Geum.ru

Отчет о работе Ассоциации белорусских банков в 2008 году

Вид материалаОтчет

Содержание


Общие положения
Работа над законодательством
Методическая работа
Аналитическая работа
Организационная работа
Международное сотрудничество
Учеба кадров и укрепление сотрудничества с учебными заведениями
Издательская и информационная деятельность
Подобный материал:
  1   2   3   4



ОТЧЕТ

о работе Ассоциации белорусских банков в 2008 году


Деятельность Ассоциации в 2008 году осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий Ассоциации белорусских банков на 2008 год, утвержденным 14 февраля 2008г.

Всего в отчетном периоде сотрудниками аппарата совместно с комитетами при Ассоциации и банками-членами Ассоциации было рассмотрено и реализовано более тридцати пяти пунктов Плана мероприятий. Что касается конкретного выполнения пунктов и разделов Плана мероприятий, то оно приведено в следующей таблице:


№п/п
Наименование мероприятия
Фактическое исполнение, результат


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.
П.1.1. Совместно с Национальным банком и банками Республики Беларусь активно участвовать в реализации мер, предусмотренных Программой развития банковского сектора экономики и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2008 г., в целях укрепления и дальнейшего развития банковской системы, приближения ее параметров к европейскому уровню. Принять участие в разработке Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2009 год.
В течение года Ассоциация активно принимала участие во всех мероприятиях, проводимых Национальным банком Республики Беларусь. Позиция Ассоциации по наиболее актуальным вопросам развития финансово-кредитной и банковской системы доводилась до сведения Национального банка на расширенных заседаниях Правления Национального банка и Консультативного совета при Национальном банке.

В частности, в рамках рассмотрения на заседании Консультативного совета при Национальном банке Республики Беларусь вопросов снижения воздействия мирового финансового кризиса на финансово-кредитную и банковскую систему Республики Беларусь Ассоциацией в течение ноября было изучено мнение руководства банков о необходимых мерах для обеспечения стабильности банковской системы и подготовлен доклад с предложениями по преодолению последствий кризиса, с которым Председатель Ассоциации выступил за заседании Консультативного совета.

2.
П.1.2. Продолжить тесное взаимодействие с государственными органами Республики Беларусь (Администрацией Президента Республики Беларусь, комиссиями Палаты представителей Национального собрания, Национальным банком, Министерствами экономики, финансов, Министерством по налогам и сборам и другими ведомствами) по вопросам развития, укрепления банковской системы; разработке новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты по актуальным для банков и проблемным вопросам банковской деятельности.
1. 11 января Ассоциация внесла в Национальный банк Республики Беларусь по его просьбе предложения (№03-04/11) в План рабочей группы по развитию финансовых рынков и финансовых институтов при Консультативном совете по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь.

2. По просьбе Национального банка Республики Беларусь в течение января Ассоциацией совместно с банками была рассмотрена возможность организации визита представителей банковских учреждений Беларуси в Швецию, 23 января предложения Ассоциации (№03-04/25) были направлены Национальному банку и Министерству иностранных дел Республики Беларусь.

3. По просьбе Национального банка Ассоциацией совместно с банками была проведена работа по анализу норм Закона Республики Беларусь «О ценообразовании» с целью выработки предложений по его совершенствованию с точки зрения практики деятельности банков. 12 февраля предложения Ассоциации (№03-04/61) были направлены в адрес Национального банка.

4. В течение февраля Ассоциацией по поручению Национального банка Республики Беларусь совместно с банками была рассмотрена целесообразность внесения изменений в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2001г. №175 в части отмены возможности банков предоставлять своим обменным пунктам право приема выручки в связи с тем, что данная функция затрудняет выполнение ими основных функций. 11 февраля предложения Ассоциации (№03-04/57) по данному вопросу были направлены Национальному банку.

5. По просьбе Министерства иностранных дел Республики Беларусь Ассоциацией изучено мнение банков относительно возможности открытия ими отделений в Индонезии. 10 марта заключение Ассоциации по данному вопросу направлено (№03-03/114) Министерству иностранных дел Республики Беларусь.

6. В связи с увеличением объема банковского потребительского кредитования и возможным увеличением просроченной задолженности Ассоциацией была начата работа по изучению практики деятельности коллекторских агентств в зарубежных странах и возможности функционирования подобных организаций в Республике Беларусь. 12 марта банкам было разослано письмо (№03-05/129) с просьбой высказать мнение о целесообразности создания коллекторских агентств в республике, а также роли Ассоциации в данном процессе. 1 сентября предложения Ассоциации о внесении изменений в акты законодательства с целью создания правовой основы для деятельности коллекторских агентств были направлены в адрес Национального банка Республики Беларусь.

