Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 17 октября 2007, 1872.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 6 8 октября 2007, 4271.71kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007, 4137.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
ИМПОРТ БЕРУТ В ОПЕРАТИВНУЮ РАЗРАБОТКУ
Коммерсантъ, Гранин Ирина, Бутрин Дмитрий, 12.10.2007, №187, Стр. 2
ФАС предлагает менять таможенный тариф одним росчерком пера премьера
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вчера заявила, что предложит председателю правительства Виктору Зубкову сократить срок вступления в силу постановлений об изменении экспортно-импортных пошлин с месяца до дня их подписания. Возможность менять таможенный тариф в один день, полагают в ФАС, позволит оперативно реагировать на инфляционные всплески (см. текст на этой же странице). С другими инициативами - например, уголовной ответственностью за картельный сговор - служба торопиться не намерена.
Вчера замглавы ФАС Андрей Цариковский заявил, что 15 октября на совещании в правительстве его ведомство предложит премьеру Виктору Зубкову свои методы борьбы с повышением цен в стране. Наиболее серьезным предложением ФАС является инициатива сокращения срока вступления в силу правительственных постановлений об изменениях экспортно-импортных пошлин с месяца до нуля: изменения размера пошлин предлагается вводить в силу в тот же день.
Согласно закону "О правительстве", все его постановления, включая постановления об изменениях в таможенном тарифе или о введении сезонных пошлин, вступают в силу со дня их подписания, "если самим постановлением правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу". В связи с этим во многих постановлениях правительства, в том числе касающихся изменения или введения сезонных пошлин на продукты, последним пунктом указан срок их вступления в силу. Как правило, постановления вступают "через один месяц со дня их опубликования". ФАС будет просить правительство вводить все пошлины сразу. Вносить поправки в закон "О правительстве", запрещающие правительству назначать срок введения постановлений в силу, не предлагается.
В случае принятия предложения ФАС все убытки от неожиданного изменения ставок тарифа лягут на импортеров - импортно-экспортные контракты не могут быть единовременно пересмотрены, и это повысит в конечном итоге стоимость и таможенно-брокерских услуг, и самого импорта за счет включения страховых расходов импортеров в стоимость контракта. Но ФАС это беспокоит меньше, чем невозможность оперативно менять ставки. "Когда мы видим лавинообразный рост импорта, мы должны реагировать немедленно, и такая законодательная инициатива нам в этом поможет. Такие постановления должны вступать в силу немедленно, со дня подписания до становления правительства, а не через месяц, как сейчас", - считает Андрей Цариковский.
Вчера же ФАС предложила усилить не только экономические меры по борьбе с ростом цен, но и административные. Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сообщил, что до конца 2007 года в правительство будут внесены разработанные ФАС вместе с МВД поправки в УК предусматривающие уголовную ответственность за картельный сговор. О том, какой срок будет грозить участникам картеля, он не сообщил, но, по информации "Ъ", предполагается установить минимальным сроком лишения свободы по этой статье УК два года. Сейчас участие в картельном сговоре может караться штрафом в размере до 4% от годового оборота компании - члена картеля на рынке, на котором действовал картель. По данным "Ъ", ФАС не стремится ввести эти поправки быстро и рассчитывает на их принятие Госдумой и вступление в действие во второй половине 2008 года.
Наконец, ФАС предлагает снизить порог доминирования для сетевых ритейлеров с 35% до 15%. Единый 35-процентный порог доминирования, то есть занимаемая одной компанией доля рынка, начиная с которой компания попадает под контроль ФАС, установлен законом "О защите конкуренции". ФАС предлагает установить эти нормы не в законе "О защите конкуренции", а в законе "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ", разрабатываемом Минсельхозпродом. Впрочем, разработка нового закона может продлиться долго, так что эта мера ФАС вступит в силу не скоро.
В Госдуме поддерживают предложения, но считают их недостаточными. Председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров ("Единая Россия") заявил "Ъ", комментируя инициативы ФАС: "Решения эти правильные, немедленное вступление в силу постановлений об изменении пошлин позволит быстрее реагировать на инфляционные процессы. Рост цен приходит внезапно, и к тому времени, как приходит реакция, регулирование зачастую теряет актуальность". Но он считает, что точечными законодательными решениями проблему инфляции решить нельзя. Над о проводить "системные изменения в экономике, поскольку нынешняя система настроена на сырьевую экономику, а ее всегда сопровождают инфляционные процессы". "Речь идет и о внесении поправок в сотни законов, на это надо не менее двух лет", - заявил он "Ъ". Таким образом, несмотря на радикализм Госдумы, и там к быстрым изменениям не готовы.
ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, 12.10.2007, №187, Стр. 14
Комитет Госдумы по промышленности рекомендовал правительству принять ряд мер для стабилизации ситуации с полуторакратным ростом цен на цемент. Комитет предложил упростить процедуру предоставления права на пользование участками недр, содержащими материалы, необходимые для производства цемента, разработать программу строительства новых морских портов с развитой транспортной инфраструктурой, обеспечивающих оптимизацию маршрутов поставки цемента из Турции, Египта и Китая в Россию, а также отменить импортные пошлины на комплектное оборудование для производства цемента по современным энергосберегающим технологиям.
Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности внесла в итоговую декларацию IX Международного лесного форума предложение о том, что российскому лесу необходима аналогичная европейской "дорожная карта" реформ в отрасли. В декларации форума отмечена также необходимость поддержания сырьевой лесной базы на участках с развитой инфраструктурой, в первую очередь создание лесных плантаций на неиспользуемых землях сельхозназначения.
ФАС приступила к антимонопольному расследованию на рынке растительного масла. В адрес четырех производителей масла: ООО "Бунге СНГ", ООО "Юг России", ЗАО "ЭФКО продукты питания", компании WJ, совокупная доля которых на рынке превышает 60%, направлены запросы о предоставлении информации об объемах производства и реализации продукции, о направлениях реализации, отпускных ценах, себестоимости и рентабельности в динамике за последние два года.
Ростехнадзор ужесточит выдачу лицензий на экспертизу по промышленной безопасности и составит черный список недобросовестных экспертных организаций. Руководитель Ростехнадзора Константин Пуликовский сообщил вчера, что сейчас Ростехнадзор может гарантировать качество лишь тех 774 экспертных организаций, которые добровольно аккредитовались при Ростехнадзоре. На практике, по его словам, в стране работает более 2 тыс., экспертных организаций, которые имеют лицензию на право проведения экспертизы по промбезопасности.
ГОСДУМА УЗАКОНИЛА БАКАЛАВРОВ И МАГИСТРОВ
Комсомольская правда, Рябцев Андрей, 12.10.2007, №150, Стр. 18
Разбираемся, что теперь изменится в вузах
Вчера депутаты одобрили изменения в системе высшего профессионального образования. Если раньше в большинстве вузов студенты учились пять лет и получали диплом специалиста, то теперь можно будет выбрать: или по-быстрому (за четыре года) отучиться на бакалавра и, получив вполне основательное высшее образование, отправиться работать, или покорпеть над учебниками еще два года и стать магистром. При этом кое-где традиционная для нас пятилетка сохранится. О том, как будет работать новая система, "Комсомолке" рассказала замдиректора Департамента госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки Нелли Розина.
1. Сколько лет будут учить?
