Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


СПОРТИВНЫЕ БОЛЕЛЬЩИКИ МОГУТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ТЕЛЕТРАНСЛЯЦИЙ Известия, Фураев Николай, 21.02.2006, №31, Стр. 11
ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН ПОШЕЛ НА ТРЕТИЙ СРОК Коммерсантъ, Чернега Юрий, 21.02.2006, №31, Стр. 1
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

СПОРТИВНЫЕ БОЛЕЛЬЩИКИ МОГУТ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ТЕЛЕТРАНСЛЯЦИЙ

Известия, Фураев Николай, 21.02.2006, №31, Стр. 11


Принятие поправок в федеральный закон "О рекламе" находится на этапе подготовки к третьему чтению в Государственной думе, затем согласно процедуре они должны быть одобрены Советом федерации и президентом.

Поправки, подготовленные депутатами Госдумы, вызвали бурю эмоций среди спортсменов и бизнесменов. Суть некоторых поправок заключается в запрете на размещение спонсорской рекламы при телетрансляции спортивных мероприятий для компаний - производителей пива. К примеру, из статьи 22 "Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе" закона изымается пункт, согласно которому ограничения на рекламу пива не распространяются на спонсоров российских соревнований, в том числе национальных чемпионатов. Кроме того, новые поправки уравнивают в правах спонсоров спортивных мероприятий с прочей телерекламой. А поскольку телетрансляции многих соревнований как раз и спонсируются пивными компаниями, то в случае принятия поправок смотреть эти состязания телезрители смогут только после 22:00.

Запрет на размещение рекламы популярных брендов на спортивных сооружениях приведет к тому, что Россия не сможет принимать у себя крупнейшие международные состязания. К примеру, одним из основных партнеров Международного олимпийского комитета является известный мировой бренд - "Будвайзер". Его реклама обязательна на трибунах и атрибутике при проведении соревнований, а также во время телевизионных трансляций Олимпиад. Если поправки о спонсорстве вступят в силу, Россия столкнется с трудностями в борьбе за право проведения Олимпийских игр. В ближайшей перспективе спонсорские ограничения затруднят организацию в нашей стране чемпионата мира по хоккею в 2007 году и борьбу за право проведения хоккейного Кубка Европы в 2012 году.

Международный опыт показывает, что бороться за здоровье нации можно и по-другому. К примеру, в США, где действуют очень жесткие рекламные ограничения в отношении алкоголя и табака, производители пива активно участвуют в международных спонсорских проектах, и это не смущает местных законодателей и общественность.

До вступления в силу закона "О рекламе" в 2005 году бизнесмены тратили на спонсорскую поддержку российского спорта около $50 млн в год. В настоящее время - на порядок меньше. Принятие новых поправок в закон грозит уменьшить и этот скудный поток. Российские болельщики пока не знают, что им готовит законодательная власть. В случае принятия существующей редакции законопроекта о поправках российские болельщики вряд ли смогут увидеть любимые соревнования в сегодняшнем объеме.

ВАЛЕРИЙ ЗОРЬКИН ПОШЕЛ НА ТРЕТИЙ СРОК

Коммерсантъ, Чернега Юрий, 21.02.2006, №31, Стр. 1


Конституционный суд переизбирает председателя

процедура

Сегодня истекает срок полномочий председателя Конституционного суда (КС) Валерия Зорькина, вернувшегося на этот пост три года назад после добровольной отставки в октябре 1993 года. По мнению источников Ъ в КС, сегодня же господин Зорькин почти наверняка будет переизбран на новый срок. Но итоги этого голосования покажут, насколько серьезна в суде внутренняя оппозиция, сформировавшаяся в последние месяцы в связи с обсуждением двух вопросов - о назначении губернаторов и о переезде КС в Санкт-Петербург.

