Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах Краснодарского края)

Вид материала

Автореферат

Содержание Таблица 4 – Структурные характеристики состава потребителей сферы образовательных услуг Краснодарского края, тыс. чел. В третьей главе работы Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК

Подобный материал:

• Анализа (swot-анализ) к рынку образовательных услуг Краснодарского края. Процесс модернизации,, 59.91kb.
• Инструменты реформирования институционально-хозяйственной подсистемы птицеводства апк, 366.24kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 184.92kb.
• Тема. Водные ресурсы Краснодарского края, 125.49kb.
• Концепция информатизации муниципальных библиотек Краснодарского края до 2020 года, 224.85kb.
• Программа краевого совещания по вопросам организации и проведения тестирования обучающихся, 34.77kb.
• Программа краевого совещания по вопросам организации и проведения тестирования обучающихся, 35.05kb.
• Законодательное Собрание Краснодарского края, 238.6kb.
• Т. П. Хлопова 31 января 2011 г. Положени е о конкурс, 81.36kb.
• Научно-практическая конференция «Туристские ресурсы основа развития сферы туризма Алтайского, 125.41kb.

Таблица 4 – Структурные характеристики состава потребителей

сферы образовательных услуг Краснодарского края, тыс. чел.¹

Показатели	2002	2007	2008	2009	2010	2011*
Численность потребителей услуг - всего:	913,8	849,9	813,0	813,7	801,9	804,6
в том числе:
Дневных общеобразовательных учреждениях	716,8	542,9	514.6	501,8	496,6	499,4
Государственных и муниципальных	713,7	539,3	510,9	498,1	492,8	495,6
негосударственных	3,1	3,6	3,7	3,7	3,8	3,8
Учреждения начального профессионального образования	32,4	36.2	33,9	31.9	30.2	33,6
Учреждения среднего профессионального образования	65,1	89,7	85.4	82,3	78.5	81.4
Государственных и муниципальных	58,4	73,3	71,4	69,6	66,2	66,2
негосударственных	6,7	16,4	14,0	12,7	12,3	15.2
Учреждения высшего профессионального образования	97,9	178.4	176.3	194,9	193,9	190.7
Государственных и муниципальных	77,2	129,8	130,2	142,9	148.0	146.4
негосударственных	20,7	48,6	46,1	52,0	45,9	44.3
Аспирантуре и докторантуре	1.6	2,7	2.8	2,8	2,7	2,8

* предварительные данные.



Рисунок 1 - Структурные изменения в подсистеме

профессионального образования Краснодарского края


Обобщение результатов анализа сферы образовательных услуг в экономическом пространстве Краснодарского края позволяет сделать вывод о том, что ее развитие детерминировано взаимодействием следующих факторов:

- спонтанной деструкции в регионе централизованной системы образования, обладавшей в свое время существенными преимуществами перед системами образования стран с развитой рыночной экономикой;

- масштабного переноса в сферу образования территории чужеродных институтов и организационно-экономических механизмов, несоразмерного с адаптационными возможностями собственной институциональной среды;

- отказа государства от исполнения значительной части своих обязательств социального характера, накопившихся в сфере образовательных услуг;

- внутри региональной поляризации, которая обусловливает существенные разрывы в обеспечении необходимыми компетенциями человеческого фактора различных зон экономического пространства территории;

- отсутствия системного компонента экономической политики, адресованного развитию человеческого потенциала, что обусловливает фрагментарный характер государственного регулирования сферы образовательных услуг.

Результаты структурного анализа доходов и расходов субъектов сферы образовательных услуг представлены в табл. 5 и 6.

Таблица 5 – Структура доходов от предпринимательской деятельности

образовательных учреждений Краснодарского края, 2010 г., %¹

№	Вид деятельности	Государственные образовательные учреждения %	Негосударственные образовательные учреждения %
	Реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества	2%	4,3%
	Торговля покупными товарами	1%	2,3%
	Оказание посреднических услуг	3%	8,2%
	Долевое участие в деятельности других организаций	1,1%	9,6%
	Приобретение ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним	0,1%	0,4%
	Ведение приносящих доход иных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией	0,03%	0,5%