Программа подготовки бакалавра будет рассчитана на 4 года. Ранее предполагалась формулировка "от 3 до 4 лет". Тогда возник вопрос: но чем бакалавр в этом случае отличается от того же выпускника колледжа?
Бакалавриат - полноценное высшее образование. В дипломе выпускника будет указано: "присвоена квалификация (степень) бакалавр по такому-то направлению".
Магистратура - еще 2 года. Она -для тех, кто хочет пойти в науку или преподавать. То есть максимально углубить свои знания в определенной области.
При этом и традиционная для нас пятилетка сохранится в некоторых вузах. Дипломы специалистов будут выдавать там, где есть "специальности, обеспечивающие безопасность личности и государства": это институты силовых ведомств, также технические университеты стратегического значения (авиационные, машиностроительные и проч.). Свою систему подготовки также сохранят медицинские вузы.
2. Кто пойдет в магистратуру?
Чтобы поступить в магистратуру, придется сдать экзамены. Количество бюджетных мест в магистратуре будет примерно в два раза меньше числа мест в бакалавриате. Но это не значит, что во всех вузах количество магистерских мест останется одинаковым. Все зависит от качества подготовки в вузе, кадровых и материальных возможностей.
Бакалавры, поступившие в магистратуру, будут учиться как на бюджетных, так и на платных отделениях. Специалистам (то есть тем, кто учился пять лет) тоже разрешат поступать в магистратуру. Но учиться они будут платно, считается, что для них это уже второе высшее образование второго уровня.
3. Когда начинает действовать закон?
Закон начинает работать с момента его утверждения. Но предусмотрен переходный период, чтобы были отработаны образовательные стандарты нового поколения. С 1 сентября 2009 года вузы перейдут на новую двухуровневую систему.
4. У бакалавров -своя программа?
Понятно, что уровни бакалавр, магистр, специалист - предполагают различные принципы подготовки, а значит, и программы.
Квалификации (степени) бакалавра и магистра будут предусмотрены в новых образовательных стандартах. Их разрабатывают ведущие вузы совместно с работодателями. Министерством образования и науки в нынешнем году будет закуплено 70 стандартов нового поколения. В перспективе все программы высшего образования будут переработаны под запросы рынка и социальной сферы.
5. Куда идти после колледжа?
В последнее время особенно в Москве стало модно сразу после 9-го класса уходить из школы и поступать в средние специальные учебные заведения - колледжи. А оттуда уже - в институт, чтобы получить высшее образование за три года. Такая же возможность сохранится и при новой системе.
Выпускники колледжей смогут получить степень бакалавра на год быстрее, то есть за 3 года.
6. Где взять список специальностей?
В высшем образовании будут направления подготовки (для бакалавров и магистров) и специальности (для специалистов - тех, кто выберет 5-летнюю схему). Список направлений будет утверждать Минобрнауки, а перечень специальностей - правительство.
7. Бакалавров в аспирантуру не пустят?
Уйти в науку смогут только выпускники второго уровня высшего образования - специалисты и магистры. То есть те, кто получил степень бакалавра, но не продолжил обучение в магистратуре, поступить в аспирантуру не смогут.
КАК ВЕШНЯКОВА НАУЧАТ РАБОТАТЬ?
Московский комсомолец, Ринаева Ирина, Яшлавский Андрей, 12.10.2007, №231, Стр. 2
Для этого достаточно двух недель стажировки
Бывший глава ЦИК Александр Вешняков скоро получит новую должность: на закрытом заседании Комитета по международным делам Госдумы одобрили его грядущее назначение послом в Латвию (такую же процедуру Вешнякову предстоит пройти и в Совете Федерации). Если это и ссылка - то отнюдь не "почетная", ведь наши отношения с прибалтийским государством нельзя назвать безоблачными.
Впрочем, по тем же причинам, из-за которых ему пришлось покинуть Центризбирком, г-н Вешняков вряд ли мог бы рассчитывать на более престижный пост. "Слишком много себе позволял, был чересчур самостоятельным", - говорят аналитики. Сам Александр Альбертович хранит молчание. Зато о проблемах с Латвией в среду вечером, на встрече с исполкомом Европейского еврейского конгресса, сказал президент Путин: "Деятельность латвийских властей откровенно потворствует героизации нацистов и их карателей-пособников. В Латвии с разрешения официальных властей проводятся неонацистские сходки, посвященные годовщине создания латышского легиона "Ваффен-СС"...
Как же будут готовить экс-главу ЦИК к посольской работе в столь непростой обстановке? Об этом нам рассказали в МИДе.
Для любого некарьерного дипломата, назначенного послом, предусмотрена стажировка в профильном департаменте МИД, которая может продлиться от 2 недель до месяца. Срок и интенсивность такой стажировки зависят от того, насколько интенсивно сам "назначенец" захочет войти в курс дела. Возможно, что кандидат пожелает прослушать курс лекций в Дипакадемии...
В рамках стажировки вновь назначенный посол проходит собеседование и знакомится с досье по стране, в которую направляется. В это время местное правительство должно утвердить или отклонить предложенную кандидатуру.
- Насколько важным для посла считается владение иностранными языками, в частности языком той страны, где он возглавляет дипломатическую миссию? - спросили мы представителя МИД.
- Часто бывает, что послы не знают языка тех стран, где они работают. Однако владение иностранными языками вообще для послов обязательно. Потому что в противном случае они не смогут полноценно общаться с дипломатическим корпусом. Хотя бывает, что посол работает через переводчика - и при этом работа его приносит великолепные результаты...
ОЛИМПСТРОЙ ДЛЯ НЕБОЖИТЕЛЕЙ
Московский комсомолец, Озерова Марина, 12.10.2007, №231, Стр. 2
Откуда возьмут деньги на строительство в Сочи?
Госдума в авральном режиме - так просил президент - принимает "олимпийские" законы. Вчера во 2-м, решающем чтении одобрен закон о создании госкорпорации, которая займется строительством олимпийских объектов (международное название - "Олимпстрой"). А на следующей неделе депутатам придется разбираться с законом об особом порядке изъятия у собственников земель, понадобившихся этой корпорации...
В последнее время власть печет госкорпорации как пирожки: уже создана ГК "Нанотехнологии", скоро появятся ГК "Ростехнологии" и ГК "Росатом". Госкорпорация "Олимпстрой" займется строительством спортивных и туристских объектов, необходимых для проведения Олимпийских игр 2014 года, а также строительством всей транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры для обеспечения Игр. Ей предстоит освоить очень приличные деньги: только на спортивные объекты планируется потратить около 40 млрд. рублей, вся же программа "тянет" больше чем на 300 млрд. Часть из них даст федеральный бюджет, часть - Краснодарский край и город Сочи. Приветствуются и "пожертвования", и другие "законные поступления". Госкорпорации - это не коммерческие организации, а значит, прибыль им не положена. Все образовавшиеся у сочинской госкорпорации доходы закон требует направлять на строительство олимпийских объектов. Но в отличие от других некоммерческих организаций "Олимпстрою" позволено создавать "дочки", юридические лица со своими счетами в других регионах России. При рассмотрении закона в 1-м чтении некоторые депутаты высказывали опасения, что эта норма создает лазейку и позволяет при наличии нехорошего умысла вывести средства и активы (а ведь этой корпорации передаются не только деньги, но и "золотая" сочинская земля). Но исключительное право создавать "дочки" в тексте закона все-таки осталось.
