Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 785.44kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.39kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.2kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 235.34kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 357.21kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 635.39kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 89.1kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 98.16kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 183.97kb.
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
Статья 58. Порядок деятельности Аппарата Общественной палаты
1. Аппарат Общественной палаты осуществляет правовое, организационное, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности членов Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, секретаря Общественной палаты, заместителей секретаря Общественной палаты.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 22. 09. 2007)
Аппарат Общественной палаты предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Общественную палату, членам Общественной палаты, и передает обращения, содержащие информацию об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, в соответствующие органы Общественной палаты.
(абзац второй введен решением пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 23. 11. 2007)
2. Аппарат Общественной палаты осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и Уставом федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2005 года № 590 «О создании федерального государственного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации».
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
3. Функциональные обязанности структурных подразделений Аппарата Общественной палаты доводятся до сведения всех членов Палаты.
4. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников Аппарата Общественной палаты, а также расходы на его содержание определяются руководителем Аппарата Общественной палаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об условиях оплаты труда работников ФГУ «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации».
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19. 05. 2007)
5. Общее руководство Аппаратом Общественной палаты по поручению совета Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.
6. Исключена.
(часть 6 исключена решением Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
ГЛАВА 13. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
Статья 59. Порядок внесения изменений в Регламент
Общественной палаты
1. Предложения о внесении изменений в Регламент могут вноситься членами Общественной палаты и органами Общественной палаты.
Инициаторы внесения изменений в Регламент направляют свои предложения на рассмотрение межкомиссионной рабочей группы по этике и Регламенту, которая готовит проект изменений в Регламент Общественной палаты и вносит его на рассмотрение совета Общественной палаты.
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 25. 01. 2010)
2. Одобренный советом Общественной палаты проект изменений в Регламент Общественной палаты выносится на рассмотрение Общественной палаты.
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
3. Решение об утверждении изменений в Регламент Общественной палаты могут приниматься на пленарных заседаниях Общественной палаты, а также методом опроса членов Общественной палаты.
Изменения в Регламент Общественной палаты, а утверждаются большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты и оформляются решением Общественной палаты.
Решение Общественной палаты о внесении изменений в Регламент Общественной палаты вступают в силу со дня его утверждения, если Общественной палатой не принято иное решение.
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
4. Порядок проведения заседаний Общественной палаты, рассмотрения иных вопросов деятельности Общественной палаты, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Палаты большинством голосов от общего числа членов Палаты, участвовавших в голосовании, оформляются ее решением и действуют со дня принятия.
(в ред. решения пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации от 19. 05. 2007)
Статья 60. Порядок разъяснения Регламента
Разъяснение положений Регламента во время пленарного заседания Палаты может осуществляться присутствующим на заседании Палаты специально уполномоченным представителем (представителями) межкомиссионной рабочей группы по этике и Регламенту, который избирается большинством голосов от общего числа членов, входящих в состав межкомиссионной рабочей группы по этике и Регламенту.
При наличии у членов Палаты либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается на специальном заседании межкомиссионной рабочей группы по этике и Регламенту с обязательным приглашением на заседание членов Палаты, имевших возражения против приведенных разъяснений. Решение межкомиссионной рабочей группы по этике и Регламенту. по указанному вопросу должно быть доведено до сведения членов Общественной палаты.
(в ред. решения пленарных заседаний Общественной палаты Российской Федерации от 19. 05. 2007 и 23. 01. 2008)
Статья 61. Исключена
(статья 61. исключена решением Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
Статья 62. Исключена
(статья 62. исключена решением Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
Глава 14. формированиЕ общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания
(в ред. решения Общественной палаты Российской Федерации от 21 .01. 2010)
Статья 63. Общие положения
Правовое регулирование в области общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 64. Процедура выдвижения кандидатур членов общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и порядок формирования указанных комиссий
1. Секретарь Общественной палаты в течение 30 дней со дня вступления в силу Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (не позднее 1 октября 2008 года) помещает в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, информацию о начале процедуры выдвижения кандидатур членов общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания (далее - общественные наблюдательные комиссии).
2. Секретарь Общественной палаты не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочий общественной наблюдательной комиссии, а также прекращения деятельности состава общественной наблюдательной комиссии по решению совета Общественной палаты в случаях установленных Федеральным законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», помещает в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уведомление о начале процедуры выдвижения кандидатур членов общественной наблюдательной комиссии нового состава.
3. Общественные наблюдательные комиссии образуются в субъектах Российской Федерации и действуют на постоянной основе.
В субъекте образуется одна общественная наблюдательная комиссия, которая осуществляет свою деятельность в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.
4. Совет Общественной палаты для каждого субъекта Российской Федерации устанавливает численность общественной наблюдательной комиссии, в составе которой не может быть менее пяти и более двадцати членов.
