Geum.ru

Что даст Украине приватизация энергетики

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Что даст Украине приватизация энергетики


Несмотря на 20-летнюю политическую независимость Украина так и не получила полной независимости экономической. Наиболее проблемной отраслью остается энергетика. Сегодня в условиях назревания очередного газового конфликта между Украиной и Россией особую актуальность приобрел вопрос независимости от импортных энергоресурсов, особенно в тепловой генерации. Ведь именно в этой отрасли можно обойтись собственным сырьем. Однако вскоре многие проблемы, связанные с деятельностью энергогенерирующих и энергопоставляющих предприятий, будут решать частные инвесторы. Уже к концу нынешнего года начнется процесс приватизации отечественных энергетических предприятий, а внимание мирового сообщества и не совсем удачный опыт предыдущей приватизации заставляет власть на этот раз сделать все процессы открытыми и прозрачными.


Во всяком случае предложенный Фондом госимущества порядок участия в конкурсах не создает каких-либо привилегий отдельному участнику. Главное, чтобы инвестор обладал достаточным капиталом, большим опытом работы в энергетической сфере и был готов соблюдать условия приватизационного договора.


Стоит напомнить, что в ближайшее время Фонд госимущества начнет процесс приватизации ряда энергетических предприятий по всей стране. В частности, планируется продать часть государственной доли в таких генерирующих компаниях, как «Днепроэнерго», «Западэнерго», «Киевэнерго», «Донбассэнерго» и «Центрэнерго». При этом в различных компаниях на продажу будет предложено от миноритарного до контрольного пакета акций, но 25% плюс одну акцию в каждой компании государство оставляет за собой. Таким образом правительство сможет оказывать влияние на деятельность энергетических предприятий.


Но для начала стоит рассмотреть объективные причины, подтолкнувшие государство к продаже акций. По данным Министерства энергетики и угольной промышленности, за последние пять лет уровень износа мощностей отечественных тепловых генераций увеличился с 65% до 76,2%. Согласно энергетической стратегии развития отрасли, на модернизацию тепловой энергетики требуется около 40 млрд. долл. до 2030 г. При этом у государства традиционно не хватает средств на реконструкцию энергосистемы. Высшие государственные чиновники и эксперты в один голос заявляют, что откладывать реконструкцию энергетических предприятий уже некуда, так как существует реальная угроза полного разрушения отрасли в ближайшие годы.


— С приходом частного капитала связывают привлечение дополнительных средств в модернизацию устаревшего оборудования, — утверждает аналитик инвестиционной компании «Драгон Капитал» Денис Саква. — Постепенный износ основных фондов приводит к низкой эффективности и надежности генерирующего оборудования. Постепенно вывод отслужившего оборудования, которое не было заменено на новое, при росте потребления электроэнергии может привести к дефициту генерирующих мощностей, отключениям потребителей в часы пик.


— Я поддерживаю намерения правительства провести приватизацию


тепловой энергетики, — заявил президент Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) Анатолий Кинах. Это крайне необходимо, потому что именно тепловая энергетика в Украине испытывает очень серьезные системные проблемы в связи с высоким физическим и моральным износом. А это приводит к серьезным потерям, в том числе к высоким затратам на производство электроэнергии. Поэтому крайне необходимо привлекать серьезные инвестиции. Но учитывая состояние государственных финансов, государственный бюджет эту задачу выполнить не сможет. Поэтому речь идет о вынужденной приватизации, нацеленной на модернизацию отрасли, повышение ее конкурентоспособности и создание благоприятных условий для частных инвестиций, — подчеркнул президент УСПП.


Кстати, в правительстве отмечают весьма положительные изменения в инвестиционной привлекательности Украины. Как заявил первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Андрей Клюев, результаты работы экономики за семь месяцев текущего года свидетельствуют о закреплении положительных тенденций развития страны. Так, в нынешнем году существенно повысилась роль инвестиционного спроса — общий объем инвестиций в основной капитал в январе — июне 2011 г. вырос на 15,9% против падения на 7,4% в январе — июне 2010-го. При этом чистый приток прямых иностранных инвестиций вырос до 3 млрд. долл. против 2,1 млрд. долл. в первом полугодии 2010 г. Такая динамика свидетельствует об уверенном выходе из инвестиционного кризиса на фоне общей стабилизации и роста экономики, — считает первый вице-премьер-министр.