7. 7 марта в адрес Совета Министров Республики Беларусь было направлено письмо Ассоциации (№03-08/85) с просьбой инициировать разработку и принятие документа, определяющего процедуру организации работы Министерства юстиции с банками по направлению судами запросов и представлению банками ответов в электронном виде.

8. 12 марта в связи с обращением Национального банка Республики Беларусь Ассоциация направила в адрес последнего предложения (№03-04/125) по дебюрократизации работы государственных органов при осуществлении ими административных процедур. 25 марта представители Ассоциации приняли участие в проводимом в Национальном банке совещании по данному вопросу.

9. В связи с обращениями банков, а также поручением Национального банка Республики Беларусь в течение марта-апреля проводилась работа по изучению практики банковского обслуживания клиентуры, в результате чего Ассоциацией были подготовлены и 28 марта и повторно 2 мая направлены в адрес Национального банка Республики Беларусь предложения (№03-04/146 и №03-04/200 соответственно) по нормативному урегулированию проблемных вопросов, возникающих при применении банками Инструкции о порядке открытия и закрытия банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковских счетов №127 от 20.06.2007г.

10. 17 апреля Ассоциацией было организовано и проведено совещание с участием представителей Главного юридического управления, Управления безопасности и защиты информации и Расчетного центра Национального банка, на котором обсуждались вопросы практического применения постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Правления Национального банка Республики Беларусь от 16.05.2007г. №124/105 «Об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями».

11. По просьбе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь Ассоциацией была подготовлена и 15 мая направлена в адрес Центра информация о практике применения банками и предложения по совершенствованию Закона «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (№03-03/214).

12. В связи с запросом Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь 27 мая Ассоциацией в адрес Центра направлены предложения по совершенствованию Закона «О хозяйственных обществах» (№03-04/234).

13. 2 июля после рассмотрения совместно с банками по просьбе Национального банка Республики Беларусь проекта опросной анкеты предприятий с целью определения спроса на банковские услуги в адрес последнего были направлены предложения Ассоциации (№03-04/298) по ее содержанию и порядку заполнения.

14. 10 июля Ассоциация обратилась в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (№03-03/303) с просьбой о рассмотрении вопроса о внесении дополнений в постановление МНС от 30.12.2006г. №137 «Об утверждении форм налоговых деклараций (расчетов), Инструкции о порядке ведения регистров налогового учета по налогу на прибыль, о некоторых вопросах заполнения налоговых деклараций (расчетов) и устранения двойного налогообложения» в части дополнения формы налоговой декларации по налогу на прибыль приложением «Сведения о сумме, на которую уменьшена сумма налога на прибыль в результате использования льгот, установленных Указом Президента от 15.05.2008г. №270 «О мерах по развитию дорожного сервиса».

15. По просьбе Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ассоциацией совместно с банками были подготовлены и 10 июля направлены в адрес Центра предложения по совершенствованию национального банковского законодательства для формирования Плана подготовки законопроектов на 2009 год (№03-03/295).

16. В связи с принятием Республиканской комиссией по упорядочению использования зданий, сооружений и других объектов госсобственности решения о запрете предоставления в субаренду зданий и сооружений, находящихся в госсобственности, и возникшими в этой связи проблемами у банков с перезаключением договоров субаренды, в течение июля-августа проводилась работа по получению у банков информации о возможных убытках, в результате чего Ассоциацией были подготовлены и 11 августа направлены в адрес Управления делами Президента Республики Беларусь обоснованные предложения (№03-03/363) по снятию запрета на субаренду площадей, находящихся в госсобственности, для структурных подразделений банков, банкоматов и инфокиосков. 19 августа решением Комиссии (протокол №45) банкам в порядке исключения разрешено размещение на условиях договора субаренды пунктов обмена валют, банкоматов, инфокиосков.

17. 20 августа в связи с проблемами, возникающими у банков при применении совместного разъяснения МНС, МЭРБ и МФ РБ от 11.06.2008г. «О налоге на недвижимость», и несоответствии его Указу Президента Республики Беларусь от 06.03.2008г. №145 «Об отдельных вопросах уплаты налогов, сборов, арендной платы и представления налоговых деклараций (расчетов), Ассоциацией были направлены письма (№03-03/390 и №03-03/391 соответственно) в адрес Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь с просьбой о его отмене, а также Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь – с просьбой дать ему правовую оценку.

