Правовой справочник для осужденных выпуск 6
| Вид материала | Справочник |
- Курс для осуждённых по опыту, 231.72kb.
- Становление системы образования осужденных и его нормативно-правовое обеспечение, 950.17kb.
- Справочник работ и профессий рабочих Выпуск 50 Раздел "Добыча и переработка рыбы, 1756.24kb.
- Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Работа по обеспечению прав осужденных, 88.4kb.
- Составитель, 14.19kb.
- Исследовательская деятельность, 343.83kb.
- Темы рефератов Понятие классификации осужденных к лишению свободы и ее значение для, 47.06kb.
- Справочник для электротехника. Пер с чешек. М,, «Энергия», 2143.28kb.
- Словарь-справочник по философии для студентов лечебного, педиатрического и стоматологического, 1553.02kb.
- Вопросы к зачету по уголовно-исполнительному праву на 2005-2006 уч год, 30.94kb.
Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области
ПРАВОВОЙ СПРАВОЧНИК
ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ
выпуск 6
Кемерово 2008
Справочник, который Вы держите в руках, предназначен для граждан Российской Федерации, освобождающихся из исправительных учреждений, подведомственных ГУФСИН России по Кемеровской области.
Жизнь в Кузбассе, как и во всей России, меняется настолько быстро, что люди, пробывшие несколько лет в местах лишения свободы, при освобождении попадают в совершенно новую среду, с новыми законами, другим уровнем жизни, другими социальными ценностями.
В этом издании собрана самая последняя информация об органах государственной власти, социальных, юридических и иных организациях, с которыми придется сталкиваться бывшим осужденным после освобождения. Доступно описаны пути решения вопросов регистрации по месту жительства, трудоустройства, жилищных проблем, социального обеспечения, получения необходимых документов, регулирования брачно-семейных отношений и иных жизненно важных проблем. В справочнике предпринята попытка предоставить лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, максимум информации для того, чтобы найти достойное решение сложных жизненных ситуаций.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, осуществляется администрацией учреждения согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 13 января 2006 года №2 «Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы»
ИНСТРУКЦИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения (далее - ИУ) содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ИУ уголовно-исполнительной системы.
2. Администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства.
3. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб, для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб.
II. Порядок подготовки осужденных к освобождению
4. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя:
проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;
проведение занятий с освобождающимися осужденными в "Школе подготовки осужденных к освобождению";
получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства;
рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденным.
5. За 6 месяцев до истечения срока лишения свободы, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы местного самоуправления и органы федеральной службы занятости по избранному осужденным месту жительства направляются письма с уведомлением о его освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях.
6. В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.
7. На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация ИУ направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья. Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.
8. В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации ИУ.
9. В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.
10. В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.
11. Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.
12. За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения.
13. Учет осужденных, срок лишения свободы которых истекает через 6 месяцев, ведется в специальном журнале.
14. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам. Вторые экземпляры приобщаются к личным делам
осужденных.
15. При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, предприятие или организацию.
III. Особенности подготовки к освобождению
из мест лишения свободы осужденных, являющихся
инвалидами первой или второй группы, престарелых,
а также беременных женщин и женщин с детьми
16. По просьбе освобождаемых из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрацией ИУ направляются письма-запросы в органы социальной защиты для помещения их в дома инвалидов и престарелых.
17. С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация ИУ решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).
18. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками ИУ. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства.
19. В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе
малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.
20. В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками ИУ оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.
21. Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ (часть 5 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
IV. Особенности подготовки к освобождению
из воспитательных колоний несовершеннолетних осужденных
22. Несовершеннолетние осужденные, подлежащие освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту жительства родственников либо иных лиц.
23. Родственникам либо иным лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства.
24. Если у освобождаемого несовершеннолетнего осужденного нет родственников или иных лиц, администрация колонии направляет запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или учебу и обеспечения его жилой площадью.
25. В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный после освобождения в установленном порядке может быть направлен в школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное попечение либо передан органам опеки и попечительства.
26. Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных
лиц либо работника ИУ.
27. К решению вопросов социальной защиты, трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной колонии.
V. Порядок оказания помощи осужденным,
освобождаемым от отбывания наказания
28. Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя:
проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;
разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и в трехдневный срок явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу;
выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности (часть 3 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
29. Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
30. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
31. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание (часть 3 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
VI. Обеспечение бесплатным проездом
32. Администрация ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
33. Осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования:
железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах пассажирского (скорого) поезда;
при наличии только морского сообщения - в каютах IV категории судов транспортных линий;
при наличии только речного сообщения - на местах III категории судов транспортных линий;
при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах;
при наличии только авиационного сообщения - в салонах самолетов экономического (низшего) класса.
