Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 октября 2007, 1872.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 6 8 октября 2007, 4271.71kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007, 4137.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
Пресса
УЧИТЬСЯ В ШКОЛЕ БУДЕМ 12 ЛЕТ
Известия, Каллиома Лариса, 12.10.2007, №187, Стр. 2
А выпускников вузов разделят на бакалавров и магистров
Вчера Госдума приняла закон, из-за которого в России к 2010 году должна полностью измениться традиционная отечественная система образования. Начиная со школы, где обязательным станет 12-летний курс обучения, и заканчивая вузами, которые перейдут на двухуровневое образование - бакалавриат и магистратуру. Это позволит России, подписавшей Болонскую конвенцию, стать полноправным участником единого образовательного пространства в Европе.
Еще в конце 70-х годов, когда Европа начала свой путь к объединению, а студенты стали активно путешествовать, вопрос о выработке новых единых правил образования встал в полный рост. Но потребовалось 20 лет, чтобы страны смогли договориться о точных параметрах и начали менять свои устоявшиеся системы образования.
Нынешние 15-летние (первое поколение, родившееся e;е после распада Советского Союза), став в 2010 году абитуриентами, будут первыми россиянами, для которых откроются двери вузов Европы. Закончил бакалавриат, к примеру, в России и поступил в магистратуру в любой стране Европейского союза -вот один из главных принципов новой системы образования, закрепленной Болонской конвенцией еще в 1998 году. Сейчас под ней стоят подписи около 50 государств. Россия, как и любой другой новичок, взяла на себя обязательство ввести новый единый учебный стандарт: 12-летнее школьное образование, разделение высшего на две ступени и научная деятельность в аспирантуре, после которой присваивается степень доктора. Еще будет обязательной новая единая система оценок, ее назвали академическими кредитами. Кредит каждого студента должен сложиться из определенного числа баллов, которые выставляются за посещаемость лекций и семинаров, своевременное и качественное написание контрольных работ и научную работу.
С 1 сентября этого года в России введено всеобщее обязательное 11-летнее среднее образование (которое в перспективе должно стать 12-летним), и теперь вот Госдума приняла закон о разделении вузов на две ступени. Первая - 4-летний бакалавриат -дает базовое высшее образование, выпускает квалифицированных сотрудников, готовых работать на исполнительских должностях в производственной или социально-экономической сфере. Вторая ступень - магистратура (ее еще называют "специалитет") - кует научные кадры. Ее выпускники будут готовы к исследовательско налитической деятельности.
- Мы начали работать по этой системе еще в 1989 году, первыми из всех вузов, тогда еще советских, - рассказал "Известиям" ректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Филиппов. - Бакалавры и магистры, получившие дипломы РУДН за эти годы, работают более чем в сотне стран мира. Сегодня мы сотрудничаем с 12 зарубежными университетами. Отучившись 4 года в бакалавриате, их выпускники едут к нам в 2-летнюю магистратуру, а наши-к ним. В итоге у молодого человека на руках два диплома и хорошая гарантия трудоустройства. К примеру, здесь, в Москве, иностранные компании предпочитают брать в штат наших выпускников, а не привозить сотрудников из-за границы.
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ОТДЕЛЯЮТ ОТ ОБЩЕСТВА
Коммерсантъ, Граник Ирина, 12.10.2007, №187, Стр. 2
Их товарищества не будут считаться общественными организациями
Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий процедуру госрегистрации товариществ собственников жилья (ТСЖ): они выводятся из-под действия закона "О некоммерческих организациях", чем упрощается регистрация таких структур. Разработчики надеются, что доля многоквартирных домов с формой управления в виде ТСЖ, в итоге будет резко увеличиваться.
Госдума приняла в первом чтении поправку в закон "О некоммерческих организациях", которая выводит из-под действия этого закона ТСЖ, а также садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан. Ранее закон не распространялся лишь на один вид некоммерческих объединений граждан - потребительские кооперативы, а с 2007 года часть норм не распространяется на создаваемые госкорпорации.
Проблема с регистрацией и отчетностью ТСЖ, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан возникла в прошлом году, когда власти решили ужесточить контроль за некоммерческими организациями (особенно иностранными). В закон "О некоммерческих организациях" были приняты скандальные поправки, которые ввели для них двойной порядок регистрации - и в налоговых органах, и в Минюсте, а заодно и усложненный порядок отчетности. Уполномоченный орган теперь может проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и даже направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях.