18. В связи с проблемами, возникающими у банков при применении на практике Закона «О хозяйственных обществах», в частности, статьи 58, определяющей понятие «крупная сделка», 20 августа и дополнительно 17 октября Ассоциация обратилась в Национальный банк Республики Беларусь (№03-04/386 и №03-04/519 соответственно) с просьбой о содействии в получении согласованных разъяснений государственных органов относительно понятий «крупная сделка» и «взаимосвязанная сделка». 4. В связи с проблемами, возникающими у банков при применении на практике Закона «О хозяйственных обществах», в частности, статьи 58, определяющей понятие «крупная сделка».

19. В связи с обращением Национального банка Республики Беларусь Ассоциацией была изучена практика применения банками постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 24.05.2001г. №124 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и использования резервного фонда банка и небанковской кредитно-финансовой организации» и 2 сентября в адрес Национального банка направлены предложения по процедуре формирования резервного фонда (№03-05/412).

20. 8 сентября Ассоциацией было организовано и проведено совещание с участием представителей Главного управления банковского надзора Национального банка и банков, на котором рассматривался представленный Национальным банком перечень информации, подлежащей раскрытию банками на своих сайтах в сети Интернет. По результатам совещания 10 сентября предложения Ассоциации были направлены в Национальный банк (№03-05/435) для подготовки им изменений в Инструкцию о порядке раскрытия информации банками, утв. постановлением Правления от 19.01.2006г. №6.

21. По просьбе РУП «Центр банковских технологий» и Специализированного управления Национального банка Республики Беларусь Ассоциацией был изучен вопрос и 14 октября проведено совещание с участием представителей банков и госорганов по вопросу целесообразности организации совместного ведения и использования банками базы данных, содержащей сведения о юридических и физических лицах, сотрудничество с которыми может подвергнуть банки различному риску.

22. По просьбе Национального банка Республики Беларусь Ассоциацией совместно с банками были рассмотрены вопросы снижения расходов субъектов хозяйствования при купле-продаже иностранной валюты, указанные в протоколе поручений Премьер-министра Республики Беларусь С.С.Сидорского, данных на совещании МГПУП «Белкоммунмаш», и 15 октября направлены в адрес Национального банка соответствующие предложения (№03-03/511).

23. 16 октября после обсуждения с банками Национальному банку были направлены предложения Ассоциации (№03-04/517) по проекту Указа Президента Республики Беларусь «О коллективной инвестировании (коллективных инвестициях)».

24. В течение октября – ноября Ассоциацией по просьбе Министерства по налогам и сборам и Национального банка Республики Беларусь совместно с банками был изучен вопрос целесообразности унифицирования форм сведений, представляемых банками налоговым органам, и создания по ним единой базы данных. 5 ноября в Ассоциации состоялось совещание по данному вопросу с участием специалистов МНС и НБ РБ, по результатам которого 3 декабря предложения Ассоциации были направлены в адрес Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (№03-03/617).

25. 6 ноября после обсуждения с банками Департаменту по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь были направлены предложения Ассоциации (№03-03/559) по проектам Законов «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь».

РАБОТА НАД ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

3.
П.2.1. Совместная работа с государственными органами (комиссией по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей, Национальным банком Республики Беларусь и т.д.) и иными организациями по подготовке к рассмотрению:

проектов Законов Республики Беларусь «Об ипотеке», «О жилищных строительных сбережениях», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам налогообложения» в части, касающейся деятельности банков; «О кредитном бюро»;

проекта Закона Республики Беларусь "О возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц" и иных законопроектов.
1. В течение февраля-марта в Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках созданной с участием представителей Ассоциации рабочей группы по подготовке проекта Закона Республики Беларусь «О возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц» к рассмотрению парламентом во втором чтении осуществлялась работа по доработке проекта. 6 февраля в адрес Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь были направлены предложения Ассоциации (№03-03/52) по проекту Закона.

2. В течение июня-сентября осуществлялась работа по доработке проекта Закона Республики Беларусь «О кредитных историях» и подготовке его к рассмотрению парламентом во втором чтении в рамках созданной с участием представителей Ассоциации в Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь рабочей группы.

3. В ноябре-декабре в составе рабочей группы при Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь проводилась работа по доработке проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле».