Определение численного и персонального состава общественной наблюдательной комиссии осуществляется советом Общественной палаты с учетом рекомендаций рабочей группы по организации процедуры отбора кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий, формирования общественных наблюдательных комиссий.
5. Не позднее 60 дней со дня опубликования уведомления о начале процедуры выдвижения кандидатур в состав общественных наблюдательных комиссий общественное объединение направляет секретарю Общественной палаты заявление о желании включить в состав общественной наблюдательной комиссии своих представителей.
6. Совет Общественной палаты рассматривает поступившие (не позднее 60 дней со дня опубликования уведомления) заявления о выдвижении кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии и иные материалы от общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, имеющих государственную регистрацию, осуществляющих свою деятельность не менее пяти лет со дня создания, уставной целью или направлением деятельности которых является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина.
К заявлению прилагаются:
1) решение руководящего коллегиального органа общественного объединения, который может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии;
2) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
3) устав общественного объединения;
4) информация о деятельности общественного объединения;
5) сведения о кандидате в члены общественной наблюдательной комиссии;
6) заявление кандидата в письменной форме, подтверждающее его желание войти в состав общественной наблюдательной комиссии.
7. Совет Общественной палаты в срок, не превышающий 80 дней со дня опубликования уведомления, принимает решение о назначении члена общественной наблюдательной комиссии или об отклонении предложенной кандидатуры и сообщает общественному объединению о принятом решении.
8. Членом общественной наблюдательной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав граждан. Член общественной наблюдательной комиссии осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Членом общественной наблюдательной комиссии не может быть лицо, имеющее судимость либо признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным. Одно и то же лицо не может быть назначено членом общественной наблюдательной комиссии одного субъекта Российской Федерации более трех раз подряд.
Членами общественных наблюдательных комиссий не могут быть адвокаты, сотрудники органов прокуратуры, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.
9. Общественная наблюдательная комиссия является сформированной в правомочном составе, если назначены не менее двух третей от установленной советом Общественной палаты для соответствующего субъекта ее численности.
10. Секретарь Общественной палаты в «Российской газете» и периодических печатных изданиях, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, помещает сообщение о том, что общественная наблюдательная комиссия сформирована в правомочном составе, и сведения о ее месте нахождения.
11. Секретарь Общественной палаты информирует руководителей федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся места принудительного содержания, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации и общественную палату в субъекте Российской Федерации о том, что общественная наблюдательная комиссия сформирована в правомочном составе, а также об изменениях в ее составе.
Статья 65. Срок полномочий общественной
наблюдательной комиссии и члена общественной
наблюдательной комиссии
1. Срок полномочий общественной наблюдательной комиссии составляет два года.
2. Член общественной наблюдательной комиссии наделяется полномочиями на срок полномочий общественной наблюдательной комиссии, в состав которой он входит.
3. Полномочия общественной наблюдательной комиссии прекращаются со дня первого заседания общественной наблюдательной комиссии нового состава, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Статья 66. Рабочая группа по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации
1. Совет Общественной палаты образует Рабочую группу по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации (далее - Рабочая группа).
2. Рабочая группа совместно с Аппаратом Общественной палаты осуществляет прием и предварительное рассмотрение заявлений, а также проверку иных материалов, поступивших на имя Секретаря Общественной палаты от общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений о желании включить своего кандидата в состав общественной наблюдательной комиссии, на соответствие их требованиям Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
3. Рабочая группа проводит открытое обсуждение предложенных кандидатур в члены общественной наблюдательной комиссии. Информация о дате, месте заседания Рабочей группы, а также об итогах обсуждения размещается на сайте Общественной палаты. Отбор кандидатов в члены общественной наблюдательной комиссии осуществляется путем открытого рейтингового голосования членов Рабочей группы. Голосование проводится по кандидатурам по каждому субъекту отдельно.
В бюллетень для голосования вносятся все кандидатуры, рекомендованные общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, за исключением лиц, взявших самоотвод, и лиц, которые на момент голосования были отозваны руководящими коллегиальными органами общественных объединений, а также кандидатов, представивших недостоверные сведения.
По результатам рейтингового голосования Рабочая группа дает рекомендации совету Общественной палаты по численному и персональному составу общественной наблюдательной комиссии.
4. Подготовленные Рабочей группой документы направляются секретарю Общественной палаты, который в необходимых случаях вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке представленных сведений о кандидате в члены общественной наблюдательной комиссии и выдвинувшем его общественном объединении.
В целях ознакомления членов совета Общественной палаты с кандидатурой, выдвинутой общероссийским, межрегиональным и региональным общественным объединением, и получения всесторонней информации о деятельности общественного объединения Рабочая группа разрабатывает анкету общественного объединения и анкету кандидата в члены общественной наблюдательной комиссии.
