Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ДЕПУТАТЫ ЗАМАХНУЛИСЬ НА СБЕРБАНК, А ЗАОДНО НА ШКОЛЬНИКОВ-ХУЛИГАНОВ.
Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3
ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПОПРАВИЛИ ВЧЕРА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" И "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ".
Во втором чтении принят законопроект, который предусматривает, что школьник, достигший 15 лет, может оставить школу, недоучившись, если на то есть согласие родителей, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и местного органа управления образованием. Но в месячный срок комиссия совместно с родителями и местным органом управления образованием должна принять меры, чтобы устроить подростка на работу или на учебу.
Этим же законопроектом допускается, что пятнадцатилетний подросток может быть исключен из школы: за неоднократные грубые нарушения ее устава и в том случае, если меры воспитательного характера не дали никаких результатов, а дальнейшее пребывание неисправимого хулигана в стенах школы оказывает отрицательное влияние на других детей, нарушает права учеников и учителей и мешает нормальному функционированию образовательного учреждения. Согласия родителей на это исключение не требуется, только Комиссии по делам несовершеннолетних и еще органа опеки и попечительства, если речь идет о детях-сиротах. Родителей школа должна незамедлительно проинформировать.
Другой законопроект, рассмотренный вчера Думой в первом чтении, предполагает создание двухуровневой системы госконтроля в сфере образования - федеральной и региональной. Законопроектом вводятся новые нормы, необходимые для признания в России документов об образовании, полученном в иностранных государствах. Ежегодно, по сведениям депутатов, с подобными просьбами обращается до 10 тысяч человек. И минобрнауки тратит немалые деньги, чтобы провести экспертизу документов. Теперь все затраты будет нести сам заявитель, желающий, чтобы его образование было признано в России.
Несмотря на явные достоинства законопроекта, который, по мнению Олега Смолина из фракции КПРФ, "несколько облегчает жизнь образовательных учреждений", у народных избранников были к документу претензии. Прежде всего они опасались, что предлагаемые нормы могут привести к закрытию государственных школ, вузов. Однако председатель профильного комитета Николай Булаев заявил, что требования ко всем должны быть одинаково жесткие. "Если они не будут выполняться, то получится не образование, а непонятно что". Но при этом он напомнил депутатам, что никакая школа, даже самая маленькая, не может быть закрыта, если этого не решит сход жителей.
Немало придется депутатам потрудиться, чтобы подготовить ко второму чтению и другой законопроект - с поправками в Закон "О банках и банковской деятельности". Предложение депутата Владислава Резника и других авторов законопроекта - не относить к банковским операциям прием от физических лиц платы за услуги связи, жилье и коммунальные услуги - вызвало острую дискуссию. Эта, казалось бы, незначительная и на первый взгляд вроде бы техническая правка на самом деле резко меняла традиции. Смысл ее был в том, что, если прием квартплаты не банковская операция, значит, ее может проводить кто угодно. Проще говоря, деньги за квартиру, телефон, воду и тепло человек может отнести не в Сбербанк, а в любую юридическую организацию, с которой тот, кто предоставляет услуги, заключит соответствующий договор, - даже в магазин или на почту. Таким образом, по мнению Резника, народ будет избавлен от необходимости простаивать в очередях, которые выстраиваются в дни платежей. К тому же возникшая конкуренция заставит тех, кто платежи станет принимать, уменьшить комиссию за эту операцию. Сейчас, по словам Петра Шелища, с каждой тысячи рублей 30 рублей идет Сбербанку за то, что он принимает эти платежи.
Однако депутаты фракции ЛДПР углядели в инициативе корысть - средства, которые платят россияне за услуги ЖКХ, огромные, их можно "прокручивать" и получать выгоду. Деньги вообще могут пропадать, предположил недоверчивый Алексей Митрофанов, и тогда армию "обманутых вкладчиков России пополнят и обманутые плательщики". Однако Резник указал на норму законопроекта - платеж будет считаться исполненным в момент поступления денежных средств в кассу. "Бабушек" никто во второй раз платить не заставит.
ОПАЛЬНЫЙ ИЗБИРКОМ.
Российская газета, Полубота Алексей, 26.01.2006, №14, Стр. 2
ВЧЕРА НА ВНЕПЛАНОВОМ ЗАСЕДАНИИ ЦИК РОССИИ ОЦЕНИВАЛ ЗАКОННОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПОДМОСКОВНОГО ГОРОДА КЛИМОВСКА. БЫЛО ПРИНЯТО ДОВОЛЬНО БЕСКОМПРОМИССНОЕ РЕШЕНИЕ - ОБРАТИТЬСЯ В КЛИМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ТРЕБОВАНИЕМ РАСФОРМИРОВАТЬ ЭТОТ ИЗБИРКОМ.
Основанием для роспуска стало "ослушание" избирательной комиссии Климовска на выборах депутатов городского совета в сентябре прошедшего года. Тогда местный избирком принял решение отстранить от участия в избирательной кампании 18 кандидатов. Члены комиссии посчитали, что часть подписей, собранных претендентами на депутатские кресла для регистрации, недействительны. Свое решение они аргументировали тем, что в некоторых подписях была не полностью указана дата рождения, в сокращенном виде записан адрес проживания, допущены незначительные описки. Центризбирком посчитал, что этого недостаточно для отстранения кандидатов, и за день до выборов обязал избирательную комиссию Климовска вернуть 18 кандидатов в избирательный список. Однако муниципальный избирком никак не отреагировал на требование вышестоящего органа, за что и поплатился. Впрочем, председатель ЦИКа Александр Вешняков подчеркнул, что возглавляемый им комитет не вправе расформировывать муниципальную избирательную комиссию. Этот вопрос в течение 15 дней обязан рассмотреть городской суд. По словам Вешнякова, не подчинившись требованию ЦИК, климовский избирком поставил под сомнение легитимность выборов.
На брифинге, состоявшемся в перерыве заседания ЦИК, Александр Вешняков ответил на вопросы журналистов. В частности, он назвал "не совсем правильными" поправки об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. В них содержится положение, запрещающее депутатам органов местного самоуправления руководить муниципальными учреждениями и организациями. Работа народных избранников этого ранга не оплачивается. Поэтому многие из них предпочтут отказаться от депутатских обязанностей ради того, чтобы сохранить основную должность. Таким образом, некоторые органы местного самоуправления потеряют до 20 процентов своего состава и окажутся нелегитимными, а значит, потребуются новые выборы.
- Поэтому мы настаиваем на корректировке этих поправок, - пояснил Александр Вешняков.
Также вчера стало известно, что Верховный суд поддержал позицию ЦИК в отношении соратников Дмитрия Рогозина. ВС признал законным отказ в заверении списков кандидатов партии "Родина" на довыборах в Госдуму 12 марта. Напомним, что при обсуждении этого вопроса неделю назад Александр Вешняков уточнил отказ в регистрации кандидатов следующим образом: при выдвижении кандидата от избирательного блока должно быть решение от высшего коллегиального органа каждой из блокообразующих партий. Правда, руководитель правового департамента исполкома "Родины" Евгений Шиянов пообещал обжаловать решение ВС в вышестоящую судебную инстанцию.
ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРИНЯЛИ БЮДЖЕТ-2006.
Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 1П
XXIX сессия Парламентского собрания Союза Беларуси и России продемонстрировала готовность депутатов строить единое государство ударными темпами
СИТУАЦИЯ, по мнению председателя Парламентского собрания, спикера Госдумы РФ Бориса Грызлова, развивается вполне успешно. "Те объективные трудности и проблемы, с которыми мы неизбежно сталкиваемся в процессе построения Союзного государства, - отметил он, - последовательно преодолеваются. Мы продвигаемся вперед хорошими темпами, тем более если учесть весь масштаб и стратегический характер поставленной цели - объединение в рамках Союзного государства наших братских народов".
Сегодня парламентарии могут опереться не только на желание народов к объединению, но и на конкретные результаты в интеграции. Поэтапно реализуется важнейшая задача союзного строительства - интеграция в социальной сфере, которая предполагает создание экономических, политических, организационных и иных условий для комфортной и достойной жизни граждан. Пакет межгосударственных и межправительственных соглашений России и Беларуси о медицинской помощи, налогообложении, свободе передвижения, социальном обеспечении, в дополнение к тем двусторонним договоренностям, которые уже реализованы, считает Б. Грызлов, станут очередным важным шагом в обеспечении равенства прав и возможностей граждан. Наметился прогресс и в работе над Конституционным Актом. В 2005 году деятельность российско-белорусской комиссии, которая занимается подготовкой проекта, активизировалась. Рассмотрено болев 150 замечаний и поправок, большинство их принято.
Б. Грызлов вместе со своим белорусским коллегой, сопредседателем рабочей комиссии по подготовке Конституционного Акта Владимиром Коноплевым надеется, что в нынешнем году все препятствия будут устранены. И российским, и белорусским депутатам надо планировать свою работу так, подчеркнул Б. Грызлов, "чтобы уже в этом году удалось выйти на принятие Конституционного Акта и создать условия для выборов в союзный парламент".
Еще одно достижение в союзном строительстве, отмеченное на сессии, - бюджет Союзного государства на 2006 год. Много лет союзные парламентарии добивались, чтобы основополагающий финансовый документ Союзного государства был готов и начинал реализовываться не в середине года, как это нередко происходило, а в начале года. И теперь парламентарии с удовлетворением отмечали: своевременное принятие бюджета-2006 позволит своевременно финансировать союзные программы. Госсекретарь Союзного государства Павел Бородин, выступивший на сессии, подчеркнул: в России и Беларуси над осуществлением совместных программ работают сегодня 8 тысяч предприятий, на которых трудятся 250 - 300 тысяч человек.
На сессии высказывались мнения, что бюджетный процесс мог бы начинаться и раньше - сразу после утверждения долевых взносов двух стран, а с первого января уже реализовывался. Это бы значительно упростило работу всех контрольных органов, отслеживающих исполнение бюджета. В частности, отмечалось: не все программы, на которые планируется направлять бюджетные деньги, равноценны. Особо говорилось о программе по устранению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Программа, по словам парламентариев, показала свою эффективность, фактическую значимость и для многих людей оказалась жизненно важной. Медицинские учреждения работающие в рамках программы, помогли вернуть здоровье и сохранить жизнь многим людям. В то же время это направление совместной деятельности ни в коей мере не утратило своей актуальности, люди в России и Беларуси до сих пор страдают от последствий техногенной катастрофы.
Как заметил председатель Комиссии по бюджету и финансам Парламентского Собрания Владимир Никитин, двойственный механизм исполнения бюджета останется до тех пор, "пока не будет Конституционного Акта, который "организует правовую базу соответствующим образом".
Парламентарии одобрили главный финансовый документ Союзного государства на 2006 год. Доходная и расходная части бюджета составят 3, 1 млрд. российских рублей. В доходах бюджета 2, 7 млрд. рублей - безвозмездный взнос государств-участников: 1, 76 млрд. рублей от России и 948 млн. рублей - от Беларуси. Треть бюджетных денег Союзного государства предполагается расходовать на промышленность, энергетику, строительство, 12, 5 процента средств будет направлено на военно-техническое сотрудничество. На правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства планируется потратить 7, 8 процента, на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, МЧС, образование, культуру, СМИ - 12, 7, на содержание органов Союзного государства в 2006 году пойдет 6, 9 процента бюджетных средств.
В рамках союзного бюджета будут финансироваться 40 программ, подпрограмм и мероприятий. Немалая часть средств будет израсходована на приоритетные направления - развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем, дизельное автомобилестроение, создание нового поколения функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники. Союзный бюджет материально поддержит слет юных туристов Союзного государства, олимпиаду школьников "Россия и Беларусь: историческая и духовная общность" , Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске" и др.
На сессии решены оргвопросы - в частности, утвержден новый ответственный секретарь Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, им стал депутат Госдумы РФ Сергей Стрельченко. Произошли перемены и в структуре секретариата, где сокращено количество руководящих должностей и повышена ответственность каждого работника.
РАБЫ НЕ МЫ?.
Российская газета, Козлова Наталья, 26.01.2006, №14, Стр. 7
В России разрабатывается Национальный план по предотвращению торговли людьми
О ТОМ, ЧТО МЫ НЕ РАБЫ, В ШКОЛАХ РАССКАЗЫВАЛИ ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ ЦЕЛЫМ ПОКОЛЕНИЯМ СОВЕТСКИХ ЛЮДЕЙ. ВРЕМЕНА ИЗМЕНИЛИСЬ. И В НАШЕЙ СТРАНЕ СЛОВО "РАБ" ПЕРЕСТАЛО УПОМИНАТЬСЯ СУГУБО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПЛАНЕ. ОНО ОКАЗАЛОСЬ ПОВСЕДНЕВНОЙ РЕАЛЬНОСТЬЮ.
Сегодня в подмосковных Ватутинках начинается мероприятие исключительной важности. Речь идет о разработке национального плана действий Российской Федерации по предотвращению торговли людьми и использованию рабского труда. Если страна вплотную подошла к тому, что жизненно требуется национальный план действий государства, то это означает лишь одно - ситуация с торговлей людьми в России близка к критической.
К великому сожалению, никакой натяжки в подобной постановке вопроса нет. Торговля живым товаром в мире по доходности давно и на равных конкурирует с незаконной торговлей оружием и наркотиками. Просто в прежние времена рабы были головной болью цивилизованных стран, куда в обход закона везли несчастных с нищих окраин планеты. Они были готовы за копейки продавать себя и своих детей. Причем неважно, для чего - на органы, для рабского труда на подпольных фабриках или плантациях, в местные бордели. Уже больше десяти лет на "невольничьих рынках" Европы, Азии и Америки за первенство по торговле людьми конкурируют страны бывшего СССР, и в первую очередь, Россия и Украина.
Мероприятие в Ватутинках официально называется конференцией. Его организатор - Международная организация труда.
Приоритеты законопроекта представит Елена Мизулина, которая руководит группой по его разработке в Комитете Госдумы по законодательству. О важности большого сбора в Подмосковье Елена Борисовна сказала корреспонденту "РГ" так:
- Торговля людьми - это явление сродни айсбергу. Самое страшное, что позволяет относить эти преступления к категории международных, это чудовищное по масштабу нарушение прав и цинизм, с которым совершаются эти преступления.
В конференции, которая продлится два дня, участвуют представители Госдумы, министерства здравоохранения и социального развития, Федерации независимых профсоюзов, Генеральной прокуратуры, МВД, Федеральной миграционной службы, Международной организации по миграции, Координационного совета объединений работодателей России. Кроме нашей страны, в мероприятии участвуют представители иностранных государств, которые заинтересованы в выработке совместной с Россией стратегии по противодействию торговле людьми.