Управлять олимпийской корпорацией будут наблюдательный совет и президент. Наблюдательный совет назначит правительство, причем его члены могут быть губернаторами, министрами, государственными и муниципальными служащими - по совместительству. Президента ГК тоже назначает правительство, и он фактически уже есть: эту должность займет бывший глава компании "Транснефть" Семен Вайншток.
"Олимпстрой" получает исключительное право отбирать инвесторов и подрядчиков для строительства. Корпорация также будет отбирать оценщиков, которым предстоит определить стоимость изымаемых у граждан и организаций земель и домов. А также порядок выплаты компенсаций потерявшим свои земли и дома собственникам...
Причем сама процедура изъятия земель еще не определена - это должно быть сделано другим законом, 1-е чтение которого намечено на следующую неделю. Этот закон может сделать "подарок" не только сочинцам, но и всем россиянам, владеющим клочком земли или жилищем: чтобы обосновать экстренные, срочные и невыгодные собственникам правила отъема земель в олимпийской зоне, авторы (Минэкономразвития и подписавшиеся под законом единороссы) предлагают существенно ограничить права собственников на всей территории страны. Но перед выборами наступать миллионам избирателей на любимую мозоль опасно, поэтому скорее всего закон будет переписан.
Фото:
- Глава Международного олимпийского комитета Жак Рогге пару недель" назад приезжал в Сочи с делегацией МОК. В аэропорту его встречали песнями и танцами.
ДЕПУТАТЫ "УВОЛИЛИ" АБРАМОВА
Московский комсомолец, 12.10.2007, №231, Стр. 2
Госдума вчера отправила в отставку аудитора Счетной палаты, экс-главу правительства Чечни Сергея Абрамова.
После того как несколько подчиненных г-на Абрамова из аппарата палаты были арестованы, руководство главного контрольного органа страны решило, что непосредственный начальник обвиняемых г-н Абрамов должен покинуть свой пост. В итоге тот написал заявление об уходе. Вчера Госдума отставку приняла. И сам Абрамов, и глава Счетной палаты Степашин были на голосовании, но никаких объяснений того, почему Абрамов уходит, в зале не прозвучало. Впрочем, потом г-н Степашин заявил журналистам, что "Абрамова подвели его люди". А сам Абрамов, улыбающийся и уверенный в себе, сообщил, что теперь собирается заняться "оборотом интеллектуальной собственности". Эту сферу деятельности он назвал "такой же горячей точкой, как Чечня". Но уточнить, станет ли его новая служба государственной, бывший аудитор не захотел.
Между тем, в среду в Интернете появился текст якобы интервью главы Счетной палаты под заголовком "Сергей Степашин: Мы задели серьезных людей и не отступим". Вчера департамент информации Счетной палаты официально заявил, что этот текст "является грубо сработанной фальшивкой, равно как и имеющаяся в этом тексте ссылка на еженедельник "Собеседник", в котором этот текст якобы опубликован.
МАТВИЕНКО ВЫПОЛНИЛА ВОЛЮ ПАРТИИ
Независимая газета, Борисов Даниил, 12.10.2007, №217, Стр. 5
Губернатор Санкт-Петербурга попросила торговцев не повышать цены
Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко провела совещание с руководителями крупных розничных сетей, занимающихся продажей продовольственных товаров. В мягкой, но весьма убедительной форме Валентина Матвиенко попросила руководителей сетей не допускать необоснованного повышения цен. Таким образом градоначальница выполнила поручение партии, заявившей о намерении разобраться с сетевыми торговыми компаниями, из-за которых якобы и растут цены.
Накануне совещания у Валентины Матвиенко депутаты Госдумы обсуждали ситуацию, сложившуюся с резким ростом цен на продукты. Спикер Госдумы Борис Грызлов фактически обвинил сетевые торговые компании в ценовом сговоре. Лидер "Единой России" также дал поручение подготовить проект обращения к председателю правительства в связи с резким повышением цен на продукты питания. Кроме того, он предложил обсудить проблему на совместном совещании, которое ориентировочно должно состояться 15 октября с.г. Депутаты также предложили усилить контроль на рынке за фирмами-перекупщиками со стороны Федеральной антимонопольной службы.
Проблема роста цен не обошла стороной и Петербург. По официальным данным, за первые девять месяцев 2007 года удорожание продовольственных товаров составило 8,7%. Однако, если судить по ценникам на полках питерских магазинов, а также по реакции обескураженных покупателей, повышение цен на самом деле имеет более значительные масштабы. В городском комитете экономического развития, промышленной политики и торговли считают, что причина роста - повышение мировых цен на зерно, которое используется для приготовления комбикормов, отмена Евросоюзом экспортных дотаций европейским сельхозпроизводителям на молочную продукцию, а также ужесточение условий ввоза в Россию импортного сухого молока и сливочного масла. Впрочем, Валентина Матвиенко совсем не уверена в том, что рост цен связан лишь с мировыми экономическими колебаниями.
"Под эту сурдинку в том числе и торговые сети стали повышать наценки, - заявила губернатор, обращаясь к руководителям розничных сетей. - Это недопустимо. У нас все-таки жизненный уровень населения не очень высокий. Необъективного, необоснованного повышения быть не должно. Некоторые политики уже высказывали предположение, что это может быть сговор поставщиков. Думаю, что правительство РФ и ФАС тщательно проанализируют эту ситуацию и сделают объективные выводы, в чем причина повышения цен. Но я бы очень просила вас, чтобы по крайней мере наши петербургские торговые предприятия понимали свою ответственность перед гражданами и не допускали необоснованного роста цен".
Пока не известно, как отреагировали руководители крупных розничных сетей на просьбу губернатора. Представители сетей "Лента", "Карусель" и "О"кей", к которым обратился корреспондент "НГ", воздержались от комментариев. Поэтому сейчас можно только предполагать, какие меры предпримут сети для выполнения просьбы губернатора и предпримут ли их вообще. Впрочем, предыдущие попытки ценового регулирования рынка продуктов питания со стороны Смольного увенчались успехом. Так, подписание в августе "хлебного соглашения" между мукомольными, хлебопекарными предприятиями и розничными сетями позволило остановить рост цен на хлеб.
ДЕПУТАТЫ ЛЮБЯТ МИЛЛЕРА И ЛУКАШЕНКО
Независимая газета, Родин Иван, Ходасевич Антон, 12.10.2007, №217, Стр. 3
В Москве начались российско-белорусские переговоры о цене на газ. Судя по исходящим из Минска сигналам, белорусская сторона будет стараться зафиксировать цены на будущий год на низком уровне. Это приведет к тому, что практика субсидирования белорусской экономики из российского бюджета будет продолжена. Опрошенные "НГ" депутаты Госдумы и эксперты считают, что такую политику необходимо менять.
Вчера в Москву для переговоров с "Газпромом" приехали министр энергетики Белоруссии Александр Озерец и генеральный директор ОАО "Белтрансгаз" Владимир Майоров. "Планируется обсудить вопросы поставок газа в Белоруссию из России в 2008 году, а также текущие поставки до конца 2007 года", - были немногословны белорусские переговорщики накануне.