Один из авторов поправки - председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников - пояснил "Ъ": "Абсурдно смешивать ТСЖ с другими некоммерческими организациями, ведь основная цель деятельности ТСЖ абсолютно понятна - эксплуатация и обслуживание жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме". По его словам, цели деятельности ТСЖ, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан уже определяюще четко установлены в специальных законах, в случае с ТСЖ - статьей 135 Жилищного кодекса.
Поправка необходима и для получения муниципалитетами денег из Фонда содействия реформе ЖКХ. Согласно закону о фонде, одно из условий получения помощи - доведение доли домов с ТСЖ муниципалитетами с нынешних 5% до 10% к 2010 году и до 20% к 1 января 2011 года.
БАНКАМ ЗАПРЕТЯТ МЕНЯТЬ СТАВКУ ПО ВКЛАДАМ
Коммерсантъ, Интерфакс, 12.10.2007, №187, Стр. 15
Госдума приняла во втором чтении поправки к закону "О банках и банковской деятельности", запрещающие кредитной организации в одностороннем порядке изменять ставку по вкладу. Законопроектом устанавливается, что по договору банковского вклада (депозита), внесенного гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлению предусмотренных договором обязательств, банком не может быть односторонне сокращен срок действия этого договора, уменьшен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 12.10.2007, №187, Стр. 14
Госдума приняла в редакции согласительной комиссии поправки в закон "О защите прав потребителей" и вторую часть Гражданского кодекса. Согласно поправкам, потребители смогут осуществлять возврат или требовать замены технически сложных товаров. Банки теперь будут обязаны предоставлять потребителю полную информацию о полной сумме выплат при предоставлении кредита и график его погашения.
Госдума приняла во втором чтении законопроект "О морских портах". Проект содержит перечень объектов портовой инфраструктуры, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности. Открытие морских портов будет происходить по решению федеральных органов исполнительной власти, закрытие возможно на основании решения правительства не ранее чем через год после его принятия.
Госдума приняла во втором чтении законопроект "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию Сочи как горноклиматического курорта". При подготовке проекта ко второму чтению перечень объектов, возводимых корпорацией, дополнен объектами по обеспечению безопасности и природоохранной деятельности. Расширены полномочия наблюдательного совета, состав которого будет целиком назначаться правительством.
Госдума приняла в первом чтении законопроект "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Корпорации будут переданы акции ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс" ("Атомэнергопром") и имущество федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся на балансе агентства. Органами управления корпорации станут наблюдательный совет в составе девяти человек, восемь из которых будут представлять президента и правительство.
БОРИСУ ГРЫЗЛОВУ ЗАДАВАЛИ ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ....
Парламентская газета, Николаева Людмила, 12.10.2007, №133, Стр. 4
В Оренбурге, куда Председатель Госдумы Борис Грызлов приехал 9 октября, его ждало сразу два приятных события - открытие межвузовской библиотеки и памятника оренбургскому казачеству. Камень в основание этого памятника Грызлов заложил около четырех лет назад, а недавно, когда встречался с казаками в Москве, попросил их: "На открытие пригласите - обязательно приеду". Пригласили - приехал.
Теперь, говорят оренбуржцы, у них появился свой "медный всадник". Грызлов обозначил суть памятника так: это дань российскому казачеству, которое всегда отличалось духом патриотизма, верно служило Отечеству, уважало справедливость и порядок.
- Ваши традиции сегодня востребованы, - заверил Председатель Госдумы. - Доказательство тому - внимание, которое государство проявляет к казачеству. Принят закон, регламентирующий государственную службу российского казачества, формируются казачьи войска, создается реестр казаков.
Но, заметил Грызлов, жизнь вносит уточнения, и сейчас очевидно, что закон нуждается в корректировке. Необходимо, в частности, уверен он, предоставить более широкие полномочия казачьим войскам.
- Думаю, что желание казаков участвовать в охране общественного порядка должно не только приветствоваться, но и быть законодательно закреплено, - сказал Грызлов, выступая на открытии памятника.
"Политическую струю" в торжества внес губернатор Алексей Чернышев, сам в свое время выбравший место для монумента на возвышенности, рядом с кафедральным Никольским собором. Он напомнил, как в Гражданскую брат, бывало, шел на брата, казак - на казака. Так вот, не должны делиться казаки на белых и красных или, что сегодня более актуально, на левых и правых, сказал губернатор.
Тем казакам, что уже не первый год носят васильковые лампасы, об их истории можно и не рассказывать, а вот молодым есть что.