В начале декабря прошлого года в столице начались и пока не закончились слушания весьма редкого для нашего правосудия дела. На скамье подсудимых сидит один человек - уроженец Краснодарского края. В 9 томах его уголовного дела - типичная история торговца "живым товаром". В Узбекистане подбирались девушки из неблагополучных семей якобы на работу официантками в Объединенных Арабских Эмиратах. Зарплату предлагали просто фантастическую. Привозили девчонок в Москву, изготавливали им фальшивые документы, по которым молодых "старили" до того возраста, когда в мусульманскую страну можно ехать женщине без сопровождения. И отправляли. В Дубае их встречал хозяин местных борделей. Отнимал документы, объяснял, что дорогу и питание надо отработать. Бизнес процветал. Арестовали россиянина в Шереметьево-2 при отправке очередной партии. Теперь его судят. Остальные члены группы в бегах.
Одна из важнейших проблем, которую обсудят на конференции, - реабилитация возвращенных жертв работорговли. В готовящемся в Думе законопроекте о противодействии торговле людьми специальный раздел посвящен реабилитации жертв и созданию центров по оказанию им помощи. Легализовать такие центры можно лишь при наличии нормативной базы, то есть закона, где должен быть прописан порядок их создания и финансирования. Пока такого закона у нас нет. Месяц назад Международная организация по миграции подписала соглашение с представительством Европейской комиссии в России об открытии уже в марте этого года проекта "Предотвращение торговли людьми". На этот проект Еврокомиссия выделяет средства. А российское подразделение Международной организации по миграции его осуществит. На это ей отведено 30 месяцев. Кстати, большая часть этого международного проекта посвящена тому, чтобы о работорговле узнало как можно большее количество людей, особенно в "группах риска". Первый реабилитационный центр заработает в Москве уже в этом году.
Досье "РГ"
Истинных масштабов торговли людьми не знает никто. По данным ОБСЕ, ежегодно в России жертвами торговли людьми становятся до 50 тысяч человек. Ну а всего в мире, по данными той же организации, на рынки рабов только в западноевропейские страны попадают от 200 до 500 тысяч человек. Большая часть из них - женщины, примерно около 60 процентов. Возрастных ограничений нет. Торгуют и младенцами, и взрослыми. Торговля людьми - гигантская транснациональная нелегальная индустрия, в которой есть все - отмывание денег, подделка документов, незаконные перевозки людей, подпольный наем на работу.
Эксперты ОБСЕ говорят о прибыли от торговли людьми, называют цифру от 10 - 15 миллиардов долларов в год.
СОВЕТЫ ПОСТОРОННЕГО.
Российская газета, Гусейнов Эльмар, 26.01.2006, №14, Стр. 8
Парламентская ассамблея вновь пытается учить Россию тому, чего не знает сама
ВСЕ, КТО ПЫТАЛСЯ В ЭТОТ ДЕНЬ ПОПАСТЬ В ЗДАНИЕ ДВОРЦА ЕВРОПЫ В СТРАСБУРГЕ, ПРОДЕЛЫВАЛИ ЭТО ПОД МЕЛОДИЧНЫЕ УДАРЫ БУБНА.
Звуки транслировались через мегафон. А десяток людей в теплых куртках и желтых шарфах неторопливо проделывали под этот аккомпанемент и под чтение текстов на китайском языке движения какой-то восточной гимнастики.
Это были пацифисты китайского диссидентского движения "Фэйлун". Они развернули свой импровизированный лагерь в парке прямо напротив резиденции Совета Европы. Мирно, но настойчиво, текстами на транспарантах и заголовками листовок китайские пацифисты призывали осудить не только преступления тоталитарных коммунистических режимов, но и вообще идеологию, построенную на идеях Маркса, Энгельса и Ленина.
Впрочем, обсуждение этой темы Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) проходило во второй половине дня среды. А с утра стены Дворца Европы превратились в подмостки для очередной постановки совсем неоригинальной политической пьесы, название которой - чеченская проблема.
Заклятый враг
Члены российской делегации давно считают депутата от Германии Рудольфа Биндига заклятым врагом нашей страны. В полдень в среду Биндиг расставался со своим статусом депутата и докладчика по Чечне в ПАСЕ. Но этого времени ему вполне хватило для того, чтобы представить свой доклад.
В своем последнем произведении на чеченскую тему Биндиг вновь собрал сотни свидетельств того, что в Страсбурге считают нарушениями прав человека. Речь шла о фактах похищений, убийства людей, вынесения несправедливых приговоров, расправ без суда, ограблений и изнасилований в Чечне.
Наша делегация, естественно, спуску Биндигу не дала. Отчаянно и упорно наши парламентарии бились за каждое слово, за каждую формулировку несправедливого, на их взгляд, доклада. Правда, результаты этой борьбы оказались не самыми радостными. Вот скромная статистика этой битвы: из 7 поправок, внесенных нашими оппонентами и ужесточавших текст финальной резолюции по докладу Биндига, все 7 были одобрены ассамблеей. Из 5 поправок, внесенных нашей делегацией для смягчения текста резолюции, прошли только две. Те, что представлял заместитель главы нашей делегации Леонид Слуцкий.
Ассамблея высекла себя
Мало того - стараниями недругов России в текст резолюции по Чечне просочилась формулировка, внешне к этому сюжету современной отечественной истории не имеющая никакого отношения. Так, в пункте 11 резолюции депутаты ПАСЕ зафиксировали свою озабоченность тем, что Закон о некоммерческих организациях, только что одобренный российским парламентом, "не отвечает критериям Совета Европы". По этому поводу глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев сразу после заседания заявил следующее: "Ассамблея высекла сама себя. По просьбе российской делегации текст Закона о некоммерческих организациях сейчас проходит экспертизу в юридической комиссии ПАСЕ. И вот, не дожидаясь результатов этой экспертизы, ассамблея впихивает упоминание о законе в резолюцию о Чечне. Я считаю, что решение вписать эти слова в резолюцию позорит Совет Европы".
Принятие резолюции по Чечне корреспондент "РГ" попросил прокомментировать первого заместителя председателя Комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого. Тот был достаточно оптимистичен. "Мне кажется, в общем, резолюция по докладу вполне приемлема, - заявил Слуцкий. - В итоге наших усилий она оказалась более сбалансированной и корректной, чем это изначально предлагал Биндиг. Мы добились снятия самых резких, несправедливых, конфликтных формулировок.
По сути, ПАСЕ признала прогресс в развитии ситуации в Чечне, хотя ситуация там объективно остается непростой - это и мы сами знаем. Тон обсуждения вопроса в ассамблее - очень спокойный, рабочий, благожелательный - показывает дружеский настрой подавляющего большинства коллег по отношению к нам и нашей стране. А это - главное".
Спектакль, посвященный коммунизму
Есть одна черта у Владимира Жириновского, за которую лично я готов простить ему почти все. Эта черта - эмоциональная искренность. Много лет не приезжал в Страсбург лидер ЛДПР. То ли занят был, то ли обижался на коллег по ПАСЕ, которые чаще смеялись после его выступлений, чем аплодировали им.
Но вот выбрал время. Прибыл на самую важную в своей европейской карьере дискуссию. А именно: надо ли осуждать преступления тоталитарных коммунистических режимов?
Надо, уверен Владимир Вольфович. "Все это ложь!" - кричал Жириновский, взявший слово сразу после вождя российских коммунистов Геннадия Зюганова.
