Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 8 декабря 2009 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


— Поводов для уныния нет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   24

— Поводов для уныния нет


Такой вывод можно сделать, оценивая результаты проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа «Город Чита» на 2010 год и проекту Плана социально – экономического развития нашего города также на 2010 год. Несмотря на известные финансовые трудности мирового масштаба, Чита умудрится все же в 2010 году идти по пути развития, - следовало из выступления заместителя мэра по экономике и развитию предпринимательства Максима Курьянова. Планируется ввести 100 тысяч квадратных метров жилья, согласно расчетам продолжится рост оборота розничной торговли, на душу населения он составит 202046 рублей, оборот общественного питания -10994 рубля, объем платных услуг - 46 742 рубля. По его словам, в 2010 году сохранить объемы промышленного производства на уровне 2009 года. И если протяженность троллейбусных линий останется прежней -38, 4 километра, зато то протяженность одиночных автобусных маршрутов увеличится на 1, 9 километра. Будет продолжен капитальный ремонт дорог, на эти цели их бюджета будет выделено 30 000 рублей. Для привлечения дополнительных средств из федерального бюджета в казне города предусмотрены расходы на проектирование и строительство Сибирского и Смоленского водозаборов в сумме 10 000 000 рублей. Есть повод для оптимизма и у молодых семей: благодаря действию программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа «Город Чита» на 2006-2010 годы» ориентировочно получат субсидию 100 молодых семей. А реализация программы «Развитие жилищного кредитования на территории городского округа «Город Чита» на 2007 02010 годы» позволит 17 семьям получить субсидию. Продолжится переселение граждан из ветхого жилья, бюджетные средства в размере 43 112 000 рублей позволят продолжить работу по строительству нового жилья. Увеличение рождаемости, снижение смертности по –прежнему останется одной из отличительных черт демографической ситуации в Чите. По прогнозу на начало 2010 года численность населения увеличится на 750 человек и достигнет 308 600 человек. Естественный прирост населения составит в 2010 году 1240 человек. Благодаря расширению сети дошкольных учреждений в 2010 году детские сады будет посещать на 321 малышей больше, чем в 2009 году. Удельный вес занятых в экономике составит 131 600 человек- 42, 7% от общей численности населения, при этом наибольшее количество работающих по –прежнему будет занято в таких сферах как транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг, оптовая и розничная торговля, образование, промышленность, здравоохранение. В 2010 году по сравнению с 2009 годом номинальная среднемесячная зарплата, по словам Курьянова, вырастет на 12% и составит 22 861 300 рублей, в реальном выражении ее прирост составит 1, 2%. К слову : на 1 октября среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям города составила 21 197 500 рублей. На реализацию муниципальной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита» на 2009-2011 годы» будет выделено 63 197 000 рублей . Приведя и другие расчетные цифры, Максим Курьянов подчеркнул: - Принимая во внимание складывающуюся экономическую ситуацию и изменение динамики показателей развития экономики страны и Забайкальского края, в Плане социально –экономического развития Читы на 2010 год определены реальные цели и задачи развития городского округа на следующий год, которые могут быть выполнены с учетом доходной части бюджета. Муниципальная власть не взяла бы на себя смелость прогнозировать приведенные и другие плановые цифры, если бы не располагала соответствующими финансовыми расчетами. И хотя заместитель мэра, председатель комитета по финансам администрации городского округа Людмила Антипова назвала проект бюджета - 2010 самым сложным за последние несколько лет вследствие известных объективных факторов, средств хватит на то, чтобы вовремя и в полном объеме выплачивалась заработная плата бюджетникам, без срывов функционировало все обширное городское хозяйство, работали школы, учреждения лечебные и спортивные , учреждения культуры. Общий объем доходов бюджета городского округа на 2010 год прогнозируется в сумме 3 961 343 200 рублей. В структуре доходов бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 2 354 292 000 рублей или 59, 4%; неналоговых доходов в сумме 65 344 000 рублей или 16, 4% , безвозмездных поступлений - 24, 2%. По – прежнему среди налоговых доходов будет лидировать налог на доходы физических лиц - 63%, второе место займут доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности -11%. Далее структура доходов будет выглядеть так: налоги на имущество -7%; налоги на совокупный доход - 6%, государственная пошлина, сборы -2%, платежи при пользовании природными ресурсами -1%; доходы от продажи материальных и нематериальных активов -1%; штрафы, санкции, возмещение ущерба -1%; прочие неналоговые доходы -7%. Расходная часть бюджета сформирована в объеме 4 157 213 900 рублей. Таким образом, превышение расходов над доходами составит 195 870 700 рублей. На вопрос участников слушаний о мерах, которые будут приняты дл устранения дефицита, Людмила Антипова назвала такие источники: кредиты от кредитных организаций, возврат и гашение бюджетных кредитов, остатки средств бюджета, сложившиеся по на 1 января 2010 года. На реализацию мероприятий по программе социально –экономического развития Читы будет направлено 62 800 000 рублей, на мероприятия Адресной инвестиционной программы -2 397 000 рублей, на реализацию муниципальных целевых программ 1 999 000 рублей. По – прежнему львиная доля расходов будет направлена на образование -44, 2%. На здравоохранение и спорт будет потрачено 22, 2% бюджетных средств, на обеспечение жизнедеятельности жилищно –коммунального хозяйства -13, 9%. В ходе обсуждения доклада Людмилы Антиповой депутат Владимир Логинов выразил обеспокоенность по поводу незначительного объема средств, выделяемых на обеспечение летнего отдыха детей в загородных и школьных лагерях оздоровительного отдыха. На это председатель комитата по финансам ответила: - Поскольку решением правительства Российской Федерации средства на обеспечение отдыха из Регионального фонда социального страхования теперь выделяться не будут ( это не только в Чите - во всей России), недостающую сумму предполагается восполнить за счет повышения акцизной ставки на реализацию виноводочной продукции. Теперь ведь увеличивается минимальная стоимость бутылки водки, она должна быть не менее 89 рублей, то есть, в ее стоимости уже заложено повышение акциза. Вот эта разница и может быть использована для решения вопросов, связанных с летним отдыхом. Работаем над этим, возлагаем надежды на понимание правительства Забайкальского края, поскольку не муниципалитет, а именно край получает этот вид доходов.

