Экономические проблемы развития овощеводства
| Вид материала | Документы |
- Комплексная программа развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства в 2011, 5798.06kb.
- Всеукраинская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов, 72.56kb.
- Приглашение и программа IV всероссийского конгресса экономистов-аграрников «Экономические, 213.37kb.
- Курс лекций «Глобальные эколого-экономические проблемы» Лекция Экологические проблемы, 2173.17kb.
- Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.
- 2005 –№41 Рубрика: Проблемы подготовки, сохранения и развития кадров российской науки, 99kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие овощеводства защищенного грунта в томской, 123.94kb.
- Решение (проект) 4-ой Всероссийской научно-практической конференции " Экологические, 55.94kb.
- Доклада, 54.38kb.
- Экономические зоны (оэз) в современном мире один из инструментов социально-экономического, 93.68kb.
Экономические проблемы развития овощеводства
Ш.И.Шарипов,
Начальник управления кадровой и информационной политики, науки и выставочной деятельности Минсельхоза РД, д.э.н.
Республика Дагестан располагает благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития овощеводства, что обусловило интенсивное его развитие, в результате чего регион сегодня занимает ведущее место в стране по производству овощей.
Другим немаловажным фактором, предопределившим превращение овощеводства в традиционную отрасль сельского хозяйства региона является наличие в республике высокоразвитого трудоресурсного потенциала, размещенного преимущественно в сельской местности, поскольку как трудоемкий вид агробизнеса овощеводство выступает сферой трудозанятости для значительной части сельского населения, поскольку около 96% производимых овощей сегодня приходится на хозяйства населения, тогда как по стране на них приходится 71,1% овощей (рис.1).
Рис.1. Структура валового сбора овощей по категориям хозяйств,
(% от всех категорий хозяйств)
Как видно из рис.1 в 1990году в хозяйствах населения республики производилось всего 53,7% при 30,1% по стране в среднем. В результате произошедшей трансформации из высокотехнологической и специализированной отрасли овощеводство превратилось в мелкотоварное, поскольку в регионе практически не осталось специализированных овощеводческих сельхозпредприятий, базирующихся на применении современных агротехнологий.
Следует отметить, что, несмотря на довольно интенсивный процесс становления фермерского уклада в агроструктуре региона, в производстве овощей его доля ничтожно мала. Как следствие, произошел переход от промышленных высокомеханизированных технологий к примитивным способам выращивания и уборки овощей. На этом фоне растет себестоимость продукции, нестабильна рентабельность производства и урожайность овощных культур.
Такая структура, сыгравшая на этапе резкого снижения потенциала крупных сельхозпредприятий региона важнейшее значение в трудоустройстве большого числа безработных, сегодня не может выдерживать конкуренцию с крупными организованными сельхозпроизводителями, базирующихся на применении современных технологий. Поэтому и товарность производимых овощей в хозяйствах населения, по данным статистики не превышает трети от производимого объема.
В условиях развала большинства сельхозпредприятий и отсутствия альтернативных видов экономической деятельности сельское население активно занялось расширением овощного клина, что позволило довести к 2010 году объем производимых овощей до 949 тыс. тонн, что составляет более 413% к уровню 1990 года, тогда как в стране в целом за этот же период рост объемов производимых овощей выросло всего лишь на 17,6% (табл.1).
Как свидетельствуют данные таблицы 1, такой резкий прирост производства овощной продукции произошел из-за высокой динамики развития хозяйств населения в Дагестане, которые обеспечили прирост производства овощей почти в 7 раз, при менее чем в 2,5 раза по стране. На этом фоне произошло катастрофическое снижение производства овощей в сельхозпредприятиях, когда индекс производства в этом секторе в 2010 году к 1990 году составил всего 3,5% при 29,2% по сельхозпредприятиям России.