Таблица 6 - Структура внебюджетных доходов государственных

и негосударственных образовательных учреждений Краснодарского края²

Виды внебюджетных доходов	Государственные образовательные учреждения	Негосударственные образовательные учреждения
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала сверх госзаказа по договорам	14%	21,5%
НИОКР, консалтинговая, оказание экспертных и иных услуг	11%	5%
Формирование эффективной и доходной системы обучения иностранных студентов, аспирантов и стажеров	5,6%	3,1%
Доходы от сдачи в аренду помещений	3,7%	26,4%
Плата за пользование объектами инфраструктуры учебных заведений	1,4%	32,8%

Обобщение представленных выше результатов анализа позволяет следующим образом определить действующий способ развития сферы образовательных услуг Краснодарского края: экстенсивный, ориентированный на стратегическую траекторию догоняющего типа развития, обеспечивающий сохранение приоритетной позиции сферы образовательных услуг в экономической системе региона, но не обеспечивающий приращение конкурентных преимуществ данной сферы.

С целью определения приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края автором был проведен социологический опрос специалистов образовательных учреждений, результаты которого представлены в табл. 7.

Таблица 7 – Интервальная структура использования внебюджетных средств

государственных и негосударственных образовательных учреждений, %¹

Направления расходов внебюджетных средств	Государственные образовательные учреждения	Негосударственные образовательные учреждения
2009	2010	2011	2009	2010	2011
Фонд оплаты труда	35-40	30-35	30-35	30-35	30-35	30-35
Инвестиции в реконструкцию и строительство учебных зданий	15-20	20-25	20-25	20-25	20-25	20-25
Инвестиции в активную часть основного капитала	5-10	5-10	5-10	10-15	10-15	10-15
в том числе, в новые научные и образовательные технологии	0-5	0-5	0-5	0-5	0-5	0-5
Инвестиции в человеческий фактор	0-5	0-5	0-5	5-10	5-10	5-10
Коммунальные услуги	15-20	15-20	15-20	10-15	10-15	10-15
Расходы на услуги маркетинга	0-5	0-5	0-5	5-10	5-10	5-10
Финансовые услуги	0-5	0-5	0-5	0-5	5-10	0-5

Состав приоритетных потребностей модернизации сферы образовательных услуг Краснодарского края обусловлен ключевыми направлениями развития «экономики, основанной на знаниях». С учетом представленных выше научных результатов правомерно следующим образом определить указанные приоритетные потребности:

- потребность в интеграции научного и образовательного процессов, осуществляемой на всех уровнях сферы образовательных услуг;

- потребность в накоплении элементов человеческого капитала в зонах активного роста экономических систем;

- потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни;

- потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов, учитывающих своеобразие данной территории, перспективы ее дальнейшей эволюции.

В третьей главе работы обоснованы основные направления модернизации сферы образовательных услуг, предложены инструменты ее модернизации, адаптированные к условиям современной России.

Определяя основные направления модернизации сферы образовательных услуг, необходимо учитывать, что ресурсы данного процесса формируются, как во внутренней среде этой сферы, так и во внешней среде, что предполагает реализацию следующих принципов:

- принципа координации инвестиционной деятельности государства, частного бизнеса и общественных организаций в целях модернизации сферы образовательных услуг;

- принципа адаптации ресурсов, привнесенных из внешней среды, в особенности, институциональных, к условиям социальной экономики России;

- принципа извлечения синергетического эффекта на основе интеграционного взаимодействия различного рода ресурсов модернизации.

В сфере образовательных услуг современной России модернизация объективно ориентирована на достижение следующих целей (С. Блэк):

- создание сложной, интеллектуальной и институционально упорядоченной системы для подготовки людей к осуществлению своих возможностей;

- становление новой парадигмы образования, акцентирующей внимание на прогрессе, эффективности, естественном выражении своих возможностей каждым отдельным человеком;

- рост возможности приспосабливаться к расширяющимся социальным горизонтам; расширение сфер интересов; опора на науку и технологию; сознание того, что вознаграждение должно соответствовать реальному вкладу отдельного человека, а не каким-либо другим его характеристикам;

- возможность развивать гибкую институциональную структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблемам и потребностям.

Результату качественного анализа основных направлений модернизации сферы образовательных услуг представлены в табл. 8.

