Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского муниципального района тамбовской области»
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Рассказовского муниципального района, 5178.58kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
13.5. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Современная социальная инфраструктура Токаревского района является системой социально-культурных объектов, предприятий, учреждений и организаций, необходимых для жизнеобеспечения человека и оказывающих социальные услуги населению.
Развитие системы социально-культурного обслуживания населения района относится к одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации Токаревского района.
Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры района, обеспечивающей максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории района.
Потребность населения района в объектах и услугах социальной сферы определяется с учетом того, что, в отличие от прошлых лет, социальные нормативы не имеют директивного характера.
На данном этапе муниципальным органам власти предоставлено право самим устанавливать социальные нормативы, исходя из фактического положения дел на территории района. Но при этом определенный набор социальных услуг, а это, в первую очередь, образование, здравоохранение, социальное обслуживание, должен обеспечиваться государством (что гарантировано Конституцией РФ).
Система обслуживания населения территории определяется:
- учреждениями социально-культурной сферы;
- формированием многоуровневой системы обслуживания (с иерархией центров) с учетом обеспечения населения нормативным количеством учреждений обслуживания.
В работе проведен анализ и даны проектные предложения по территориальному размещению объектов социально-культурного обслуживания, формирующейся социально-культурной системы обслуживания.
Анализ существующего состояния системы обслуживания позволит выйти на проектные решения, обеспечивающие население всем необходимым в экономически оправданных пределах, по транспортной доступности и ассортименту услуг, повысить его уровень жизни, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей.
13.5.1. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РАЙОНА
Современная социальная инфраструктура района, несмотря на определенное развитие, по составу, вместимости и размещению объектов по населенным пунктам, все еще недостаточно отвечает предъявляемым к ней требованиям.
Недостаточная транспортная освоенность территории обусловили недостаточную развитость современных социально-культурных взаимосвязей сельских населенных мест с организующим районным центром – рабочим поселком (пгт) Токаревкой.
В настоящее время на территории района сложилась трехуровневая система социально-культурного обслуживания. Эта система состоит из следующих уровней: районного, местного, поселенческого.
Существующая система не всегда гарантирует обеспечение потребностей населения района в учреждениях всех ступеней обслуживания в пределах систем расселения с определенным уровнем концентрации объектов межселенной социальной инфраструктуры.
На территории района имеются следующие, соответствующие определенному территориальному уровню, центры обслуживания:
- Районный уровень – городской населенный пункт, наделенный статусом центра муниципального района – рабочий поселок (пгт) Токаревка имеет обслуживающие функции районного центра;
- Местный уровень – центры муниципальных сельсоветов (сельских поселений) имеют обслуживающие функции центра сельсовета;
- Поселенческий уровень состоит из прочих сельских населенных пунктов.
Выявленные центры обслуживания имеют ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, не всегда соответствующие потребностям населения.
В зависимости от периодичности пользования рассматривается три ступени обслуживания: повседневное, периодическое, эпизодическое.
В каждом населенном пункте, в зависимости от его статуса, должен быть определенный набор учреждений обслуживания:
- районного уровня – полный комплекс объектов периодического и частично эпизодического обслуживания;
- местного уровня – полный комплекс учреждений повседневного и частично периодического обслуживания;
- поселенческого уровня – частичный набор учреждений повседневного обслуживания.
Районные центры должны иметь полный комплект объектов периодического и частично эпизодического обслуживания.
Периодическое обслуживание – с периодичностью пользования населением не реже 1 раза в месяц. Обслуживание этой ступени формирует объекты социальной инфраструктуры местного и районного уровней обслуживания. Объекты периодического обслуживания должны охватывать население в радиусе 1-часовой транспортной доступности.
На этом уровне должны быть представлены следующие учреждения:
- в образовании: учреждения начального профессионального образования, средние специальные учебные заведения, специализированные школы;
- в здравоохранении: районная больница, диспансеры, районные поликлиники, станция скорой медицинской помощи, аптеки;
- учреждения культуры: дома культуры, районная библиотека, кинотеатры, Дом детского творчества;
- учреждения физической культуры и спорта: плоскостные спортивные сооружения, спортзалы, бассейны, детско-юношеские спортивные школы.
В настоящее время в районном центре имеются: Центральная районная больница, поликлиника, 2 педиатрических городских участка, центральная районная аптека №6 (здравоохранение); 2 детских сада, 2 средние школы, детская музыкальная школа, Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних "Лотос», "Токаревский детский дом-школа "Березка", "Токаревский психоневрологический интернат" (образование); «Центр занятости населения», "Комплексный центр социального обслуживания населения"; «Культурно-досуговый центр», СДК Токаревского поселкового округа, музей Токаревского района (культура); Спортивно-досуговый комплекс.