О молодежи говорили и в другом месте: на открытии нового здания библиотеки Оренбургского госуниверситета. Эту библиотеку сразу назвали межвузовской - любой оренбургский студент может воспользоваться ее фондами. Библиотека задумана как информационно-культурный центр с новейшим оборудованием, скоростной компьютерной сетью, высокопроизводительным сервером, почти тремястами компьютерами, имеющими выход в Интернет. У нее "колоссальная начинка", заметил ректор университета Владимир Ковалевский и заверил, что именно отсюда выйдут специалисты XXI века - грамотные, успешные, востребованные. А по словам Председателя Госдумы, возглавляющего Общественный комитет по развитию библиотек России, библиотека Оренбургского университета - настоящий храм науки, культуры, образования. Не случайно даже музейная комната здесь уже есть - как своего рода филиал храма природы. Яшма, агат и множество иных неведомых для неспециалиста камней представлено здесь. И шахматы, что университет подарил Грызлову, хоть тоже из камня, но - рукотворные. Спикеру они понравились. "С Жуковым сыграем партию", - сказал он, вспомнив, видимо, те времена, когда вице-премьер Александр Жуков в бытность первым вице-спикером Госдумы участвовал в депутатских шахматных турнирах.
Может, и правда, найдут когда-то время два высокопоставленных однопартийца для встречи за шахматной доской. Пока же Грызлову пришлось разбирать иные комбинации.
Местные журналисты спросили о насущном: почему так резко подскочили цены на продукты? Председатель Госдумы не стал обвинять сельхозпроизводителей, как это уже сделали некоторые; сказал, что видит за этим "элементы сговора сетевых компаний". Пояснил, что речь идет в первую очередь о компаниях-перекупщиках и обратил внимание на то, что рост цен произошел не во всех регионах.
Разговор на эту тему пришлось продолжить на следующий день в Краснодарском крае, куда Грызлов приехал посмотреть, как началась подготовка к зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи.
Для спикера стало традицией посещать во время своих рабочих визитов больницы, вузы, учебные заведения. И в этот раз он заехал в школу. Выбор пал на 66-ю в Адлерском районе. Современная, удобная, ухоженная - все вроде замечательно. Есть все условия для учебы. Вот бы и поговорить педагогам о качестве обучения. Но они сразу о другом: рост цен превратился в "обвальное явление", и организовать нормальное питание школьников становится практически невозможно.
Грызлов признал наличие проблемы, сказал, что нужно установить жесткий мониторинг ситуации с ростом цен, особое внимание следует обратить на тех, кто искусственно подогревает цены. "Любые структуры, любые физические лица могут работать в пределах разумной рентабельности", - подчеркнул он. Разумная - это 15 - 20 процентов. Между тем есть структуры, у которых рентабельность 50 и более процентов. "Сегодня надо в первую очередь бороться с этим", уверен спикер и сообщил, что до 15 октября депутаты вместе с членами Правительства РФ должны предложить меры по решению проблемы роста цен.
Вместе с представителями исполнительной власти парламентарии намерены также контролировать, как расходуются средства федерального бюджета, выделяемые на строительство олимпийских объектов и инфраструктуру. Об этом Борис Грызлов заявил на конференции Ассоциации контрольно-счетных органов РФ с участием председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Спикер также заверил, что поправки в действующее законодательство, связанные с изъятием земель для строительства объектов Олимпиады, будут касаться только региона ее проведения - Сочи и его окрестностей - и за пределы этой территории закон не выйдет.
Говоря о возможности изъятия у собственников земель под строительство олимпийских объектов, он особо обратил внимание на то, что нельзя ущемлять интересы людей - они должны получить взамен либо "адекватные участки", либо рыночную цену за них.
Председатель Госдумы вместе с губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым и Сергеем Степашиным проехали по местам, где уже началось возведение олимпийских объектов, поговорили со строителями, сделали первые выводы. Грызлов пообещал: будем приезжать и впредь. Ведь надо создать такой курорт - лучший в мире зимний спортивный центр, чтобы и мысли не появилось сравнивать его с Куршавелем. "Мы должны ставить амбициозные задачи", - заявил он.
Фото:
- Борис Грызлов с десятилетним юным казаком из школы военной разведки Вячеславом Бельковым.
ХЛЕБОМ ЕДИНЫМ
Парламентская газета, Борис Грызлов, председатель Государственной думы, 12.10.2007, №133, Стр. 3
Резкий рост мировых цен на продовольствие, рикошетом затронувший Россию, стал, по сути, новым вызовом, с которым столкнулась наша страна. Проблема, причины которой находятся далеко за рубежом, непосредственно влияет сегодня на уровень жизни россиян.
