Обратите внимание!!! А. П.), и они стали спешно добывать билеты в том же здании (по материалам Lenta ru)
| Вид материала | Документы |
- «карта», 558.03kb.
- Литература Предисловие, 2464.37kb.
- Сергей Юльевич Витте "в россии необходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе, 484.2kb.
- «Государственная деятельность С. Ю. Витте», 442.34kb.
- Марина цветаева, 50.02kb.
- Обратите внимание на изменение репертуара 25 мая, 99.64kb.
- Николай Носов, 220.37kb.
- Влияние нанодисперсных порошков на свойства соединения при сварке углеродистой стали, 63.39kb.
- План Введение Становление личности Государственная служба. Начало карьеры Реформаторская, 268.91kb.
- Обратите внимание автор новое предложение, как правило, начинает с новой строки,, 4591.54kb.
Как потушить пожар коррупции с помощью бензина
Представим себе такую ситуацию: у нас в квартире возникает пожар. Мы звоним 01, вызываем пожарных, они приезжают, начинают тушить пожар, а у них… в брансбойте вместо воды – бензин. Такая ситуация кажется дикой?
Но именно так выглядит ситуация в России с коррупцией. Сотрудники органов внутренних дел, которые призваны бороться с преступностью, по данным Генпрокуратуры входят в тройку основного контингента взяточников.
Коррумпированные правоохранительные органы – это пожарная команда с бензином в брансбойте. Вместо того чтобы снижать уровень преступности, коррумпированные правоохранительные органы подстегивают ее развитие.
Приведем примеры только в области терроризма.
Коррупция правоохранительных органов оказала содействие террористам во взрыве террористками-смертницами вылетевших из Домодедово самолетов Ту-134 и Ту-154 в 2004 году. Генеральный прокурор России Владимир Устинов сообщил журналистам: «Следствие по делу о взрыве самолетов Ту-154 и Ту-134 установило, что сотрудник авиакомпании «Сибирь», в чьи обязанности входил контроль за регистрацией и посадкой пассажиров, посадил в самолет террористку в нарушение всех правил за взятку в тысячу рублей…. Работники линейного отдела милиции выявили их (террористок – А.П.), забрали у них паспорта и передали оперуполномоченному по борьбе с терроризмом, капитану милиции, для досмотра их вещей и проверки на предмет возможной причастности к терактам. Но капитан отпустил их без всякой проверки (обратите внимание!!! – А.П.), и они стали спешно добывать билеты в том же здании» (по материалам Lenta.ru).
Коррупция правоохранительных органов привела к тому, что в России стала возможной трагедия захвата террористами заложников в театре на Дубровке. Следствие показало, что взрывчатку для террористов везли на автобусе, который ходил по маршруту «Грозный-Москва». Автобус по всему маршруту останавливали более 50 раз, но НИ РАЗУ ни проверили. Милиция брала с водителя взятку и отпускала.
После убийства в теракте главы МВД Дагестана, Президент России Дмитрий Медведев сказал, что в 2009 году на Северном Кавказе было зафиксировано 308 (!) терактов, в которых было убито 75 сотрудников правоохранительных органов и 48 гражданских лиц. И это всего за 5 месяцев с небольшим! Среди основных причин проблем на Кавказе Медведев назвал «огромные масштабы коррупции».
Дача взятки очень часто связана с желанием нарушить закон, что неизбежно приносит вред государству, обществу и людям, с желанием скрыть преступление. Поэтому коррумпированные сотрудники правоохранительных органов, по сути, становятся на путь покрывательства преступников, и вместо того, чтобы бороться с преступностью, они фактически защищают ее и сотрудничают с ней. Коррумпированные сотрудники правоохранительных органов сами становятся преступниками, потому что получение взятки является преступлением.
Получается, что наши правоохранительные органы – это пожарные с брансбойтом, в котором вместо воды – бензин, и вместо того, чтобы тушить пожар преступности, они его раздувают, то есть они сами являются поджигателями.
Но как победить коррупцию, если судебные и правоохранительные органы, то есть органы борьбы с коррупцией, сами поражены коррупцией? Как пожарная команда потушит пожар, если вместо воды у нее в брансбойте бензин? Как победить коррупцию, если с ней борются коррупционеры, если сами коррупционеры порой возглавляют эту борьбу?
Для тушения пожара коррупции в России мы предлагаем использовать принцип «обратить вред в пользу», который широко используется в решении различного рода социальных, общественных и иных проблем.
Вот примеры использования этого принципа:
- Сила противника против него самого. В некоторых видах восточных единоборств, есть приемы, использующие силу атакующих движений противника против него самого.
