Об утверждении программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2010-2012 годы»
| Вид материала | Программа |
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 218.22kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 148.25kb.
- Ведомственная целевая программа «Формирование и повышение эффективности управления, 226.05kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 136.03kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение город киржач киржачского, 127.15kb.
- Составление и утверждения программы деятельности и сметы доходов и расходов казенного, 2432.14kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 76.77kb.
- Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории, 350.58kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 91.34kb.
- Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 638.6kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКЕЛЬ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «22» сентября 2010 г. № 301
п. Никель
Об утверждении программы «О противодействии коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2010-2012 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить программу «О противодействии коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2010-2012 годы» (прилагается).
- Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.
И.о. главы администрации А.И. Лопатин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации городского поселения Никель
Печенгского района от «22»сентября 2010 г. № 301
ПРОГРАММА
«О противодействии коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2010-2012 годы»
| Наименование программы | О противодействии коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района на 2010-2012 годы (далее – Программа) |
| Основание для разработки | - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - Закон Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области» |
| Заказчик программы | Администрация городского поселения Никель Печенгского района |
| Разработчик программы | Юридический отдел Администрации городского поселения Никель Печенгского района |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация городского поселения Никель Печенгского района |
| Цели Программы | - проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; - создание эффективной системы противодействия коррупции на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района; - укрепление доверия жителей муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района к местному самоуправлению; - снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов власти на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района, на повседневную жизнь граждан; - активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления. - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции. |
| Задачи Программы | - создание нормативной базы противодействия коррупции; - совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию; - предупреждение коррупционных правонарушений; - устранение условий, порождающих коррупцию; - повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; - обеспечение участия широких слоев населения в антикоррупционной политике; - мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; - формирование нетерпимого отношения населения городского поселения Никель Печенгского района к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией; - вовлечение населения городского поселения Никель Печенгского района в реализацию антикоррупционной политики. |
| Сроки реализации | 2010 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования | Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из местного бюджета. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации мероприятий Программы ожидается: - совершенствование нормативно-правовой базы; - обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия; - создание условий противодействия коррупции при исполнении функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления городского поселения Никель Печенгского района; - сокращение доли жителей городского поселения Никель Печенгского района, столкнувшихся с проявлениями коррупции; - укрепление доверия жителей к органам местного самоуправления городского поселения никель Печенгского района; - формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям; - формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения. |
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности органов управления.
Преступные действия подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие муниципальных образований, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя:
- определение уровня коррупции;
- определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.);
- мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о противодействии коррупции в органах местного самоуправления. Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни муниципального образования и государства в целом.
Раздел II. Основные цели и задачи реализации Программы
Главными целями Программы являются:
- создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городское поселение Никель Печенгского района;
- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления на территории муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района, на повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
- укрепление доверия жителей муниципального образования к местному самоуправлению;
- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения Никель Печенгского района в целом.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих, наладить контроль за соблюдением морально-этических принципов;
- создание нормативной базы противодействия коррупции;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- проводить постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;
- осуществлять постоянное сотрудничество администрации городского поселения Никель Печенгского района со средствами массовой информации в части антикоррупционной работы;
- формировать в обществе нетерпимое отношение к проявлениям коррупции, разъяснять положения действующего законодательства по борьбе с коррупцией.
Раздел III. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2010 - 2012 годы.
Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из местного бюджета.
