Ены основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
| Вид материала | Документы |
- Конкурс проводится в заочной форме, на основании показателей за предыдущий год, предоставляемых, 73.97kb.
- Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры, 536.68kb.
- В соответствии с приказом Департамента общественных связей Ханты-Мансийского автономного, 24.69kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики бюджета Зеленодольского муниципального, 44.78kb.
- Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры, 494.78kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «финансы», 21.4kb.
- Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, 1555.59kb.
- Название документа, 2057.51kb.
- Ханты-мансийского автономного округа югры, 2417.58kb.
4) фонд заработной платы муниципальных учреждений других сфер деятельности не индексировался;
5) фонд заработной платы по органам местного самоуправления также не индексировался и формировался в соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года № 333-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в ХМАО – Югре» (с учетом последующих внесений изменений) и нормативных актов органов местного самоуправления;
6) начисления на оплату труда учтены в предельных объёмах бюджетных ассигнований для муниципальных учреждений из расчёта 32 % от расходов на заработную плату (в связи с изменениями, вступающими в силу с 01 января 2011 года с принятием федерального закона от 24.07.2009 № 212-фз);
7) коммунальные услуги рассчитывались с учетом индекса роста к действующим тарифам на 2010 год на теплоснабжение 13,3 %, на водоснабжение 14,7 %, на водоотведение 20%, на электроэнергию 15 %;
коммунальные услуги на плановый период рассчитываются с индексом роста на 2012 год 11,9 %, на 2013 год 10,3 %;
8) расходы текущего характера на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов рассчитаны на уровне плановых ассигнований 2010 года;
9) объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания автономных учреждений рассчитан исходя из условий, применяемых по отношению к бюджетным учреждениям;
10) расчет предельных объёмов бюджетных ассигнований на функционирование органов местного самоуправления производился в соответствии с постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа- Югры от 06 августа 2010 года № 191-П «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты- Мансийского автономного округа- Югры»;
11) предельные объёмы бюджетных ассигнований на функционирование муниципальных учреждений здравоохранения сформированы с учетом доведенных прогнозов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановых ассигнований на 2010 год.
Кроме того, при распределении предельных объемов финансирования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов учтено планируемое с 01 января 2011 года внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджета.
Не теряет своей актуальности и должно быть осуществлено в максимальной степени внедрение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета.
В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах» в части реализации комплекса мер по обеспечению полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы предусмотрены в 2011 году расходы в объеме 1 477,0 тыс. рублей на реализацию муниципальной целевой программы «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других моломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры».
В целях создания условий устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Нягань, в бюджете города на 2011 - 2013 годы предусмотрены расходы на реализацию мероприятий городской программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Нягани» в объеме 4 200,0 тыс. рублей.
На реализацию муниципальной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса» в целях поддержки сельского хозяйства в рамках бюджета предусмотрены средства на 2011 год 4 525,0 тыс. рублей и на 2012 год 3 866,0 тыс. рублей.
Общий объем расходов на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ составит в 2011 году 175 084,5 тыс. рублей, в 2012 году 55 438,2 тыс. рублей, в 2013 году 22 063,8 тыс. рублей.
В соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке целевых программ автономного округа» главным распорядителям бюджетных средств необходимо будет пересмотреть муниципальные целевые программы, так как предоставление субсидий из окружного бюджета будет осуществляться в рамках целевых программ автономного округа, путем реализации соответствующих муниципальных программ, разработанных аналогично принципу целевых программ автономного округа, имеющих единство предмета регулирования и круга решаемых задач, с учетом компетенции органов управления соответствующего уровня; сопоставимость целей, как по показателям, так и по значению целевых показателей с учетом объективных возможностей их достижения; однородность механизмов достижения целей.
Общий объем расходов на социальную сферу составит в 2011 году 2 175 781,7 тыс. рублей, в 2012 году 1 982 097,2 тыс. рублей, в 2013 году 1 926 275,6 тыс. рублей. Удельный вес данных расходов составляет в бюджете города Нягани в 2011 году 72,2 %, в 2012 году 72,1 % и в 2013 году 65,0 %.