Таблица 1- Динамика основных показателей производства овощей
по категориям хозяйств в России и Дагестане
| | Россия | Дагестан | ||||
| 1990 | 2010 | 2010 г. в % к 1990 г. | 1990 | 2010 | 2010 г. в % к 1990 г. | |
| Посевные площади, тыс.га | ||||||
| Хозяйства всех категорий | 617,9 | 662,4 | 107,2 | 12,6 | 39,2 | 311,1 |
| Сельхозпредприятия | 410,1 | 89,8 | 21,9 | 7,0 | 0,82 | 11,7 |
| Хозяйства населения | 207,8 | 498,0 | 239,7 | 5,6 | 36,5 | 651,8 |
| Фермерские хозяйства | - | 74,6 | | - | 1,97 | |
| Валовой сбор овощей, в России - млн.т, в Дагестане - тыс.тонн | ||||||
| Хозяйства всех категорий | 10,3 | 12,1 | 117,5 | 229,6 | 948,5 | 413,1 |
| Сельхозпредприятия | 7,2 | 2,1 | 29,2 | 106,2 | 3,8 | 3,5 |
| Хозяйства населения | 3,1 | 8,6 | 277,4 | 123,4 | 905,8 | 734,0 |
| Фермерские хозяйства | - | 1,4 | | - | 38,9 | |
| Урожайность, ц/га | ||||||
| Хозяйства всех категорий | 154 | 180 | 116,9 | 182 | 244 | 134,1 |
| Сельхозпредприятия | 157 | 199 | 126,8 | 150 | 74 | 49,3 |
| Хозяйства населения | 148 | 174 | 117,6 | 220 | 249 | 113,2 |
| Фермерские хозяйства | - | 201 | | - | 204 | |
Проведенный анализ также показал, что урожайность овощей в регионе традиционно была выше в хозяйствах населения, отчасти объяснимая видовой структурой овощей с преобладанием высокоурожайной капусты, но динамика роста урожайности овощей в стране в целом за последние 20 лет несколько выше 117,6% при 113,2% в республике. В то же время урожайность овощей в сельхозпредприятиях страны за 1990-2010 годы выросла на 26,8%, тогда как в Дагестане снизилась в два раза.
По производству основных видов овощей Республика Дагестан занимает лидирующие позиции не только в Северо-Кавказском федеральном округе, но и в стране в целом (табл.2). К примеру в 2010 году в регионе произведено 397 тыс. тонн капусты или 41,8% в общем объеме овощей и 242 тыс. тонн помидоров (26%), которые в свою очередь размещены преимущественно в двух районах – Левашинском и Дербентском соответственно. По производству овощей Левашинский район республики выступает лидером среди всех регионов России. До 2009 года и по производству помидоров Дагестан занимал первое место, которое уступили в 2010 году Астраханской области, где в последние годы отмечается динамично развитие овощеводства.
Таблица 2- Производство овощных культур в Дагестане, тыс. тонн
| | Производство овощей в РД в 2010 г., тыс.тонн | Видовая структура в 2010 г, % | Место РД в: | ||
| РД | РФ | РФ | СКФО | ||
| Овощи, всего | 948,5 | 100 | 100 | 1 | 1 |
| Капуста | 396,6 | 41,8 | 22,6 | 1 | 1 |
| Огурцы | 83,1 | 8,8 | 9,6 | 1 | 1 |
| Помидоры | 241,7 | 25,5 | 16,9 | 2 | 1 |
| Свекла столовая | 9,3 | 1,0 | 6,9 | 41 | 3 |
| Морковь столовая | 38,5 | 4,1 | 10,7 | 6 | 1 |
| Лук на репку | 42,5 | 4,5 | 12,7 | 8 | 2 |
| Чеснок | 34,2 | 3,6 | 1,8 | 1 | 1 |
| Прочие овощи | 66,2 | 7,0 | 18,6 | 3 | 1 |
| Овощи защищенного грунта | 0,4 | х | х | 61 | 6 |
К тому же, как показывает наши исследования, овощеводство Астраханской области отличается большей конкурентоспособностью, поскольку преимущественно ведется на основе применения современных агротехнологий, чему благоприятствует структура размещения овощей, когда более 50% производимых в области овощей приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства, тогда как в Дагестане - всего 4% при 11% по России в целом. Как видно из табл.2, среди регионов Северо-Кавказского федерального округа Дагестан уступает только по производству лука-Ставропольскому краю и свеклы столовой – Ставропольскому краю и Кабардино-Балкарской Республике. Однако по производству овощей защищенного грунта уступает всем регионам округа, за исключением Чеченской Республики.