По мнению белорусской стороны, ни о какой чрезвычайщине речи не идет. В Минске утверждают, что переговоры идут постоянно. Стороны поставили перед собой задачу договориться по всем спорным моментам заранее и не доводить ситуацию до критической, как это было в прошлом году. Ранее "НГ" писала о том, что белорусское правительство намерено добиваться цены максимум 130 долл. за 1 тыс. кубометров. О предполагаемом росте на 15-20% говорил не так давно и президент Белоруссии Александр Лукашенко. Говоря о переговорах, официальный Минск всегда подчеркивал, что намерен торговаться. По словам заместителя директора ОАО "Белтрансгаз" Винерия Волчуга, белорусскую сторону не устраивает то, что будущую цену "нельзя ощутить" уже сегодня.
Другими словами, Минск намерен сохранить практику дотирования белорусской экономики из российского бюджета. Между тем некоторые депутаты Госдумы и эксперты видят угрозу в том, что Белоруссия имеет и, очевидно, дальше будет иметь возможность существовать за счет российских налогоплательщиков.
Среди жестких сторонников отказа от сложившейся системы газовых отношений между двумя странами - депутат Виктор Похмелкин, уверенный, что "делать что-то не в интересах российских налогоплательщиков власти страны не имеют права". По его мнению, "союз России и Белоруссии себя уже исчерпал, если вообще он когда-то и имел смысл". Похмелкин уверен, что такое государство, как Белоруссия, являющаяся в Европе изгоем, "не может быть союзником России, если, конечно, Россия сама не хочет получить такой же статус". Так что, уверен он, отношения с этой страной надо строить "на максимально жестких экономических основаниях". Депутат назвал режим Лукашенко "почти тоталитарным" и отметил неубедительность аргументов насчет того, что у России в Белоруссии есть большие интересы, на страже которых стоит Лукашенко. По его словам, "российские интересы в Белоруссии как раз и будут больше защищены, если мы будем жестко их отстаивать". Виктор Похмелкин даже дал российским властям рецепт проведения политики в отношении Белоруссии: "Не надо поддаваться ультиматумам Лукашенко, пусть даже он по-другому и не умеет разговаривать".
Независимый депутат Сергей Попов считает: если газ продавать по разным ценам в разные страны, начинаются проблемы внутри России. Поскольку очевидно, что разницу в ценах будет компенсировать бюджет: "А когда начинаются компенсации из бюджета, всегда начинаются откаты, что само по себе уже плохо". Попов приводит гипотетический пример: по документам газ можно продать по заниженным ценам в Белоруссию, но на самом деле транзитом он поступит в Польшу уже по иной цене, а разницу поделят между собой стоящие за этой аферой фигуры. В результате - коррупция и ущерб для бюджета. "А лучше эти бюджетные деньги направить, например, в Липецкую область", - считает депутат.
По мнению члена научного совета Центра Карнеги Алексея Малашенко, лояльность России по отношению к белорусским аппетитам выглядит глупо и смешно: "Одной рукой мы пользуемся газом как оружием, а другой потакаем белорусскому президенту. Я не совсем понимаю эту линию, наверное, никто ее не понимает. Когда в отношении Лукашенко жестко себя вели, он поддавался, а когда начинается очередная игра, мы знаем, к чему это приводит".
По мнению Малашенко, уступчивость российской позиции может быть обусловлена несколькими причинами. И в их числе, не исключил эксперт, может быть присутствие в Москве проплаченного лукашенковского лобби. "Другими словами, существует система откатов, - разъясняет он. - И это тот вариант, когда, говоря научным языком, национальные интересы приходят в противоречие с чьими-то личными, я даже это могу допустить. А национальные интересы России, по-моему, заключаются в том, чтобы не уступать Лукашенко, потому что это выглядит смешно".
Надо заметить, депутаты в целом не слишком охотно критиковали позицию "Газпрома" в вопросе белорусских поставок. Многие, напротив, ее активно защищали. Первому заместителю думского комитета по конституционному законодательству Александру Москальцу, к примеру, приятно, что нынешняя российская политика по отношению к Белоруссии "проходит без каких-то резких всплесков и изменений". Москалец сомневается, что бюджет выиграет от более жесткой позиции России в этом вопросе.
ЧИСТКА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Новые известия, Максимов Владлен, 12.10.2007, №186, Стр. 2
На своем заседании в четверг депутаты Госдумы утвердили отставку аудитора Счетной палаты Сергея Абрамова. Как писали "НИ", 1 октября коллегия Счетной палаты РФ единогласно выразила недоверие г-ну Абрамову. Причиной для такого решения стало задержание сразу трех подчиненных Сергея Абрамова правоохранительными органами. Сразу после этих арестов глава Счетной палаты Сергей Степашин поспешил заявить, что "личную ответственность, в том числе и моральную, должны нести и аудиторы Счетной палаты". По некоторым данным, г-н Абрамов вначале отказался уйти добровольно. Но позже все-таки подал заявление об отставке, отметив, правда, что при всем уважении к г-ну Степашину он не согласен с таким развитием событий.
Аудитор занимался проверкой выделения и использования земельных участков в Подмосковье и Краснодарском крае, в том числе в Сочи, где в 2014 году состоится зимняя Олимпиада. Депутаты, утвердившие отставку Сергея Абрамова, отметили, что бывшего премьера Чечни в Думе продолжают считать "порядочным человеком" и никаких претензий "у каких-либо федеральных структур к нему нет". Сергей Абрамов уже сообщил, что в дальнейшем он будет заниматься вопросами оборота интеллектуальной собственности. Между тем чистка Счетной палаты продолжается. В четверг вслед за Сергеем Абрамовым по собственному желанию уволился руководитель административного департамента СП РФ Сергей Травкин. Он отвечал за работу с кадрами, и в самой палате не стали скрывать, что его уход "связан с последними событиями в ведомстве".
ВОЗЬМИТЕ, НЕ НАДО
Новые известия, Куклина Наталья, 12.10.2007, №186, Стр. 2
Покупателям объяснили, как можно вернуть бракованную вещь в магазин
ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА ПОНАДОБИЛОСЬ ГОСДУМЕ И СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ, ЧТОБЫ СОГЛАСОВАТЬ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ". В ЧЕТВЕРГ ЗАКОН ВСЕ ЖЕ БЫЛ ПРИНЯТ. ОН ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ДЕФЕКТНЫХ ТОВАРОВ И ОБЯЗЫВАЕТ БАНКИРОВ ГОВОРИТЬ ВСЮ ПРАВДУ ЗАЕМЩИКАМ ОБ УСЛОВИЯХ КРЕДИТОВАНИЯ.
Госдума приняла этот закон еще 8 июня, но Совет Федерации его отклонил. Некоторые сенаторы категорически не согласились с тем, что производители обязаны указывать на продуктах питания информацию о содержании ГМО, если оно превышает 0, 9%. Они настаивали на том, чтобы на упаковке отражалось любое количество трансгенов. Была создана согласительная комиссия, которая долго работала и в результате спорную норму сохранила, изменив лишь редакционную формулировку.
Как прокомментировал "НИ" ситуацию председатель Союза потребителей России Петр Шелищ, "из-за вздорной позиции Совета Федерации было потеряно несколько месяцев, а в результате закон был принят практически в той же редакции, что и в июне". Тем не менее, подчеркивает эксперт, лучше поздно, чем никогда. Да основная суть поправок совсем не в ГМО.
В случае обнаружения в приобретенном товаре недостатков покупатель будет вправе выбрать один из трех вариантов действий:
потребовать замены на товар той же марки, взять другой товар с перерасчетом цены или требовать возврата уплаченной суммы.