Бюджетная политика в области образования будет направлена: на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организацию предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время, обеспечение условий для развития физической культуры, организацию проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, на развитие инновационной деятельности, формирование собственного интеллектуального и творческого потенциала, повышение качества образовательных услуг и их доступности, обеспечение муниципальных услуг на основе муниципального задания, формирование спектра образовательных программ, соответствующих запросам потребителей, введение институтов общественного управления во всех общеобразовательных учреждениях, расширение деятельности образовательных учреждений по привлечению дополнительных источников финансирования.
Общий объем средств в расходной части бюджета, предусмотренный по разделу «Образование», составит:
на 2011 год 1 518 867,5 тыс. рублей, или 127,2 % к уровню 2010 года,
на 2012 год 1 294 457,6 тыс. рублей, или 85,2 % к уровню 2011 года,
на 2013 год 1 250 830,2 тыс. рублей, или 96,6 % к уровню 2012 года.
Снижение расходов с 2012 года обусловлено тем, что подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса» по образовательным учреждениям предусмотрена только на 2011 год в объеме 174 546,2 тыс. рублей (в 50 % доле региональных и муниципальных средств по 87 273,1 тыс. рублей).
Предусмотренный объем средств на культуру позволит создать условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения.
Общий объем расходов, предусмотренный в бюджете города Нягани на 2011 год и плановый период на «Культуру», составит:
на 2011 год 105 412,1 тыс. рублей, или 75,9 % к уровню 2010 года,
на 2012 год 105 628,2 тыс. рублей, или 100,2 % к уровню 2011 года,
на 2013 год 106 214,0 тыс. рублей, или 100,6% к уровню 2012 года.
В качестве основных приоритетов бюджетной политики в сфере здравоохранения определены повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи.
В связи с принятием решения на уровне округа о переходе с 2011 года на новый порядок финансирования учреждений здравоохранения, поэтапного внедрения одноканального финансирования отрасли в проекте бюджета города Нягани на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов объемы финансирования здравоохранения по сравнению с 2010 год уменьшились в 2011 году на 32,0 %.
Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете города Нягани на 2011 год и плановый период на «Здравоохранение», составит:
на 2011 год 348 688,3 тыс. рублей, или 68,0 % к уровню 2010 года,
на 2012 год 350 675,0 тыс. рублей, или 100,6 % к уровню 2011 года,
на 2013 год 348 491,6 тыс. рублей, или 99,4 % к уровню 2012 года.
Расходы инвестиционного характера предусмотрены в бюджете на 2011-2013 годы в основном за счет средств регионального фонда софинансирования и доли местного бюджета в рамках окружных программ «Модернизация и реформирование ЖКХ», подпрограммы «Развитие материально-технической базы сферы образования», программы «Развитие физической культуры и спорта».
Общий объем расходов инвестиционного характера составит:
на 2011 год 276 061,6 тыс. рублей, или 30,8 % к уровню 2010 года,
на 2012 год 192 836,2 тыс. рублей, или 69,9 % к уровню 2011 года,
на 2013 год 140 564,6 тыс. рублей, или 72,3 % к уровню 2012 года.
Бюджетная политика в области жилищно-коммунального хозяйства будет направлена на организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, содержание муниципального жилого фонда, на организацию сбора, вывоза, утилизацию бытовых отходов, на организацию благоустройства и озеленения, освещения улиц.
Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете города Нягани на 2011 год и плановый период на «Жилищно-коммунальное хозяйство», составит:
на 2011 год 247 163,4 тыс. рублей, или 22,1 % к уровню 2010 года,
на 2012 год 223 208,4 тыс. рублей, или 90,3 % к уровню 2011 года,
на 2013 год 225 998,9 тыс. рублей, или 101,2 % к уровню 2012 года.
Расходные полномочия муниципального образования город Нягань, установленные Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не в полном объеме обеспечены финансированием на 2011 год и плановый период. Недостаточно средств на текущие расходы, капитальные вложения, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, на принятие долгосрочных целевых программ.
В проекте бюджета города Нягани на 2011год и плановый период 2012 - 2013 годов в соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусмотрены условно-утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 % общего объема расходов бюджета на 2012год 137 620,9 тыс. рублей и не менее 5 % общего объема расходов бюджета на 2013 год 412 064,8 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусмотрен резервный фонд Администрации города Нягани на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов в размере 10 000 тыс. рублей на каждый год среднесрочного планирования.