Рост цен, наблюдаемый во всем мире, основан на трех объективных факторах. Это, во-первых, развитие производства биотоплива из сельскохозяйственной продукции. Только на эти цели, по некоторым данным, идет до 100 миллионов тонн зерна. Во-вторых, растет потребление продовольствия (не только хлеба, но и молочных продуктов, и других товаров) в развивающихся странах, в том числе в Индии и Китае - а это миллиарды людей. Наконец, в-третьих, рост цен непосредственно связан с отменой субсидий на некоторые виды сельхозпродукции в странах Европы.
Тот факт, что источники проблемы находятся за рубежом, не отменяет необходимости адекватным образом ответить на этот внешний вызов. В краткосрочной перспективе частью такого ответа являются, в частности, меры таможенного регулирования, ввозные и вывозные таможенные пошлины. Не меньшее значение имеет стимулирование роста уровня жизни, повышение зарплат и пенсий, компенсирующее рост мировых цен. Наконец, необходимо самым решительным образом бороться с попытками разного рода посреднических структур - заготовительных, транспортных и так далее - занимать монопольное положение и, занижая закупочные цены (то есть, по сути, разоряя крестьян), одновременно завышать их для потребителей.
Все эти инструменты, конечно, должны применяться уже сейчас. Однако в стратегической перспективе такой ответ немыслим без важнейшей меры - развития собственного производства продовольствия, то есть отечественного сельского хозяйства. Оно позволит России не только избавиться от импортной зависимости, но и более широко выходить на мировые рынки. А значит, не терять, а зарабатывать на росте цен.
Фактически Россия реализует программу развития агропромышленного комплекса на протяжении всех последних лет. За 1999 - 2006 годы производство продовольствия выросло почти на 35 процентов. Россия практически вернула себе забытую - как многим казалось, уже навсегда забытую - славу одного из ведущих мировых поставщиков хлеба. Например, в нынешнем году экспортный потенциал составляет порядка 12 миллионов тонн зерна. Отрасль вступила в период долгосрочного роста, которого не было как минимум полвека.
Это результаты активной политики по защите отечественного сельского хозяйства. Но данный факт - не только повод для гордости, но и очевидное доказательство: для дальнейшего роста необходимы не меньшие, а даже большие усилия.
Мы уже доказали свою способность конкурировать с иностранцами. Если в России цены на пшеницу нынешней осенью колеблются в районе 5 - 5,5 тысячи рублей за тонну, то в Париже торги идут в районе 250 евро (приблизительно 8,5 - 9 тысяч рублей). Разница очевидна. И это - Евросоюз, производители которого работают по самым современным технологиям и получают мощнейшую господдержку.
Очевидно, что конкурентоспособность отечественного АПК - в том числе благодаря государственной поддержке - растет. А значит, если государство создаст дополнительные условия для повышения эффективности отрасли, если в хозяйствах появятся новая техника и удобрения, будут рационально использоваться сельхозземли и так далее, то мы получим возможность не просто насытить внутренний рынок, но и прочно закрепиться на мировом. Благо потребителей хватает.
Именно решение этих задач является целью принятого нами в конце прошлого года Закона "О развитии сельского хозяйства" и разработанной в нынешнем году пятилетней программы. Она предусматривает существенные объемы финансирования села. В 2008 году это 76,3 млрд рублей, в 2009 году - уже 100 млрд рублей, в 2010 году - 120 млрд рублей. В целом же за пять лет федеральный бюджет выделит более 550 млрд рублей. А с учетом регионального софинансирования сумма превысит 1 трлн. рублей.
Речь идет об огромных вложениях. Оправданны ли они? Является ли такое вложение средств достаточно эффективным? Безусловно, да.
Первое. За пять лет доля отечественных производителей на внутреннем рынке должна достичь 70 процентов. Учитывая, что многие виды продовольствия в России в товарных количествах не производятся (это относится, в частности, к довольно большому числу фруктов), данный показатель является существенным.
При этом, например, производство зерна к середине следующего десятилетия может достичь ПО миллионов тонн.
К настоящему моменту государство располагает и финансовыми ресурсами, и всеми необходимыми инструментами для решения данной задачи. Это система лизинга, льготное кредитование и многое другое. Грамотно применяя их, Россия имеет возможность не только избавиться от импортной зависимости, но и прочно закрепиться на глобальном рынке в качестве экспортера продовольствия.