Раздел V. Перечень программных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции, мониторинг коррупционных рисков | ||
| 1.1 | Создание комиссии по противодействию коррупции в городском поселении Никель Печенгского района | 1 квартал 2011 года | Глава администрации |
| 1.2 | Создание интернет–страницы, посвященной противодействию коррупции в муниципальном образовании. | 2 квартал 2011 года | Отдел по обеспечению деятельности администрации |
| 1.3 | Организация дополнительных каналов связи для приема обращений граждан: а) создание электронного почтового ящика для приема сообщений о фактах коррупции, иных противоправных действиях; о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению; | 3 квартал 2011 года | Отдел по обеспечению деятельности администрации |
| б) размещение в присутственных местах органов местного самоуправления специальных ящиков для приема письменных обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях; о фактах нарушения муниципальными служащими требований поведению. | 1 квартал 2011 года | ||
| 1.4 | Проведение опросов населения о коррупции в муниципальном образовании с привлечением местных средств массовой информации. | 2011 – 2012 годы | Комиссия по противодействию коррупции |
| 1.5 | Анализ жалоб, обращений граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности органов управления администрации города; | 2011 – 2012 годы | Комиссия по противодействию коррупции |
| 1.6 | Введение системы оценки качества выполнения муниципальными служащими должностных обязанностей. | 1 квартал 2012 года | Отдел по обеспечению деятельности администрации |
| 1.7 | Проведение тематического анкетирования среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционно опасных факторов и их последующего устранения | в течение всего периода | Отдел по обеспечению деятельности администрации |
| 1.8 | Информирование Совета депутатов, населения об антикоррупционной работе администрации городского поселения Никель Печенгского района, рассмотрении обращений граждан о коррупции, нарушениях муниципальными служащими запретов, ограничений, норм этики и морали | 2011 – 2012 годы | Комиссия по противодействию коррупции |
| 2 | Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов и регламентация муниципальных функций (услуг) | ||
| 2.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления коррупционных рисков. | 2010 год 2011 – 2012 годы | Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Никель Печенгского района Комиссия по противодействию коррупции |
| 2.2 | Формирование перечня муниципальных функций и услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции. | 2011 – 2012 годы | Комиссия по противодействию коррупции |
| 2.3 | Разработка и утверждение административных регламентов, предоставляемых муниципальных функций и услуг. | 2 квартал 2011 года | Структурные подразделения, Глава администрации |
| 2.4 | Осуществление контроля за соблюдением органами управления (подразделениями) администрации городского поселения Никель Печенгского района регламентов предоставления муниципальных услуг | 2011 – 2012 годы | Комиссия по противодействию коррупции |
| 3 | Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа и по распоряжению муниципальной собственностью | ||
| 3.1 | Проведение анализа эффективности муниципальных закупок путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта. Выявление причин закупок у единственного поставщика. | в течение всего периода | Отдел по обеспечению деятельности администрации, финансовый отдел, отдел земельно-имущественных отношений |
| 3.2 | Проведение оценки соответствия максимальной цены контракта, указанной в конкурсной (аукционной) документации на закупаемую продукцию ( выполнение работ, оказание услуг ) и цены контракта. | в течение всего периода | Отдел по обеспечению деятельности администрации, финансовый отдел, отдел земельно-имущественных отношений |
| 3.3 | Проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования. | в течение всего периода | Отдел по обеспечению деятельности администрации, финансовый отдел, отдел земельно-имущественных отношений, отдел строительства и ЖКХ |
| 3.4 | Анализ результатов выделения земельных участков и предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности | ежеквар тально | финансовый отдел, отдел земельно-имущественных отношений |
| 4 | Совершенствование кадровой политики с учетом введения антикоррупционных мер | ||
| 4.1 | Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции | 1 квартал 2011 года | Отдел по обеспечению деятельности администрации |
| 4.2 | Предоставление муниципальными служащими администрации городского поселения Никель Печенгский район сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера | ежегодно до 01.04 | Муниципальные служащие администрации |
| 4.3 | Контроль за соблюдением муниципальными служащими администрации городского поселения Никель Печенгского района требований, предъявляемых действующим законодательством о муниципальной службе. | в течение всего периода | Глава администрации, отдел по обеспечению деятельности администрации, комиссия по противодействию коррупции |
| 4.4 | Рекомендации о наложении мер дисциплинарного наказания в случае нарушения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих. | по мере необходимости | Комиссия по противодействию коррупции, отдел по обеспечению деятельности администрации |
Раздел VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- совершенствование нормативно-правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;
- снижение уровня коррупции;
- создание условий противодействия коррупции при исполнении функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления городского поселения Никель Печенгского района;
- сокращение доли жителей городского поселения Никель Печенгского района, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
- укрепление доверия жителей к органам местного самоуправления городского поселения никель Печенгского района;
- формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления городского поселения Никель Печенгского района, при этом снизив коррупционные риски. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и