Процедура избрания председателя КС состоит из нескольких этапов. На первом из них все 19 судей получают список членов КС, в котором могут пометить любое количество фамилий. Три судьи, набравшие наибольшую сумму, вносятся в бюллетени для голосования, а для окончательной победы необходимо набрать простое большинство (десять голосов). Таким образом, даже если 18 судей поддержат господина Зорькина, а один проголосует за себя, то второй тур выборов станет неизбежным. А в нем число голосов против нынешнего главы КС может заметно возрасти.

Напомним, что Валерий Зорькин, возглавлявший КС с момента его создания в 1991 году до приостановки деятельности в октябре 1993-го, победил на выборах главы КС в феврале 2003 года, на один голос опередив прежнего председателя Марата Баглая. После этого многие заговорили о возможном усилении оппозиционности КС. Но Кремль воспринял второе пришествие господина Зорькина спокойно, а сам он сразу заявил, что не будет стремиться к реваншу за октябрь 1993-го, поскольку "из тех событий разумные люди должны извлекать уроки".

Обещание Валерий Зорькин сдержал: решения по делам, в которых имелась политическая составляющая, принимались вполне "уравновешенные" (см. справку). К примеру, уточнение понятия "предвыборная агитация" было на руку не только журналистам, но и партии власти, которую постоянно обвиняют в неправомерной агитации. Но в случаях, когда "неправильный" вердикт означал бы подрыв самих основ вертикали власти, КС проявлял жесткость - так было с признанием законности нового порядка утверждения губернаторов. "КС непредвзят, независим и объективен в своей деятельности, но только до тех пор, пока дело не касается власти президента,- полагает один из главных инициаторов этого дела, секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин.- Тогда приходится забыть про правосудие и Конституцию".

По информации Ъ, рассмотрение дела о губернаторских выборах стало причиной достаточно серьезных разногласий внутри судебного корпуса, которые могут повлиять и на ход сегодняшнего голосования. Тогда 6 из 19 судей были против признания новой процедуры конституционной, хотя официально выступить с особым мнением решились лишь Владимир Ярославцев и Анатолий Кононов. К тому же как раз накануне вынесения этого решения в Госдуме резко активизировалось обсуждение вопроса о переезде КС в Санкт-Петербург, против чего возражают сами судьи. Многие комментаторы тогда расценили этот факт как давление на КС, а решение суда - как попытку избежать переезда, приняв нужное Кремлю решение. Но фокус не удался: в январе поправка о переезде КС была внесена в Думу и наверняка будет принята в ближайшее время. А у членов КС появился повод для новых обвинений в адрес председателя, не предотвратившего столь нежелательное развитие событий.

Впрочем, вряд ли стоит преувеличивать влияние главы КС. "Каждый судья в КС - это личность, обладающая своей точкой зрения, которую можно убедить правовыми аргументами, но заставить практически невозможно",- заверила Ъ представитель Госдумы в КС Елена Мизулина. В деле о губернаторских выборах она также не видит признаков давления на суд со стороны власти. "Я отдаю должное оппозиции, ей удалось развить такой пиар, что надо говорить о давлении на КС со стороны СМИ, а не со стороны власти,- отметила госпожа Мизулина.- Я боялась, что КС поддастся, но он не пошел на поводу у общественного мнения и занял чисто правовую позицию".

Влиять на решения КС его глава может косвенно - в зависимости от профессиональной компетентности, способности грамотно организовать работу и умения вырабатывать сложные правовые позиции. "Личность председателя сильно влияет на работу КС,- признает представитель правительства в КС Михаил Барщевский.- Но не в том смысле, что он давит на судей или что-то за них решает. От него зависит организация работы суда и атмосфера, в которой работают судьи".

"Полномочия председателя больше представительские, он, конечно, может озвучить позицию власти,- подытожил источник Ъ в аппарате КС.- Хотя за властью не заржавеет донести свою позицию до каждого судьи". А поскольку на сегодня Валерий Зорькин является одним из лучших профессионалов, с которым мало кто может сравниться по деловым качествам, реальной альтернативы ему на выборах не будет. "Судьи, которые очень хотели бы занять его кресло, конечно, есть. Но шансы у них минимальные",- уверен собеседник Ъ.