Вместо проездных билетов им могут быть выданы деньги для оплаты проезда:
при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу проезда в общем вагоне пассажирского (скорого) поезда;
при наличии только морского сообщения - по тарифу проезда в каютах IV категории судов транспортных линий;
при наличии только речного сообщения - по тарифу проезда на местах III категории судов транспортных линий;
при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу проезда автобусом общего типа;
при наличии только авиационного сообщения - по тарифу проезда в салонах самолетов экономического (низшего) класса.
34. Освобождаемым от отбывания наказания осужденным, которые следуют к месту жительства на транспорте местного или пригородного сообщения, для приобретения проездных билетов выдаются деньги в соответствии с установленными тарифами.
35. В тех случаях, когда освобождаемые инвалиды и лица престарелого возраста, а также несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, следуют в дома инвалидов или престарелых, в интернаты или к попечителям, они обеспечиваются билетами до места нахождения указанных учреждений или места жительства попечителей.
VII. Особенности освобождения осужденных - иностранных
граждан и лиц без гражданства
36. При освобождении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших за границей Российской Федерации, им приобретаются билеты до железнодорожной станции на территории Российской Федерации, ближайшей к границе с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно проживали), либо, по желанию освобождаемого лица, до железнодорожной станции, ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством гражданства или постоянного проживания.
37. При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего его документа либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при необходимости получения выездной визы билеты приобретаются с транзитом через населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства, представляющего его интересы на территории Российской Федерации.
VIII. Обеспечение питанием на путь следования
38. Осужденные, освобождаемые из ИУ на время, необходимое для проезда к месту жительства, обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.
39. Больные осужденные, беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние на путь следования обеспечиваются продуктами по нормам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 125.
40. Замена продуктов при выдаче продовольственных пайков производится в соответствии с Приказом Минюста России от 2 августа 2005г. № 125.
41. Освобождаемым женщинам с детьми выдается дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства, сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце, предшествующем освобождению от наказания (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997г. № 1358).
42. Осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, вместо продуктов питания на время проезда могут быть выданы деньги в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц (часть 1 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.1997 № 1358).
43. Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию движения соответствующего вида транспорта, свыше шести часов принимается за полные сутки.
IX. Обеспечение одеждой
44. Освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.
45. В случаях невозмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность.
46. При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не
полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ.
47. Инвалиды I или II группы, а также несовершеннолетние осужденные при наличии у них собственной одежды выданную им одежду сдают на склад, а при отсутствии собственной одежды они освобождаются в ранее выданной им одежде.
48. Запрещается выдавать освобождаемым осужденным инвентарные вещи и предметы, а также постельные принадлежности и спецодежду.
49. На детей, находившихся в домах ребенка при ИУ и следующих вместе с освобожденными женщинами, выдается один комплект белья, одежды по сезону в соответствии с возрастом ребенка.
50. Списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя.
51. О выдаче проездного билета либо денег на его приобретение, обеспечении питанием или деньгами на время проезда, одеждой, сумме выданного единовременного денежного пособия делаются соответствующие отметки в документе об освобождении.
Дата освобождения.
Осужденный к лишению свободы освобождается из исправительного учреждения в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания определен в месяцах, то освобождение осуществляется в последний день последнего месяца (при этом количество дней в месяце не имеет значения). Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается из ИУ в предвыходной либо предпраздничный день.
Оформление документов об освобождении.
Справка об освобождении является документом, удостоверяющим личность гражданина (также как и паспорт, но, в отличие от него, на непродолжительный срок).
Справки по форме «А» выдаются освобожденным лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, а также изменением меры пресечения на не связанную с лишением свободы.
Справки по форме «Б-ИЛ» выдаются лицам, не погасившим за время отбывания наказания задолженность по исполнительным листам, в т.ч. о взыскании алиментов.
Справки по форме «В» выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства, до заключения под стражу постоянно проживавшим на территории Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, до ареста проживавшим за пределами РФ, но после освобождения остающимся на постоянное либо временное проживание в РФ.
Справки по форме «Б» выдаются всем остальным освобожденным из исправительных учреждений гражданам Российской Федерации.