Концепция Жириновского была проста и доказательна. Это коммунисты с 1917 года провоцировали создание крайне правых и фашистских режимов. Это Сталин развязал Вторую мировую войну с Гитлером, стремясь разделить с нацистами мир. "И Гитлер понял это, как настоящий европеец!" - уверял, горячась Жириновский. Это они, коммунисты, утроили чеченскую войну и абхазский конфликт, а ранее - вторжением в Афганистан вызвали к жизни "Аль-Каиду" и "Талибан".
"Арестуйте Зюганова прямо здесь, в зале, и отправьте его в Гаагу! Что вы там Милошевича держите?" - предложил Жириновский членам Совета Европы. В заключение Владимир Вольфович вообще призвал немедленно принять эту "слабую резолюцию", и объявить
25 января - праздничным днем в честь этого события. Собственно, на выступлении Жириновского обсуждение резолюции с осуждением коммунистических террористических режимов можно было бы закончить.
Китайцы, как последний аргумент
В прениях выступили десятки депутатов. Странно смотрелась эта дискуссия. Те, кого мы еще недавно пытались заставить нас полюбить, - венгры, болгары, эстонцы, чехи - призывали принять резолюцию. А коммунисты и социалисты из Греции, Швейцарии, Испании - были категорически против.
Больше всего эти современные поклонники Маркса боялись, что вместе с грязной водой выбросят ребенка - их дорогую, обожаемую коммунистическую идеологию. Которую ни в коем случае нельзя, по их мнению, не только запрещать: ее нельзя осуждать, и даже обсуждать не следует.
Вне зависимости от партийной принадлежности выстроились в один ряд с европейскими левыми и российские поклонники марксистского политического плюрализма. "Все ли коммунистические режимы по определению тоталитарные? Я так не думаю", - тревожно утверждал Константин Косачев. Правда, примеров нетоталитарных коммунистических режимов он в зале заседаний не привел. Не нашли их после долгого обсуждения и в пресс-центре Дворца Европы.
Удивительные знания продемонстрировал и глава наших коммунистов Геннадий Андреевич Зюганов. В своем коротком, но энергичном выступлении он привел имена выдающихся представителей КПСС. Почему-то их было всего три: Гагарин, Шолохов и Жуков.
А еще Зюганов упомянул о 70 миллионах китайских коммунистов. "Вам не хватит тюрем в Европе, чтобы всех их посадить, господин Л индблат", - гремел Зюганов, обращаясь к шведскому депутату, автору доклада о преступлениях тоталитарных режимов.А затем для круглого счета Зюганов предложил начать осуждение преступлений тоталитарных режимов с действий инквизиции. Собственно, на этом обсуждение доклада по преступлениям коммунистических режимов можно было бы и прекратить. Но когда подписывался этот номер газеты, в Страсбурге продолжалась бурная дискуссия. Но есть вопросы, которые при любом ее исходе останутся без ответа.
Кстати
Почему политические представители современной капиталистической и в общем достаточно демократической России, которая построена на крахе КПСС, так рьяно отождествляют историческое прошлое и историческую память нашей страны с историей коммунистического режима? Почему защищают его память так, как будто это - квинтэссенция нашего прошлого? И почему ради этого на внешней арене готовы протянуть руку поддержки тем, с кем беспощадно борются внутри страны, - европейским и доморощенным коммунистам? Российская история, так же как и современная российская политика, - дремучий лес загадок.
Фото:
- Глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев считает, что "Парламентская ассамблея высекла сама себя".
СТАНДАРТ СДАЛ, РЕГЛАМЕНТ ПРИНЯЛ.
Российская газета, Велетминский Игорь, 26.01.2006, №14, Стр. 5
Стартует новая попытка освобождения бизнеса от административных барьеров
ОЧЕНЬ СКОРО ГОСДУМУ ЗАХЛЕСТНЕТ ПОТОК ТЕХРЕГЛАМЕНТОВ, ПРИЗВАННЫХ ЗАМЕНИТЬ ПРЕЖНИЕ СТАНДАРТЫ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ИНСТРУКЦИИ. ОТНЫНЕ ТАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ БУДУТ ВНОСИТЬСЯ В ГОСДУМУ СРАЗУ ПОСЛЕ ИХ РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВЫМИ ЭКСПЕРТНЫМИ СОВЕТАМИ.
Дожидаться, пока принесет результаты программа минпромэнерго по разработке техрегламентов, экономическая рабочая группа при администрации президента теперь не намерена. Об этом вчера заявил ее глава Антон Данилов-Данильян.
Причем авторы административной реформы презентовали новое определение ее смысла. Теперь они считают, что нужно не дебюрократизировать экономику, а деэкономизировать бюрократию. Причиной же столь ускоренного внесения в Госдуму документов стало, по сообщению Антона Данилова-Данильяна, прямое поручение помощника президента России Игоря Шувалова. Детализируя эту новость, руководитель группы отметил, что уже в ближайшие дни Госдума создаст специальную комиссию. В нее немедленно поступят сначала первые десять, а спустя короткую паузу еще десять проектов техрегламентов, разработанных в инициативном порядке. Большинство пионерских документов касаются пищевой и фармацевтической промышленности. По прогнозам рабочей группы, они имеют все шансы быть принятыми уже на весенней сессии парламента.
Принятие техрегламентов как важнейшего элемента декларированной административной реформы катастрофически запаздывает. С момента принятия Федерального закона "О техническом регулировании" прошло два с половиной года, а принят один-единственный регламент - об экологических стандартах для автомобильного транспорта. Между тем закон предписывает принять около 500 таких законов до 2010 года. Они должны заменить, без преувеличения, десятки тысяч ведомственных стандартов, приказов и инструкций.
Так что работы более чем достаточно даже для двух органов, правительственного и президентского, которые ведут эту реформу. Тем более что правительственная программа разработки техрегламентов была принята только в прошлом году, после передачи этих полномочий от бывшего Госстандарта к минпромэнерго. Антон Данилов-Данильян, кстати, отверг подозрение в "отстранении от дел" правительственного органа, заявив о тесной координации ЭРГ с ним в рамках общей деятельности. Хотя, как видим, элемент конкуренции "введен в оборот".
Его замысел, как выяснилось, совсем другой: максимально задействовать потенциал и идеи предпринимательских и экспертных сообществ - именно их проекты и опередят в Госдуме правительственные. На этом пути, правда, существуют огромные препоны, которые принято обозначать как бюрократические барьеры. Проще говоря, предпринимателей и их союзы, которые хотят активно разрабатывать техрегламенты, запугивают. От всевозможных проверяющих организаций, как сообщил Антон Данилов-Данильян, поступают угрозы и предостережения в их адрес. Их суть понятна: если вы не откажетесь от участия в этой работе, то вам обеспечены особо пристальные и пристрастные проверки. "На уровне правительства и министерств реформа поддерживается, но в низовых структурах, которые делают деньги на проверках, налицо отчаянное сопротивление", - пояснил председатель правления Национального института техрегулирования Александр Рубцов. Крайне затруднили ход реформы и массированные слухи о том, что "закон будет принципиально переписан", и потому торопиться не нужно.
Глава экономической рабочей группы призвал предпринимателей во всех таких случаях жаловаться напрямую в администрацию президента. Он также надеется, что импульс реформе техрегулирования будет усилен, в частности, с помощью "диалога с потребителями государственных услуг" об их качестве и необходимости. Главным экономическим аргументом инициаторов вчерашнего антибюрократического натиска стало то, что успех реформы техрегулирования повысит конкурентоспособность отечественной экономики и может на 2 - 3 процента увеличить ВВП страны.