Это касается всех покупок, в том числе и технически сложных. А если возник спор о причинах возникновения недостатка, продавец обязан провести экспертизу товара за свой счет. Если она затягивается дольше установленного срока, потребитель получает неустойку - 0, 5% от стоимости товара за каждый день просрочки. При этом общая сумма выплат не может быть больше, чем покупатель заплатил за вещь.
Также новый закон вносит ясность в условия кредитования. Теперь банк обязан предоставлять клиенту полную информацию о полной сумме выплат по кредиту и график погашения всей занятой суммы.
Фото:
- Качество покупки лучше проверить в торговом зале.
СЫРЬЕВАЯ ЭКОНОМИКА НЕ УЖИВЕТСЯ С ДЕМОКРАТИЕЙ
Парламентская газета, Пономарева Елена, 12.10.2007, №133, Стр. 4
Как известно, существует две модели экономического развития - экономика инноваций и экономика сырья. Говоря спортивным языком, они сейчас в России в разных весовых категориях. Первая - щупленькая и измученная катаклизмами постперестроечных лет, другая, сырьевая, - сильная и процветающая, подкормленная государством. Кажется, в таком случае исход поединка предрешен.
Однако собравшиеся на национальном конгрессе "Приоритеты развития экономики. Новая инновационная политика - технологический прорыв России" ученые, сенаторы, высокопоставленные чиновники то и дело доказывали: не на ничью в этом поединке они рассчитывают, а на полноценную победу инноваций.
Участников конгресса приветствовал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, слова которого прозвучали напутствием: "Количественные индикаторы свидетельствуют, что Россия успешно преодолела последствия системного кризиса 90-х годов и перешла к фазе стабильного экономического роста. В этих условиях особое значение приобретает задача улучшения качества экономического роста и структуры экономики страны. Для построения экономики знаний и высоких технологий Россия имеет все необходимые ресурсы: и финансовые, и кадровые, и интеллектуальные. Важно выработать стратегию реализации эффективной инновационной политики, организовать взаимодействие науки, бизнеса и государства".
Тон обсуждению задал заместитель руководителя экономической рабочей группы при Администрации Президента РФ Александр Рубцов. Он за синтетический подход. Для инновационного развития страны, по его мнению, нужны гармоничные и взаимосвязанные преобразования в политике, экономике и социальной сфере. Подобную модель он назвал "мегапроектом", суть которого сводится к преодолению сырьевой зависимости экономики РФ, выстраиванию инновационной системы, развитию суверенной демократии и реализации приоритетных национальных проектов.
Интересна в этой связи мысль о том, что суверенная демократия и сырьевая экономика не уживаются вместе. "Страны, процветающие за счет выкачивания нефти, в демократии не нуждаются, тому есть яркие примеры в Латинской Америке и на Ближнем Востоке", - сказал выступающий.
Все участники конгресса сошлись во мнении, что переход к инновационной экономике для нашей страны - "вопрос выживания". Она должна как минимум уравновесить экономику сырьевую. А здесь самое важное - обеспечить внедрение инноваций. "Лазеры придумали мы, получили Нобелевскую премию, а приобретаем их за рубежом! Без организации тылов технологический прорыв может стать отрывом, и наши конкуренты будут пользоваться российскими изобретениями", - отметил Александр Рубцов.
Для развития науки и ее внедрения в производство нужны ясные и понятные правила игры на конкурентном рынке. Гонка за нефтью может закончиться полным фиаско ее лидеров, и России в том числе. Человечество переходит на альтернативные источники энергии. Биоэтанол идет на смену бензину. Еще вчера он не был конкурентом "черному золоту", поскольку производство обходилось в 51 доллар за баррель, но всего через несколько лет аналитики предрекают снижение цены до 10 долларов, тогда "качалкам" придет конец, и "первые станут последними". Между тем для фундаментальных изменений несколько десятилетии - это цейтнот, поэтому "предстоит предельно интенсивная работа".
С такой постановкой вопроса согласен и заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Сергей Колесников. Он подчеркнул, что ситуация отягощается тем, что за последние 15 лет увеличился технологический разрыв между Россией и развитыми странами. Доля инновационного сектора экономики в 1992 - 2006 годах снизилась в восемь раз. При этом прогнозируемый объем капиталовложений в инновационные проекты у нас значительно ниже, чем в ЕС: если в странах Евросоюза в 2010 году он планируется в размере 3,5 процента ВВП, то в РФ - 2,5 процента. То есть, по словам Колесникова, отставание заложено изначально.
Очень резкими и эмоциональными были выступления маститых ученых. Но и в конструктивности предложений им нельзя отказать. Так, член Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям академик РАСХН Константин Скрябин настаивает: "Наша экономика должна быть основана на науке. Нет у нас в запасе 20 - 40 лет! Через 10 лет нефти не будет!" А в пример того, как обогатиться за счет инноваций, он привел геном человека: 3 миллиарда долларов инвестиций в проект окупились всего за три года. Кстати, всего через несколько лет знание того, как обращаться с генами, отвечающими за болезни - бичи человечества - рак, сердечно-сосудистые и наследственные заболевания, трансформируется в новые технологии и перевернет основы мировой медицины. А Россия, занимавшая когда-то второе место по производству антибиотиков в мире после США, сегодня практически не производит лекарств. Вместо реанимации отечественной фармации мы предпочитаем завозить либо дорогущие препараты из-за рубежа, либо фасовать чужое сырье. Неудивительно, в стране, по словам Константина Скрябина, на науку в нацпроекте "Здоровье", о котором в победном тоне говорят в Правительстве, вовсе не заложено средств! Между тем медицинские биотехнологии в мировом масштабе приносят 105 миллиардов долларов ежегодно. Выступление вице-президента РАЕН академика Сергея Капицы вызвало овации сдержанной на эмоции аудитории. В качестве примера он привел Индию, где наука не только развивается, но кормит страну. "40 миллиардов долларов здесь зарабатывают на информационных и биотехнологиях, - сказал ученый, - 10 миллиардов идет на собственные нужды, еще столько же на энергопотребление. То есть этот сектор целиком "спонсируется" наукой". Маленькая Финляндия, по словам Сергея Капицы, снабдила мобильными телефонами "Нокиа" весь Китай.
В целом делегаты конгресса пришли к единому мнению, что России необходимо в кратчайшие сроки ликвидировать технологическое отставание от развитых стран и повысить объем инвестиций в новые технологии. Россия не сможет быть конкурентоспособным игроком на мировой арене без развитой инновационной экономики.
И еще одно: это мероприятие - программное. Выработанные на нем выводы и предложения обязательно будут приняты к сведению и лягут в основу последующих решений. Национальный конгресс проводится в соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, а также в соответствии с Федеральной целевой программой "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007 - 2012 годы". А это очень серьезная заявка.
У ВЫБОРОВ ПОЯВИЛАСЬ ЦЕНА
Парламентская газета, Дорофеев Николай, 12.10.2007, №133, Стр. 3
Заканчивающаяся неделя принесла стране много событий, причем последствия многих из них она будет ощущать еще долго. Конечно, центральным можно считать реакцию российских властей на стремительный рост цен на продукты питания. Правительство и парламентарии активно пытаются вмешаться в этот процесс, но пока, на наш взгляд, прогнозировать исход дела рано. Поглядим, какими будут ценники в магазинах на следующей неделе.