Высокие темпы развития овощеводства в индивидуальном секторе республики обусловили полное обеспечение внутренних потребностей за исключением только по свекле столовой, тогда как по стране обеспеченность овощами собственного производства ниже порога продовольственной безопасности 70,7% (табл.3)
Таблица 3- Уровень обеспеченности основными видами овощей в 2010 г.
| | Нормы потребления, кг/чел в год | Россия | Дагестан | ||||
| Требуется всего, тыс. тонн | Произведено, тыс.тонн | Уровень обеспеченности,% | Требуется всего, тыс. тонн | Произведено, тыс.тонн | Уровень обеспеченности,% | ||
| Овощи | 120 | 17148,6 | 12126 | 70,7 | 357,3 | 948,5 | 265,5 |
| Капуста | 34 | 4858,8 | 2737 | 56,3 | 101,2 | 396,6 | 391,9 |
| Помидоры | 23 | 3286,8 | 2050 | 62,4 | 68,5 | 241,7 | 352,8 |
| Морковь | 8 | 1143,2 | 1303 | 114,0 | 23,8 | 38,5 | 161,8 |
| Огурец | 14 | 2000,7 | 1162 | 58,1 | 41,7 | 83,1 | 199,3 |
| Свекла ст. | 8 | 1143,2 | 836 | 73,1 | 23,8 | 9,3 | 39,1 |
| Лук | 10 | 1429,1 | 1536 | 107,5 | 29,8 | 42,5 | 142,6 |
| Прочие овощи | 22 | 3143,9 | 679 | 21,6 | 65,5 | 66,2 | 101,1 |
По нашим расчетам только по моркови столовой и луку на репку Россия покрывает потребности за счет внутреннего производства, тогда как по капусте всего на 56,3%. К сожалению, необходимо отметить, что Дагестан, будучи ключевым производителем капусты, испытывает проблемы с доведением ее до потребителей в силу разных факторов, важнейшим из которых является низкий уровень развития инфраструктуры продовольственного обеспечения и логистики.
К примеру, в силу преобладания мелких производителей в производстве овощей, становится практически невозможным подписание соответствующих соглашений с торговыми сетями о поставке овощей с конкретно заданными параметрами в четко оговоренные заказчиком сроки, в силу сложности обеспечения сбора нужного объема овощей от сотен производителей. Поэтому многие овощеводы вынуждены сами заниматься поиском потребителей по всей стране или же отдавать посредникам по необоснованно низким ценам. Попытки органов управления АПК обеспечить организацию поставок спецпотребителям также пока не получают должного развития.
В этой связи в целях создания условий по обеспечению населения овощной продукцией во внесезонное время необходимо стимулирование строительство современных овощехранилищ. Ожидается, что в ближайшее время в МУП «Маджалисское» Кайтагского района Дагестана будет введен такой объект с общей мощностью 1500 тонн продукции. Кроме того, в регионе реализуется ряд инфраструктурных проектов с привлечением внешних инвесторов, как например создаваемый в республике Ставропольской инвестиционной компанией «Агрико», логистического центра на общую сумму более 11 млрд. рублей.
Примером активного развития инфраструктуры является Астраханская область, где сегодня имеется овощехранилищ на 75 тыс. тонн овощей и в 2011 году планируется завершение строительства 20 овощехранилищ и 5 логистических центров.
Другим узким местом в развитии овощеводства является низкий уровень переработки, куда поступает менее 5% производимых овощей, что вызвано рядом объективных причин: большинство консервных заводов в силу разрушения производственного потенциала не в состоянии выпускать конкурентопособную продукцию, отсюда и низкие закупочные цены на овощи, сложности с привлечением заемного капитала, неэффективный менеджмент и т.д. Ожидается, что проводимая в настоящее время модернизация ряда ведущих консервных предприятий республики позволит переломить ситуацию.