В графе справки об освобождении «следует к месту жительства» указывается наименование населенного пункта, района, края, области, республики, куда выезжает освобождаемый.
При этом следует помнить, что освобождаемый сам указывает тот населенный пункт, в который он выезжает. Если населенный пункт будет назван им неточно, не задумываясь, впоследствии ему будет очень сложно обосноваться (реализовать свое право на жилище) в том населенном пункте, в котором он действительно желал бы постоянно проживать.
Корешки справок об освобождении хранятся в исправительном учреждении, из которого освобожден граждан, в течение одного года, после чего уничтожаются в установленном порядке. В случае утраты справки об освобождении администрация ИУ может выдать её дубликат, но только по запросу органа внутренних дел, куда освобожденному следует обратиться с соответствующим ходатайством-заявлением, приложив к нему две свои фотографии формата 3х4 см.
Кроме справки об освобождении, осужденному выдаются также принадлежащие ему вещи, ценности, денежные средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги.
При освобождении и получении в исправительном учреждении своих личных документов, вещей и ценностей освобождаемый расписывается на внутренней стороне второй обложки своего личного дела.
При освобождении из ИУ гражданину выдаются на руки все имеющиеся в его личном деле документы, кроме медицинских. Документы, свидетельствующие о заболевании освобожденного, могут быть направлены в адрес медицинского учреждения, в которое гражданин обратится после прибытия к постоянному месту жительства, только по соответствующему запросу этого медучреждения. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 31 Закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» каждому гражданину гарантируется право непосредственно знакомиться с медицинскими документами о состоянии его здоровья и снимать с них копии.
В соответствии с «Инструкцией о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», сведения о суммарном времени работы осужденного должны быть занесены в трудовую книжку или оформлены соответствующей справкой. Отказ администрации исправительного учреждения зачесть общий трудовой стаж может быть обжалован в суд.
Для начисления пенсии освобождаемому должна быть выдана справка о размере среднемесячной заработной платы, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (см. гл. О пенсионном обеспечении).
При освобождении гражданину выдаются также паспорт или документ, его заменяющий, трудовая книжка, пенсионное удостоверение. При отсутствии таких документов в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения должна заблаговременно принять все возможные меры по их розыску либо получению через территориальные органы внутренних дел (оплата бланка паспорта и 2-х фотографий осуществляется осужденным) и службы социальной защиты (пенсионное удостоверение) по месту нахождения ИУ.
Расчеты с осужденными.
Отдел специального учета исправительного учреждения обязан своевременно проинформировать все соответствующие службы о предстоящем освобождении гражданина.
При освобождении после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в пенсионный фонд, возмещения расходов по содержанию лица в ИУ, удержаний по исполнительным листам освобождающемуся должны выдать полностью заработную плату или (и) имеющуюся на лицевом счете сумму (все удержания не могут превышать 75,0 % суммы всех доходов отбывающего наказание в ИУ, а с мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 групп, несовершеннолетних, женщин, имеющих детей в домах ребенка ИУ, беременных женщин – 50,0 %).
П р а в и л а
- обращения в официальные органы, сроки и процедура
регистрации граждан, ранее судимых и отбывших
наказание, по месту пребывания или месту жительства,
возвращение и восстановление паспортов и других документов
После отбытия срока наказания и выхода на свободу Вам, безусловно, придется общаться с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, поэтому не лишним будет запомнить некоторые правила общения с чиновниками.
Во все органы государственной власти обращайтесь только письменно.
Оставляйте себе копию своего заявления с подписью того сотрудника, который принял у Вас документ.
Обязательно выясните, все ли необходимые документы и приложения Вами представлены.
В случае отказа в приеме Ваших документов направляйте их заказным письмом с уведомлением о вручении (оформить такое отправление Вам помогут в отделениях связи) или потребуйте, чтобы чиновник расписался на заявлении, что отказывается его у Вас принять, и указал причины отказа.
Всегда выясняйте должность и телефон сотрудника, на исполнении которого находится Ваше дело, его приемные дни и часы, предположительные сроки, в течение которых будет рассмотрено Ваше заявление.
Будьте кратки, избегайте конфликтов, постарайтесь не срываться.
В 1993-1995 годах система прописки была заменена системой регистрации. Граждане могут задерживаться за нарушение правил регистрации (чаще всего это граждане без определенного места жительства).
Регистрация производится:
по месту пребывания:
Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, которое не является постоянным местом его жительства, на срок свыше 10 дней, обязан в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договор найма (поднайма)), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение.