На вопрос участников слушаний - произойдет ли переход на новую форму оплаты труда в здравоохранении и в образовании в 2010 году, Людмила Ивановна ответила:

- При утверждении бюджета края на 2010 год внесены изменения в ранее принятые Положения о переходе на новую систему оплаты труда, основная цель которой - повышение заработной платы .Но без реального увеличения фонда оплаты труда это будет полной профанацией! Радует, что правительство и Законодательное собрание Забайкальского края согласились с нашим мнением: без реального увеличения фонда оплаты труда требование жесткого перехода в 2009 году не имеет смысла. Это увеличение можно производить за счет сокращения других ставок, отказа от выполнения направлений педагогической работы, значит, могут быть упущены важные воспитательные функции и так далее. Поэтому мы совместно с профсоюзными органами обсудили эту проблему и приняли решение: в 2010 году производить постепенный переход только тех учреждений, которые готовы перейти на эту систему оплаты труда. Что касается здравоохранения, есть условия для перехода ряда учреждений. В частности, инициативу проявляет в этом вопросе городская клиническая больница №1, там есть реальная возможность благодаря средствам фонда медицинского страхования , средствам от оказания платных услуг. В течение 2010 года будет совершаться постепенный переход на новую оплату труда, в соответствии с возможностями каждого учреждения.

Какие бы сложности ни испытывал бюджет Читы в различные времена, всегда остаются незыблемыми затраты на то, что связано с укреплением здоровья горожан и даже спасением жизни. Так, Виктория Писаренко, заместитель председателя комитета здравоохранения в своем выступлении заметила: несмотря не оставляющее желать лучшего финансирование, 100% необходимых средств будет направлено на оказание скорой помощи, гемодиализ. На вакцинацию с учетом сложной эпидемиологической ситуации будет направлено 5 млн. рублей. Председатель экспертного совета по проведению публичной независимой экспертизы проекта бюджета городского округа на 2010 год Надежда Пляскина, отметив «узкие» места бюджета, вместе с тем назвала его социально ориентированным. Рекомендовав продолжить работу по расширению налогооблагаемой базы за счет развития и поддержки малого бизнеса, по повышению эффективности использования муниципальной собственности, эффективности планирования сбалансированности бюджета. Участники слушаний рекомендовали Думе, администрации городского округа, контрольно –счетной палате продолжить работу с органами государственной власти Забайкальского края по выстраиванию эффективных бюджетных отношений, изменению регионального законодательства в части конструктивного участия и учета мнения муниципальных образований по бюджетным вопросам, повышения самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления. Эти и другие рекомендации участников слушаний рассматривались на заседании планово –бюджетной комиссии Думы городского округа 3 декабря. На просьбу исполняющего обязанности начальника УВД по городу Чите Василия Новикова –включить в бюджет финансирование УВД в том объеме, которое производилось в 2009 году, комиссия ответила отказом. - В течение многих лет депутаты нескольких созывов находили возможность поддерживать нашу просьбу – выделять средства для финансирования межрайонного отдела внутренних дел, (теперь управления внутренних дел), - говорит заместитель мэра Людмила Антипова. - Всякий раз это давалось с трудом, поскольку согласно федеральному законодательству финансирование милиции города как структурного подразделения краевого УВД входит в обязанности субъекта. В связи же с резким сокращением поступления доходов в муниципальную казну выделение средств на обеспечение деятельности милиции становится и вовсе невозможным. Надеемся на понимание руководства края в необходимости финансировать данную структуру УВД из краевого бюджета.

Красноярский край

Дудинка