Анализ экономической эффективности производства овощей в сельскохозяйственных предприятиях показывает, что прибыльнее сегодня в открытом грунте: уровень рентабельности выращивания овощей в открытом грунте в России в 2010 году составил 33,9%, тогда как в защищенном грунте всего 13,7% (табл.4). Из этой же таблицы видно, что овощеводство открытого, равно как и защищенного грунта среди отраслей растениеводства имеет наименьший уровень государственной поддержки. К примеру, доля субсидий на овощеводство от его товарной продукции по стране в целом составил 1,4% в открытом и 1,18% в защищенном грунте, когда удельный вес субсидий на поддержку растениеводства в целом от объема товарной продукции составляет 4,9%. Сохраняющаяся на протяжении многих лет низкая рентабельность производства овощей в теплицах не позволяет тепличным предприятиям вести реконструкцию и модернизацию существующих теплиц, вести строительство новых за счет собственных средств и привлекать кредитные ресурсы.
В результате в развитии тепличного овощеводства образуется «замкнутый круг»: высокий уровень износа теплиц, устаревшие конструкции и оборудование не дают возможности применять современные технологии выращивания овощных культур и повысить урожайность, снизить издержки производства, что в условиях диспаритета цен на овощную продукцию и энергоносители ведет к снижению рентабельности предприятий, банкротству. Сокращение площади теплиц ведет к снижению валового производства тепличных овощей и к увеличению импорта овощной продукции.
Таблица 4 - Экономическая эффективность производства овощей сельхозпредприятиях
| | Открытый грунт | Защищенный грунт | ||||||
| Россия | Дагестан | Россия | Дагестан | |||||
| 2005 | 2010 | 2006 | 2010 | 2005 | 2010 | 2005 | 2010 | |
| Урожайность, ц/га | 208,6 | 226,1 | н.д. | 43,9 | 27,6 | 25,1 | н.д. | 6,6 |
| Себестоимость, руб/ц | 348,3 | 708,5 | 223,9 | 1356,2 | 2477,4 | 4421,7 | 1750 | 5307,4 |
| Реализационная цена, руб/ц | 445,2 | 949,0 | 320,6 | 1028,8 | 2776,9 | 5029 | 1350 | 5515,7 |
| Уровень рентабельности, % | 27,8 | 33,9 | 43,2 | -24,1 | 12,1 | 13,7 | -22,9 | 3,9 |
| Удельный вес овощей в товарной продукции растениеводства, % | 2,5 | 2,7 | 0,7 | 1,0 | 7,5 | 5,5 | н.д. | 1,8 |
| Доля субсидий на овощи в товарной продукции овощей, % | н.д. | 1,44 | 0 | 0 | н.д. | 1,18 | н.д. | 0 |
| Доля субсидий на растениеводство в товарной продукции растениеводства, % | н.д. | 4,9 | н.д. | 2,3 | н.д. | 4,9 | н.д. | 2,3 |
Сегодня рекомендуемый медициной уровень потребления овощей в России во внесезонный период составляет 12–14 кг, грибов
1,5–2 кг на человека в год. За счет собственного производства обеспечивается только 3,7 кг тепличных овощей на человека в год или 31% минимально необходимого количества, грибов – 0,07 кг или около 5%.
Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта. Основные страны-поставщики: Китай, Турция, Польша, Испания, Иран, Узбекистан, Казахстан, Молдавия и др., в которых и размещены наибольшие площади зимних теплиц (рис.2). Объем импорта тепличных овощей в последние три года по оценке специалистов ассоциации «Теплицы России» составил около 800 тыс. тонн в год, свежих грибов – более 30 тыс. тонн.
Рис. 2- Площади под теплицами в странах мира, тыс.га
В Российской Федерации за период 1970 – 1980 годов было построено около 5,7 тыс. га теплиц, из них около 4,0 тыс. га зимних, которые сосредоточены в основном в пригородной зоне. В силу ряда причин, к 2010 году по данным Росстата площадь зимних остекленных теплиц сократилась до 1,8 тыс. га (рис.3). Выбывшие из эксплуатации теплицы полностью разрушены и восстановлению не подлежат. Тенденция к сокращению теплиц в Российской Федерации сохраняется. Строительство новых тепличных комплексов идет крайне низкими темпами. За последние пять лет построено около 70 га новых зимних теплиц.
К тому же, тепличные комбинаты, построенные более 35 лет назад, устарели морально и физически, износ основных фондов – более 80 – 85%. Доля таких комбинатов к общей площади зимних теплиц составляет 82%. Одновременно произошло снижение числа функционирующих тепличных комбинатов в России с 309 в 1990 году до 137 в 2010 г.