Таблица 8 – Анализ основных направлений модернизации

сферы образовательных услуг¹

Потребности модернизации сферы образовательных услуг	Факторы модернизации	Основные ресурсы модернизации	Основные направления модернизации
Потребность в интеграции научного и образовательного процессов на всех уровнях сферы образовательных услуг	Смена индустриального уклада общественного хозяйства	Организационные ресурсы	Утверждение системно-интеграционной парадигмы образования
Потребность в технологическом обновлении сферы образовательных услуг	Развитие технологий	Инвестиции в образовательные технологии и инфраструктуру	Создание и диффузия новых образовательных технологий
Потребность в формировании научно-образовательных подсистем территорий	Структурные преобразования в экономических системах	Ресурсы институционального упорядочивания	Адаптация образования к потребностям локальных рынков
Потребность в создании и поддержке интенсивных форм развития научного и образовательного процессов	Интенсификация социально-экономического развития	Человеческий капитал	Создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала
Потребность во включении в образовательный процесс всего пространства и времени общественной жизни	Глобализация образовательного процесса	Информативные ресурсы	Обеспечение совокупности условий для непрерывного образования

Обобщение результатов анализа, представленных в табл. 8, позволяет определить основные направления модернизации сферы образовательных услуг:

- утверждение системно-интеграционной парадигмы образования;

- создание и диффузия новых образовательных технологий;

- адаптация сферы образовательных услуг к потребностям локальных рынков;

- создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала;

- обеспечение совокупности условий для непрерывного образования.

Указанным основным направлениям соответствуют следующие инструменты модернизации сферы образовательных услуг современной России:

А. Территориальный холдинг, созданный на основе акционерного участия заинтересованных научных и образовательных организаций, ядром формирования и развития которого выступает соответствующий классический университет. Модель акционерного участия позволяет обеспечить следующие конкурентные преимущества:

- снизить издержки согласования экономических интересов потенциальных участников холдинга; как показал опыт формирования федеральных университетов, указанные издержки существенно уменьшили величину совокупного эффекта от административного соединения ранее обособленных образовательных организаций;

- повысить инвестиционную привлекательность интегрированной научно-образовательной структуры за счет доступа к ее капиталу стратегических инвесторов, ориентированных на ценные бумаги;

- повысить гибкость и продуктивность взаимодействия интегрированной научно-образовательной структуры с другими субъектами внешней и внутренней среды территории.

Б. Фонд развития новых образовательных технологий (государственно-частное партнерство), ориентированный на поддержку создания и диффузии способов организации образовательного процесса, адекватных «экономике, основанной на знаниях». Ресурсы данной коммерческой организации формируются за счет целевых взносов участников и направляются на инвестиционное обеспечение перспективных проектов, отобранных независимыми экспертами.


Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя:


Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК.

1. Никитина И.А. Ресурсное обеспечение реализации приоритетных задач модернизации высшего образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №2. - 0,4 п.л.

2. Никитина И.А. Приоритетные потребности модернизации негосударственных организаций сектора высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2011. №_. – 0,4 п.л.

3. Никитина И.А., Ермоленко Н.Ю. Научно-образовательный центр как перспективная форма инновационного развития высшего профессионального образования // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». 2012. №1. – 0,6/0,3 п.л.

Прочие публикации.

4. Никитина И.А. Устойчивое развитие экономики России, с учетом региональной политики // Социально-экономический ежегодник – 2005. Краснодар: ЮИМ, 2005. - 0,4 п.л.

5. Никитина И.А. Инновационные процессы повышения уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере сервиса и туризма // Приоритеты социально-экономического развития Юга России. Краснодар: КубГУ, 2006. - 0,3 п.л.

6. Никитина И.А. Особенности развития профессионального образования в туризме // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 2007. - 0,4 п.л.

7. Никитина И.А. Вопросы профессиональной подготовки специалистов сферы туризма в современных условиях // Социально-экономический ежегодник – 2007. Краснодар: ЮИМ, 2007. - 0,3 п.л.

8. Никитина И.А. Вопросы подготовки специалистов по активным видам туризма // Материалы Всероссийской заочной научной конференции, посвященной 15-летию ЮИМ. Краснодар: ЮИМ, 2009. – 0,3 п.л.

9. Никитина И.А. Задачи модернизации высшего профессионального образования России на современном этапе и ресурсы их реализации // Международная научно-практическая конференция «Модернизация и стратегия экономического роста России». Краснодар: ЮИМ, 2011. – 0,3 п.л.