Второе. Экспорт зерна - серьезное достижение на фоне тяжелейших 90-х. Однако, с точки зрения перспективы, оно мало чем отличается от торговли сырой нефтью. Мы продаем за границу, по сути, сырье. И уже там из него производят продукцию более высоких переделов - будь то мясо, молоко (ведь зерно используется в качестве кормов) или биотопливо. Более того, такую продукцию - как в случае с мясом - Россия часто вынуждена импортировать.
Следовательно, особый упор в развитии сельского хозяйства - как, впрочем, и других сегментов национальной экономики - должен быть сделан на поддержку производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Это - основа нашего курса.
В случае с АПК речь идет в первую очередь о животноводстве. Здесь ситуация пока гораздо сложнее, чем в растениеводстве. И именно поэтому основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых и модернизации существующих животноводческих комплексов.
Практика показала, что подобные меры чрезвычайно востребованы рынком. В России есть и спрос, и предложение, и конкурентные преимущества. Не хватает зачастую лишь одного компонента - доступного и долгосрочного финансирования для осуществления инвестиционных проектов. Помощь государства в его получении дает мощнейший импульс к развитию сектора. Только в 2006 году долгосрочные кредиты на создание и модернизацию животноводческих комплексов получили порядка 1,3 тысячи производителей. А общая сумма договоров составила без малого 60 миллиардов рублей.
Третье. Чрезвычайно важно осознавать: долгосрочный подъем в отрасли, создание высокоэффективного АПК невозможно без подъема уровня и качества жизни селян. Для работы на современной технике нужны образованные, хорошо подготовленные люди, нужна молодежь. Однако в перспективе они вряд ли будут работать за минимальную зарплату и жить в доме с "удобствами во дворе" и реальной возможностью доехать до райцентра "не раньше ближайшего лета" по причине отсутствия нормальных дорог. Молодые, образованные и готовые работать сегодня востребованы везде - оставаться в деревне на таких условиях им нет смысла.
Таким образом, долгосрочное развитие АПК не может основываться на реализации исключительно хозяйственных мер. Речь идет именно о социально-экономической программе. Ее важнейшей составной частью является повышение уровня жизни 38 миллионов жителей села. Благодаря предлагаемым мерам за пять лет их доходы должны увеличиться более чем вдвое.
Но и уровень жизни - это еще не все. Нужна тенденция к изменению ее качества, к тому, что Президент России Владимир Путин назвал "современными подходами к организации сельской жизни". Необходимы расширение дорожной сети и обеспечение всех населенных пунктов хотя бы телефонной связью - эта задача должна быть решена в течение двух лет. Нужно развивать сельские школы, создавать современные центры, дающие образование, по качеству не уступающее городскому, и оснащенные всем необходимым - от компьютеров до автобусов (только в прошлом году их поставлено порядка 3,5 тысячи). Нужно поддерживать сельские клубы и библиотеки. Нужно, наконец, строить современное жилье и помогать в его приобретении молодым специалистам: с 2009 года на решение жилищных задач из федерального бюджета ежегодно будет выделяться более 14 миллиардов рублей в год.
Ответить на новый вызов - рост мировых цен на продовольствие - можно двумя способами: поднимая доходы граждан и увеличивая отечественное сельскохозяйственное производство. Это позволяет, с одной стороны, защитить интересы наших потребителей, поддержать уровень их жизни. А с другой стороны - получить экономические преимущества за счет сокращения импорта и роста экспорта. Россия использует оба эти подхода. Нет сомнений, что эта стратегия будет успешной и с экономической, и с социальной точек зрения.
Поздравляя работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности с наступающим профессиональным праздником и желая им успехов в их нелегком, но таком важном труде, сегодня мы можем твердо сказать: село получит реальную помощь и поддержку. И это - надежная основа для его возрождения.
Россией избран верный курс. Принципиально важно сохранить его.
С ПОЖЕЛАНИЯМИ УСПЕХОВ НА НОВОМ ПОПРИЩЕ.
Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 12.10.2007, №133, Стр. 2
Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Николай Булаев слагает свои депутатские полномочия в связи с его назначением на должность руководителя Федерального агентства по образованию.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Глотов заметил, что Николай Булаев переходит на сложнейший участок работы, где предстоит сделать очень многое. И выразил надежду, что Николай Булаев сможет там защитить права студентов, преподавателей, профессуры, всех, кто имеет отношение к этому объемному цеху под названием "Образование".
ОЛИМПСТРОЙ ОСТАНЕТСЯ В СОЧИ
Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 12.10.2007, №133, Стр. 2
Строительство объектов для зимней Олимпиады-2014 в Сочи и развитие этого города как современного курорта станет грандиозным проектом нашего государства. Неудивительно, что депутаты так дотошно обсуждали все поправки к законопроекту о государственной корпорации "Олимпстрой", рассматривая его во втором чтении.