Итоги работы КС при Валерии Зорькине

Согласно закону "О Конституционном суде РФ", суд принимает решения в виде постановлений, заключений и определений. Постановлениями называются решения по существу любого из вопросов, входящих в его компетенцию. С момента избрания Валерия Зорькина председателем КС 21 февраля 2003 года суд принял 53 постановления. Среди них 11 касались уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства, 9 - гражданского и гражданско-процессуального законодательства, 7 - конституционности актов органов власти, по 5 - избирательных прав, выборов и референдумов; налогообложения; компетенции органов власти, 4 - бюджетного законодательства, по 3 -арбитражного и пенсионного законодательства, 1 - законодательства о партиях.

Среди дел, по которым принимались постановления, 17 основаны на обращениях граждан, 5 - на запросах депутатов Госдумы РФ и законодательных органов субъектов, 4 - на запросах судов различных уровней, по 2 - правительства РФ и региональных администраций; общественных организаций. Еще по одному решение принято на основе жалобы уполномоченного по правам человека и обращения коммерческой организации. 21 дело рассмотрено по объединенным обращениям.

52 раза КС рассматривал конституционность законов и кодексов (47 федеральных и 5 региональных) и 1 раз - постановление Госдумы (об амнистии в связи с 55-летием Победы).

Кроме того, за данный период КС принято 1332 определения, большинство из которых представляют собой обоснования в отказе к принятию жалоб.

Ни одного заключения КС вынесено не было, поскольку по закону заключения выносят только в процессе рассмотрения вопроса об импичменте президента РФ.

Памятные решения КС в 2003-2006 годах

11 июня 2003 года КС признал, что введенный поправками в закон "О референдуме" запрет на проведение общероссийских референдумов в год парламентских и президентских выборов не противоречит Конституции, отклонив запрос депутатов левых фракций Госдумы.

13 октября 2003 года суд вынес постановление, содержащее критерий для разграничения понятий агитации и информирования в отношении действий СМИ во время выборов, удовлетворив запрос группы депутатов Госдумы и жалобы журналистов Константина Рожкова, Константина Катаняна, Сергея Бунтмана. Агитацией были признаны только высказывания, "относительно которых установлен и доказан в суде прямой умысел журналиста обеспечить поддержку конкретному кандидату".

23 апреля 2004 года КС отклонил запрос депутатов Мурманской облдумы по поводу незаконности принятия Госдумой Земельного кодекса РФ. Таким образом, суд установил, что отсутствие согласия части регионов не является основанием для непринятия федеральных законов, а продажа земли иностранцам не противоречит Конституции.

1 февраля 2005 года суд признал соответствующими Конституции нормы закона "О политических партиях" о запрете региональных партий и об установлении ограничения по минимальной численности партий. Таким образом, был отклонен запрос общественно-политической организации "Балтийская республиканская партия".

11 мая 2005 года КС отменил норму УПК, запрещающую пересмотр вступивших в силу приговоров, о чем его просили сразу шесть десятков потерпевших. Суд постановил, что обвинительные приговоры можно пересматривать с ужесточением наказания.

31 мая 2005 года суд признал соответствующим Конституции Закон об ОСАГО, утвердив "автогражданку" и право кабинета министров устанавливать тарифы на нее.

14 июля 2005 года суд вынес решение, согласно которому статья 113-я Налогового кодекса, устанавливающая трехлетний срок давности по налоговым правонарушениям, применима только к добросовестным налогоплательщикам. Таким образом, КС дал налоговикам право делить проверяемых на добросовестных и недобросовестных, отменив для последних срок давности.

21 декабря 2005 года КС признал законность нового порядка назначения глав регионов, отклонив объединенные в одном деле жалобы 14 региональных отделений СПС и жителя Тюмени правозащитника Владимира Гришкевича. Суд подтвердил право президента вносить кандидатуры губернаторов в региональные парламенты, но отказался рассматривать нормы об увольнении губернатора "за утрату доверия" и о роспуске региональных парламентов.