Фото:
- Антон Данилов-Данильян призвал бизнес в случае чего жаловаться сразу в администрацию президента.
ТРЕТЬИМ БУДЕШЬ.
Российская газета, Смольякова Татьяна, 26.01.2006, №14, Стр. 6
Росприроднадзор и столичные власти объединяются в походе на незаконные коттеджи
ПОЛКУ БОРЦОВ С НЕЗАКОННО ПОСТРОЕННЫМИ КОТТЕДЖАМИ В ВОДО- И ПРИРОДООХРАННЫХ ЗОНАХ ПРИБЫЛО. СТОЛИЧНЫЙ МЭР ЮРИЙ ЛУЖКОВ ЗАЯВИЛ, ЧТО ПОРА НЕ ПРОСТО НАБЛЮДАТЬ ЗА ЭТОЙ БОРЬБОЙ, А СОЗДАТЬ МОЩНУЮ СИСТЕМУ ПОДДЕРЖКИ.
Поддержка Росприроднадзору сейчас нужна как никогда. Если до сих пор действия природоохранников не затрагивали интересы сильных мира сего, что вызывало многочисленные язвительные реплики, то сейчас ситуация обостряется. В минувший понедельник прокуратура города Москвы сообщила о подаче в суд трех первых исковых заявлений о сносе незаконно построенных коттеджей в элитном поселке "Речник" (Москва, район "Крылатское"). В ближайшее время в суд будет подано еще около 100 подобных исков.
Прокурорская проверка проводилась по обращению специалистов Росприроднадзора, проверивших законность строительства поселка "Речник" в 2005 году. Основные претензии прокуратуры и Росприроднадзора: практически все здания в поселке построены в водоохранной зоне Москвы-реки с грубыми нарушениями природоохранного законодательства - без положительного заключения государственной экологической экспертизы, других обязательных согласований и разрешительных документов.
Ситуация не новая. Пикантность этого дела в том, что в "Речнике" обосновался довольно "крутой" контингент: главы российских регионов, представители Госдумы и Совета Федерации, руководители крупных концернов. По оценкам риелторов, коттедж средней руки в этом поселке стоит не менее 1 миллиона долларов.
Тем не менее замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь убежден, что процесс "закончится однозначно в пользу государства", хотя он "будет идти, безусловно, нелегко, потому что среди жителей поселка достаточно много широко известных и влиятельных людей".
Внесла свою лепту в борьбу с "плохими" домами и Служба судебных приставов Минюста России, выпустив методические рекомендации по сносу незаконно возведенных строений, признанных таковыми по решению суда. Этот документ может быть применен уже во время судебных разбирательств вокруг коттеджного поселка "Речник", а также соседнего с ним садового товарищества "Огородник", которым также заинтересовались инспекторы Росприроднадзора.
Как оказалось, так называемые "огородники" отнюдь не грядки на своих участках возводили, а двух-трехэтажные капитальные строения. Причем все это находится в водоохраной зоне Москвы-реки, входящей в состав особо охраняемой природной территории "Парк "Москворецкий". Строительные работы здесь тоже проводились без разрешительных документов. Кроме того, как сообщила пресс-служба МПР, в ходе строительства подрядчики вырубали деревья и снимали плодородный слой земли, что является грубым нарушением Закона "Об особо охраняемых природных территориях". Материалы проверки переданы в прокуратуру и экологическую милицию.
В Минприроды уверены, что если они получат поддержку от правительства Москвы, то наведение порядка в государственном лесном фонде, водоохранных зонах и заповедных территориях будет идти намного эффективнее.
ФИЛОСОФСКИЙ КАМЕНЬ ШПИОНА.
Российская газета, Шкель Тамара, 26.01.2006, №14, Стр. 3
Депутаты защитили гражданское общество
ВЧЕРА ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАЯВЛЕНИЕ "О НЕДОПУСТИМОСТИ ВЛИЯНИЯ СПЕЦСЛУЖБ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" (НПО). ТАК ДЕПУТАТЫ ОТВЕТИЛИ НА ШПИОНСКИЙ СКАНДАЛ, УЧАСТНИКАМИ КОТОРОГО СТАЛИ АНГЛИЙСКИЕ ДИПЛОМАТЫ И РОССИЙСКИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
Впрочем, заявление, проект которого подготовлен думским Комитетом по безопасности, не о шпионах. "Они были и будут", - философски признавали народные избранники. Оно об отношениях парламентариев России и Европы. То, как они складываются, Думе, судя по заявлению, не очень нравится. Мы к коллегам из Европы всей душой, изучаем их опыт, слушаем советы, исполняем рекомендации. А в ответ нам - камень...
Вот, кстати, о тех же неправительственных организациях. Госдума "с признательностью восприняла широкое и обстоятельное обсуждение иностранными государственными и международными институтами и организациями законопроекта, касающегося деятельности на территории Российской Федерации некоммерческих неправительственных организаций". И приняла закон - с учетом результатов этого обсуждения и в уверенности, что закон, отражающий международную практику, будет способствовать повышению доверия к деятельности НПО в России. Но "доверие к НПО как к общепризнанному важнейшему институту гражданского общества" подрывают люди, "осуществляющие разведывательные мероприятия на территории России", а заодно и финансирующие некоторые неправительственные организации. Госдума считает недопустимым "использование некоммерческих неправительственных организаций в целях, противоречащих гуманитарному, социально позитивному характеру их деятельности", говорится в заявлении. И отмечается, что "практика взаимодействия сотрудников спецслужб с НПО заслуживает осуждения парламентами государств Европы".
"Почему только Европы? А если ЦРУ будет влиять?" - спросил коммунист Виктор Илюхин.
"Будут факты по США, сделаем заявление и по США", - ответил председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев.
"Я бы не хотел, - сказал Илюхин, - чтобы парламент России по оперативной информации втягивался в шпиономанию и себя дискредитировал". Илюхин не был против того, чтобы обсуждать эту проблему, но считал, что "ее надо обсуждать более глубоко", задаваясь вопросами: "Почему в России власть создала такие благоприятные условия для работы и деятельности иностранных спецслужб и различных зарубежных фондов?" По мнению Илюхина, об этих платежных поручениях спецслужбы знали и раньше, но шпионский скандал раздули именно сейчас, чтобы отвлечь россиян от более насущных проблем. "Сегодня пол России заморозили, тысячи граждан, которые внесли свои сбережения на покупку жилья, оказались обманутыми, растут тарифы, растет преступность. А нам предлагают заниматься шпиономанией", - возмущался Илюхин.
"Про шпионов - это, конечно, интересно, - поддержал его депутат фракции КПРФ Анатолий Локоть, - но вот в советское время подобные материалы избегали публиковать для широкой общественности. Чтобы у людей, страдающих различными фобиями, течение болезни в этот момент не обострялось". Лучше б, посетовал Локоть, "дали в свое время деньги на развитие центра Жоресу Ивановичу Алферову, он бы снабдил нашу контрразведку устройствами, в десять раз меньшими, чем те, что нам показывали".