Для доработки законопроекта в Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму была создана рабочая группа из представителей всех заинтересованных сторон, в том числе представителей Олимпийского комитета России, оргкомитета Сочи-2014, органов власти Краснодарского края и города Сочи, а также будущего руководства корпорации. Планы многообещающие - город Сочи должен стать современным горноклиматическим курортом, оснащенным всей необходимой инфраструктурой для проведения Олимпиады на достойном уровне.
Члены рабочей группы долго спорили, где же должна находиться корпорация - в Москве или в Сочи? После тщательного изучения всех "за" и "против" было решено оставить ее в Сочи. "Находясь в городе Сочи, корпорация сможет с большей эффективностью обеспечить организацию контроля строительной деятельности, будут минимизированы издержки корпорации. А уплачиваемые корпорацией налоги будут поступать в казну региона - организатора Олимпийских игр", - пояснил глава Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров, представляя законопроект.
После процедуры второго чтения в законопроекте появилось существенное изменение - госкорпорация "Олимпстрой", создаваемая в Сочи для строительства объектов к Олимпиаде-2014 и развития Сочи как горноклиматического курорта, будет образована как новое юридическое лицо.
"Олимпстрой" будет заниматься проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией спортивных и инфраструктурных объектов, необходимых для проведения XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года, а также развитием Сочи как горноклиматического курорта.
СОХРАНИТЬ САМОБЫТНОСТЬ НАРОДОВ СЕВЕРА
Парламентская газета, Тангалычев Камиль, 12.10.2007, №133, Стр. 2
Комитет Государственной Думы по делам национальностей постоянно держит в поле своего зрения проблемы коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, в частности, вопросы защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования этих народов.
На очередном заседании комитета были рассмотрены поправки к законопроекту "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях". Документом предполагается отнести общины коренных малочисленных народов к одной из форм некоммерческих организаций. Депутаты рекомендовали палате вернуть законопроект к процедуре второго чтения, одобрить таблицу поправок к нему и принять документ во втором и третьем чтениях.
На федеральном уровне уже приняты определенные меры по поддержке общин коренных народов. Как отметил председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Евгений Трофимов, "соответствующие коррективы были внесены в законодательные акты, прямо или косвенно затрагивающие интересы "малых" народов. Так, например, внесены поправки в Земельный кодекс, дающие право малочисленным народам образовывать территории традиционного природопользования в местах их проживания и хозяйственной деятельности. Ряд послаблений дает коренным малочисленным народам Налоговый кодекс РФ, освобождающий их доходы от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов. Кроме того, снижены ставки по единому социальному налогу. А появление закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" позволит отнести общины к некоммерческим организациям, тем самым снизить налоговую нагрузку.
Однако в деле сохранения самобытности народов Севера и Дальнего Востока многое зависит и от совершенства региональной законодательной базы. Председатель Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи разъяснил ситуацию так: "Отсутствие утвержденного перечня видов традиционной хозяйственной деятельности приводит к тому, что во многих регионах, в которых не приняты соответствующие региональные законы, налоговые органы заставляют общины коренных народов платить налоги, от уплаты которых их освобождает Налоговый кодекс РФ. Как нам решить эту проблему? Думаю, затягивать с этим нельзя. Часть субъектов Российской Федерации приняли свои законы, в которых имеется перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, но, к сожалению, этого нет во многих других регионах".
Депутаты полагают, что коренные малочисленные народы не сохранятся на этнической карте страны, если государство не окажет поддержку их общинам. В настоящее время в Госдуме разрабатываются различные нормативно-правовые акты, касающиеся народов Севера и Дальнего Востока. В числе этих документов и проект федерального закона "О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации".
АВТОГРАЖДАНКА УПРОСТИТСЯ
Российская газета, 12.10.2007, №227, Стр. 2
Вчера в первом чтении депутаты Госдумы приняли законопроект о внесении изменений в Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Если и дальше все пойдет так же гладко, то уже в следующем году автовладелец, пострадавший в аварии, будет обращаться за выплатой к своему страховщику. Саму аварию, если нет пострадавших и сумма ущерба незначительна, можно будет оформить без сотрудников ГИБДД. Это будет возможно, если пострадавший претендует на сумму не больше 25 тысяч рублей.
А сумма выплат пострадавшим в ДТП возрастет.