Регистрация по месту пребывания всегда ограничивается сроком, который определяется регистрирующимся лицом и теми, кто предоставляет жилье.
Регистрацию осуществляют территориальные структурные подразделения УФМС России по Кемеровской области, как правило, расположенные в зданиях органов внутренних дел,
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
- по месту жительства:
Гражданин, изменивший постоянное место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по новому месту жительства;
- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия).
Передача документов должностным лицом в органы регистрации и учета и отметка в паспорте о регистрации должна быть осуществлена в тот же срок, что и для регистрации по месту временного пребывания.
Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
От лиц, имеющих судимость, при регистрации по месту жительства, как правило, требуется личная явка.
За регистрацию по месту жительства взимается госпошлина в размере 1% от минимального размера оплаты труда.
Правилами регистрации граждан предусмотрено, что в отсутствие паспорта гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания на основании справки об освобождении.
Право на регистрацию по выбранному месту пребывания (жительства) может быть ограничено:
- в пограничной полосе;
- в закрытых военных городках;
- в закрытых административно-территориальных образованиях;
- в зонах экологического бедствия;
- на отдельных территориях и населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Отказ в регистрации может быть обжалован в Управление федеральной миграционной службы по Кемеровской области (650000,г.Кемерово, ул.Кузбасская, 18)
Документы, которые были изъяты при аресте или осуждении, следует искать:
паспорт и иные документы (пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельство о браке или разводе, диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.) – в личном деле осужденного;
исполнительный лист – в бухгалтерии исправительного учреждения; медицинскую карту – в медицинской части учреждения;
военный билет – в военном комиссариате, в котором Вы состояли на учете до осуждения;
удостоверение на право управления транспортными средствами лиц, лишенных приговорами суда этого права, - в учреждениях, выдавших указанный документ, с сообщением о лишении судом права управления;
копию приговора, определения можно получить в суде, который их вынес, предварительно оплатив госпошлину.
Если Вам необходимо восстановить паспорт.
Речь идет о ситуации, когда паспорта у Вас не было совсем, либо он был утрачен и не приобщен к Вашему личному делу.
В этом случае, согласно п.60 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина паспорта оформляются и выдаются территориальными структурными подразделениями УФМС России по Кемеровской области, расположенными на территории нахождения исправительного учреждения.
Оформление паспорта осуществляется на основании представленных администрациями этих учреждений запросов по форме № 23П с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме №1П и двух личных фотографий освобождаемых лиц. Оформленный паспорт приобщается к личному делу осужденного и вручается гражданину при освобождении»
Серьезной проблемой при этом может стать отсутствие денег на лицевом счете освобожденного, но если Вы не работали по независящим от Вас причинам, то паспорт оформляется бесплатно (Постановление Правительства РФ от 20.05.1999 № 542 «О расходовании средств, поступивших в федеральный бюджет от взимания платы за выдаваемые паспорта»).
Имейте в виду, что если Вы прибудете к месту Вашего жительства
без паспорта, то на получение паспорта необходимо будет какое-то время и деньги. Поэтому о получении, розыске (если он имелся
ранее) паспорта необходимо позаботиться еще до освобождения.
Но если Ваше освобождение все-таки состоялось без паспорта?
Рано или поздно Вам придется заняться его восстановлением. Все граждане России, достигшие 14-летнего возраста, обязаны иметь паспорт.
Выдача паспортов производится территориальными структурными подразделения УФМС России по Кемеровской области по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим постоянного места жительства, выдача паспортов производится по месту их пребывания. Лица, не имеющие регистрации по месту жительства или по месту временного пребывания, могут обращаться для получения или замены паспортов в территориальные структурные подразделения УФМС России по Кемеровской области по месту фактического пребывания.
Перечень документов, необходимых при утрате паспорта
гражданина Российской Федерации
- письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, четыре личные фотографии установленного образца, а также квитанция об оплате государственной пошлины.
В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).
Паспорт выдается гражданину:
- в 10-дневный срок со дня принятия у него всех необходимых документов структурными подразделениями в случае оформления паспорта по месту жительства;
- в 2-месячный срок со дня принятия у него всех необходимых документов структурными подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта.
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается временное удостоверение личности.