Сейчас есть два наиболее обсуждаемых в кругах экспертов вопроса — каковы будут окончательные условия проведения приватизационных конкурсов и кто будет в них участвовать. Начнем со второго.


Практически все эксперты рынка сходятся во мнении, что в приватизации тепловой энергетики могут принять участие как украинские, так и иностранные инвесторы.


— Среди отечественных инвесторов мы увидим тех, кто уже имеет свои интересы в украинских энергокомпаниях и, соответственно, заинтересован в увеличении своей доли в них, — считает руководитель отдела аналитики инвестиционной группы «ТАСК» Андрей Шевчишин. — Прежде всего речь идет о компаниях Рината Ахметова, Игоря Коломойского, Константина Григоришина, Игоря и Григория Суркисов. Что же касается иностранных инвесторов, то в увеличении своей доли на украинском энергорынке заинтересована словацкая компания VS Energy, которая уже контролирует ряд энергоснабжающих компаний в Украине. Также интерес к энергетическим активам Украины могут проявить российские госкомпании, в частности «Газпром» и «Интер РАО ЕЭС».


Однако многие специалисты уверены, что перечень иностранных инвесторов, готовых вкладывать деньги в отечественную энергетику, может быть гораздо шире.


Подтверждением такого мнения служит повышенная активность многих европейских компаний на энергетических рынках стран Восточной Европы, связанная с желанием переместить активы в более перспективные, развивающиеся рынки.


В частности, недавно компания Penta заявила о намерении приобрести активы польской энергетической группы Vattenfall Heat Poland, а именно 18% акций Познанской электростанции Enea и дистрибуционную сеть Vattenfall Distribution Poland. Общая стоимость сделки оценивается приблизительно в 1,5 млрд. евро.


Французская энергетическая компания Dalkia выиграла право на проведение эксклюзивных переговоров с муниципалитетом Варшавы о приобретении местного теплогенерирующего предприятия SPEC (Stoleczne Przedsiebiorstwo Energetyki Cieplnej). Сумма контракта оценивается в 453 млн. долл.


Кроме того, к расширению своего присутствия на рынке стран СНГ активно готовится финский энергетический концерн Fornum, уже владеющий акциями двух российских энергогенерирующих предприятий — АО «Фортум» и ОАО «ТГК-1». А недавно финны подписали соглашение о сотрудничестве с российской компанией «Лукойл». При этом часть договоренностей касаются непосредственно модернизации энергогенерирующих мощностей и тепловых сетей. Стоит отметить, что компания «Электроэнергетика» является подразделением «Лукойла» и владеет теплогенерирующими и электрогенерирующими предприятиями в Болгарии, Румынии и Украине. Эксперты утверждают, что заключив соглашение с «Лукойлом», компания Fornum подтвердила свое намерение инвестировать в стремительно растущие рынки Восточной Европы, в частности Украины. Кстати, Fornum — весьма состоятельный инвестор. В прошлом году продажи компании составили 6,3 млрд. евро, а операционная прибыль — 1,8 млрд. евро. Да и первое полугодие нынешнего года принесло компании почти миллиард евро прибыли.


Теперь вернемся к первому вопросу, интересующему как экспертов, так и участников энергетического рынка, а именно — к условиям проведения приватизационных конкурсов. Многие специалисты считают, что при их формировании нужно учесть два основополагающих фактора — создание условий для энергетической независимости и поддержка отечественных угледобывающих предприятий.


— Одним из важнейших условий купли-продажи тепловой генерации должно стать использование на приватизированных ТЭС отечественного угля — это будет объективно обоснованно, — считает Анатолий Кинах. — Таким образом будут созданы условия для более эффективного использования собственных ресурсов, в том числе снижения внешней энергозависимости страны и усиления энергетической безопасности Украины.


Но для того, чтобы иностранный инвестор использовал именно отечественный уголь, это требование нужно обязательно прописать в приватизационных условиях. Ведь в случае прихода в украинскую энергетику иностранных компаний нет гарантий, что они не станут обеспечивать отечественные генерирующие предприятия углем от приближенных к ним иностранных добывающих компаний. Примером может служить компания Fornum, которая после приватизации российских генераций начала обеспечивать их казахским углем несмотря на контракты с российскими угледобывающими предприятиями.


Поэтому, по мнению экспертов, ФГИУ должен скрупулезно подойти к содержанию условий приватизационных конкурсов и гарантировать загрузку генерирующих предприятий энергосырьем отечественной добычи.


Источник: "Газета 2000"