Особенности национальной инфляции
Минувшая неделя поставила новое российское Правительство перед весьма серьезными проблемами. Цены на основные продукты питания стремительно растут, уверенно обгоняя инфляцию. По данным Росстата, с января по август потребительская корзина подорожала на 12,4%, а минимальный продуктовый набор - на 17%. Больше всего дорожает молоко и мясо. Только за сентябрь молоко стало дороже на 9,4%, кисломолочные продукты - на 7,5 - 7,9%, говядина и свинина - на 7 - 8%. Цены на пшено, манку, овсянку и перловку выросли на 4,1 - 4,5%, на горох и фасоль - на 3,1 - 3,6%. Причем это цифры - средние по стране, и в разных регионах они по-своему отражаются на кошельках россиян, порой, совсем не так, как зафиксировано в данных официальной статистики. При этом многие эксперты прогнозируют дальнейшее повышение цен на многие продукты. А граждане наши уже давно привыкли: если цены увеличиваются на что-то одно, то скоро они вырастут и на другое.
Однако рассуждениями аналитиков о том, что цены на продукты растут во всем мире и Россия здесь не может быть исключением из-за уже состоявшейся интеграции в мировую экономику, сыт не будешь. Проблемы надо решать здесь и сейчас, учитывая, кстати говоря, и то, что страна медленно, но верно втягивается в процесс выборов. А в нем цена на колбасу иногда оказывается гораздо более сильным аргументом, чем рейтинги политических партий, какими бы высокими они ни были. Поэтому не случайно свою встречу 8 октября с членами Правительства Президент России начал с вопроса о макроэкономических показателях, с которыми, как он выразился, напрямую связана инфляция и рост цен, особенно на продукты питания. Председатель Правительства к вопросу оказался готов и заверил, что Кабинет министров будет делать все необходимое для сдерживания роста цен. По его словам, уже готовы поручения министерствам и ведомствам.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что для сдерживания роста цен Правительство планирует принять ряд мер как в части внешнеторгового регулирования, так и в части борьбы с локальными монополиями на региональных рынках, в стимулировании отечественного сельхозпроизводства. Она заявила, что уже внесен проект постановления по повышению пошлин на пшеницу и ячмень, рассматривается вопрос о пошлинах на молочную продукцию.
Резким повышением цен на продукты питания озаботились и парламентарии. В частности, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов считает необходимым ввести государственный контроль цен на 22 вида продуктов первой необходимости. Правительство должно контролировать цены на те продукты, которыми все, в том числе и пенсионеры, пользуются ежедневно, считает он. Вместе с тем Сергей Миронов выступил против снятия ограничений на импорт продукции из других стран, в том числе и отмены запрета импорта мясомолочной продукции из Украины. Необходимо субсидировать собственное сельское хозяйство, заявил глава верхней палаты российского парламента, напомнив, что государство тратит деньги из казны на развитие агропромышленного комплекса в десятки раз меньше по сравнению с Европой.
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов дал поручение Комитету Госдумы по труду и социальной политике подготовить проект обращения к Председателю Правительства в связи с резким повышением цен на продукты питания. Парламентариев, заявил он, особенно беспокоит проблема роста цен на такие продукты, как хлеб. Понятно, отметил спикер, что этот процесс во многом связан с общемировой тенденцией роста цен на зерно. Однако, убежден Борис Грызлов, в первую очередь парламентарии обязаны заботиться об интересах граждан России, и у них уже есть предложения к Правительству по решению возникших проблем. Поэтому Председатель Государственной Думы предложил провести совместное совещание палаты и Правительства по этой проблеме, которое должно состояться не позднее 15 октября...
Конечно, сегодня никто не возьмет на себя смелость сделать прогноз: сумеют ли все ветви российской власти, даже действуя сообща, если не обуздать, то хотя бы сдержать стремительный рост цен.
Потому пока можно говорить лишь о том, что импонирует открытость, с которой Правительство признает наличие проблемы и опять же открытость в попытках поиска ее решения. Все остальное - дело будущего.
В Москву с прагматизмом
Президент Франции Николя Саркози прибыл на этой неделе в Москву на переговоры со своим российским коллегой с желанием, как он сам выразился, "понять Россию". Владимир Путин ответил ему известными каждому россиянину стихами: "Умом Россию не понять, аршином общим не измерить, у ней особенная стать, в Россию можно только верить". Не беремся оценить, что понял за сутки пребывания в стране французский президент, но, судя по всему, не все. Ведь по характеристикам, даваемым ему политологами, Саркози - ярко выраженный прагматик, а люди такого рода к понятиям типа "вера" относятся по крайней мере скептически, что и подтверждается результатами переговоров.
Президент Франции Россию не учил демократии, но и по актуальным вопросам мировой политики - проблемам Косова и Ирана - сторонам договориться не удалось. Зато в сфере экономики Владимир Путин и Николя Саркози понимание все же, кажется, нашли.
Как следовало из выступлений на их совместной пресс-конференции, открытость, прозрачность и обоюдность могут стать законом экономической кооперации между Россией и Францией на перспективу. Французским компаниям будет предоставлена возможность работать в российской экономике, что уже сейчас происходит, причем в самых различных ее секторах - в энергетике, автомобилестроении, вместе с российскими партнерами они занимаются проблемами авиации.
Взаимоприемлемо, когда наша компания входит в капитал своих европейских партнеров, а европейские партнеры приобретают пакеты акций в российских компаниях, считает Владимир Путин. Тем самым, по его оценке, возникает ситуация взаимозависимости и взаимного контроля. А значит, достигается прогнозируемость совместных действий и совместная работа на рынках третьих стран, что будет повышать конкурентоспособность европейской и российской экономики.
В свою очередь Николя Саркози пообещал не заниматься протекционизмом в отношении французских компаний, в связи с приходящими в Европу российскими компаниями, но при условии ответной открытости со стороны России. Он считает совершенно нормальным, что некоторые российские фирмы желают зайти в капитал французских предприятий, при этом уже сейчас некоторые из них имеют активы в Европейском авиакосмическом концерне. Из заявлений г-на Саркози, выяснилось также, что французские инвесторы готовы войти в капитализацию крупных российских фирм, например "Газпрома". Мы хотим, пояснил он, чтобы было взаимовыгодное соглашение, чтобы это было в интересах обеих сторон. Таково кредо президента Франции на предмет развития сотрудничества между двумя странами.
А что, действительно прагматично.
Россия предупреждает...
Думается, что к разряду таких прагматичных действий в политике можно отнести и рекомендацию Комитета Государственной Думы РФ по международным делам рассмотреть 6 ноября на пленарном заседании нижней палаты президентский проект закона о приостановлении РФ участия в Договоре об обычных Вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Об этом заявил в минувшую среду на заседании комитета его глава Константин Косачев. Вынесено положительное решение по концепции документа, депутатам Госдумы рекомендовано утвердить инициативу Президента о введении моратория на участие России в ДОВСЕ.
Напомним, что речь идет об Указе главы государства о моратории РФ на исполнение ДОВСЕ от 14 июля 2007 года. Решение мотивируется несоответствием Договора новым военно-политическим реалиям в Европе, в силу чего Договор не обеспечивает на должном уровне интересы военной безопасности РФ. В сопроводительном письме Президента к законопроекту указывается и на то, что страны - члены НАТО затягивают ратификацию Соглашения об адаптации ДОВСЕ, которое было подписано в Стамбуле в 1999 году.