Набор учреждений районного уровня в настоящее время не полностью представлен всеми видами объектов социально-культурного обслуживания.
Местные центры (центры сельсоветов) должны иметь полный комплекс учреждений периодического обслуживания (участковая больница, амбулатория, ФАП, основная школа, дом культуры, библиотека, открытое плоскостное учреждение, спортзал);
Населенные пункты – элементарный набор учреждений повседневного обслуживания (детские сады, начальные школы, медпункт, клуб, спортплощадка).
Набор учреждений местного уровня в настоящее время не полностью представлен всеми видами объектов социально-культурного обслуживания.
Иерархия центров различного ранга в настоящее время характеризуется определенным набором учреждений социально-культурного назначения по основным видам обслуживания, определенными зонами обслуживания, численностью обслуживаемого населения, но на сегодня в недостаточной степени сформированными.
Формирующаяся ступенчатая система обслуживания района должна предусматривать наряду с ростом количества учреждений социально-культурного обслуживания, изменение их качественного состава. Территориальная организация сферы обслуживания Токаревского района тесно связана со сложившейся радиально-линейной транспортной структурой в сочетании с системой расселения.
Такая ступенчатая система межселенного обслуживания подразумевает, что человек сам должен ездить за услугами на различные расстояния (порою 1 час и более транспортной доступности) в другие населенные пункты. На данном этапе эта система далеко не оптимальна, и не всегда отвечает необходимой степени комфортности обслуживания как городского, так и сельского населения.
13.5.2.ОЦЕНКА ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Система образования в районе представляет собой совокупность взаимодействующих учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, реализующих преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты, и включает:
- дошкольные учреждения;
- общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего);
- учреждения среднего (полного) общего образования.
В Токаревском районе сохранена сеть и статус образовательных учреждений. В настоящее время Токаревский район имеет достаточно развитую сеть учреждений дошкольного, общего, а также дополнительного образования детей и взрослых.
В районе функционируют 26 общеобразовательных школ, 4 дошкольных образовательных учреждения, 1 вечерняя (сменная) школа, 1 учреждение дополнительного образования.
Развитие образования на селе является одной из актуальных проблем в районе. Органической частью системы жизнеобеспечения села является сельская школа, 92% общеобразовательных учреждений района расположено на территории сельской местности.
За последние 4 года в районе произошли позитивные изменения в сфере образования, были созданы условия для комплексной модернизации муниципальной системы образования. Реализуется муниципальный комплексный проект модернизации образования.
На начало 2008 года создан 21 филиал общеобразовательных учреждений, что обеспечивает концентрацию кадровых, финансовых, управленческих ресурсов и доступ к данным ресурсам каждого из обучающихся. В районе создано 12 социокультурных комплексов, объединяющих культурно-образовательные ресурсы села, что позволяет сельской школе выступать в роли не только образовательного, но и социального и культурного центра. Реорганизованы в основные школы – 6 средних школ, 2 основные школы – в начальные.
С 2005 года реализуется проект «Школьный автобус», что позволяет решать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно. По состоянию на 1 сентября 2007 года в районе получено 6 транспортных единиц за счет средств федерального и регионального бюджетов, организовано 6 маршрутов. К 1 сентября 2008 года должны быть получены еще 3 автобуса (по данным районной целевой Программы «Модернизация системы образования Токаревского района на 2009-2011 годы»).
Дошкольное образование. В районе особое внимание уделяется сохранению и поддержке сети дошкольных учреждений. На конец 2008 года в Токаревском районе функционировало 4 дошкольных образовательных учреждения (далее ДОУ), 11 групп кратковременного пребывания детей.
Контингент детей, охваченных всеми формами дошкольного образования, составляет 330 человек. В области дошкольного образования существует проблема неравномерности охвата детей дошкольным образованием: от 76,4 % в рабочем поселке до 25 % в сельской местности (по данным районной целевой Программы «Модернизация системы образования Токаревского района на 2009-2011 годы»).
Из общего числа дошкольных учреждений 4 (100%) находится в муниципальной собственности. В связи с сохранением числа дошкольных учреждений, сохранилась и обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях. Дошкольные образовательные учреждения остаются наиболее массовой и доступной формой подготовки детей к школе.
Таблица 1
ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ30
| Название населенных пунктов | Количество учреждений | Число мест (единиц) | Количество зданий, требующих замены или коренной реконструкции | Основные проблемы | |
| на 2007 г. | на 2008 г. | ||||
Рабочий поселок Токаревка | 4 | 4 | 310 |
МДОУ д/с «Тополек МДОУ д/с «Светлячок» | Здания старой постройки |