Идея довольно долго ждала своего рассмотрения. "РГ - Неделя" неоднократно и подробно сообщала о ходе дискуссий и предполагаемых новшествах в законе.
В общем, закон об ОСАГО потихоньку продвигается к своим более совершенным европейским собратьям.
ЛОМОВОЙ ПРИЕМ
Труд, Десятов Олег, 12.10.2007, №186
Недавно новосибирские таможенники провели странные, на первый взгляд, учения: на сей раз в отличие от такого рода мероприятий обошлось без взрывов, захвата заложников и стрельбы. Как пояснили организаторы учений, участники тренировали умение находить источники радиационного излучения. Необходимость подобных навыков вызвана случаями, когда на российской границе то и дело обнаруживают радиоактивные грузы, чаще всего - металл. Например, в августе на границе Казахстана с Россией был задержан грузовик с металлом, гамма-фон которого превысил предельно допустимый уровень в десять раз. Тогда происхождение лома установить так и не удалось. А вот поставщиком партии водопроводных труб, задержанных чуть позже ростовскими таможенниками, значилась украинская компания. Радиационный фон продукции, получателем которой являлось одно из сельхозпредприятий Ростовской области, превышал норму уже в несколько десятков раз. Как отмечают эксперты, источниками такого грязного металла могут быть, например, заброшенные ядерные полигоны бывшего Советского Союза, территории законсервированных АЭС, атомные подводные лодки и корабли, ожидающие утилизации, а также их инфраструктура. По словам председателя Комитета Госдумы по экологии Владимира Грачева, "находящиеся на этих объектах оборудование и конструкции разбираются на металлолом и сдаются на пункты вторичного сырья. Тысячи тонн небезопасного в радиационном отношении металла попадают таким образом во вторичную переработку". Надо иметь в виду, что заготовка лома происходит сплошь и рядом нелегально. Так, в сентябре, по сообщениям печати, на Украине была задержана преступная группировка, промышлявшая на Ровенской АЭС. Подозреваемые вывозили с территории станции отработанные и снятые после планового ремонта части генератора, которые потом оказывались в пунктах приема металлолома. В преступную схему были вовлечены работники АЭС и сотрудник охраны станции. При их содействии десятки тонн металлолома беспрепятственно покидали территорию режимного объекта. Аналогичные факты были выявлены и на Чернобыльской АЭС. По словам заместителя Генерального прокурора Украины Татьяны Корняковой, в ходе недавней проверки "было обнаружено отсутствие двигателей и оборудования, агрегатов и других узлов техники, находящихся в ЧАЭС. В прошлом году за территорию зоны было вывезено более 2000 тонн металла. И это при том, что местность постоянно охраняется милицией". Владимир Грачев отмечает, что в целом на атомных электростанциях Украины скопилось огромное количество радиоактивного металлолома. Достаточно сказать, что объемы лома только в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС оцениваются в один миллион тонн. "Это провоцирует любителей легкой наживы на нарушение закона: за пять лет российские таможенники пресекли более 300 попыток незаконного перемещения с территории Украины грузов с повышенным уровнем ионизирующих излучений", - утверждает депутат. Дезактивация и даже переплавка радиоактивного лома позволяют очистить его от наведенной радиации только на 30 процентов, считают специалисты Международного социально-экологического союза. В дальнейшем фонящий лом запросто могут использовать при производстве, например, строительных конструкций и водопроводных труб. Опасная в радиационном отношении балка окажется частью перекрытия дома, а по грязной трубе пойдет питьевая вода. Последствия этого нетрудно предсказать. Серьезную угрозу для здоровья людей представляет использование такого рода труб при строительстве оросительных систем. Эксперты предупреждают: в данном случае неизбежно заражение через воду сельхозпродукции, выращиваемой на орошаемых участках. В Роспотребнадзоре, судя по всему, разделяют тревогу экологов. Недавно об усилении надзора за оборотом металла и металлолома заявил руководитель ведомства Геннадий Онищенко. Необходимость принятия срочных мер подтверждается результатами проверки, проведенной Роспотребнадзором в сентябре этого года. Имело место более 90 случаев, когда в металлоломе были обнаружены источники ионизирующего излучения. Характерно, что 57 опасных партий металлолома были снабжены санитарно-эпидемиологическими заключениями о соответствии продукции требованиям СанПиН. Стоит сказать, что по инициативе Владимира Грачева Комитет Госдумы по экологии неоднократно выступал за принятие мер по обеспечению безопасности российских граждан. Депутат считает, что "для этого требуется реализация комплекса мер, направленных на организацию радиационного контроля над использованием всей металлопродукции, в том числе и той, которая импортируется к нам из стран ближнего зарубежья". Проще говоря, против такого лома есть один прием - не принимать.