Действие Договора будет приостановлено по истечении 150 дней со дня получения государствами - участниками ДОВСЕ уведомлений о принятом Россией решении. Такие уведомления были разосланы 14 июля и срок истекает в ночь на 13 декабря. И можно не сомневаться, что если другие стороны, подписавшие этот документ, не предпримут каких-то ответных действий, действие договора действительно будет приостановлено. Означает ли это, что договор таким образом окончательно прекращает свое существование? По словам Константина Косачева, это не означает "невозвратный характер" российского моратория на ДОВСЕ. Если партнеры России по НАТО предпримут шаги по ратификации адаптированного варианта договора, вся ситуация в самые сжатые сроки может быть повернута назад, утверждает депутат.
Но беда в том, что как раз ответных конструктивных шагов не видно. По словам председателя Комитета Госдумы по международным делам ощущаются лишь отдельные импульсы понимания складывающейся ситуации, однако, увы, за дискуссиями пока не следует никаких практических действий, утверждает депутат.
Может быть, российский мораторий на участие в Договоре об обычных Вооруженных силах в Европе поможет политическим прагматикам на разных континентах понять, наконец, Россию и определиться не только с ратификацией этого документа, но с глобальными планами по развертыванию элементов американской системы ПРО в Европе.
Киношный "День выборов"
Сенсация прошлой недели - решение Президента Владимира Путина возглавить список партии "Единая Россия" - начинает приносить прогнозируемые и реально ощутимые результаты. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, обнародованному в начале этой недели, количество граждан, готовых проголосовать за "Единую Россию", выросло с 48 до 54%. За КП РФ готовы проголосовать 6% опрошенных, за ЛДПР - 5%, за "Справедливую Россию" - 3%, за АПР - 1%, за "Яблоко" - 1%. Все же остальные партии набрали менее 1%. Затруднились ответить 14% респондентов. По данным опроса, вырос также и рейтинг Владимира Путина - с 60% на прошедшей неделе до 66%.
По случайному совпадению публикация этих красноречивых данных совпала с премьерой в Москве фильма "День выборов", жанр которого его создатели определили как фарс-мажорная комедия. Не будем пересказывать сюжет этой двухчасовой ленты, но отметим, что она вызвала живой интерес у зрителей. Это подтверждает количество дорогих иномарок с мигалками и без у входа в кинотеатр "Октябрь", где состоялся премьерный показ. Остроумно, политкорректно, хотя порой и на грани фола, создатели этой ленты попытались подтвердить сказанные в начале показа слова председателя Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаила Швыдкого: если в стране накануне выборов снимается комедия о выборах, значит с выборами все хорошо. Действительно, исходя из данных ВЦИОМ, и в реальной жизни с выборами проблем, видимо, не будет.
***
P.S.А между тем страна и окружающий ее мир жил по-прежнему в привычном ритме, радуясь и огорчаясь различным событиям. Вот, например, российским футбольным болельщикам предстоит порадоваться за свою сборную - Гус Хиддинк продлил контракт на работу с ней до 2010 года. В Вильнюсе с большой помпой прошла Международная конференция по безопасности в области энергетики "Ответственная энергетика - для ответственных партнеров". В конференции участвовали президенты Азербайджана, Грузии, Латвии, Литвы, Польши, Украины и Румынии, члены правительств 12 стран. Уже по составу участников видно, что за громким названием скрывается лишь одна тема: как избавиться от энергозависимости от России. В обозримом будущем, похоже, не удастся.
КОРПОРАЦИЯ ОБЪЕДИНИТ ВСЕ
Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 12.10.2007, №133, Стр. 2
Государственная Дума приняла в первом чтении внесенный Президентом законопроект о создании государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и связанные с этим изменения в законодательство.
Данные законопроекты разработаны во исполнение программы развития атомной отрасли, утвержденной 8 июня 2006 года Президентом, и исходя из Послания Президента Федеральному Собранию в 2007 году, в котором он и предложил создать "специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности". Выступивший перед депутатами руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко сказал, что главная цель корпорации состоит в обеспечении единства управления всех сегментов атомной отрасли РФ. Госкорпорация будет обеспечивать реализацию государственной политики по развитию атомной отрасли, выполнять задания государственной программы "Вооружение" и государственный оборонный заказ. Она будет готовить специалистов для атомной отрасли, проводить научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, вести учет ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов.
По словам Кириенко, Росатом будет уполномоченным органом управления и использования атомной энергии, компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозке ядерных материалов, центральным государственным органом и пунктом связи в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерных материалов и национальным компетентным органом по выполнению обязательств РФ в области обеспечения физической защиты ядерного материала в МАГАТЭ. Для реализации долгосрочной программы развития Росатом предоставит в Правительство программу своей деятельности на долгосрочный период.
Органами управления госкорпорации являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор, назначаемые Президентом. Внутри госкорпорации создаются ревизионная комиссия и служба внутреннего аудита госкорпорации.
ФОТОФАКТ
Парламентская газета, Соколова Мария, Ткач Анна, 12.10.2007, №133, Стр. 2
Всей атомной энергетикой в нашей стране будет заниматься государственная корпорация "Росатом". Законопроект о создании такой корпорации был принят вчера депутатами в первом чтении на пленарном заседании. Депутаты могли задать свои вопросы по этой теме главе Федерального агентства по атомной энергии Сергею Кириенко.
Создание олимпийской корпорации, которая будет заниматься строительством объектов, связанных с подготовкой к зимней
Олимпиаде-2014 в Сочи, обсуждалось уже во втором чтении.
"Технический" законопроект о трансплантации тканей и органов был принят во втором чтении.
Он касается уточнения наименования федерального учреждения здравоохранения. Во втором же чтении принят законопроект об автомобильных дорогах.
Обсуждались и проблемы использования воздушного пространства. Законопроект об этом принят в первом чтении.
ОРИЕНТИР ДЛЯ ЦИК
Российская газета, Михайлова Тамара, 12.10.2007, №228, Стр. 3
Вчера Центризбирком получил от Госдумы четкие ориентиры: какие вопросы могут выноситься на Всероссийский референдум, а какие - нет.
Вообще-то до сих пор ЦИК вполне успешно справлялся с такой работой самостоятельно, бракуя вопросы, которые нельзя решить всенародным голосованием. Однако инициаторы несостоявшихся референдумов пытались защитить в суде свое право советоваться с народом по любому поводу, в том числе и по расходам федерального бюджета.
В ответ на это Конституционный суд РФ разъяснил, что, если бы бюджет верстался на основе голосования на референдуме, это противоречило бы российской Конституции, потому что принятие бюджета - это исключительная прерогатива Федерального Собрания. КС указал и на другие вопросы, которые решаются не на референдуме, а законодательно. Для этого предусмотрена и соответствующая процедура
Основываясь на постановлении Конституционного суда, "единороссы" Владимир Груздев, Александр Москалец и Валерий Гребенников и решили поправить Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", ограничив круг тем, возможных для всенародного голосования
Согласно их законопроекту, который вчера был принят в первом чтении, нельзя выносить вопросы, требующие принятия конституционных или федеральных законов. На референдум не могут быть вынесены вопросы о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, вопросы финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, а также вопросы статуса и защиты Государственной границы РФ, вопросы войны и мира. Все это - исключительная компетенция органов государственной власти. И у Центризбиркома есть законное основание отказать заявителям, если подобные вопросы предлагаются для референдума.