Рис.3- Динамика площадей зимних теплиц в России
В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах затраты на семена составляют около 4,6%, удобрения – 6,1%, оплату труда – 20%, прочие затраты – 17,5 %, электроэнергию – 10% и более, наибольший удельный вес составляют затраты на приобретение тепловой энергии (или газа для выработки тепловой энергии) – более 35%. При круглогодичном выращивании овощей – «светокультура» - доля затрат на электроэнергию и тепло существенно возрастает.
В этих условиях инвестиционная привлекательность отрасли оказывается низкой, что резко ограничивает возможности привлечения ресурсов для ее развития.
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы предусмотрено предоставление субсидированных кредитов сроком до восьми лет на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте. Из-за отсутствия у подавляющего большинства тепличных предприятий залогового обеспечения лишь отдельные предприятия смогли воспользоваться инвестиционными кредитами с субсидированной процентной ставкой для приобретения конструкций теплиц и технологического оборудования. Это является главной причиной, препятствующей развитию отрасли защищенного грунта.
Высокая капиталоемкость тепличного производства требует для проведения реконструкции, модернизации существующих и строительства новых современных ресурсосберегающих тепличных комплексов с комплектом технологического оборудования значительных объемов единовременных капитальных вложений поскольку стоимость реконструкции (строительства) 1 га теплиц зимних стеклянных составляет около 60 млн. рублей, с инфраструкторой – 120 млн. рублей, весенних промышленных теплиц с пленочным (или поликарбонатным покрытием)
80 млн. рублей, которые востребованы особенно на юге страны.
С учетом остроты проблемы расширения объемов производства овощей во внесезонное время, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Российской Федерации на 2012 - 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года», предусматривающей реализацию комплекса взаимосвязанных мер по возрождению тепличного овощеводства, что безусловно позволит существенно улучшить ситуацию в этой сфере.
По экспертным оценкам, эффективно используя имеющиеся преимущества (высокий научный потенциал, наличие высококвалифицированных кадров, наличие отечественных предприятий по проектированию, изготовлению конструкций теплиц и технологического оборудования, строительству тепличных комплексов «под ключ»), государственную поддержку, привлекая внебюджетные инвестиционные средства, тепличное овощеводство в стране сможет в перспективе стать самодостаточной, стабильно развивающейся отраслью, способной обеспечить импортозамещение, что соответствует Доктрине продовольственной безопасности.
Кроме того, реализация программы обеспечит создание новых рабочих мест, будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально для трудоизбыточных регионов с аграрной специализацией. Успешное развитие тепличного овощеводства увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.
По оценкам Минсельхоза России наращивание товарного производства овощей с учетом региональных особенностей развития овощеводства, природных и экономических условий, емкости рынка овощной продукции в регионах Российской Федерации целесообразно вести за счет:
- применения высокоурожайных с высокими потребительскими качествами сортов и гибридов овощных культур, обладающих комплексной устойчивостью к возбудителям болезней;
- внедрения в производство современных технологий выращивания, уборки и хранения овощей;
- разработки и внедрения в производство специальных сельскохозяйственных машин и технологического оборудования для каждой группы овощных культур, современных энергосберегающих теплиц и оборудования для защищенного грунта;
- строительства в хозяйствах современных овощехранилищ с регулируемым микроклиматом, строительства и реконструкции промышленных теплиц;
- проведения научно-исследовательских работ по оздоровлению фитосанитарного состояния на мелиорированных землях, включая снижение агрессивности вирусных и микоплазменных заболеваний овощных культур.
Список литературы
1.Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России:Стат.сб./Росстат. - M., 1997-2010.
2. Валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур по РФ в 2010 году. Часть II Стат. сб. / Росстат. - M., 2011 г.
3.Сводная бухгалтерская отчетность по сельхозорганизациям РФ и РД, 2005-2010 гг.
4.Агропромышленный комплекс России в 2009 году.-М.:Минсельхоз РФ, 2010 г
5. Проект ВЦП «Развитие овощеводства защищенного грунта в РФ на 2012 – 2014 годы с продолжением мероприятий до 2020 года»
6. www.gks.ru
7.www.mcx.ru