4.
П.2.2. Совместная работа с Национальным банком и Департаментом финансового мониторинга Комитета государственного контроля по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с легализацией незаконных доходов и разъяснению его применения в банковской деятельности.
1. В течение первого полугодия осуществлялась работа в составе созданной при Комитете государственного контроля Республики Беларусь рабочей группы с участием представителей Ассоциации по подготовке и проведению Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма в июле 2008 года оценки действующей в Республике Беларусь системы по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансированию террористической деятельности на соответствие международным стандартам.

В рамках визита миссии экспертов ЕАГ в Республику Беларусь 27 июля-3 августа была проведена встреча представителей Ассоциации белорусских банков с экспертами.

2. 15-19 декабря представители Ассоциации по приглашению ДФМ КГК РБ приняли участие в IX Пленарном заседании Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма в г.Москве, на котором обсуждался и был утвержден отчет оценки действующей в Республике Беларусь системы по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансированию террористической деятельности на соответствие международным стандартам, а также в консультациях ЕАГ с частным сектором.

3. В течение января рабочей группой, созданной при Ассоциации для содействия единообразному применению в банковской сфере законодательных актов, регламентирующих предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем, был проведен ряд заседаний в целях обсуждения проекта постановления Правления Национального банка «Об утверждении Инструкции по осуществлению банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями внутреннего контроля за предупреждением и пресечением действий, связанных с легализацией доходов, полученных незаконным путем, и финансированием террористической деятельности», а также поступивших по нему замечаний банков. 29 января заключение Ассоциации по проекту (№03-04/38) вместе с предложениями банков было направлено в адрес Национального банка.

4. В течение отчетного года представители Ассоциации приняли участие в ряде заседаний рабочей группы при Департаменте финансового мониторинга Комитета государственного контроля по изучению типологий легализации доходов, поученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности. По просьбе Департамента финансового мониторинга была подготовлена и направлена в его адрес аналитическая информация о трансграничных переводах физических лиц в Республике Беларусь.

5. В связи с поручением Национального банка Республики Беларусь (п.3 постановления Правления от 05.11.2008г. №162) в течение ноября-декабря Ассоциацией совместно с банками был осуществлен анализ практики применения законодательства в сфере предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности; 5 января предложения Ассоциации по его совершенствованию были представлены в Национальный банк Республики Беларусь.

6. В течение августа – сентября Ассоциацией совместно с банками был осуществлен анализ практики применения банками Инструкции об осуществлении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями мер по предотвращению и выявлению финансовых операций, связанных с легализацией доходов, полученных незаконным путем, и финансированием террористической деятельности, утв. постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.02.2008г. №34. 1 октября в Национальный банк было направлено письмо Ассоциации (№03-04/460) с перечнем проблемных вопросов, вытекающих из применения Инструкции, и просьбой об их разъяснении. Ответ Национального банка был направлен банкам для использования в работе 11 ноября письмом №03-05/570.

7. 10 ноября в адрес Национального банка Республики Беларусь было направлено письмо Ассоциации с просьбой разъяснить порядок обновления полученных в порядке идентификации сведений, содержащихся в анкетах физических лиц и предложения по внесению изменений в Инструкцию №34. Ответ Национального банка Республики Беларусь доведен до сведения банков 2 декабря письмом Ассоциации №03-05/611.

8. 25 ноября в Национальный банк Республики Беларусь был направлен запрос Ассоциации (№03-04/598) относительно порядка применения правил внутреннего контроля при осуществлении банками деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг. Ответ Национального банка был доведен до сведения банков 6 января письмом №03-05/8.

9. 2 декабря в адрес Национального банка Республики Беларусь было направлено письмо Ассоциации с просьбой разъяснить порядок проведения банками идентификации физических лиц при совершении ими операций на сумму свыше 1000 базовых величин. Ответ Национального банка Республики Беларусь доведен до сведения банков в его письме на систему от 31.12.2008г.

10. В течение года по просьбам банкам было издано четыре тематических номера журнала «Вестник Ассоциации белорусских банков», включающие подборку нормативных правовых актов и разъяснений государственных органов по вопросам предотвращения банками легализации доходов, полученных незаконным путем.

5.
П.2.3. Инициировать внесение дополнений и изменений в Банковский кодекс Республики Беларусь в соответствии с потребностями практики банковской деятельности.
Предложения Ассоциации по внесению изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь направлены в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь 10 июля (письмо№03-03/295).