Постановка на административный учет
За некоторыми категориями граждан, отбывших наказание, на основании «Положения об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может устанавливаться административный надзор. Как правило, он связан с ограничением передвижения и обязательной регистрацией в милиции (до 4-х раз в месяц) и прекращается по истечении срока, на который установлен административный надзор (от 6 до 12 месяцев), досрочно – при хороших характеристиках, в случаях погашения и снятия судимости.
Об установлении административного надзора начальник исправительного учреждения выносит мотивированное постановление, в котором указываются основания для установления надзора, срок надзора и определяется срок прибытия поднадзорного к избранному им месту жительства. Постановление направляется в орган внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения. По прибытии поднадзорного к избранному месту жительства начальником органа внутренних дел устанавливаются ограничения, предусмотренные настоящим Положением. В случае неприбытия поднадзорного в определенный срок органом внутренних дел объявляется его розыск.
В отдельных случаях решение об установлении административного надзора принимает начальник органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).
Ограничения, вытекающие из неснятой и непогашенной судимости, не позволяют человеку, отбывшему наказание, устроиться на работу в милицию, приобрести охотничье ружье и т.д. в течение определенного времени после отбытия наказания: 3-х лет в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести; 6 лет – за тяжкие преступления и 8 лет – за особо тяжкие преступления. По ходатайству ведущего себя безупречно гражданина судимость с него может быть снята судом ранее предусмотренного срока.
Жилищная проблема
- Сохранение права на жилье,
- восстановление права на жилье,
- сроки исковой давности для восстановления права на жилье,
порядок предоставления жилья,
право на жилье бывших воспитанников детских домов и др.
Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право гражданина на жилище. Реализация этого права может быть осуществлена многообразными способами: гражданин вправе иметь в собственности домовладение, приватизированную квартиру, быть нанимателем или поднанимателем квартиры, части жилого помещения в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов и т.д. В этом смысле права граждан Российской Федерации одинаковы и никто не может быть лишен их.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 23 июня 1995г. № 8-П «временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением». Таким образом, после 23 июня 1995 года за гражданами, осужденными к лишению свободы, сохраняется право на жилплощадь вне зависимости от срока лишения свободы.
Если у Вас было жилье, необходимо попытаться решить свою жилищную проблему, еще находясь в исправительном учреждении.
Для этого разумно еще в начале отбывания срока наказания направить заявления в территориальное структурное подразделение УФМС России по Кемеровской области и жилищно-коммунальную службу по месту жительства. В заявлениях следует просить указанные организации без Вашего согласия не выдавать родственникам и посторонним лицам информацию и необходимые документы для проведения каких-либо сделок с жильем, в котором Вы ранее проживали (обмен, размен, отчуждение (продажа, дарение)). Крайне важно, чтобы на руках остались документы, подтверждающие как отправку этих заявлений, так и получение их соответствующими организациями и должностными лицами (отправить заявления заказными письмами с уведомлением о вручении). В данном случае именно на эти органы будет возложена ответственность за нарушение права на жилье и именно с них возможно будет в судебном порядке потребовать предоставление жилья, равноценного утраченному.
Поскольку регистрация в жилом помещении (прописка) влечет за собой начисление и оплату жилищных и коммунальных услуг, то оставшиеся проживать в квартире родственники могут ходатайствовать о снятии осужденного с регистрационного учета. Следует помнить, что снятие с регистрационного учета не влечет за собой фактического лишения права на указанное жилое помещение.
Однако регистрация (прописка) не всегда служит основанием для сохранения права на жилье при временном отсутствии. Если Вы были зарегистрированы (прописаны) на праве пользования в жилье, принадлежащем на праве собственности Вашим родственникам, то собственник вправе сам распорядиться своим жильем, в том числе снять Вас с регистрационного учета без Вашего на то согласия.
4 июля 1991 года был принят Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (№ 1541-1), по смыслу которого приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан, проживающих в этих помещениях, на основании договора. Следует знать, согласно данному закону право на приватизацию жилого помещения можно реализовать только до 1 марта 2010 года.
Заявление и необходимые документы для приватизации подаются в отделы по приватизации жилья лично или через представителя по доверенности, оформленной надлежащим образом.
При приватизации жилых помещений должно быть получено письменное согласие всех совместно проживающих членов семьи, в том числе и временно отсутствующих граждан, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями (в том числе и находящихся в местах лишения свободы).
Приватизация с одной стороны позволяет гражданину – собственнику жилого помещения почувствовать себя хозяином квартиры, предоставляет ему возможность по пользованию и распоряжению этим имуществом, а с другой – налагает на гражданина новые добровольно обременительные заботы и расходы, связанные с уплатой налога на собственность, а также с поддержанием квартиры в надлежащем состоянии и проведении ее ремонта.