Сомнения иного свойства высказали по поводу самой ситуации и заявления депутаты фракции ЛДПР. Алексей Митрофанов предложил дать протокольное поручение думскому Комитету по безопасности - запросить информацию в ФСБ о том, какие политические партии и серьезные организации финансируются за счет иностранных источников. "Пора чекистам, - считает Митрофанов, - найти не только "философский камень", так сказать, на улицах Москвы, но и выявить те организации, которые реально много лет контролируются из-за рубежа".
Депутат Олег Малышкин вообще удивился: "А чего это мы про шпионов ничего не рассматриваем?" По словам Малышкина, уже "назрел вопрос о создании комитета государственной безопасности". Нужен только хороший законопроект. А люди найдутся, ЛДПР готова "послать туда на работу своих лучших представителей".
Депутат Андрей Головатюк предложил запросить информацию в правительстве об экономическом ущербе, нанесенном России в результате деятельности шпионской сети во главе с английскими дипломатами. "И дальше уже предпринимать какие-то шаги, обращаться в Европейский суд, чтобы нам Англия эти долги возмещала".
Не осталась в стороне и "Родина". Андрей Савельев, выразив нежелание, "чтобы вчерашний "шпионский" скандал перерос в шпиономанию", посоветовал государственным органам более солидно реагировать на те события, которые происходят и очень сильно волнуют журналистов и так называемую международную общественность. А Михаил Маркелов предложил прокуратуре провести проверку неправительственных организаций.
Эта идея вызвала опасения у независимого депутата Геннадия Селезнева: таким образом можно подвергнуть тотальной проверке, бросить тень на все неправительственные организации, большинство из которых делает хорошее доброе дело и ни с какими спецслужбами не связано. Владимир Рыжков при этом заметил, что нельзя делать заявлений, основываясь на слухах, а не на фактах.
Владимир Васильев объяснил еще раз, что Дума никаких выводов не делает, она лишь беспокоится о судьбе демократии и гражданского общества и информирует европейских коллег, которые должны знать, куда тратятся деньги их налогоплательщиков.
Заявление поддержал 401 депутат, против было шестеро, воздержалось пятеро.
***
Кстати
Вчера в Санкт-Петербурге российский президент выступил на пресс-конференции, дав свою оценку скандалу вокруг деятельности британских спецслужб. "Мы не собираемся нагнетать обстановку и не намерены портить отношения с нашими партнерами, мы хотим только одного: чтобы к нам относились так же, как мы относимся к участникам международного общения - с уважением", - заявил Владимир Путин. Президент также пояснил, почему Российская Федерация не решила до сих пор вопрос о высылке британских разведчиков: "Действительно, в последние десятилетия сложилась практика, когда разведчики, которые работают под дипломатическим прикрытием, высылаются из страны. Ну, вышлем мы этих разведчиков, приедут другие, может быть, умных пришлют. Намучаемся потом искать их".
И хотя он явно старался сдерживаться, все же он не мог не выразить сожаления произошедшими событиями: "Прискорбным является то обстоятельство, что происходят попытки работать с НПО с помощью инструментов спецслужб и что осуществляется финансирование НПО по каналам спецслужб, думаю, мы не вправе сказать, что в данном случае деньги не пахнут. Благородные цели не могут достигаться негодными средствами". Собственно, именно этот скандал и объясняет причины, по которым был принят парламентом и подписан президентом закон, регулирующий деятельность неправительственных организаций. В то же время Владимир Путин пообещал лично поддерживать НПО, невзирая на подобные инциденты.
Фото:
- Думцы написали письмо к европейским парламентам и попросили обойтись без шпионских камней.
"СОЮЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДОЛЖНЫ ВЫЙТИ НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ"
Труд, Синенко Виталий, 26.01.2006, №012, Стр. 2п
В Москве состоялась XXIX сессия Парламенского собрания Союза Белоруссии и России
Крещенские морозы, достигавшие в дни работы сессии рекордных отметок, не смогли повлиять на накал обсуждения проблем Союзного строительства. Три дня в Государственной думе депутаты Парламентского собрания работали над бюджетом Союзного государства на 2006 год, обсуждали ход подготовки проекта Конституционного акта, международную деятельность союзных парламентариев, план-график работы Парламентского собрания в 2006 году и др.
Открывая сессию, Председатель Парламентского собрания Союза Беларуси и России, Председатель Государственной думы Российской Федерации Борис Грызлов подчеркнул, что в числе успешных перспективных международных интеграционных проектов особое место занимает процесс построения Союзного государства. Все объективные трудности и проблемы, с которыми мы неизбежно сталкиваемся в совместной работе, последовательно преодолеваются. Союзное строительство служит не только ценным источником практических наработок, но и прямым стимулом к углублению интеграции на постсоветском пространстве в целом. Мы продвигаемся вперед хорошими темпами, тем более если учесть весь масштаб и стратегический характер поставленной цели - объединение в рамках Союзного государства наших братских народов.
Когда будут деньги?
На сессии рассмотрен и принят бюджет Союзного государства в размере 3,1 млрд. российских рублей. Это десятый по счету бюджет, и впервые в истории Союзного государства он был представлен депутатам столь рано - в декабре, еще накануне бюджетного года. Преодолена порочная практика, когда этот важнейший документ начинали рассматривать только в первом квартале и даже позже, и порой по полгода весь бюджетный процесс находился в подвешенном состоянии. Сейчас же документ оперативно направлен на утверждение в Высший государственный совет.
Предусмотрены следующие направления расходов: на промышленность, энергетику, строительство - 30,8%, военно-техническое сотрудничество - 12,5%, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства (таможня, граница) - 7,8%, на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, МЧС, образование, культуру, СМИ - 12,7%, на содержание органов Союзного государства - 6,9%.
Однако и в докладе председателя Комиссии по бюджету и финансам Парламентского собрания Владимира Никитина, и в выступлениях депутатов прозвучала серьезная обеспокоенность, насколько своевременно деньги дойдут до тех, кому они предназначены. Анекдотичной казалась ситуация 2004 года, когда бюджетное финансирование было открыто... в октябре. Тогда об этом много говорили, критиковали, но прошлый год оказался ничем не лучше. Бюджет был рассмотрен парламентариями и утвержден Высшим государственным советом в середине апреля, но заработал он только в сентябре. До середины августа Постоянный комитет Союзного государства не мог завизировать сводную бюджетную роспись доходов и расходов в Минфине России. И это несмотря на то, что все программы прошли длительный этап согласований в профильных министерствах, Минэкономразвития, самом Минфине. Без данной росписи бюджет остается просто бумажкой с перечнем цифр. Из-за, мягко говоря, странной нерасторопности чиновников в очередной раз серьезно страдало дело.
Подобная картина повторяется из года в год. И, как следовало из выступления Государственного секретаря Союзного государства Павла Бородина, уверенности, что ныне дело коренным образом улучшится, у
него нет. Необходимо кардинальное изменение действующего порядка формирования и утверждения бюджета, наделение органов Союзного государства большей самостоятельностью. Пока же депутаты зафиксировали в декрете, представленном в Высший госсовет, срок утверждения сводной бюджетной росписи в течение 30 дней после подписания декрета. До решения проблемы Постоянным комитетом и Мин-финами двух стран финансирование программ будет осуществляться на основе временной бюджетной росписи.
Пролезет ли верблюд в форточку?
Средства союзного бюджета (около 82% общей суммы расходов) направлены на финансирование 40 программ, подпрограмм, проектов и мероприятий. А это, по словам Павла Бородина, более 8 тысяч предприятий в России и Беларуси, около 300 тысяч работающих! Одним из приоритетных направлений политики Союзного государства является создание наукоемких технологий. В нынешнем году добавлены три новые программы: "Развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем"; "Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года"; "Разработка и создание нового поколения функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники, оп-тоэлектроники и микросенсорики для радиоэлектронных систем и аппаратуры специального и двойного назначения".