- Огонь против огня. Один из приемов тушения степного пожара заключался в следующем. Перед стеной огня, которая шла по степи, делали ров, выкашивали траву. Когда стена огня подходила так близко, что начинала создавать тягу ветра по направлению к пожару, траву поджигали. Возникал новый пожар, который двигался по направлению к старому пожару. В обратную сторону огню не давали распространяться ров и тяга ветра. После того, как две стены огня сталкивались, пожар заканчивался, потому что распространяться огню было некуда: вся трава вокруг очага пожара была выжжена.
- Крысиный волк. На ссылка скрыта в целях борьбы с ростом поголовья крыс на корабле «воспитывался» «крысиный волк»: в бочку или клетку сажали с дюжину крыс и закрывали. Голодные крысы убивали и поедали друг друга и через какое-то время процедура «выборов» завершалась тем, что оставалась единственная самая сильная и злобная крыса. «Крысиного волка» выпускали в трюм, и тот начинал пожирать своих сородичей, брезгуя питаться чем-либо кроме крысятины. Размножиться «крысиный волк» не мог, потому что все потенциальные партнеры, которые могли бы произвести потомство, были съедены.
Для успешной борьбы с коррупцией в России необходимо активно использовать этот принцип и таким образом уничтожить коррупцию за счет самих коррупционеров.
Для практической реализации этого принципа необходимо на законодательном уровне ввести две простые меры:
- Создать материальный противовес корыстной заинтересованности (взял 1 млн. – отдай 4 млн.)
- Создать материальную заинтересованность следственных органов в борьбе с коррупцией.
Материальный противовес корыстной заинтересованности
Материальный противовес может быть реализован, например, так. Взятка в любом размере должна повлечь за собой штраф как минимум в четырехкратном размере от суммы взятки. Для государственных чиновников, сотрудников судебных и правоохранительных органов необходимо дополнительно ввести полную конфискацию имущества, их необходимо пожизненно лишать званий, наград, выслуг, надбавок к пенсии, так чтобы после выхода на пенсию они получали только минимальную пенсию. Средние и мелкие взятки необходимо наказывать штрафами в стократном и тысячекратном размере.
Такая мера позволит решить две задачи. Во-первых, брать взятки станет невыгодно. Корыстный мотив - один из корней коррупции, будет срублен. Во-вторых, будут найдены огромные средства на борьбу с коррупцией.
Напомним, что емкость коррупционного рынка в России по некоторым оценкам составляет величину порядка ссылка скрыта. Таким образом, на ликвидацию коррупции могут быть найдены огромные, фантастические, невероятно большие ресурсы: сотни миллиардов (!) долларов в год. Причем эти деньги будут найдены не в государственном бюджете, который пополняется за счет налогоплательщиков, а в карманах самих коррупционеров.
Создание материальной заинтересованности следственных органов в борьбе с коррупцией
Для обеспечения эффективной борьбы со взяточничеством сотрудников правоохранительных органов необходимо поощрять в размере 50% суммы штрафа за взятку. Если, скажем, правоохранительные органы поймают за руку взяточника, берущего $100 тысяч, они в качестве вознаграждения должны получить $200 тысяч, но не из государственного кармана, а из штрафа, который должен заплатить взяточник. Фальсификация взяток и злоупотребление служебным положением сотрудников правоохранительных органов должны жестко наказываться: каждый фальсификатор должен быть наказан таким наказанием, которое предусматривает фальсифицированная взятка.
Эта мера даст возможность направить огромные коррупционные потоки на борьбу с коррупцией. Корыстная заинтересованность нечистых на руку сотрудников правоохранительных органов будет обращена на борьбу со злом. «Огонь» будет бороться с «огнем». Эта мера даст возможность более требовательно подходить к отбору сотрудников правоохранительных органов. Конкурс на работу в правоохранительные органы станет большим. Правоохранительные органы со временем могут стать элитой, образцом честности и порядочности для всех российских граждан. Там будут работать исключительно неподкупные и честные граждане.
Правом борьбы с коррупцией в России должны быть наделены разные конкурирующие правоохранительные структуры и, возможно, даже частные детективные предприятия. Это сведет к минимуму возможность подкупа каких-либо сотрудников правоохранительных органов преступными элементами: подкупить кого-либо из них станет практически невозможно.
Добавим, что в дополнение к предложенным мерам должны быть разработаны эффективные механизмы взыскания штрафов со взяточников — вплоть до конфискации имущества и принудительных работ, а также механизмы, исключающие фальсификацию коррупционных дел, механизмы надежного государственного и общественного контроля за антикоррупционной борьбой. Огонь, пожирающий коррупцию, должен быть контролируемым, управляемым и, самое главное, безопасным для законопослушных граждан.
Когда будут введены предлагаемые меры, пожар российской коррупции будет уничтожен с помощью «бензина» материальной, корыстной заинтересованности. Коррупция пожрет саму себя.
Плясовских Александр, Президент общественной организации «ссылка скрыта», доктор технических наук
P.S. Приглашаем Вас обсудить предлагаемые меры. Отзывы и предложения направляйте по e-mail: disput@ya.ru .