ДИПЛОМ ВТОРОГО СОРТА
Труд, Нестерова Ольга, 12.10.2007, №186
Вчера Госдума приняла законопроект о переходе на двухуровневую систему высшего образования. Через год у нас будет, как в Европе: вузы начнут готовить бакалавров и магистров, а студенты должны будут получить право продолжить образование в зарубежных университетах. Эти условия оговорены Болонским соглашением, которое подписала Россия. В чем различие первой и второй ступени? Бакалавриат за 4 года готовит квалифицированных сотрудников в производственной или социально-экономической сфере. Вроде те же инженеры, но без ученых амбиций. А магистратура (или специалитет) готовит выпускников к научно-исследовательской деятельности и аналитической работе. Для этого понадобится никак не менее пяти лет. Если дипломированный специалист захочет подняться на следующую ступеньку, он обязан заново сдать экзамены в магистратуру и учиться теперь уже на платной основе, поскольку это будет считаться вторым высшим образованием. Попасть в аспирантуру можно только из магистров. Скорее всего, абитуриенты не сразу захотят стать бакалаврами - вроде как неоконченное высшее образование. Вот если они провалятся на экзаменах в магистратуру, то тогда, пожалуй, согласятся на меньшее. Скорее всего, уже на ближайших вступительных экзаменах молодежь будет писать заявление: "Примите меня в магистратуру, а если не пройду по конкурсу, то в бакалавриат". Для студентов в новой системе есть одно преимущество: они получат "корочки" международного образца, с которыми при желании и при деньгах смогут повышать квалификацию за границей. Общие правила образования способствуют мобильности трудовых ресурсов. Хотя тут есть риск "утечки мозгов" - если не самых лучших, то, безусловно, молодых. Ректор МГУ Виктор Садовничий уже высказывался в том духе, что, переняв чужой стандарт образования, Россия начнет готовить лаборантов для Запада. Не более того. Приживется ли эта двухуровневая система? Не потеряет ли наше образование главное свое преимущество - фундаментальность? Что выиграет народное хозяйство от новшества, найдут ли бакалавры себе место на рынке труда? Об этом сейчас спорят, но только время покажет, кто прав. Первыми на двухуровневую систему образования перейдут инженерные вузы. Уже с будущего года они начнут набор в бакалавриат и магистратуру. Мы позвонили в вузы, где скоро начнется эксперимент. Виктор СОЛОВЬЕВ, проректор по учебной работе Московского института стали и сплавов: - Мы сознательно идем на бакалавриат. Пятилетняя подготовка специалиста в отсутствие системы государственного распределения связывает выпускника по рукам и ногам. Не нашел себя на производстве - что остается? Переучиваться заново? А система 4 плюс 2 позволяет получить общую инженерную подготовку - базовое профильное образование. С ним можно идти в любую сферу экономики. Сейчас мы в плену учебного плана: даем много лишнего в программе, даже повторяем школьные знания. Так что резерв для сокращения времени подготовки есть. Магистратуру выпускники выбирают более ответственно. Причем когда говорят о платном обучении на магистра, то ставка делается на фирмы, заинтересованные в повышении квалификации специалиста. Важно, что сам вуз будет составлять программу для магистров с учетом пожеланий заказчика. Игорь ФЕДОРОВ, ректор МГТУ имени Баумана: - Инженеров - разработчиков новой техники, которых готовит наш вуз, невозможно обучить за 4 года. У нас срок обучения почти 6 лет. Хотя сама по себе двухуровневая система неплоха. Мы частично опробовали бакалавриат для отдельных специальностей - таких, как инженер по обслуживанию библиотечных баз данных. Если рассуждать, что всех инженеров все равно приходится доучивать на производстве, тогда сойдет и бакалавр. В Америке мало университетов нашего уровня, важно не потерять завоеванный уровень. Сергей КОМКОВ, президент Всероссийского фонда образования: - Непонятно, что при новой системе будет с педагогическими, медицинскими, творческими вузами? Надеюсь, они не станут выпускать недоучек. А что наши дипломы начнут сразу признавать за рубежом - заблуждение. Участники Болонского соглашения поставили условие: сначала искоренить в системе образования коррупцию, а также покупку дипломов. После этого можно будет говорить о признании. Остается добавить, что пока реформы не улучшают наше образование. По рейтингу, составленному Шанхайским университетом, с начала 1990-х годов российское образование опустилось с 67-го места на 126-е.