"Референдум Российской Федерации не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции Российской Федерации, ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод", - утверждается в законопроекте
В нем предусмотрен и механизм проверки решений Центральной избирательной комиссии, если инициаторы референдума с этим решением не согласны, и разрешения юридических споров: "В случае выявления необходимости оценки вопроса (вопросов) референдума на соответствие Конституции Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации направляет запрос в Конституционный суд Российской Федерации"
Против инициативы "единороссов" резко выступили думские коммунисты
Вчера депутаты определили также дату и место совещания, на котором будут обсуждаться меры по обузданию цен на продукты питания. Совещание запланировано на субботу, 13 октября. Ожидается, что в Госдуму придут министр финансов Алексей Кудрин, министр экономического развития и торговли Эльвира Набиуллина и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.
Как заявил журналистам первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов: "Цель совещания - разобраться в причинах роста цен на продукты питания". "Мы хотим, чтобы правительство осуществило анализ ситуации, - сказал Морозов. - Необходимо понять, что может сделать Дума по законодательной части. ФАС тоже есть над чем подумать, очевидно, имеет место сговор. Когда такая гигантская доля продовольственного рынка - импорт, то под угрозой оказывается продовольственная безопасность страны".
Дума вчера приняла в окончательном третьем чтении закон о двухуровневом высшем профессиональном образовании. Успешно прошел второе чтение законопроект о государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. "Олимпстрой" сохранил свою прописку в Сочи, думцы не поддержали предложение перевести эту госкорпорацию в Москву. Во втором чтении приняты законопроекты об автомобильных дорогах, которые на законных основаниях теперь могут стать платными, и о морских портах - депутаты намерены возвратить России славу великой морской державы.
АИСТУ ДАЛИ ДЕНЕГ
Российская газета, Невинная Ирина, 12.10.2007, №227, Стр. 5
Увеличены "декретные" пособия и детские выплаты женам призывников
С 1 сентября до 23 400 рублей увеличен максимальный размер пособия уходящим в декрет работающим женщинам. А с 1 января 2008 года беременные жены призывников смогут получить единовременно 14 000 рублей и по 6000 ежемесячно после рождения ребенка.
На прошлой неделе депутаты Госдумы приняли сразу два закона, которые улучшат финансовое положение семей с маленькими детьми. Во-первых, установлен новый "потолок" пособия по беременности и родам. До 1 сентября максимум, на что могли рассчитывать будущие мамы, уходя в декрет, - это 16 125 рублей в месяц. В марте 2007 года Конституционный суд России принял решение: планку надо поднять. Летом стало известно, что новый "потолок" предлагается установить на уровне 23 400 рублей в месяц. И вот теперь законодатели не просто "узаконили" эту сумму, но и ввели ее в действие задним числом - с 1 сентября
Это означает, что для женщин, уже находящихся в декретном отпуске и получившим положенные деньги исходя из прежней нормы, размер пособия будет пересчитан с 1 сентября. В Фонде социального страхования пояснили, что работодатели обязаны произвести необходимый перерасчет "автоматом", то есть никаких дополнительных заявлений со стороны работниц не понадобится.
Возможно, следующим шагом станет полная отмена "потолка" по размеру этой выплаты. Во всяком случае, об этом говорили депутаты, голосуя за закон.
Председатель ФСС Галина Карелова обращает внимание на еще одну важную деталь: если женщина ушла в декрет, например, в августе, то выплаты за этот месяц она получит по старым правилам (исходя из максимума 16 125 рублей), а остаток отпуска, начиная с 1 сентября, ей будет оплачен исходя из нового максимума - 23 400. Ей просто доплатят "недорассчитанную" ранее сумму
Что касается второго законопроекта, он предназначен молодым семьям, где муж, еще не став папой, отправляется служить на срочную службу. Закон ввел новый вид пособий: единовременное в размере 14 000 рублей, которое беременная жена призывника сможет получить за полгода до родов. Кроме того, после рождения ребенка ей будут выплачивать ежемесячно по 6 тысяч рублей все время, пока папа служит. Этот вид пособий начнет выплачиваться с 1 января 2008 года, то есть с момента отмены отсрочек от службы в армии для молодых отцов.
Кстати
Важно, что - цитируем закон - "ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей". Это означает, что, если мама до беременности работала и ей назначено вполне приличное пособие по беременности и родам, а затем и по уходу за ребенком, она все равно сможет получить от государства и "папину" долю тоже.
ВЕШНЯКОВ ГОТОВИТСЯ СТАТЬ ДЕДОМ
Труд, Ольга Герасименко, Валентина Кудрикова, 12.10.2007, №186
Cогласно полученной нами информации, на этой неделе может быть подписан президентский указ в отношении трудоустройства экс-председателя Центризбиркома Александра Вешнякова. Он сложил свои полномочия 26 марта и с тех пор находился в "творческом отпуске". О вариантах будущего места работы Александр Альбертович всегда распространялся неохотно - как-то обронил фразу, что "конкурс объявлен, предложения собираются". По нашей информации уже на следующий день после отставки ему поступили серьезные предложения сразу от трех партий. Но были отвергнуты: " Мой уход в политику - самый маловероятный вариант. Но и на пенсию я не собираюсь". Тема трудоустройства Александра Вешнякова с новой силой всплыла в июне - тогда его прочили на пост исполнительного секретаря СНГ. Однако не получилось - категорически восстал "батька" Лукашенко. И вот новый поворот судьбы. Сам Александр Альбертович последние дни всячески избегает общения с прессой, хотя его приход в среду на заседание комитета по международным делам Госдумы трудно было скрыть. Согласно процедуре, перед тем, как президент подпишет указ о назначении, кандидат в послы должен пройти собеседование в профильном комитете Госдумы. После этого, как пояснил нам замдиректора департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов, "требуется получить согласие страны, в которой будет работать посол, - МИД запрашивается так называемый агреман. Случаи, когда страна не соглашалась на конкретную кандидатуру посла, бывали". Куда же именно отправят Вешнякова? В качестве вероятных мест его работы вчера назывались несколько стран, в том числе Монако. По нашей информации, это будет Латвия. Сейчас послом России в Латвии служит Виктор Калюжный, в прошлом министр топлива и энергетики РФ. Что касается реакции Вешнякова на возможный переезд в Ригу, то люди из его ближнего окружения сказали нам, что выглядит он бодро, заметно помолодевшим. За период вынужденного трудового простоя Александр Альбертович времени зря не терял - летом женил сына и теперь готовится стать дедом. Кто из политиков стал дипломатом? Виктор Черномырдин, бывший председатель Правительства РФ - посол России на Украине, особый представитель президента по торгово-экономическим связям в Украине. Александр Румянцев, бывший министр РФ по атомной энергетике (2001-2004) - посол России в Финляндии. Александр Суриков, бывший губернатор Алтайского края (1996-2004) - посол России в Белоруссии. Рамазан Абдулатипов, бывший заместитель председателя Совета Федерации (1993-1995), депутат Госдумы (1995-1997), заместитель председателя правительства РФ (1997-1998) - посол России в Таджикистане. Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга, - в прошлом посол СССР и РФ в республике Мальта (1991-1994).