И все же, как отмечал в докладе Владимир Никитин, "процесс подготовки и разработки новых проектов часто неоправданно затягивается, и к началу бюджетного года мы не имеем полного набора эффективных и достаточно проработанных программ". Происходит сбой в процессе межведомственных согласований, получения экспертиз, заключений и т.д.
Пройти по всем кругам внутри министерств и ведомств одной страны, потом другой и завершить все на уровне Постоянного комитета и Совета Министров - это, как выразился Владимир Никитин, "все равно что двугорбому верблюду проникнуть в помещение через форточку".
Учитывая такое положение, депутаты внесли в проект бюджета программы, связанные с противодействием терроризму и созданием оборудования для производства специальных химических волокон. Они имели высокую степень готовности, но по бюрократическим причинам были заторможены.
Заформализованность процесса, огромная бумажная волокита при оформлении программ, жесткая форма отчетности и финансовое укрепление ряда министерств и ведомств сказались на заинтересованности заказчиков. Союзные программы теряют свою привлекательность. Например, МЧС в России и Госкомчернобыль в Беларуси охладели к союзной программе, связанной с устранением последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Они комплексно и самостоятельно занимаются данной проблемой и лишних хлопот с оформлением и утверждением новых программ не хотят. Но для Союзного государства это направление не утратило актуальности. Значит, надо наполнить программу новым содержанием, возможно, менять заказчиков. В данном случае это могут быть министерства просвещения и здравоохранения. Ведь для многих тысяч людей по обе стороны границы чернобыльская беда никуда не ушла, и любая поддержка и помощь будут с благодарностью приняты.
Два кошелька
Союзный бюджет в основном формируется за счет согласованных отчислений стран-участников: Россия - 1,76 млрд. рублей, Республика Беларусь - 948 млн. рублей, а также погашения задолженности Республики Беларусь по уплате своего долевого взноса в бюджет Союзного государства, образовавшейся в 2000-2003 годах в сумме 259 млн. рублей; неналоговых доходов: платы за пользование средствами бюджета Союзного государства, представленной на возвратной и возмездной основе (бюджетными кредитами) в сумме 133,0 млн. рублей, а также иных неналоговых доходов. Давно уже вызывает нарекания величина бюджета - она никак не соответствует масштабам решаемых задач. Как поправить положение? За годы совместной работы создана союзная собственность. Она работает, приносит доход. Однако в общую копилку заработанные сообща средства не попадают, оставаясь "по месту прописки". А ведь это весомый источник пополнения бюджета.
Заместитель Председателя Парламентского собрания Сергей Бабурин заострил проблему, отметив, что с формальной точки зрения союзного бюджета вообще не существует. В приложении к декрету, касающемуся распределения расходов по разделам, целевым статьям и видам расходов, строго фиксируются и расписаны доли в финансировании России и Беларуси. Получается не общий бюджет, а согласованное расходование собранных денег. Другими словами, пока на практике существуют два кошелька, две несливаемые части бюджета. От подобных атавизмов, подчеркнул Сергей Бабурин, пора избавляться. Бюджет должен быть единым, по-настоящему союзным, а не разделенным на российскую и белорусскую части.
Ведь не за горами время, когда в общую копилку начнут поступать прямые союзные доходы.
На сессии принято Обращение Парламентского собрания в Высший госсовет по проблеме юридического оформления собственности Союзного государства.
Конституционный акт
В ходе работы сессии состоялось заседание российско-белорусской комиссии по подготовке проекта Конституционного акта. Сопредседатели комиссии Борис Грызлов и Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, первый заместитель Председателя Парламентского собрания Союза Беларуси и России Владимир Коноплев проинформировали участников сессии о состоянии дел. Отмечено, что на сегодняшний день комиссией рассмотрено свыше 150 замечаний и предложений к разработанному в 2003 году проекту, большинство из которых учтено. Подготовленный документ состоит из 68 статей, объединенных в 8 глав, и базируется на Договоре о создании Союзного государства, конкретизируя и развивая отдельные его положения. Обозначены цели, принципы и устройство Союзного государства, основные права и свободы его граждан, предметы исключительного ведения Союзного государства и совместного ведения Союзного государства и его субъектов, органы государственной власти, бюджет и другие вопросы.
В частности, в Союзном государстве его субъекты сохраняют свой государственный суверенитет, и оно открыто для присоединения других стран. Должность президента в проекте не предусмотрена, Высший государственный совет, куда входят главы субъектов Союзного государства, главы правительств и руководители палат парламентов, является высшим органом Союзного государства. Парламент будет состоять из двух палат: Палаты представителей и Палаты Союза.
Основными проблемами, по которым на сегодняшний день решение не принято, являются объем компетенции, которую государства готовы передать в исключительное ведение Союзного государства, способы избежания возможных коллизий между союзными и национальными нормативными правовыми актами, а также отдельные уточнения по структуре органов Союзного государства.
Процедура принятия Конституционного акта после его одобрения Высшим госсоветом такова: документ подлежит рассмотрению и одобрению Парламентским собранием и национальными парламентами двух стран, а затем он будет вынесен на всенародные референдумы в Беларуси и России.
Депутаты рассмотрели вопросы международной деятельности Парламентского собрания и приняли план работы на нынешний год. С докладом выступил председатель Комиссии по вопросам внешней политики Николай Чер-гинец. Одним из ключевых направлений деятельности оставалась работа по развитию связей с международными парламентскими организациями и национальными парламентами других государств. В нынешнем году депутаты намерены продолжить взаимодействие с Межпарламентским союзом, Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества и другими. Как подчеркивалось в выступлениях, Парламентское собрание способно оказывать заметное влияние на международное общественное мнение при обсуждении актуальных международных проблем, в том числе связанных с ситуацией на постсоветском пространстве и вокруг Союзного государства.
В заключительном слове Борис Грызлов отметил:
- В 2006 году союзные отношения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией должны выйти на качественно новый уровень. Предстоит принять важные решения в области правового обеспечения деятельности Союзного государства и его органов, формирования единого экономического пространства, юридического оформления
собственности Союзного государства, практической реализации равных прав граждан Беларуси и России. Важнейшее политическое событие года - планируемое рассмотрение на заседании Высшего государственного совета Конституционного акта Союзного государства. В случае его одобрения высшим органом Союзного государства процесс союзного строительства перейдет в практическую плоскость.
На сессии решен ряд организационных вопросов.
На должность ответственного секретаря Парламентского собрания Союза Беларуси и России назначен Сергей Стрельченко.
Сессией утверждены изменения в составе Парламентского собрания, признаны полномочия депутата Алексея Лихачева, делегированного в союзный орган Государственной думой, и Сергея Щеблыгина, делегированного Советом Федерации Федерального собрания РФ.
Советом Парламентского собрания утвержден персональный состав редакционного совета периодического издания Парламентского собрания - газеты "Союзное вече". Председателем назначен Сергей Бабурин. Решено возобновить выпуск "Союзного вече" в Беларуси вкладкой в "Народной газете".
ВТО: РОГ ИЗОБИЛИЯ ИЛИ ЯЩИК ПАНДОРЫ?.