Анкета общественного объединения должна содержать:
1) решение руководящего коллегиального органа общественного объединения, который может выдвинуть не более двух кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии;
2) нотариально заверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
3) устав общественного объединения (копию устава общественного объединения);
4) информацию о деятельности общественного объединения, которая должна содержать:
наименование общественного объединения;
дату и место регистрации;
дату и место последней перерегистрации;
юридический адрес;
фактический адрес, телефон, адрес сайта в интернете;
количество членов, участников организации;
направление деятельности;
перечень реализованных мероприятий в области защиты или содействия защите прав и свобод человека и гражданина;
фамилию, имя, отчество руководителя;
фамилию, имя, отчество кандидата (- ов);
иные материалы и сведения, которые общественное объединение сочтет необходимым представить.
В анкете кандидата в члены общественной наблюдательной комиссии указываются:
фамилия, имя, отчество (если ранее имелись другие фамилия, имя, отчество, указать их, когда менялись и где);
число, месяц, год и место рождения;
гражданство;
образование (наименование учебного заведения, дата окончания, номер диплома);
ученая степень, звание;
место работы;
трудовая деятельность и опыт работы в области защиты прав граждан;
домашний адрес, телефон;
паспорт или документ, удостоверяющий личность;
сведения о судимости (снятии судимости) либо о наличии решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
сведения о наградах.
Статья 67. Порядок принятия решения
о назначении члена общественной наблюдательной комиссии
1. Секретарь Общественной палаты вносит на рассмотрение совета Общественной палаты, подготовленные Рабочей группой документы.
Совет Общественной палаты определяет дату, время и место проведения процедуры отбора членов общественных наблюдательных комиссий.
2. Совет Общественной палаты принимает решение о назначении члена общественной наблюдательной комиссии путем открытого голосования. Для подведения итогов голосования избирается счетная комиссия в составе 3 человек. Назначенными в состав общественной наблюдательной комиссии считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании.
3. В список для голосования вносятся кандидаты, выдвинутые общероссийскими, межрегиональными или региональными общественными объединениями, за исключением кандидатов, взявших самоотвод, и кандидатов, отозванных коллегиальными органами общественных объединений, а также кандидатов, представивших недостоверные сведения.
Голосование по каждому кандидату проводится отдельно.
4. Решение о назначении члена общественной наблюдательной комиссии или об отклонении предложенной кандидатуры оформляется протоколом.
5. Совет Общественной палаты информирует общественное объединение, выдвинувшее кандидатуру в состав общественной наблюдательной комиссии, о результатах рассмотрения заявления.
Статья 68. Порядок дополнительного выдвижения кандидатур членов
общественной наблюдательной комиссии
1. В случае, если в соответствующем субъекте Российской Федерации общественная наблюдательная комиссия не сформирована в правомочном составе, не менее трех руководящих коллегиальных органов общественных объединений, обладающих правом на выдвижение кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, вправе обратиться к секретарю Общественной палаты с предложением о продолжении процедуры формирования общественной наблюдательной комиссии.
В таком же порядке осуществляется формирование общественной наблюдательной комиссии, деятельность состава которой признается советом Общественной палаты прекращенной, если она не сформирована в правомочном составе.
2. Обращение руководящих коллегиальных органов общественных объединений является основанием для начала процедуры дополнительного выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии.
3. Процедура дополнительного выдвижения кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии осуществляется в порядке, установленном статьями 64, 66, 67 настоящего Регламента.
Статья 68.1. Порядок выдачи мандата члену
общественной наблюдательной комиссии
(статья 68.1 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
1. В течение 10 дней со дня принятия советом Общественной палаты решения о назначении члена общественной наблюдательной комиссии члену общественной наблюдательной комиссии выдается мандат.
2. В мандате указываются фамилия, имя, отчество члена общественной наблюдательной комиссии, общественная организация, выдвинувшая кандидатуру члена общественной наблюдательной комиссии, субъект Российской Федерации, в котором образуется общественная наблюдательная комиссия, и срок полномочий члена общественной наблюдательной комиссии.
3. Мандат члена общественной наблюдательной комиссии вручается по месту нахождения Общественной палаты (по месту нахождения общественной наблюдательной комиссии) советом Общественной палаты или членом Общественной палаты, уполномоченным советом Общественной палаты.
Статья 68.2. Взаимодействие Общественной палаты с
общественными наблюдательными комиссиями
(статья 68.1 введена решением Общественной палаты Российской Федерации от 21. 01. 2010)
В случаях обращения общественной наблюдательной комиссии в Общественную палату по вопросам, относящимся к деятельности общественной наблюдательной комиссии, Общественная палата, секретарь и совет Общественной палаты в пределах своей компетенции оказывают общественной наблюдательной комиссии необходимую помощь.
Материалы по итогам осуществления общественного контроля, поступившие от общественных наблюдательных комиссий в Общественную палату, могут быть использованы для выработки рекомендаций органам государственной власти, а также при проведении общественных слушаний и иных мероприятий