В том случае, если Вы не имели жилья до осуждения, то, освободившись из мест лишения свободы, необходимо обратиться с заявлением на имя главы администрации либо населенного пункта или района, где были зарегистрированы (прописаны) на момент осуждения, либо в администрацию района, куда Вы направлены в соответствии со справкой об освобождении. В заявлении необходимо изложить свою просьбу о постановке на учет на получение жилья. С перечнем документов и условиями постановки в очередь на получение жилого помещения на условиях социального найма Вас ознакомят в отделах по жилищным вопросам администрации города (района) по месту Вашей регистрации.
Если Ваши права на жилье или регистрацию по прежнему месту жительства будут нарушены родственниками или вышеперечисленными учреждениями, то Вам необходимо обратиться с исковым заявлением в суд по месту жительства либо по месту нахождения этих учреждений. Только судебное решение будет основанием для восстановления Ваших прав в полном объеме.
Срок исковой давности для обращения в суд установлен в три года. Если предъявлению иска препятствовали непреодолимые обстоятельства (например: стихийное бедствие, болезнь, заключение под стражу и т.д.), течение срока исковой давности приостанавливается. В исключительных случаях по ходатайству истца суд, рассмотрев заявление о восстановлении срока исковой давности, может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности и восстановить этот срок.
За бывшим воспитанником детского дома также сохраняется право на жилое помещение, в котором он ранее проживал. Если он не был обеспечен жильем ранее, либо ему не может быть возвращено жилое помещение, в котором он проживал до помещения в детское учреждение, у него есть право на внеочередное предоставление жилья.
О пенсионном обеспечении
В соответствии со ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
После вынесения обвинительного приговора выплата пенсии в отношении уже осужденного пенсионера должна осуществляться в порядке, предусмотренном Приказом МВД РФ от 06.11.1997 года № 18/3-204 «Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях». В соответствии с этим документом, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в ИУ, осуществляется администрацией учреждения.
При назначении пенсии кроме документов, необходимых для назначения определенного вида пенсии администрация исправительного учреждения представляет в Управление Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения паспорт осужденного и справку о нахождении осужденного в исправительном учреждении. При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению.
Пенсии выплачиваются путем перечисления на личные счета осужденных.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» могут быть назначены следующие виды трудовых пенсий:
1) трудовая пенсия по старости. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа;
2) трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям.
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявительный порядок начисления пенсии означает, что если Вы не обратитесь с заявлением о назначении пенсии, Вам ее и не назначат. Даже в том случае, если через некоторое время Вы такое заявление передадите по назначению, пенсию за прошлое время Вам не выплатят.
Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». По выплатам, которые производятся привлеченным к труду осужденным, исправительное учреждение должно перечислять в Пенсионный фонд страховые взносы. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.
Нетрудоспособным гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на социальную пенсию имеют инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности 3,2,1 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, либо пенсию по инвалидности; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца; граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 мужчины, 50 лет женщины, не имеющие права на трудовую пенсию; граждане, достигшие возраста 65 мужчины и 60 лет женщины, не имеющие права на трудовую пенсию.
Пенсия по старости назначается пожизненно, пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность.
Из пенсий осужденных могут производиться удержания (возмещение расходов на содержание осужденного, по исполнительным листам – ст.107 УИК РФ). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением) не более 70 процентов трудовой пенсии. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленной им пенсии, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов пенсии.
Пенсионное удостоверение осужденного, которое хранится в его личном деле, выдается ему на руки в день освобождения.
После освобождения из мест лишения свободы пенсионер должен обратиться в районное (городское) Управление Пенсионного фонда РФ по своему месту жительства с заявлением, на основании которого будет запрошено его пенсионное дело. Одновременно он должен представить справку об освобождении из мест лишения свободы и документ о регистрации.
Для назначения или перерасчета пенсии с учетом периода времени, проработанного в местах лишения свободы необходимо представить справку, подтверждающую время работы в местах лишения свободы, справку о среднемесячной зарплате установленного образца.
Справка за период 1997-2001 годы выдается органами Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Факт постановки на учет (регистрации) в системе государственного пенсионного страхования подтверждается страховым свидетельством, которое выдается на руки освобождаемому из мест лишения свободы. Страховой номер индивидуального лицевого счета в этой системе также содержится в страховом свидетельстве.