исполнением постановлений комиссии о назначении наказа­ний;

- выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, принятие мер к их устранению.

- взаимодействие с судебными приставами по оплате штрафов;

- снижение количества постановлений, вынесенных заочно;

- снижение количества постановлений, отмененных решениями судов