Труд, Долгушина Наталья, 26.01.2006, №12, Стр. 5П
Союзное государство для России и Беларуси более привлекательно, чем Всемирная торговая организация
Споры вокруг вступления России в ВТО не утихают. Причина проста: никто толком не знает, чего нам от этого ожидать - блага или, наоборот, дальнейшего разорения народного хозяйства и потери независимости. Прояснить ситуацию мы попросили первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимира Гусева.
- Владимир Кузьмич, российское правительство спешит вступить в ВТО, хотя у специалистов нет единого мнения на этот счет. А у вас? - Сначала давайте разберемся, что же такое Всемирная торговая организация, или ВТО. Я пытаюсь сделать это с 2001 года. Тогда, чтобы получить ответ на этот вопрос, возглавляемая мной делегация Совета Федерации побывала на Кубе, которая вступила в ВТО, как известно, одной из первых. Мы думали, посетив социалистическую Кубу и капиталистическую Чили, где мы также побывали, получим ответ на вопрос: а стоит ли России вступать в торговую организацию планетарного масштаба?
Мы беседовали с руководителями торговых структур, парламента, различных ассоциаций, акционерных и государственных корпораций. Выяснилось, что для первых пяти стран-участниц или межгосударственных торговых организаций возможность широкой торговли друг с другом, свобода передвижения действительно были реальны. Но чем больше в ВТО включалось стран, обладающих силой, влиянием, экономической мощью, тем больше организация подпадала под их влияние и служила их интересам.
В Чили - самой далекой точке от нашей страны - мы встретились с министром внешней и внутренней торговли, руководством чилийского парламента, представленного депутатами, отстаивавшими сугубо государственные интересы, межгосударственные и глобальные. К нашему большому удивлению, большинство собеседников ответили, что вступление во Всемирную торговую организацию - очень ответственное и рискованное мероприятие. Надо хорошо смотреть, чтобы не проиграть и не лишиться собственных промышленности и сельского хозяйства.
- Вы - вице-президент Российского союза отечественных товаропроизводителей. Скажите, пожалуйста, что думают об этом члены вашего союза?
- В сентябре прошлого года в Нижнем Новгороде мы провели конференцию для предприятий текстильной и легкой промышленности. Рассматривали вопросы, касающиеся подготовки этих отраслей к вступлению в ВТО, и возможные последствия. К единому мнению не пришли. К большому сожалению, переговоры о вступлении в
ВТО проходят в условиях повышенной секретности, ни общественность, ни парламенты многого не знают.
- Неужели ни Совет Федерации, ни Государственная дума не могут повлиять на правительство и сделать переговоры прозрачными?
- Заставить правительство изменить тактику ведения переговоров действительно непросто. Но самое печальное то, что, несмотря на массу предложений членов Совета Федерации и его комитетов, Государственной думы, ассоциаций и корпораций всей России, нашими переговорщиками они не учитываются или почти не учитываются. И общество, и парламентарии должны знать, как переговорщики себя ведут, как отстаивают интересы страны, чтобы мы не стали неконкурентоспособными.
Больше всех от вступления в ВТО может пострадать российский аграрный комплекс. И это неудивительно. Наше правительство уделяет ему совершенно недостаточно внимания.
Минэкономразвития и торговли должно четко сформулировать, для чего мы вступаем в ВТО. Это - главный вопрос. Во-вторых, какая от этого выгода для промышленности, строительства, аграрного сектора, науки. В-третьих, что от этого получат люди: продукты сельского хозяйства, товары повседневного спроса, обувь, услуги станут дешевле или дороже, как изменится рынок труда, что будет с медицинским обслуживанием, социальной инфраструктурой, как отразится на уровне заработной платы? В-четвертых, предприятиям, компаниям, отраслям необходимо дать время подготовиться к этому серьезному шагу, чтобы вступить в ВТО не в унизительной роли бедных родственников, а в качестве конкурентоспособного, равноправного партнера.
- Так что, никаких преимуществ вы не видите?
- Нам их не показывают. Неизвестно, что это даст стране, народу, бизнесу, экономике, сельскому хозяйству.
- Ну, хоть какие-нибудь плюсы просматриваются? Кто от этого выиграет? Многие считают, что ВТО поможет нам цивилизованно торговать.
- Конечно, приоткрываются рынки и для нас. Например, для торговли лесом, металлом, нефтью, газом.
- Но не высокими технологиями.
- Нельзя сказать, что переговоры ведут неподготовленные люди. Выгода от открытия зарубежных рынков есть. Но в основном - очень большие угрозы для отечественных товаропроизводителей. Думаю, нужно провести повторные парламентские слушания, собрать производственников - они с этим сталкиваются - и узнать их мнение. Впрочем, специалисты однозначно в один голос говорят о том, что привлекательного мало.
- Россия и Беларусь хотят объединиться, а в ВТО идут врозь. Кто при этом больше рискует?
- Россия. Качество белорусской продукции не ниже зарубежной. Блестяще по всему миру идут белорусские тракторы, автомобили, станки, вычислительная техника. У белорусов крепкое сельское хозяйство. Для российской экономики очень хорошо, что многие наши отрасли взаимосвязаны еще со времен Советского Союза, например, кооперационными связями или перемещением кадров.Насыщение огромного рынка российско-белорусской продукцией очень важно для успешного развития экономик двух государств. Расширение сотрудничества между Беларусью и Россией я считаю одним из самых перспективных направлений для снижения затрат, повышения эффективности производства, использования кадров. Уверен, это интересное направление должно привлекать нас не меньше, чем вступление в ВТО.
СКРОМНОСТЬ ВСЕГДА КСТАТИ.
Труд, Чародеев Геннадий, 26.01.2006, №12, Стр. 3
Официальная Москва планирует сократить свой ежегодный взнос в Совет Европы, но не раньше чем через год. Почему?
Как нам сообщили в российском МИД, в 2005 году Россия заплатила за членство в Совете Европы и его структурах свыше 25, 6 миллиона евро. Соответствующая цифра на 2006 год еще больше.
Кстати, эти суммы сопоставимы с российским взносом в ООН и многократно превышают взносы нашей страны в любые другие международные организации. В то же время на Смоленской площади считают, что "вопрос об изменении российского взноса в бюджет СЕ - непростой" , он потребует сложного межведомственного согласования, поскольку статус России как главного плательщика в бюджет СЕ определен соответствующим федеральным законом и для его изменения требуется изменение этого федерального закона. "Работа в этом направлении ведется" , - заявили дипломаты.
А вот как прокомментировали ситуацию представители Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России: исходя из 10-летнего опыта членства России в СЕ, можно сделать однозначный вывод о том, что наш и без того высокий взнос в бюджет этой организации не дает адекватной отдачи. Более того, в последнее время появились призывы к увеличению общих расходов Совета Европы, что автоматически будет вызывать и увеличение российского взноса. Не является большим секретом, что в Совете Европы, как и в других международных организациях, больше половины бюджета уходит на содержание собственного персонала и связанные с этим расходы.
Находящийся в эти дни в Страсбурге на Парламентской ассамблее Совета Европы глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев предвидел, что вопрос о сокращении взноса может быть расценен на Западе "неким возмездием Москвы за то, как идет обсуждение проблем Чечни".
Глава думского комитета предлагает вдвое сократить взносы России в СЕ, но не раньше, чем через год. По его словам, он убежден, что сейчас с учетом предстоящего председательства нашей страны в Совете Европы (с мая по ноябрь) выступать с подобной инициативой было бы "несвоевременно".